PACTOS DE GOBIERNO DEL GENERAL

OTTO PEREZ MOLINA :

- PACTO FISCAL
- PACTO HAMBRE CERO Y
COMPETITIVIDAD ,
- PACTO SEGURIDAD, JUSTICIA Y PAZ


El Pacto por la Seguridad, la Justicia y
la Paz
se concibe como un movimiento diverso de carcter
pblico, encaminado a liberar las energas y a recuperar los
valores de la sociedad, a fin de provocar una reforma
profunda del rgimen poltico y de derecho, a la vez que
fomente una cultura de paz, respeto y solidaridad entre
ciudadanos, comunidades y pueblos. Se basa en el respeto
y garanta de los derechos y libertades de las personas
como elemento fundamental de su legitimidad y se
consolida con el fortalecimiento de la democracia.
ANTECEDENTES

- La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada
en 1985, marca el gran escenario sobre el cual se define el orden
institucional que rige los lmites y relaciones entre los poderes del
Estado y el reconocimiento de los derechos inalienables de los
habitantes del pas,
con el objeto de lograr el tan anhelado bien comn, sobre el que se
cimienta la nacin.
- El Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica,
creado en 1995 Y Los Acuerdos de Paz Firme y Duradera,
alcanzados en 1996, marcan una ruta hacia la conciliacin nacional,
con el acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y la funcin
del Ejrcito en una sociedad democrtica
- En 2008 se decreta la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad,
cuyo objeto es lograr una organizacin que permita garantizar la
satisfaccin total de las necesidades de seguridad integral de los
habitantes del pas y proveer el marco legal necesario, asegurando
el funcionamiento coordinado, eficaz y eficiente de los organismos
del Estado, sus instituciones y dependencias responsables, para
construir una Poltica Nacional de Seguridad
DEFINICIN
se define el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la
Paz como el esfuerzo del Organismo Ejecutivo
mediante el cual se propone una agenda cuyo fin
sea alcanzar, de manera participativa, los
compromisos institucionales, sectoriales y
personales necesarios para mejorar la seguridad
de los ciudadanos, sus bienes y su entorno,
fortalecer el sistema de Justicia y concertar
acciones que conduzcan a la consecucin de la
paz y la armona entre todos los guatemaltecos.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

De la misma forma, se har una evaluacin que
permita el anlisis crtico de todas las
actividades y resultados, con el fin de
determinar la pertinencia de los mtodos
utilizados y la validez de los objetivos, la
eficiencia en el uso de los recursos y el
impacto en los beneficiarios.
Para este efecto, se ha pensado en crear
espacios de discusin, anlisis, gestin y toma
de decisiones que, con la Presidencia de la
Repblica a la cabeza, puedan garantizar los
resultados del Pacto descritos a continuacin.
Gabinete del Pacto: para poder cumplir con las
metas del Pacto es necesario que exista un
cuerpo colegiado de toma de decisiones
dentro del cual se pueda realizar la
coordinacin interinstitucional de Gobierno,
para que desde los mandatos institucionales se
programen acciones focalizadas y
coordinadas. Participan del gabinete del Pacto
todas las instituciones de Gobierno con
responsabilidades dentro de ste, bajo la
coordinacin del presidente de la Repblica.
Contar con
SECRETARA TCNICA a cargo del
Ministerio de Gobernacin, (CECOIN)
GRUPO ASESOR: dentro del grupo asesor se
ubicarn aquellas instituciones que por su
nivel de profesionalidad deseen constituirse
en garantes y acompaantes del
Pacto, mediante un acompaamiento tcnico
que garantice la ejecucin de las acciones
proyectadas en l. El espacio del grupo asesor
est abierto a profesionales de reconocida
honorabilidad y trayectoria en los temas
relacionados, organizaciones especializadas en
los temas y entidades internacionales
igualmente especializadas.

FORO PERMANENTE (DEPARTAMENTAL): el foro
permanente es un espacio amplio de
participacin, discusin de propuestas y
generacin de iniciativas que dinamiza la
participacin sectorial, monitorea el avance de
las propuestas y la presentacin de los
resultados y orienta los procesos.
Para el efecto, contar con mesas de trabajo
distribuidas de la siguiente forma:
Mesas intersectoriales
Mesas interinstitucionales


Equipo de Gestin (CONDUCCION POLITICA): es
el equipo responsable del sistema de
monitoreo, seguimiento y evaluacin del
Pacto. (SALA DE SITUACION)






PRESENTACIN DE RESULTADOS:

Como parte de un ejercicio de transparencia, el Pacto
contar con una herramienta de comunicacin al
pblico mediante la cual constantemente se har una
presentacin de los principales resultados (PROCESO
DE CONFERENCIA DE PRENSA), para cumplir con el
compromiso del Gobierno de promover la
transparencia y con apego a la Ley de Acceso a la
Informacin. Adems, la presentacin de resultados
facilitar que los aliados del Pacto puedan verificar los
avances de ste y que se pueda ejercer una auditora
social responsable que coadyuve al fortalecimiento
del programa, en tanto se presenten con honestidad
los aciertos y lecciones aprendidas que se deriven de
su ejecucin.
ACTORES:
REPRESENTACIN SECTORIAL:
Cuando se hace referencia a la representacin
sectorial, se habla de la participacin de varios
sectores en la construccin del presente Pacto, en
el cual deben ser legitimados los intereses de los
diferentes grupos que integran la sociedad. De
esta forma, se considera necesaria la
participacin de los sectores empresarial,
sindical, acadmico y religioso, as como de
diversos grupos etarios, de gnero y culturales.

REPRESENTACIN TERRITORIAL:
En virtud de la importancia que tiene la
ejecucin de los compromisos dentro del
Pacto en el mbito territorial, es crucial
adoptar una estrategia de implementacin
territorial en la que debe primar la participacin
del poder local, que haga el trabajo de este
Pacto una realidad en cada rincn de la
Repblica. Para este efecto es necesario el
compromiso de todos los actores del Sistema
de Consejos de Desarrollo.


EL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO,
segn su naturaleza y de acuerdo con la leyes
pertinentes, constituye el medio principal de
participacin de las poblaciones maya, xinca,
garfuna y no indgena en la gestin pblica,
para llevar a cabo el proceso de planificacin
democrtica del desarrollo, atendiendo los
principios de unidad nacional, multitnica,
pluricultural y multilinge de la nacin. Por lo
tanto, es el medio idneo para canalizar
este esfuerzo.
PARTICIPANTES TERRITORIALES:


Gobierno central Presidentes regionales
Gobernadores Alcaldes Lderes de
comunidades (respetando la forma originaria
y tradicional de organizacin de cada una de
ellas OJO)
PRINCIPALES ORIENTADORES Y EJES
TRANSVERSALES

- GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA: el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo define gobernabilidad democrtica
como la capacidad de una sociedad de definir y establecer
polticas y de resolver sus conflictos de manera pacfica,
dentro de un orden jurdico vigente. Es una condicin
necesaria para un Estado de Derecho, junto con la
independencia de los poderes y un sistema legal que
garantice el goce de las libertades y derechos civiles,
sociales, polticos y culturales de las personas. Para ello se
requiere de instituciones basadas en los principios de
equidad, libertad, participacin en la toma de decisiones,
rendicin de cuentas e inclusin de los sectores ms
vulnerables.


INCLUSIN SOCIAL: se refiere a la generacin de espacios de
participacin efectiva en la esfera poltica, para garantizar el
ejercicio pleno de la ciudadana y de los derechos
econmicos, polticos y sociales correspondientes a sta.
CORRESPONSABILIDAD SOCIAL: se entiende como el fenmeno
de unir esfuerzos desde el mbito que les es propio al
Gobierno y a las organizaciones. Se trata de la construccin de
una colaboracin responsable y respetuosa de ambos grupos
de actores. Ms all de la prdida de autonoma de las
organizaciones gubernamentales, o de la renuncia, abandono
o abdicacin de un gobierno de sus atribuciones y facultades
otorgadas por la Constitucin, se trata de unificar esfuerzos y
de sumar gobernabilidad para emprender las acciones
necesarias para lograr el xito de los planes, programas y
proyectos pblicos, en aras de obtener resultados que
mejoren el nivel de vida de todos los ciudadanos.
EQUIDAD DE GNERO: por este principio entendemos
que hombres y mujeres por igual tendrn la misma
oportunidad de encontrar en el Pacto una
herramienta para el mejoramiento de su calidad de
vida, para lo cual se incorporan medidas especficas
que compensen las desventajas histricas y sociales
que arrastran las mujeres.
PERTINENCIA CULTURAL: Guatemala se define como
un pas pluricultural, multilinge y multitnico, de
modo que las acciones que se deriven del presente
Pacto debern corresponder a las diversas realidades
de los habitantes de nuestro territorio, considerando
usos y costumbres locales para la implementacin de
estrategias y promoviendo nuestra riqueza cultural y
la sabidura ancestral de nuestros pueblos.

VALORES
LIBERTAD Y LEGALIDAD: al postular la libertad
como un principio orientador, se hace
referencia a esa capacidad que posee el ser
humano de poder obrar segn su propia
voluntad y que por lo tanto lo vuelve
responsable de sus actos. A la par de esta
libertad de accin y de conciencia se debe
promover el irrestricto respeto al marco
jurdico normativo y los derechos inalienables
de la persona.

UNIVERSALIDAD Y EQUIDAD: en su
implementacin, el Pacto est dirigido a toda
la ciudadana y persigue la igualdad de todos
los ciudadanos y de todas las ciudadanas ante
la propuesta. El Pacto se presenta como una
herramienta de bsqueda de justicia social,
sin hacer diferencias entre unos y otros por
condicin social, econmica o de gnero,
entre otras.


SOLIDARIDAD Y RECONCILIACIN: el Pacto busca
la construccin de espacios de encuentro para
el diseo de acciones que redunden en un
beneficio comn, de modo que dentro de esta
dinmica se aborde el camino a la
recuperacin de las capacidades derivadas
del perdn, se adquiera conciencia de la
realidad histrica y se restauren las
habilidades para vivir en tolerancia, armona y
convivencia pacfica.




OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECFICOS:
- DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA COOPERATIVA
QUE INCORPORE Y CORRESPONSABILICE A
TODOS LOS SECTORES SOCIALES E
INSTITUCIONES DEL ESTADO, a fin de legitimar
y viabilizar el conjunto de transformaciones y
resultados de impacto que permitan alcanzar
mejores niveles de gobernabilidad, seguridad
y proteccin frente a la criminalidad, la
violencia y la impunidad en el pas.

- RECUPERAR LA CAPACIDAD DE CUMPLIR CON
LA MISIN CONSTITUCIONAL de los
organismos responsables de la prevencin,
persecucin y sancin del delito, procurando
la reforma y modernizacin de stos y
asumiendo como Estado la responsabilidad de
garantizar la vida, la seguridad y el bien
comn de los guatemaltecos y las
guatemaltecas.
-PROMOVER UNA CULTURA DE PAZ como
recurso privilegiado para tratar los conflictos
sociales y desterrar la violencia, la agresin y
la intolerancia.
EJES ESTRATGICOS
Los ejes estratgicos que se plantean
a continuacin corresponden a las necesidades
bsicas del Estado de reconstruir sus bases
jurdicas y de recuperar su autoridad, sobre
los fundamentos de la legalidad, la universalidad
y la solidaridad.
LA SEGURIDAD:
es un concepto con diferentes acepciones. En su ms amplio
sentido, se basa esencialmente en tres aspectos. Primero: la
seguridad no es un fin, sino un estado o condicin.
Segundo: implica la anulacin o disminucin de riesgos,
amenazas, factores de vulnerabilidad y daos a la persona, a
su familia o a
su patrimonio.
Tercero: se encuentra interrelacionada con el desarrollo como
factor preponderante para el bienestar individual y social.
Para poder garantizar la seguridad, el Estado debe cumplir
forzosamente con funciones que le son inherentes, que estn
ntimamente relacionadas y que deben ser atendidas. stas
son el orden interno, la seguridad pblica, la seguridad
ciudadana, la seguridad comunitaria y la seguridad vial.

mbitos de competencia

ORDEN INTERNO: cuando hablamos de orden
interno nos referimos a un concepto de
naturaleza esencialmente poltica, pues se
trata de un orden establecido por el Estado
para regular sus interacciones con la
Seguridad.

La seguridad

las instituciones nacionales deben asegurar la
estabilidad y permanencia de las estructuras
del Estado y sus poderes, as como del sistema
de Gobierno legalmente constituido.
El orden interno se encuentra enraizado en la
teora poltica. Es un concepto poltico social.

SEGURIDAD CIUDADANA:
cuando hablamos de seguridad ciudadana nos
referimos a un concepto jurdico que implica
tanto el deber del Estado de preservar la
tranquilidad individual y colectiva de la
sociedad ante peligros que puedan afectarla,
como la garanta del ejercicio de los derechos
y libertades fundamentales del ser humano.
ELEMENTOS CENTRALES:
La proteccin de los ciudadanos dentro de un marco de
respeto de la Constitucin y de las leyes. En este sentido, la
seguridad ciudadana se erige en un marco central para el
desarrollo de los derechos humanos.
No se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia,
sino que busca crear, adems, un ambiente propicio y
adecuado para la convivencia pacfica de las personas.
Sobrepasa la esfera de la accin policial y demanda la
participacin coordinada de otros organismos e instituciones
tanto del Estado como de la sociedad civil. En el tema de
prevencion.
Define un nuevo perfil de la Polica, entendiendo sta como un
servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad, antes
que al Estado.

SEGURIDAD COMUNITARIA: la seguridad comunitaria
fundamenta su actuacin en nuevos paradigmas que
comprometen activamente a la propia comunidad y
a sus autoridades. Ambos deben estar en la
capacidad de brindar consejos, cooperacin e
informacin y de aportar a la comprensin de los
problemas que para los responsables de la
seguridad pblica se plantean en esta materia. A las
comunidades y a sus autoridades se les debe
brindar confianza, atencin oportuna y apoyo
decidido, adems de programas concretos de
autoproteccin, educacin, recreacin y
modificacin del entorno.
La seguridad ciudadana es el conjunto de condiciones
sociales, polticas, econmicas, culturales e institucionales
que garantizan el adecuado funcionamiento de la
comunidad y la convivencia ciudadana. Alcanza su mxima
expresin en la participacin multisectorial organizada,
bajo el principio de corresponsabilidad de cada elemento
de la comunidad, ya que se orienta a la lucha contra la
violencia y la delincuencia, con el apoyo de la comunidad y
de las autoridades locales OJO. Su espacio idneo de
actividad se encuentra en los Consejos de Desarrollo, por
medio de comisiones de seguridad ciudadana OJO, en
virtud de que constituyen el medio principal de
participacin de la poblacin guatemalteca en la gestin
pblica para llevar a cabo los procesos de planificacin
democrtica.

SEGURIDAD PBLICA:
se orienta a disciplinar el comportamiento de la
sociedad mediante acciones normativas del
orden pblico, por lo cual se la explica como la
garanta que el Estado proporciona con el
propsito de asegurar el orden pblico, proteger
la integridad fsica de las personas, as como el de
sus bienes; prevenir la comisin de delitos e
infracciones o reglamentos gubernamentales y de
la Polica. Colaborar en la investigacin y
persecucin de los delitos y auxiliar a la poblacin
en caso de siniestros y desastres.
SEGURIDAD VIAL: el sistema vial est compuesto por
personas, vehculos, infraestructura y clima. Todas
las personas que transitan en las calles, carreteras y
caminos vecinales del pas forman parte de este
sistema, ya sea en calidad de pilotos, pasajeros o
peatones. La seguridad vial implica otorgar certeza
a la vida y a la integridad de las personas mientras
juegan cualquiera de estos roles, y su enfoque es
prioritariamente preventivo: evitar hechos de
trnsito no deseados, o, en su caso, minimizar sus
efectos en la vida y la salud de las personas.
PREVENCIN:
se refiere al enfoque y conjunto de medidas
estratgicas orientadas a contribuir en la
disminucin de la violencia, anticipndose al
hecho, evitando que ocurra y enfocando la
intervencin en sus causas, no en la mitigacin de
sus efectos, para lo cual se inicia con un
diagnstico objetivo sobre problemas y
realidades determinados.
Tipos de prevencin
SOCIAL: representa la serie de medidas
encaminadas a producir un cambio de
enfoque y actitud en las personas respecto de
cmo ven y viven la violencia. Se concentra en
crear esfuerzos que disminuyan los factores
estructurales de la sociedad que potencializan
las conductas violentas.
SITUACIONAL: implica una serie de medidas estratgicas
encaminadas a provocar cambios en el entorno fsico,
que dificulten la comisin de hechos violentos, aumenten
los riesgos de cometerlos, se disminuyan los beneficios
de los mismos o se aumente la vergenza, sentido de
conciencia o reproche moral de la persona que comete
un acto que vulnere la paz social. Se concentra en
iniciativas del mbito urbano.
COMUNITARIO: incorpora a las dos anteriores
acciones, orientadas a provocar la
organizacin social auto sostenible y
empoderada para la transformacin de su
realidad. Se concentra en promover la
organizacin de las comunidades para
planificar a corto, mediano y largo plazo temas
de prevencin.
NIVELES DE INTERVENCIN EN LA PREVENCIN
PRIMARIA: se refiere a que las medidas estn dirigidas
a una poblacin o comunidad en general.
SECUNDARIA: son las acciones dirigidas a personas
vulnerables de cometer un delito o acto violento, as
como ll sector vulnerable de ser vctima.
TERCIARIA: implica acciones dirigidas a un sector
especfico de personas que ya han delinquido,
aunque no necesariamente hayan atravesado el
sistema penal, y a las que ya ha sido vctimas de un
acto violento o de delincuencia.
LINEAS DE ACCION
- FORMULACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y
SU PLAN DE ACCIN: Este es el punto medular del eje
Seguridad, en virtud de que debe definir el modelo de
seguridad para el pas, estableciendo ejes, estrategias,
campos de accin, definiciones operativas, reglas de
relacionamiento interinstitucional, alcances,
delimitaciones, sistemas de mediciones, etctera. En pocas
palabras, la poltica constituir la herramienta principal con
la que contar el Gobierno para dirigir y coordinar en forma
estratgica todas las acciones en materia de seguridad.
Para ser considerada como una poltica de Estado que
involucre participativamente a todos los sectores
responsables en el tema y que trascienda en tiempo y
espacio,
ELEMENTOS:
a. Defensa

b. Seguridad interior

c. Inteligencias

d. Prevencin del crimen y la violencia

e. Participacin ciudadana
DESARROLLO E IMPLEMENTACIN
-Generacin de una lnea de base.
-Construccin del documento mrtir (MATRIZ).
-Proceso de socializacin y validacin.
-Diseo de la estrategia de implementacin.
-Diseo del sistema de monitoreo y evaluacin.
-Diseo y ejecucin del observatorio de Criminalidad
(balance entre la auditora social y la reserva de
informacin).

REFORMAS INSTITUCIONALES Y
LEGALES:
Esta lnea de accin se refiere a un
planteamiento ms all de la reforma policial,
ya que otras instituciones merecen una
revisin de su estructura, tal como el
Sistema Penitenciario, Migracin, el Ministerio
Pblico y el mismo Organismo Judicial, para lo
cual deben realizarse acciones como
Fortalecimiento institucional. Reforma policial.
Reingeniera institucional en la Direccin General de
Migracin. Creacin de la Direccin General de
Trnsito. Reingeniera de la Direccin General del
Sistema Penitenciario. Desarrollo Institucional de
la Direccin General de Servicios de Seguridad
Privada. Diseo, ejecucin y monitoreo de
estrategias operativas (institucionalizacin de las
Fuerzas de Tarea).
Impulso de reformas legales y aprobacin de leyes
pendientes en la materia.
Definicin del Sistema nacional de
participacin de la ciudadana en la
seguridad:
Todo sistema de seguridad nacional debe contener una estrategia de
participacin y relacin con la comunidad, con un enfoque
eminentemente preventivo. El antecedente de este sistema es el que
encontramos en las Juntas Locales de Seguridad que forma la Polica
Nacional Civil (PNC) a travs de una orden emanada del director
general desde 1999, en la cual se crean estructuras de la ciudadana en
apoyo a la PNC. La idea original fue la de obtener la colaboracin de
la poblacin para las acciones policacas, pero esta colaboracin
degener, por la falta de supervisin y control, en la delegacin de
funciones, lo cual ha desencadenado una serie de abusos y prdida
de control de estas estructuras.

En estos momentos urge el diseo de una
estrategia con mayor respaldo legal y que
haga uso de las estructuras que el mismo
Estado ha dispuesto para la participacin
comunitaria, y que tenga como espritu el
irrestricto respeto a las leyes y los derechos
humanos y se obtenga el cambio de enfoque
de las comunidades en el abordaje de los
fenmenos de inseguridad. OJO

deber tomarse en cuenta
Diseo de acuerdo ministerial que crea el sistema.
Derogatoria de la orden 11-99 de la Polica Nacional
Civil. Publicacin del modelo metodolgico de
abordaje y herramientas de trabajo. Diseo de
estrategia de cobertura. Ejecucin focalizada de la
estrategia. Formulacin de planes, programas y
proyectos con enfoque territorial en materia de
seguridad ciudadana, comunitaria y prevencin del
delito y la violencia.Medicin de impactos
FOCALIZACIN DE INTERVENCIONES
IDENTIFICACIN DE AMBITOS PRIORITARIOS DE
ACCIN:

a.Espacios seguros (hogar, barrios, municipios,
fronteras).
b.Movilidad segura (calles, carreteras, vas,
vehculos, transportes).
c.Acuerdos sectoriales (jvenes, mujeres,
pueblos indgenas, gremiales).
Diseo de programas: el diseo de programas debe
contener al menos tres componentes necesarios:

a. Disminucin de las causas de la violencia (prevencin): se refiere al
enfoque y conjunto de medidas estratgicas orientadas a contribuir
en la disminucin de la violencia, anticipndose al hecho para evitar
que ocurra, y enfocando a intervencin en sus causas, no en la
mitigacin de sus efectos, iniciando para ello con un diagnstico
objetivo sobre problemas y realidades determinados. El desarrollo
de las comunidades es la expresin ms pura de la prevencin, ya
que si satisfacemos las necesidades reales de las mismas y
mejoramos la calidad de vida de los grupos y las personas,
generaremos condiciones adecuadas para que no se desarrollen
actos de violencia. Esto, involucrando otros organismos de Estado y
sectores de la poblacin, realizando una adecuada coordinacin
interinstitucional, buscando oportunidades para la porecreacin,
trabajo, deporte, emprendimiento, etcterablacin vulnerable (),
con el apoyo y acompaamiento de la cooperacin internacional.

b. CONTROL DE LA CRIMINALIDAD (REACCIN): se entiende como la
facultad que posee el Estado de establecer lmites a la libertad
individual, dentro del marco de la Constitucin y el respeto a los
derechos humanos, con el objetivo de garantizar la tranquilidad,
seguridad, salubridad y moralidad pblicas, a travs de sus
instituciones, principalmente por intermedio de la PNC, cuya
finalidad y funciones constitucionales son las de proteger la vida, la
integridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre
ejercicio de los derechos y libertades, as como prevenir, investigar y
combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
En esta parte debe hacerse nfasis en las funciones de supervisin,
eficiencia, acercamiento comunitario QUIEN y eficacia.
c. USO DE LA INFORMACIN: en el componente y uso de informacin se
deber tener en cuenta que los programas deben contar con cadenas
de impacto, medibles por medio de herramientas tcnicas que
ayuden a verificar la reduccin de la criminalidad en forma cientfica
y que aporte al estudio del fenmeno violento en forma objetiva y
subjetiva.

PROGRAMAS:

a. Hogares seguros Hogares tranquilos
b. Barrio seguro Barrio amigable
c. Ciudad segura Ciudad Sostenible
d. Municipio seguro Municipio con desarrollo
e. Departamento seguro Departamento con
gobernabilidad
f. Proteccin escolar
g. Calles, vas y carreteras seguras
h. Vehculos seguros
i. Transporte seguro

j. Frontera segura

k. Jvenes del cambio

l. Monitoreo y evaluacin.

Desarrollo y aplicacin de
tecnologa

Identificacin de necesidades.
Reorientacin de recursos.
Adquisicin, desarrollo y aplicacin de
tecnologa (cmaras de CCTV, GPS, botn de
pnico, registros de ADN, Antropologa
Forense, otros). Profesionalizacin del recurso
humano.

. Plan nacional de desarme

Fortalecimiento de la Comisin Nacional de
Prevencin de la Violencia Armada Diseo
del plan
Campaa de concienciacin contra el uso de
armas y disparos al aire Ejecucin de
acciones
Controles en carreteras de portacin ilegal de
armas
Entrega voluntaria de armas Destruccin de
armas.

Diseo de la Poltica Nacional de
Prevencin de la violencia



nfasis en la prevencin de la violencia intrafamiliar nfasis en la
prevencin de la violencia juvenil. nfasis en la prevencin de la
violencia armada. nfasis en la prevencin comunitaria de la
violencia. nfasis en la prevencin del consumo ilcito de drogas.
Desarrollo de oportunidades. Instalacin de la Mesa Nacional de
Prevencin de la Violencia y el Delito. Levantamiento de la Primera
Encuesta Nacional de Percepcin y Victimizacin. Diseo y ejecucin
de planes, programas y proyectos de prevencin de la violencia y el
delito a nivel departamental, municipal y comunitario. Articular la
estrategia de organizacin comunitaria derivada del Sistema Nacional
de Participacin Ciudadana en Seguridad. Administracin de la
conflictividad local.
Estrategia de comunicacin social para
prevencin y persecucin del delito

Diseo de campaas (contra la portacin de armas,
la trata de personas, la violencia intrafamiliar, de la
violencia de gnero, del consumo ilcito de drogas y
contra la corrupcin). Pacto con los medios de
comunicacin. Diseo de materiales de difusin.
Divulgacin peridica de actividades y acciones
realizadas.

JUSTICIA
Al hablar de justicia, la primera acepcin que nos viene a la mente es la
jurdica, y al respecto Ossorio nos dice que es la virtud que inclina a
dar a cada uno lo que le corresponde.
En otro sentido, se entiende por Justicia la organizacin judicial de un
pas, y as se habla de tribunales de Justicia, Corte Suprema de
Justicia, administracin de justicia, Justicia Civil, Justicia Penal, Justicia
Administrativa, Justicia Militar.
El Sistema de Justicia en la Repblica de Guatemala est formado por
organismos y entidades descentralizadas y autnomas del Estado,
que son descritos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y en las dems leyes de la nacin que lo permitan. A la
cabeza de este Sistema se encuentra la Corte Suprema
de Justicia.
El Organismo Judicial La Corte de Constitucionalidad El
Ministerio Pblico La Procuradura General de la Nacin
La Procuradura de los Derechos Humanos El Ministerio de
Gobernacin El Instituto de Defensa Pblica Penal
Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala

Otras entidades vinculadas al sector de Justicia son:

El Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y
las facultades de Derecho de las universidades del
pas.
La Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG) es un organismo internacional
perteneciente a la ONU, que ayuda a fortalecer el
Sistema Judicial guatemalteco.

mbitos de competencia

INVESTIGACIN CRIMINAL: la investigacin criminal es el proceso
tendente a comprobar la existencia de un delito y la responsabilidad
del autor. Este proceso est a cargo del Ministerio Pblico, el cual se
auxilia de la PNC para el efecto.
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: la funcin jurisdiccional, que es la
encomendada a juzgados y tribunales, consiste en juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado.
SISTEMA PENITENCIARIO: institucin gubernamental encargada de la
custodia de las personas que se encuentran detenidas
preventivamente y de las que en sentencia firme han sido declaradas
culpables de delitos cometidos en contra de los bienes jurdicos
tutelados por el Estado, as como la entidad encargada de crear las
instancias y polticas que tiendan a la reeducacin y readaptacin
de los reclusos a la misma.

Lneas de accin
FORMULACIN DE LA POLTICA DE FORTALECIMIENTO
A LA JUSTICIA Definicin del marco conceptual. Proceso de
socializacin y validacin. Diseo de estrategia de implementacin.
Diseo del sistema de monitoreo, seguimiento y
evaluacin.
PLATAFORMA NICA DE INFORMACIN Diseo de protocolos de
migracin de datos. Desarrollo de herramientas y aplicaciones.
Realizacin de acuerdos interinstitucionales de cooperacin.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecer la judicatura Penal.
Institucionalizar el programa de especializacin para jueces.
Implementacin de sedes judiciales integrales. Impulso a la
modernizacin administrativa del Poder Judicial en general.
Facilitar acceso a la Justicia para vctimas de delitos.
Reformas legales.

Construccin y remodelacin de centros penitenciarios.
Profesionalizacin del personal. Fortalecer y disear un modelo de
investigacin criminal. DISEO DE PROGRAMAS DE REINSERCIN
SOCIAL Y ATENCIN A LA VCTIMA Programa de formacin de
voluntarios para procesos de tratamiento penitenciario y
postpenitenciario, para la reinsercin social de jvenes infractores.
Diseo de programas de proteccin, atencin, tratamiento y
resarcimiento a la vctima. Creacin de centros de trauma.
Programas de reinsercin laboral y productiva para victimarios.
Seguimiento de casos. FORTALECIMIENTO DE LA INSTANCIA
COORDINADORA DE LA MODERNIZACIN DEL SECTOR JUSTICIA
Establecimiento de condiciones para elevar los niveles de coordinacin
de entidades del sector Justicia Formulacin de propuestas para la
optimizacin de la coordinacin interinstitucional para la solucin
focal y local de los problemas operativos y de funcionamiento del
Sistema Penal, a travs de la implementacin y el uso de la
tecnologa. Fortalecimiento de centros de administracin de justicia.



En el tratamiento del tema se ha dejado lo referente a la paz para lo
ltimo, ya que se considera que se alcanza ese estado de paz en el
momento en que se han priorizado acciones de seguridad y justicia, y
se plantea como un producto del ejercicio de las dos dinmicas
anteriores.
El ejercicio prctico de la paz se desarrolla en un ambiente que se
traduce a una vida con tranquilidad, y para alcanzar este estatus,
necesariamente se tiene que pasar por controlar el fenmeno
delictivo y violento, para luego alcanzar la justicia, y entonces pensar
en construir una cultura de paz, en la cual se favorezcan condiciones
de desarrollo basado en prcticas que tiendan a reducir los niveles de
conflicto existentes.
Ese estado de tranquilidad lo podremos alcanzar si priorizamos
actitudes de tolerancia, respeto, dilogo, negociacin, en vez de
construir sobre actitudes de odio injusticia e intolerancia, el
tratamiento de este tema nos debe llevar a la transformacin de
enfoque de las relaciones entre todos los integrantes de la sociedad,
deber promoverse entre personas, grupos, pueblos y sectores.


LA PAZ

Es la promocin de un conjunto de valores, actitudes
y comportamientos que reflejan el respeto de la vida,
de la persona humana y de su dignidad; el rechazo
a la violencia en todas sus formas y la adhesin a los
principios de libertad, justicia, solidaridad y
tolerancia.

mbitos de competencia

DILOGO: todo conflicto parte del desacuerdo, de la contraposicin de
intereses y del rompimiento del dilogo. El fortalecimiento de esta
capacidad de tolerancia, respeto y manejo de los disensos es
elemental para lograr la armona y la paz. CONCILIACIN: se entiende
como aquella accin mediante la cual dos posturas encontradas se
ponen de acuerdo, y llegan a un arreglo amigable, perdurable y
beneficioso para todos, con la ayuda de un tercero neutral e
imparcial, calificado. PERDN: no significa olvidar, sino todo lo
contrario. Es el proceso de tomar conciencia de los hechos pasados,
comprenderlos y aceptarlos, renunciando voluntariamente al odio y
la venganza. El proceso de encuentro y perdn nacional significa
conocer los hechos histricos, tomar conciencia del estatus actual de
las cosas, reparar los daos causados y encontrar puntos de
convergencia para trazar el camino del desarrollo armnico del pas.
RESARCIMIENTO: se entiende como el efecto de compensar o tratar
de reparar un dao sufrido.

Lneas de accin

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ Diagnstico del estado de
avance de los compromisos de los acuerdos. Priorizacin
de acciones. Ejecucin de acciones.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
DILOGO PERMANENTE Establecimiento de centros
de dilogo y mediacin comunitaria.
Creacin de dilogos sectoriales (Empresarios-
Sindicalistas, Comunidades-mineras, entre otros).
Creacin de microplataformas de dilogo y paz
Urbana.
Creacin de programas escolares de cultura de
dilogo y cultura de paz. Fortalecimiento de la capacidad de
observacin en campo del conflicto territorial. Fortalecimiento de la
capacidad de anlisis e interpretacin del conflicto. Fortalecimiento
de la capacidad de intervencin que se traduce en diferentes
modalidades, mediacin, buenos oficios, negociacin, concertacin,
intervencin en crisis. Generar capacidades a nivel departamental y
en las instituciones ms vinculadas con la conflictividad que
por su mandato les relaciona. DISEO Y EJECUCIN DE UN SISTEMA
NACIONAL ALERTA TEMPRANA DE CONFLICTIVIDAD Categorizacin de
conflictos. Mapeo de la conflictividad. Recopilacin de
informacin. Formulacin de herramientas web y aplicaciones.
Acuerdos interinstitucionales. Emisin de alertas institucionales de
conflictividad y seguimiento de las mismas. FORTALECIMIENTO DEL
PROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO Evaluacin y
sistematizacin del Programa. Rediseo. Ejecucin de nuevas
estrategias.


FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD NACIONAL Y
CONSTRUCCIN DE CULTURA DE PAZ Diseo de
programas de formacin y capacitacin
de jvenes. Revalorizacin de los smbolos y
recuperacin de los valores en centros educativos.
Reformulacin del servicio cvico social.
Promocin de la cultura de paz.












GRACIAS POR SU ATENCIN