Mdulo III: Evaluacin de Proyectos Identificar el problema central que el proyecto intenta resolver, sus causas y efectos de los mismos y las alternativas de solucin. Ello permitir obtener el objetivo y el Marco Lgico del Proyecto de Inversin. Recoger y organizar toda la informacin de cada una de las alternativas identificadas, a partir de la cual se elaboran los estudios de mercado, poblacin objetivo, estudio tcnico- econmico, cronogramas y presupuestos, costos, estrategia de intervencin, organizacin de la Unidad Ejecutora, etc. Seleccionar la mejor alternativa, para lo cual se utilizan dos tcnicas de evaluacin econmica : costo-beneficio y costo- efectividad. Asimismo, se realiza el anlisis de sensibilidad y sostenibilidad del proyecto. Preparacin de un proyecto: a nivel perfil Identificacin Formulacin Evaluacin Identificacin de Problemas Anlisis del Problema Anlisis de Objetivos Anlisis de Alternativas Marco Lgico Anlisis de Demanda Anlisis de Oferta Determinacin de Demanda Potencial Aspectos Tcnicos Costo del Proyecto Flujo de Caja Indicadores de Rentabilidad Privada Indicadores de Rentabilidad Social Anlisis de Costo Efectividad Anlisis de sensibilidad y sostenibilidad Diseo de un proyecto: fases e instrumentos Mdulo II Identificacin Mdulo III Formulacin Mdulo IV Evaluacin Mdulo I Aspectos Generales
Paso 1: Identificacin de problemas
Qu es un problema? Es una situacin insatisfactoria.
Se refiere a: a. Una necesidad insatisfecha. b. Un oportunidad no aprovechada.
Refleja la situacin actual. Para que un problema pueda ser abordado mediante un Proyecto de Inversin Pblica, debe reunir tres requisitos 1. Ser competencia del Estado y no del sector privado. 2. Ser lo suficientemente especfico, para poder ser atendido por un solo proyecto. 3. Ser lo suficientemente general, para admitir diversas alternativas de solucin. En primer lugar es importante conocer la situacin actual, esto nos permitir definir el PROBLEMA, que buscamos resolver . Para dar solucin a este problema tendremos que estudiar sus Causas y Efectos.
Es el estudio que recoge la informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto. Qu buscamos con un diagnstico? Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada comunidad o localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto. Identificar el rea de Influencia: rea Objeto del diagnstico, rea afectada por el problema y rea a ser Atendida por el proyecto. Explicar los motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto. Explicar los problemas encontrados y la gravedad de los mismos (Desde cuando, relevancia y grado de avance) A nivel de perfil se utiliza informacin secundaria (Doc. Estadsticas). Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del proyecto. EN GENERAL Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto. Zona y poblacin afectada. Gravedad de la situacin que se pretende atender. Intentos de solucin anteriores. Intereses de grupos involucrados.
Realizar un diagnstico no es slo recopilar informacin, sino que es necesario analizar e interpretar dicha informacin.
En primer lugar es importante conocer la situacin actual, esto nos permitir definir el PROBLEMA, que buscamos resolver . Para dar solucin a este problema tendremos que estudiar sus Causas y Efectos. Identificacin de problemas: procedimiento 1. Plantear los problemas considerados fundamentales, en el contexto de la situacin analizada. 2. A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer el problema central. 3. Determinar si el problema encontrado guarda relacin con los lineamientos de la Institucin ejecutora o la ONG. Por que debe intervenir el Estado. 4. Determinar el rea o zona afectada por el problema y determinar la poblacin afectada o beneficiaria. 5. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados claves o de los involucrados con el proyecto y no solo de las necesidades internas de las instituciones ejecutoras. 6. Asimismo, cada problema debe incorporar la magnitud en la poblacin afectada, el riesgo de los mismos. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Qu pasa?, Cules son los sntomas?, Cmo se manifiesta el problema? A qu o quines afecta el problema?, Cuntos estn afectados y en qu magnitud? Desde cundo?, Con qu frecuencia? Dnde ocurre? Seleccin del problema central: Recomendaciones 1. El problema central describe situacin insatisfactoria. 2. El problema central es un hecho o situacin; no es un documento. Debe ser especifico para ser atendido por solo proyecto de inversin pblica y no multisectorial. 3. El problema central es importante: afecta a gran parte de la poblacin objetivo. Antes se determina la zona afectada o de influencia (incluir mapa) 4. El problema central no es la ausencia de una solucin (falta de o la carencia de). Debe identificarse los efectos visibles de la carencia 5. El problema central es verdadero: existe evidencia emprica y puede ser sustentado estadsticamente. El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? Requiere intervencin pblica Debe justificarse que el problema deba ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SLO proyecto de inversin pblica Suficientemente especfico Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solucin, delineadas a partir del anlisis de causas Suficientemente general El problema no debe ser expresado como la negacin de una solucin, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para resolverlo. Si se diera el caso de que hay una solucin predominante, o que parece ser nica, un procedimiento que facilitara la correcta identificacin del problema central es preguntarse por qu es necesaria esta solucin? Ejemplos: Incorrectamente formulado Correctamente formulado No existe un generador local de energa elctrica Limitada provisin de energa elctrica durante el da Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de los hogares en situacin de pobreza Ausencia de programas de educacin inicial Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria Mtodo participativo Los proyectos de inversin (publicos y/o sociales) en su formulacin implica la participacin de personas especializadas y organizaciones de productores o beneficiarios: En especial de las poblaciones que son afectadas por el problema y que trata de ser resuelto por el proyecto. Las agencias que se encargan de la implementacin de los proyectos. Aquellos que financian o supervisan los proyectos y estn a cargo de las responsabilidades globales o sectoriales. Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus diferentes intereses, potencialidades, deficiencias, y otras caractersticas juegan un rol importante en el proceso de diseo y ejecucin de los proyectos. La participacin de involucrados, por otra parte, mejora considerablemente la calidad de los proyectos. Nombre del proyecto. ( Sustentar el nombre ) Qu se va a hacer? Cual es el bien o servicio a intervenir? Donde se va a localizar? Matriz de involucrados: Involucrados Problemas Intereses Aportes INVOLUCRADOS PROBLEMA INTERESES APORTES UPLA (representantes) Asamblea Universitaria Empleados Estudiantes Carencia de aulas Comodidad Municipalidad Facilitar la licencia de funcionamiento Defensa Civil Seguridad Cumplimiento de normas EJEMPLO: Nombre de Proyecto: Construccin de un pabelln de estudios de la F.I - UPLA en Ciudad Universitaria Chorrillos