ADMINISTRACIN Y

PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES
Autoridad electoral administrativa puede considerarse al rgano
encargado de aplicar las normas jurdicas relacionadas
directamente con la funcin estatal de organizar -administrar,
dirigir, vigilar los procedimientos electorales normalmente
establecidos en las Constituciones, y desarrollados en la
legislacin electoral ordinaria.
En el mbito federal, la autoridad administrativa electoral se
denomina !E, y las autoridades locales por lo general se
denominan institutos, consejos o comisiones electorales.
EVOLUCIN HISTRICA DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA ELECTORAL EN MXICO
a" #eriodo de descentralizacin organizativa, de $%&' a
$('), en donde cada entidad federativa organizaba las
elecciones, incluso las federales, *ue tuvieran lugar en
su territorio+
b" #eriodo de centralizacin de la funcin electoral, de
$(') a $(%(, en el *ue se crea una instancia federal
encargada de la organizacin de las elecciones federales
en toda la ,ep-blica,
c" #eriodo de autonoma y ciudadanizacin del rgano
electoral, *ue se inicia con la reforma constitucional,
aprobacin del Cofipe y creacin del !E en $((.,
comprendiendo las reformas constitucionales y legales
de $((/-$((' y $(().
PROCESO ELECTORAL Y
ADMINISTRACIN ELECTORAL
el proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la
Constitucin y este Cdigo, realizados por las autoridades
electorales, los partidos polticos nacionales y los
ciudadanos, *ue tiene por objeto la renovacin peridica de
los integrantes de los #oderes 0egislativo y Ejecutivo de la
1nin
Preparacin de la eleccin
En esta etapa se llevan a cabo todos los procedimientos
administrativos electorales *ue tienen *ue ver con las operaciones
t2cnico-instrumentales a cargo de la autoridad electoral
el registro de candidatos
la designacin de los integrantes y de los lugares de ubicacin de
las casillas electorales
la acreditacin de observadores electorales
la elaboracin y distribucin de boletas y dems materiales
electorales
as como el registro de representantes de los partidos polticos.
inicia con la primera sesin *ue celebre el Consejo 3eneral del !E
durante la primera semana del mes de octubre del a4o previo al
de la eleccin y concluye al iniciarse la jornada electoral.
Jornada electoral
5urante la cual se lleva a cabo el procedimiento de
recepcin y escrutinio en casilla de la votacin popular
inicia alas %6.. 7oras del primer domingo de julio y
concluye con la clausura de casilla
Resultados declaraciones
de !alide" de las elecciones
En esta fase se actualizan los procedimientos relativos a los
resultados -preliminares y definitivos
nicia con la remisin de la documentacin y e8pedientes
electorales a los consejos distritales, y concluye con los
cmputos y declaraciones *ue realicen los consejos del !E
EL INSTIT#TO $EDERAL
ELECTORAL
tiene a su cargo la funcin estatal de organizar las
elecciones federales
es un organismo autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, ciudadanizado, profesional,
desconcentrado y sujeto a la vigilancia, particularmente de
los partidos polticos
Estructura e integracin de
I!E
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0as comisiones de vigilancia, con atribuciones de ?igilancia en materia de registro de
electores, padrn y credencial para votar, se integran, en todos sus niveles, por el titular del
rea correspondiente del ,egistro !ederal de Electores =el director ejecutivo del ,egistro en
la Comisin :acional, y los vocales locales y distritales en las comisiones locales y
distritales, respectivamente", representantes de cada uno de los partidos polticos
nacionales y un secretario. ;lo en la Comisin :acional de ?igilancia se agrega un
representante del nstituto :acional de Estadstica, 3eografa e nformtica.
!inalmente, las mesas directivas de casilla se integran por un presidente, un secretario, dos
escrutadores y tres suplentes generales, todos ellos ciudadanos me8icanos de la seccin en
donde se ubicar cada casilla.
*Frganos de vigilancia. 0a Comisin :acional de ?igilancia+ las comisiones locales de
vigilancia, *ue son /&, una por entidad federativa, y las comisiones distritales de
vigilancia, *ue son /.., y 7ay una en cada distrito electoral federal.
*>ambi2n podran mencionarse como rganos colegiados a las mesas directivas de casilla
*ue, como ya se dijo, se integran por ciudadanos, y, por cada @H. electores o fraccin, se
instala una casilla en cada seccin electoral, para recibir la votacin de los ciudadanos
residentes en la misma el da de la jornada electoral.
Re%uisitos Para Ser
Conse&ero Electoral Del
Conse&o 'eneral
ciudadana me8icana por nacimiento y no 7aber ad*uirido otra
nacionalidad
estar inscrito en el registro federal de electores y contar con
credencial para votar
estar en pleno goce de sus derec7os civiles y polticos
tener buena reputacin y no 7aber sido condenado por delito doloso
alguno
contar con una residencia almenos de & a4os en el pas
/. a4os de edad
titulo profesional
conocimientos en materia poltico-electoral
no 7aber sido dirigente partidista en los -ltimos H a4os
no 7aber sido candidato a puesto de eleccin popular en los -ltimos
H a4os
separarse del cargo $ a4o antes de su nombramiento
Re%uisitos Para Ser
Conse&ero Electoral Del
Conse&o Local o Distrital
ciudadan(a )e*icana por naci)iento no +a,er ad%uirido
otra nacionalidad
estar inscrito en el re-istro .ederal de electores contar
con credencial para !otar
estar en pleno -oce de sus derec+os ci!iles pol(ticos
tener ,uena reputacin no +a,er sido condenado por
delito doloso al-uno
contar con una residencia al)enos de / a0os en el pa(s
conoci)ientos su.icientes para el dese)pe0o de sus
.unciones
no +a,er sido diri-ente partidista en los 2lti)os 3 a0os
no +a,er sido candidato a puesto de eleccin popular en
los 2lti)os 3 a0os
Re%uisitos Para Ser inte-rantes
de las &untas4 locales
distritales
$" ;er ciudadano me8icano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derec7os
polticos y civiles
&" Estar inscrito en el ,egistro !ederal de Electores y contar con credencial para
votar con fotografa
/" :o 7aber sido registrado como candidato a cargo alguno de eleccin popular
en los -ltimos tres a4os anteriores a la designacin
'" :o ser o 7aber sido dirigente nacional, estatal o municipal de alg-n partido
en los tres a4os inmediatos anteriores a la designacin
H" :o estar in7abilitado para ocupar cargo o puesto p-blico federal o local
)" 3ozar de buena reputacin y no 7aber sido condenado por delito alguno salvo
*ue 7ubiese sido de carcter culposo
@" Iaber acreditado el nivel de educacin media superior para *uienes aspiren
al cuerpo de t2cnicos, y tener como mnimo un certificado de 7aber
aprobado todas las materias de un programa de estudios de nivel licenciatura
para *uienes deseen pertenecer al Cuerpo de la !uncin 5irectiva
%" Contar con conocimientos para el desempe4o adecuado de sus funciones.
" #rinci$aes
acti%idades &
$r'cedi(ient's de I!E
*$" 0as relativas a capacitacin y educacin cvica+ &" 0a
geografa electoral+ /" 0a atencin a los derec7os y
prerrogativas de agrupaciones y partidos polticos+ '" 0a
elaboracin del padrn electoral y la lista nominal de
electores+ H" 0a impresin de las boletas, actas y dems
materiales electorales+ )" En general, la preparacin de la
jornada electoral+ @" 0a realizacin de los cmputos
electorales, en los t2rminos *ue se4ale la ley+ %" 0as
declaraciones de validez y entrega de constancias de mayora y
de asignacin en las elecciones de diputados y senadores, y ("
0a regulacin de la observacin electoral, as como Jd2las
encuestas y sondeos de opinin con fines electorales.
*
*
RE'ISTRO E
IDENTI$ICACIN DE
ELECTORES
*;e inicia con la solicitud *ue individual y directamente plantea un ciudadano a la 5ireccin Ejecutiva del ,egistro !ederal de Electores del !E, al acudir al mdulo u oficina
correspondiente a su domicilio -salvo *ue se trate de personas fsicamente incapacitadas-, dentro de los plazos previstos en la ley.
*5ic7a solicitud se denomina !ormato Lnico de Actualizacin =!1A", y con 2l se peticiona al ,egistro !ederal de Electores, cual*uiera de los siguientes tipos de movimientos *ue afectan la
informacin en el padrn electoral6 inscripcin, correccin de datos o traslado de la informacin electoral a una nueva seccin electoral =por cambio de domicilio, siendo obligatorio para
el ciudadano informar al ,egistro del mismo", as como un tipo de movimiento *ue no afecta propiamente a la informacin del padrn, como es la reposicin de credencial+ esto es, en
este cuarto caso se solicita una nueva credencial para votar =por e8travo o deterioro grave de la anterior", pero con los mismos datos registrados en el padrn electoral, en tanto *ue en
los primeros tres casos s e8iste alg-n elemento absolutamente nuevo o uno *ue se solicita sea modificado.
*Al formular su solicitud en tal formato !1A, el interesado proporciona informacin personal necesaria para procesar dic7a peticin, tal como su nombre completo "M apellidos, lugar y
fec7a de nacimiento, edad y se8o, domicilio actual y tiempo de residencia, as como ocupacin, a la vez *ue aporta su firma y 7uella digital. Adems, el funcionario encargado de su
atencin debe asentar la entidad federativa, municipio y localidad en donde se genera el trmite, distrito electoral federal uninominal y seccin electoral, as como la fec7a de la
solicitud. 0a informacin proporcionada por el ciudadano es de vital importancia para completar el mecanismo de identificacin del peticionario y evitar, en lo posible, duplicidades *ue
pongan en duda la confiabilidad de los registros electorales.
*En algunas entidades federativas, conforme con los lineamientos aprobados por la comisin de vigilancia respectiva, es necesario acompa4ar cierta documentacin para respaldar el tipo
de movimiento solicitado.
*Con posterioridad a la fec7a de la solicitud, generalmente una semana despu2s, la vocala del ,egistro !ederal de Electores de la junta distrital competente valida algunos de los datos
proporcionados por el solicitante y, despu2s, en pa*uetes debidamente resguardados e identificados, las solicitudes acumuladas 7asta esa fec7a son enviadas, por conducto de la vocala
del ,egistro !ederal de Electores de la junta local correspondiente, al centro de cmputo regional *ue tenga competencia en el distrito electoral federal origen de la solicitud.
*En el centro de cmputo regional respectivo se capturan los datos aportados por la persona *ue inici el procedimiento, comparndolos contra la base informtica correspondiente a
todos los ciudadanos residentes en los estados cuya informacin electoral administra dic7o centro de cmputo.
*Con los recursos tecnolgicos disponibles en los centros de cmputo regionales, la clave de elector del solicitante es trasladada al Centro :acional de Cmputo, para verificar dic7os datos
contra la base informtica nacional y evitar posibles duplicados.
*;i estos trmites realizados por los centros de cmputo son e8itosos para los efectos de la e8pedicin de la credencial solicitado el procedimiento contin-a a trav2s de otras operaciones
materiales *ue, en todo caso, no pueden cuestionar la procedencia de la solicitud, como son6 el ensamblado del formato de la credencial para votar del ciudadano+ su distribucin de
regreso a la entidad federativa de origen+ la puesta de dic7o formato de credencial en el mdulo u oficina ms cercano al domicilio del ciudadano *ue la solicit+ la notificacin al
ciudadano de *ue su credencial 7a sido e8pedida y est a su disposicin en el respectivo mdulo y, finalmente, una vez *ue el ciudadano acuda personalmente y se identifi*ue a trav2s de
los instrumentos o procedimientos aprobados por la Comisin :acional de ?igilancia, se tomar la fotografa, aportar su 7uella y firma, y recoger la credencial para votar con fotografa
solicitada.
*
*#or otro lado, si de la confrontacin informtica antes referida se deriva alg-n obstculo para la continuacin del procedimiento, respecto de la identidad electoral =datos personales o
geo-electorales" del solicitante, la autoridad electoral no debe interrumpir arbitrariamente el procedimiento respectivo, sino *ue, en estricto apego del principio formal de impulso de
oficio del procedimiento, devuelve la solicitud del peticionario a la vocala distrital respectiva, a fin de realizar un trmite de comprobacin en operativos de campo, si es necesario,
respecto de la identidad del solicitante o el dato *ue genera duda fundada.
*0a resolucin definitiva *ue finalice el procedimiento podr ser de trmite o de fondo. 1na resolucin de fondo slo podr negar la e8pedicin de la credencial de elector pedida cuando
el peticionario no sea ciudadano me8icano o, 7abi2ndolo sido, 7aya perdido esta calidad se encuentre suspendido en el ejercicio de sus derec7os polticos, en t2rminos de lo dispuesto
en los artculos /' al /% constitucionales. 1na resolucin de trmite slo podr desec7ar la solicitud cuando 2sta no 7ubiere cumplido con los mencionados re*uisitos de procedencia
establecidos en la ley.
*
RE'ISTRO DE
PARTIDOS POL5TICOS
Y A'R#PACIONES
POL5TICAS
;e inicia 7aciendo del conocimiento del !E *ue es voluntad de la organizacin de *ue se trate constituirse en partido poltico nacional. Esta notificacin debe
efectuarla la organizacin interesada, a trav2s de sus representantes legtimos por tratarse de una persona colectiva, entre ello. de enero y el /$ de julio del
a4o *ue siga a uno en *ue se 7aya celebrado una eleccin federal ordinaria
$" Iaber aprobado los denominados Jdocumentos bsicos
&" Contar con un mnimo de afiliados, cifra *ue nunca podr ser menor ala *ue represente el .,$/N del padrn electoral utilizado en la eleccin
inmediatamente anterior, distribuidos en por lo menos diez entidades federativas o en cien distritos electorales uninominales.
*)llevar a cabo asambleas estatales o distritales ante funcionarios *ue 7arn las veces de fedatarios p-blicos y *ue pueden ser, a eleccin del interesado y un
juez municipal, un juez de primera instancia o de distrito, un notario p-blico o un funcionario del !E acreditado al efecto. Esos e8pedientes se integrarn,
por lo menos, con lo siguiente6 original del acta *ue al efecto levante el fedatario p-blico+ originales de las c2dulas autgrafas de afiliacin formal e
individual de los miembros de la organizacin, recopiladas por el fedatario en las asambleas, las cuales deben ser foliadas, selladas y rubricadas por 2ste+ en
ellas deben contenerse cuando menos los datos *ue permitan identificar la e8istencia real de los electores *ue pertenecen a la organizacin, es decir,
nombre completo, domicilio, distrito y entidad federativa, clave de elector, as como firma autgrafa o 7uella digital+ originales de las listas de afiliacin,
igualmente selladas, foliadas y rubricadas por el fedatario p-blico, y originales de los Jdocumentos bsicosJ, tambi2n con las anotaciones respectivas del
fedatario responsable.
*)
*)Adems, el peticionario del registro como partido poltico debe celebrar tambi2n una asamblea nacional, la cual ser certificada por funcionario designado
al efecto por el !E. 5esde luego, de esta asamblea tambi2n debe certificarse lo establecido en la propia ley, *ue en la especie es6 $" 0a asistencia de los
delegados electos en las asambleas estatales o distritales y, adems, *ue fueron debidamente identificados por medio de su credencial para votar+ &" 0a
acreditacin con las actas respectivas de la celebracin de dic7as asambleas+ /" 0a aprobacin de los Jdocumentos bsicosJ de la organizacin *ue se
acredit, y '" 0a formacin de listas de afiliados con los dems miembros en el pas, con objeto de llegar al re*uisito mnimo de ad7erentes, esto es, el ..$/
N del padrn electoral utilizado en la eleccin anterior.
*)
$"
&" presentar la solicitud formal de registro ante el !E en el mes de enero del a4o previo a a*uel en *ue se celebre una eleccin federal ordinaria
/" 1na vez conocida la solicitud de registro, el Consejo 3eneral integra una comisin de consejeros *ue deber preparar el proyecto de dictamen para el
otorgamiento o, en su caso, denegacin del registro+ como partido poltico nacional.
'" !inalmente, en un plazo de ciento veinte das contados a partir del momento en *ue se present la solicitud formal de registro, el Consejo 3eneral del !E
resolver lo conducente. ;i el acto definitivo es favorable al interesado, deber e8pedirse el certificado correspondiente, 7aciendo constar el registro
como partido poltico nacional. Conforme con la 0ey Electoral !ederal, dic7o registro surtir plenos efectos jurdicos a partir del primero de agosto del
a4o previo a *ue se celebre la eleccin federal ordinaria siguiente.
re-istro co)o
a-rupacin pol(tica
nacional
*$" Contar con un mnimo de @ ,... asociados en el pas y con un rgano
directivo de carcter nacional+ &" >ener delegaciones en cuando menos
diez entidades federativas, y /" 5isponer de documentos bsicos, as
como una denominacin distinta a cual*uier otra agrupacin o partido.
*
*#ara obtener su registro, la organizacin interesada debe presentar
durante el mes de enero del a4o anterior al de la eleccin, junto con
su solicitud de registr, la documentacin con la *ue acredite los
re*uisitos anteriores y los *ue, en su caso, se4ale el Consejo 3eneral
del !E, para *ue este rgano de direccin, dentro del plazo m8imo de
sesenta das naturales contados a partir de la fec7a en *ue conozca de
las solicitudes de registro, resuelva lo conducente y, en caso de *ue se
otorgue, el registro surtir efectos a partir del lo, de agosto del a4o
anterior al de la eleccin.
RE'ISTRO DE
O6SER7ADORES
ELECTORALES
RE'ISTRO DE
CANDIDATOS Y
CAMPA8AS
ELECTORALES
INTE'RACIN Y
#6ICACIN DE
CASILLAS
APERT#RA4 RECEP9N
Y ESCR#TINIO DE
LA7OTACIN
CMP#TO DE LA
ELECCIN Y
PROCLAMACIN DE
ELECTOS
$ISCALI:ACIN DEL
ORI'EN Y DESTINO DE
LOS REC#RSOS DE LOS
PARTIDOS POL5TICOS4
A'R#PACIONES
POLITICAS Y
CANDIDATOS