COMUNICACIONES Y

RESOLUCION DE
CONFLICTOS EN MINERIA

CAPITULO III

UNIVERSIDAD
NACONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERIA
DE MINAS


El Estado peruano ha logrado articular de manera
coherente la promocin de las inversiones en el sector
minero con la cosmovisin andina y la lgica
socioeconmica rural de las zonas donde se asientan las
operaciones mineras?. Si las empresas del sector han
invertido ingentes recursos, sobre todo en los ltimos aos
gracias al boom de los precios de los minerales, y cuentan
con equipos profesionales que trabajan especialmente y en
algunos casos casi exclusivamente para gestionar las
relaciones con el entorno social directo e indirecto a sus
minas, por qu surgen problemas sociales, algunos tan
complejos que inclusive llegan a afectar la viabilidad de los
proyectos mineros?.

Ms all de ahondar en los conflictos vinculados con la
minera, el propsito de este captulo es describir los
lineamientos de comunicacin estratgica que utilizan las
empresas, como uno de los elementos que componen la
responsabilidad social empresarial (RSE), y evaluar si estos
son funcionales al objetivo de establecer y mantener a
travs del tiempo relaciones armoniosas para garantizar la
viabilidad de los proyectos y de la propia inversin social.
Asimismo, se pretende aportar algunas ideas, desde una
perspectiva intercultural, acerca de la manera como las
empresas mineras establecen su relacin con las
poblaciones que se encuentran dentro de la zona de
influencia de sus operaciones. Se parte para ello del
anlisis de tres empresas importantes del sector de la gran
minera nacional, que son representativas por sus
experiencias en las relaciones con la poblacin local.

Tercera Unidad

MARCO CONCEPTUAL SOBRE
MINERIA Y POBLACION
1. Las tensiones y conflictos socio-
ambientales.

Los diferentes problemas que surgen
como consecuencia del desarrollo de
proyectos mineros en el Per han sido
objeto de numerosos estudios,
bsicamente porque evidencian las
dificultades econmicas y sociales para
articular la creciente apuesta de los
capitales nacionales y extranjeros a fin
de invertir en proyectos mineros, que
implica la obtencin de ingentes
ingresos1 con la satisfaccin de las
necesidades y expectativas de los
actores de los mbitos nacional,
regional o local para que sea evidente la
existencia de una relacin entre la
minera y el desarrollo sostenible.
Empresas mineras y poblacin:
estrategias de comunicacin y
relacionamiento
Abordar esta relacin pasa por la
comprensin de la lgica de la
distribucin de la riqueza, establecida
por el Estado a travs de mecanismos
como el canon minero, el impuesto a
la renta de tercera categora, las
regalas mineras y el Aporte
Voluntario.
ACTORES PROTESTANDO
Su funcionalidad para repartir la riqueza
obtenida a partir de la minera, su capacidad
para generar bienestar econmico y social, y su
relevancia para el mantenimiento de la paz
social y la gobernabilidad democrtica. Al
respecto, explica el tema haciendo referencia a
tres grandes problemas como consecuencia de
la lgica y distribucin del canon minero:

primero, la magnitud de los fondos disponibles,
escasos si los comparamos con las
necesidades que se enfrentan;

segundo, los criterios de asignacin del
Estado, que atomiza los recursos y los reparte
creando efectos regresivos (no favorece a los
ms pobres);

y tercero, los problemas que tienen los
gobiernos regionales y locales para invertir de
la mejor manera los recursos que finalmente
reciben.
2. Ejecucin de Proyectos
de Inversin Social
La ejecucin de recursos obtenidos por las
actividades mineras encuentra obstculos
en las jurisdicciones regional y local, los
cuales se traducen en la ausencia de
capacidades tcnicas para destinar
recursos en grandes proyectos que generen
impacto a gran escala, en disposiciones
tcnicas y normativas demasiado estrictas
para realizar las inversiones como las del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) y una muy fuerte presin por parte de
las empresas y las autoridades nacionales y
locales para invertir con rapidez estos
recursos. Respecto de este punto, la actitud
de las empresas se inclina hacia no querer
cargar con toda la responsabilidad por la
ocurrencia de conflictos, por lo cual
intentan demostrar que la ineficiencia en la
capacidad para gastar de las autoridades
locales tambin tiene incidencia en la
generacin o el recrudecimiento de
conflictos socio-ambientales. El Gobierno
Central, en cambio, intenta tomar distancia
transfiriendo el protagonismo del desarrollo
local tanto a las empresas como a los
gobiernos locales y regionales
3. Responsabilidad Social
Empresarial (RSE)
Abordamos este tema a partir del estado en
que se encuentra la implementacin de las
polticas de responsabilidad social
empresarial en la minera peruana.

Postulamos, que los altos precios de los
minerales han favorecido el crecimiento del
sector y el desenvolvimiento de la actividad
minera en escenarios caracterizados por la
presencia de empresas que desconocen los
entornos en los que operan, o comunidades
desinformadas respecto de las operaciones
de las empresas y sus impactos, con ideas
preconcebidas sobre la minera heredadas
de antiguos proyectos y conflictos.

Tambin escenarios en que ms bien existe
un exceso de expectativas respecto de la
actividad por parte de las comunidades, y
ante la debilidad del Estado como regulador,
fiscalizador y mediador, las empresas
cargan con muchas presiones y demandas
sociales que terminan afectando la gestin
social y su imagen corporativa.
Algunas normas del sector que regulan el
tema social: Decreto Supremo n. 042- 2003-
EM, que establece compromiso social previo;
la Gua de relaciones comunitarias elaborada
por el Ministerio de Energa y Minas est
constituida por un conjunto de sugerencias
respecto de la elaboracin de estudios de
impacto social como parte del
estudio de impacto ambiental; el Decreto
Supremo n. 028-2008-EM, mediante el cual se
aprueba el reglamento de participacin
ciudadana para el subsector minero.
La necesidad de manejar estos escenarios para
obtener la llamada licencia social ha
conducido a las empresas mineras hacia la
adopcin voluntaria de instrumentos
internacionales de responsabilidad social
empresarial dentro de sus gestiones, de forma
articulada con las operaciones y de manera
voluntariamente, pues la legislacin peruana, a
pesar de los esfuerzos realizados durante los
ltimos dos aos no est a tono con los algunos
avances normativos internacionales en la
materia, especialmente en temas como la
participacin ciudadana en los estudios de
impacto ambiental (EIA) y la fiscalizacin en
general.

De esta manera las empresas logran
involucrarse en las dinmicas del desarrollo
local con el fin de mejorar su imagen
internacional y a la vez el flujo de inversiones
en proyectos mineros (para las empresas cuyas
acciones se cotizan en bolsa es mucho ms
importante an), tambin para resolver
los conflictos que puedan amenazar en el corto,
mediano o largo plazo la viabilidad de sus
operaciones y futuras inversiones, y para
establecer una infraestructura bsica que sirva
para llevar a cabo los objetivos del proyecto
4. La Relacin
Empresa-Poblacin
Local
Esta relacin puede llegar a crear dependencia
entre los actores locales, regionales y
nacionales, hecho que generar graves
consecuencias cuando se produzca el cierre de
las minas.

El Plan Estratgico Institucional del Ministerio de
Energa y Minas, aprobado por Resolucin
Ministerial n. 506-2007-EM, agrupa cuatro
objetivos generales.

El tercero de ellos rene en un solo propsito el
manejo de los aspectos ambientales y sociales,
manteniendo una subordinacin de los aspectos
sociales a los aspectos ambientales; pero si se
toman en cuenta las actuales condiciones
socio-polticas imperantes en el pas, no puede
seguir mantenindose, toda vez que un
inadecuado manejo de los aspectos sociales
vinculados a las actividades propias del sector
minero energtico sera uno de los principales
detonantes de diferentes conflictos sociales que
se ven actualmente en distintas partes del pas
(Minem,2007: 40).
5. El Aporte
Voluntario
Tiene tres condiciones bsicas para que se
efecte:
La Empresa debe haber firmado el convenio
marco con el Estado.
La Empresa debe haber generado utilidades
durante el ao fiscal en cuestin.
Deben existir precios extraordinarios durante el
ao de anlisis. Un precio ser extraordinario si es
que la cotizacin promedio del ao se encuentra
por encima de la referencia determinada por
convenio (y actualizada anualmente)

Finalmente, tiene como condicin especial que
los recursos no podrn retornar a la Empresa,
incluyendo los rendimientos financieros y debern
ser utilizados en obras, proyectos y programas
que hayan sido aprobados por la comisin
tcnica de coordinacin correspondiente, en el
marco del convenio.

Es un Programa que crea un fondo
financiado por un aporte (voluntario) que
realizan las empresas mineras para
contribuir con los esfuerzos pblicos y
privados de lucha contra la pobreza

Es una fuente de recursos privados
adicionales que se destina a obras de
inversin social en las zonas de influencia
de las operaciones mineras, distribuyendo
los recursos en dos tipos de fondos: uno
local y otro regional, de acuerdo al
porcentaje previamente establecido en el
convenio. Considera adems un aporte a la
comisin de la verdad y la reconciliacin
(CVR) , equivalente al 4% del fondo
regional.

Tiene una duracin de 5 aos, siempre y
cuando se cumplan ciertas condiciones. No
obstante los recursos que se recauden no
tendrn que usarse exclusivamente
durante esos aos (2007-2011), pudiendo
durar la vida del fondo ms que la del
periodo de recaudacin.


6. Debilidad del
Estado para regular
y fiscalizar la
actividad minera
A pesar de los esfuerzos realizados
para la resolucin de los conflictos
socio-ambientales vinculados con la
actividad minera, en medio de un
contexto como el actual,
caracterizado por el crecimiento
econmico sostenido, la disciplina
fiscal y la implementacin de
medidas de corte poltico
administrativo cuyo objetivo es hacer
ms eficiente la asignacin de
recursos generada por esta actividad,
la explicacin acerca de la
persistencia de estos problemas se
encuentra en una constante
debilidad del Estado, caracterizada
por el arraigamiento del centralismo
poltico y econmico que an ahora,
en pleno proceso de
descentralizacin, desconoce la
diversidad geogrfica y cultural del
pas.
La segunda gran debilidad del Estado para
regular la actividad minera
se explica en la falta de capacidades,
reflejada en la presencia de funcionarios
incompetentes y desconfiados de la
planificacin. La tercera es la
inconsistencia en la generacin de polticas
pblicas para el sector, que se
explica por la volatilidad, contradiccin,
reversibilidad y falta de continuidad
originadas por los cambios de gestin. Hay
dos ejemplos que Arellano
considera grafican esta situacin: Las
normas fiscales que se aplican a la
minera y los mecanismos para la distribucin
del canon minero a los gobiernos
locales y regionales (2008: 66).
De acuerdo con Arellano (2008), esta primera
gran debilidad se evidencia:

En la presencia de liderazgos locales
desconectados de los partidos y la agenda
poltica nacional, en la creciente fragmentacin
poltica y la consecuente eleccin de
autoridades locales con muy bajos porcentajes
de aceptacin, motivada por la competicin
para acceder al flujo de recursos econmicos
obtenidos por la actividad minera, lo que
produce al mismo tiempo una inclinacin hacia
la adopcin de medidas cortoplacistas para
ganar popularidad.

En forma paralela, el proceso de
descentralizacin demand la creacin de
nuevos espacios de participacin (cabildos
abiertos, presupuesto participativo, mesas de
concertacin) que no tienen correspondencia
con la forma como los gobiernos regionales y
locales se relacionan con sus pobladores;

finalmente, la transferencia de poder poltico
para tomar medidas que permitan manejar los
problemas derivados de la actividad minera
sigue siendo muy limitada, pues los principales
procesos relacionados con la minera continan
concentrados en todo el pas.
LAS TRES DEBILIDADES EXPUESTAS GENERAN
UN MARCO INSTITUCIONAL DONDE LOS
GOBIERNOS LOCALES, LAS COMPAAS
MINERAS Y LOS MOVIMIENTOS
CIUDADANOS QUEDAN ATRAPADOS EN LA
DEFENSA DE SUS INTERESES, SIN QUE EXISTA
CAPACIDAD DE ARBITRAJE POR PARTE DEL
ESTADO.
7. El tringulo de
actores: Estado,
empresa minera y
comunidades
La actividad minera en el Per,
gracias a una serie de
condicionamientos geolgicos, se
ha desenvuelto histricamente en las
zonas alto andinas rurales,
tradicionalmente agropecuarias y
con altos niveles de pobreza (en
muchos casos los ms altos del pas).

Esta actividad ha ido expandindose
desde la dcada de 1990 de manera
acelerada, gracias a la
implementacin de una poltica de
apertura a la inversin privada que
ha significado en muchos casos la
superposicin del sector y el inters
nacional a los intereses y la lgica
de desarrollo agrcola y pecuario.
La disyuntiva entre agricultura y minera ha sido
materia de estudio para varios acadmicos,
ms an el emblemtico caso de Tambo
grande ha sido abordado partiendo de este
enfoque.

Y es que resulta muy comn que un proyecto
minero concesionado se encuentre bajo tierras
destinadas a la agricultura, que en s misma y
para comunidades alto andinas es una labor
ancestral, arraigada en lo ms profundo de la
identidad local comunal, envuelta en smbolos,
rituales y que encierra una lgica de desarrollo
que se desencuentra con la occidental
(propuesta por la actividad minera).

Frente a esta situacin, el Estado ha optado por
asignar prioridad al desarrollo de proyectos
mineros por sobre el desarrollo de la actividad
agrcola.
Este inters de la inversin por la minera
pero tambin por los hidrocarburos ha
generado mltiples conflictos por el uso de
la tierra y el agua entre las empresas
inversionistas (en su mayora extranjeras) y
las comunidades campesinas y nativas,
propietarias de las tierras []. Los motivos
de conflicto han sido varios: desde el propio
uso que se le va a dar a la tierra, que en el
caso de las minas de tajo abierto es
excluyente (o minera o actividad
agropecuaria), o el aprovechamiento del
agua, hasta la distribucin de los beneficios
econmicos derivados de la minera,
pasando por los efectos negativos
particularmente en el medio ambiente
que afectan la salud de la poblacin y la
productividad de los suelos.

Los conflictos se han presentado en
diferentes regiones del pas y, en ellos, el
Estado ha tendido a privilegiar las
condiciones favorables para la inversin
minera y de hidrocarburos.
Estado, empresa y comunidad local constituyen el
tringulo central del mapeo de actores [refirindose
a la multiplicidad de actores presentes en los
conflictos entre empresas mineras y comunidades].

Estos, con horizontes de tiempo distintos, segn
racionalidades diferentes, sobre la base de visiones
propias del desarrollo y con modos de
comunicacin y accin especficos, interactan, en
la luz y en la sombra, en el control y la gestin de
los territorios que la actividad minera est
conquistando.

No tienen los mismos intereses, ni los mismos fines,
ni son inmediatamente solidarios
Las poblaciones y sus organizaciones se han
visto como una suerte de guardianes de los
ecosistemas frente a la llegada de un actor
externo como es el caso de las empresas
mineras []. Queda claro que la percepcin
de poblaciones enteras en pases como
Ecuador, Guatemala y el Per es que la
expansin territorial de la minera ha carecido
de control y de instrumentos que permitan la
proteccin de sus derechos y una adecuada
gestin que salvaguarde recursos naturales en
el pas
El aumento del flujo de inversiones en
exploraciones y explotacin minera demand
que el Estado peruano iniciara un proceso de
refundacin de las instituciones y las normas
del sector minero.

Este proceso signific la transformacin de las
relaciones de poder entre los actores del
desarrollo nacional, lo cual implic un cambio
en la lgica y contenidos, por ejemplo, de los
derechos de las comunidades campesinas y
nativas sobre la propiedad comunal de la
tierra.

La promulgacin de la Constitucin de 1993,
por ejemplo, le otorg la posibilidad a las
comunidades nativas y campesinas de
negociar con terceros la propiedad de las
tierras comunales, produciendo entonces un
doble efecto: por un lado, el Estado abri la
posibilidad para que las comunidades
propietarias de este bien colectivo
participaran del mercado de tierras y
capitalizaran este recurso.
8. El contexto social,
poltico, cultural y
ambiental de la minera
El Estado no articulado de manera
coherente las polticas, estrategias y
discursos sobre el desarrollo nacional
mediante la promocin de las inversiones
en el sector minero extractivo en el
contexto de las reformas estructurales
con el discurso, la cosmovisin andina y la
lgica socioeconmica rural de las zonas
donde se asientan mayormente las
operaciones mineras.

La heterogeneidad del sector minero,
caracterizado por la presencia de un grupo
diverso de empresas pequea, mediana,
gran minera y empresas junior que en su
mayora se dedican a la exploracin,
implica que el desempeo medio ambiental
de ellas sea igualmente diverso, generando
la percepcin que la actividad minera en
general no cumple con la legislacin
nacional y, por lo tanto, no es social y
ambientalmente responsable.
Las poblaciones locales no
cuenten con informacin
apropiada, oportuna y
coherente que les permita
comprender la naturaleza e
importancia de la actividad
minera, los riesgos y
beneficios que esta
trae consigo; o aquella
informacin que se refiere a
sus derechos y obligaciones
fundamentales.
Es importante tener disposicin de
escuchar, de ponerse en el lugar
del otro y comprender lo complejo
que resulta desarrollar proyectos de
envergadura, como los mineros, en
un entorno tan difcil como el
nuestro, marcado por las
diferencias culturales y la
prevalencia de altas tasas de
pobreza. Como lo he sealado ya,
creo que la solucin tambin pasa
por comunicar de manera fluida y
sencilla lo que se va a hacer y,
sobre todo, comprometerse con el
desarrollo sostenible de las zonas
aledaas a las operaciones.
Las relaciones entre empresas
mineras y comunidades locales son
marcadas por enormes asimetras en
el acceso al poder poltico, al
mercado (y a las capacidades
respectivas de movilizar recursos
econmicos) y a la informacin (en
particular, la informacin econmica,
social y tcnica en torno a los
impactos previstos de las actividades
mineras). No hay nada sorprendente
en el hecho de que estas
poblaciones perciban, confusamente
o no, que son ellas las que soportan
los costos sociales y ambientales
generados por el desarrollo intensivo
de los grandes proyectos (Revesz
y Diez, 2006).
Las estructuras del Estado y los
mecanismos empleados para su
actuar todava reflejan su historia
como un Estado autoritario y
vertical y no como uno
democrtico y participativo. Estas
caractersticas se reflejan, por
ejemplo, en los procedimientos de
las consultas pblicas para la
aprobacin de los EIA que han sido
cuestionados inclusive por el
Banco Mundial.

Aun cuando existen mecanismos
de consulta, frecuentemente los
funcionarios del Estado los
implementan como un formalismo
que limita la diseminacin de
informacin e inhibe la
participacin de los consultados.
La expansin simultnea de la
democracia, el mercado y los medios de
comunicacin masivos facilita un conjunto
de tendencias que permiten la expansin
de la Comunicacin Estratgica debido a
que plantean nuevos desafos a las
organizaciones:

La disminucin del poder del Estado, la
multiplicacin de los centros de poder, la
implantacin de un individualismo de
segundo grado, la elevacin de la
transparencia a principio de culto, la
importancia atribuida a la opinin pblica,
la centralidad de los medios de
comunicacin, el protagonismo de la
empresa privada (y de sus ejecutivos), la
exposicin de la empresa al escrutinio
social, la aceleracin y globalizacin de la
competencia, la expansin de la
sociedad de consumidores, y la
multiplicacin de los conflictos y las crisis
9. La
comunicacin
estratgica
La comunicacin y el relacionamiento
con lo externo al proyecto, entendido
como todo aquel universo poltico,
social, cultural y natural, son elementos
fundamentales para la configuracin de
relaciones de confianza, simtricas, as
como para la definicin concertada e
inclusiva de las estrategias de
desarrollo del entorno local, provincial o
regional (segn sea el caso) y evitar la
ocurrencia de conflictos abiertos.

En el contexto de las organizaciones o
empresas, la comunicacin estratgica
se define, segn Tironi y Cavallo, como:

[] la prctica o una herramienta que
tiene como objetivo convertir el vnculo
de las organizaciones con su entorno
cultural, social y poltico en una relacin
armoniosa y positiva desde el punto de
vista de sus intereses u objetivos
La tctica es la emisin de imgenes,
smbolos y discursos que busquen crear una
reaccin en el pblico objetivo, favorable a
los intereses de las actividades que realiza
una organizacin para convertirlos en una
ventaja competitiva. Qu esperamos que el
pblico piense o haga al final de las acciones
que vamos a desarrollar? (Solano, 2008: 38).

La utilidad de la estrategia de comunicacin
est orientada hacia la obtencin de otro tipo
de capital: la confianza, de gran inters
para las empresas de la nueva economa de
mercado que aspiran armonizar los
imperativos econmicos (como la obtencin
de utilidades) con el mantenimiento del
equilibrio medioambiental y social en el
tiempo. Esto pasa por la definicin de un
determinado pblico objetivo, localizado en el
contexto directo y/o indirecto a las
operaciones de la mina, basados en tres
grandes criterios: el conocimiento (lo que se
quiere que sepan), la actitud (lo que se desea
consideren bueno o malo) y la prctica (lo que
se quiere que sepan hacer).
2. METODO DE
TRABAJO
Este mtodo tiene como objetivo evaluar a
tres empresas de la gran minera con
operaciones en el Per: Antamina,
Buenaventura y Xstrata Tintaya, con la
finalidad de analizar sus polticas y
estrategias de comunicacin y
relacionamiento como instrumentos para
la gestin social externa y parte integrante
de las polticas de responsabilidad social
empresarial (RSE). En primer lugar, se
presenta una lnea base de los tres casos
de estudio referido a los elementos
relacionados con sus estrategias de
comunicacin y gestin social, luego esta
informacin es sintetizada en una matriz
de variables con sus respectivos
indicadores para una posterior discusin
de sus polticas y estrategias de
comunicacin. Mediante este proceso se
busca identificar aquellos elementos
dentro de dichas estrategias que podran
ser esenciales para la sostenibilidad de las
relaciones, la inversin social y la
viabilidad de los proyectos mineros
mismos.
Lo fundamental es crear y
consolidar canales de
interaccin efectivos que
contribuyan con la superacin
de percepciones negativas
acerca de la empresa, de la
actividad, de la inversin de
capitales nacionales e
internacionales en el sector
minero extractivo, del
crecimiento econmico, la
distribucin de la riqueza y el
desarrollo nacional.
Pero a la vez que posibilite un encuentro
entre estos y las lgicas productivas
tradicionales y las expectativas de
desarrollo local. Y es que en el Per se
observa una fragmentacin real de los
espacios de interaccin entre los
diferentes actores vinculados con los
proyectos mineros: por un lado, se
desarrollan relaciones y negociaciones
formales al nivel macroeconmico entre
las empresas mineras y el gobierno
nacional, pero tambin las empresas
mineras establecen procesos de
negociacin formal e informal
directamente con las comunidades. Se
puede decir entonces que existen tres
ejes de comunicacin, con diferentes
niveles de confianza y flujos de
informacin: empresa minera / Estado y
gobiernos locales, (empresa minera /
comunidades y sus representantes y
Estado / comunidades (Gouley, 2005).
Esto es sustentado por Cabrera
(2004), quien seala seis tipos
relevantes para la comunicacin
estratgica en la actividad minera:
la interpersonal, la intercultural, la
intra e interorganizacional, la
comunicacin de riesgo, la
comunicacin en crisis y la
comunicacin para el desarrollo.
De manera que este trabajo parte del
supuesto de que la capacidad
de las empresas para construir
relaciones de confianza con los
grupos de inters, particularmente
con las poblaciones que se
encuentran dentro de la zona de
influencia a sus operaciones, est
relacionada con:
La implementacin de estrategias de
comunicacin orientadas hacia la
creacin de espacios de dilogo
intercultural, donde pueda construirse
oportunamente una agenda de trabajo,
fundamentada en los posibles impactos
de la actividad sobre el medio ambiente,
las actividades productivas tradicionales
de la zona y el acceso y distribucin de
sus beneficios entre las comunidades
mediante la inversin social.

Con que la estructura organizacional de la
empresa cuente con una unidad de
comunicaciones localizada en el nivel
directivo, cuyo funcionamiento sea
independiente y transversal, que atienda
de manera coordinada con altos
funcionarios, empleados y operadores la
relacin con el entorno del proyecto,
haciendo uso de estrategias y
herramientas de comunicacin distintas,
pues estaran orientadas a diversos
pblicos objetivo.
Adems, se consider importante identificar el
papel de los grupos de inters para cada
caso, incluyendo el papel del Estado como
promotor del desarrollo nacional en sus
distintos niveles y como interlocutor entre el
inters econmico y tiempo tcnico productivo
que implica la actividad
del sector minero y los intereses y tiempos
sociales de las poblaciones que se
encuentran dentro de la zona de influencia a
los proyectos.
Identificadas las principales
variables presentes en los
casos analizados, se propone
estructurar lineamientos para
una estrategia de comunicacin
referente a la gestin social en
el sector minero.
La metodologa empleada en
este trabajo, acorde con sus
objetivos, se detalla a
continuacin:
Para efectos de este curso interesa la
comunicacin intercultural y la comunicacin
para el desarrollo, pues el objetivo es de
determinar la eficiencia de este instrumento
de relacionamiento para la prevencin de
conflictos, para garantizar la continuidad de
las operaciones mineras de las empresas, y
ms que nada para promover el cambio
social mediante la participacin de las
comunidades en la construccin de un
modelo de desarrollo sostenible.
Para ello, se identificaron algunas variables
importantes que estaran determinando la
gestin de la relacin empresa extractiva-
poblacin local.
Concretamente, las que se refieren a la
estructura y lgica de funcionamiento del
rgano o unidad dentro de la empresa,
encargada de la gestin de la comunicacin,
adems de las polticas de responsabilidad
social de las empresas (concepcin e
inversin); razn por la cual los estudios de
casos incluirn un anlisis de la inversin
social, estructura organizacional, del tejido
institucional y la ubicacin dentro de la
organizacin empresarial del proceso de
gestin social y, consecuentemente, de la
comunicacin.
1. Informacin de base de
los casos de investigacin:
Antamina, Buenaventura y
Xstrata Tintaya
Los datos que se presentan para cada
caso son producto de una revisin de
la informacin oficial de la empresa
disponible en su pgina web, como los
reportes de sostenibilidad, memoria
anual, informacin financiera, balances
corporativos, adems de fuentes
secundarias, libros, revistas, prensa,
Internet, etctera. Esta informacin se
complement con entrevistas al
personal de las empresas que tuvieran
relacin directamente para los
objetivos del trabajo.

Se entrevist a representantes de la
sociedad civil organizada, cuyos
objetivos estn directamente
vinculados con las actividades minero
extractivas y cuya participacin en
procesos de dilogo entre empresas y
poblaciones o comunidades de la zona
de influencia a sus operaciones ha
sido trascendental para el
desenvolvimiento de sus relaciones.
Las entrevistas se estructuraron segn
una gua que tuvo dos enfoques: uno que
permiti mantener un dilogo abierto bajo
diferentes criterios segn el entrevistado,
y otro que permiti elaborar cuestionarios
de preguntas para las personas que se
encontraban en provincias o de difcil
acceso. La gua de entrevista se dirigi a
los siguientes grandes actores: el Estado
y sus dependencias, la sociedad civil, la
comunidad y la empresa.
2. Elaboracin de una matriz
de diagnstico de
comunicacin estratgica
para cada caso
Como se muestra en el cuadro 2.1, las
variables se clasifican en tres mbitos:
Administracin estratgica,
relacionamiento con las poblaciones
locales y comunicacin estratgica.
Respecto a la administracin estratgica
se proponen las siguientes variables: (1)
estrategia empresarial, (2) productividad y
(3) capitales y accionariado. Referido al
relacionamiento con las poblaciones
locales se plantean las siguientes
variables: (4) monitoreo de grupos de
inters y (5) aporte de la minera.
Finalmente, respecto a la comunicacin
estratgica se definen las siguientes
variables: (6) propsito de la estrategia de
comunicacin, (7) herramientas, (8)
estructura organizacional y (9) recursos
humanos. La informacin se sustenta en la
informacin de lnea base, recogida
mediante fuentes bibliogrficas,
electrnicas y encuestas abiertas.
2.1. Administracin
estratgica
Se considera importante la
integracin de la estrategia
empresarial con los fundamentos de
la responsabilidad social
empresarial, que estaran reflejados
en la misin y visin de la empresa.
Por lo tanto, la primera variable la
estrategia empresarial tiene como
indicador el grado de compromiso e
integracin en las definiciones de
misin y visin de la empresa con
las polticas de responsabilidad
social empresarial, referidas a la
estrategia de comunicacin y
relacionamiento con los pobladores
locales. Esta variable se mide en
tres niveles: alta, media y nula; ser
alta si en el concepto de la misin y
visin de la empresa se definen
expresamente polticas de
responsabilidad social, media si se
definen vagamente y nula si no son
mencionadas.
Adems, el incremento para
los ltimos cinco aos del
nmero de proyectos en
otras zonas del pas o la
expansin de las
operaciones en lugares
aledaos al proyecto
principal pueden sugerir
prcticas adecuadas de
comunicacin y
relacionamiento con los
actores involucrados.
En el sector extractivo como el
minero se tiene un marcado inters
por la cantidad y calidad de mineral
que se debe extraer para incrementar
las ganancias.
Sin embargo, los conflictos socio-
ambientales pueden limitar o paralizar
la produccin, adems de impedir la
incorporacin de nuevos proyectos
mineros en la zona.
Por lo tanto, se considera que un
aumento en la produccin respecto al
ao anterior para los ltimos cinco
aos (medido como porcentaje) se
relaciona en primer lugar con el auge
de los metales en el mercado
internacional, pero tambin con el
adecuado manejo por parte de la
empresa de polticas de
responsabilidad social empresarial,
que como se mencion anteriormente
se integran al planteamiento de la
estrategia de comunicacin de la
empresa.
Tambin se evala el tipo y fluidez de la
comunicacin con los grupos de inters
mediante el registro de reuniones, actas,
correspondencias, mesas de dilogo,
negociaciones, etctera.

Esta informacin se resume en una escala
de medicin de alto, medio o bajo, acorde
con el nmero de comunicaciones durante
los ltimos dos aos a las que se tuvo
acceso por diferentes vas. Por ltimo, se
considera como indicador al acceso de
informacin para el desarrollo de
capacidades. El aporte de la minera,
segunda variable de este mbito, se evala
en relacin con la inversin social,
entendida como el aporte voluntario y
contribuciones de la empresa. La
inversin social se refiere especficamente
al monto de inversin y al nmero de
programas desarrollados por ao.
Para mostrar una tendencia, estos datos
se presentan como la proporcin de
variacin para los ltimos cinco aos.
2.2. Relacionamientos
con las poblaciones
locales
La primera variable en este mbito
definida como monitoreo de grupos
de inters pretende resaltar el
conocimiento del escenario social
para crear un espacio de dilogo no
existente o fortalecer alguno ya en
funcionamiento (Caravedo y Moreno,
2007). Por lo tanto, se considera que
conocer a fondo
la cultura y necesidades de las
poblaciones locales del entorno de las
empresas es fundamental, al igual que
otros grupos de inters involucrados
en el proceso (como las ONGD y el
Estado). Esto se traduce en el
indicador identificacin de los grupos
de inters, especficamente si existe
un mapeo de stakeholders y si este es
eficiente, adecuado o incompleto.
Adems, se considera otro indicador
relevante: el nmero de conflictos
socio-ambientales, medido como la
proporcin de variacin de los ltimos
cinco aos segn los informes de la
Defensora del Pueblo.
La correspondencia entre la
herramienta y el mensaje es muy
importante para evaluar su eficacia,
porque este indicador se mide como
el proceso de retroalimentacin que
las empresas realizan para evaluar la
llegada, comprensin e
interiorizacin del mensaje como
son las encuestas, entrevistas,
etctera, evaluado como una
correspondencia alta, media o nula.
2.3. Estrategia de
comunicacin
Se considera objetivos, mensajes y
herramientas deben estar diseados
bajo un propsito claro y coherente
que incluya las expectativas de largo
y mediano plazo de la empresa
(visin y misin). Se toma en cuenta
como la variable ms importante la
existencia de un plan estratgico de
comunicacin. Solo si la empresa
presenta una concepcin clara con
metas y objetivos precisos
sustentados en una metodologa de
mediano y largo plazo, se podr
afirmar que la empresa presenta un
plan estratgico de comunicacin.
Otra variable son las herramientas de
comunicacin, medidas como el tipo
de ellas y la correspondencia entre
estas y el mensaje. Respecto al tipo
de herramienta se consideran como
medios masivos la radio y la
televisin, medios semi masivos las
comunicaciones impresas y medios
personales, las conversaciones con
los pobladores locales.
La localizacin de lo comunicacional dentro de la estructura
organizacional de la empresa influye en la relacin con los actores de las
zonas de influencia a sus operaciones; vale decir, si ello facilita o no el
proceso de validacin de los interlocutores de las empresas ante las
poblaciones y materializacin de acuerdos. Por lo tanto, se define como
variable al espacio de la comunicacin en la estructura organizacional de
la empresa.

Finalmente, se propone que los recursos humanos son una variable de
particular importancia en el proceso de comunicacin estratgica.

El principal trabajo del comunicador estratgico consiste en lograr una
armona entre las exigencias de los grupos de inters (stakeholders) y la
empresa evitando el conflicto y logrando acuerdos. Por consiguiente, se
propone como indicador los perfiles de los profesionales que estaran
interactuando con la poblacin local, por eso se evala para cada caso si
los perfiles son especializados, es decir, si presentan caractersticas
particulares que beneficien el dilogo y la concertacin y no lo contrario,
o generales, que no cuenten con un perfil establecido.
Sobre la base del anlisis
realizado de los casos se
proponen lineamientos
que permitan a las empresas
incorporar procedimientos y
tcticas de comunicacin
estratgica como elementos
para la prevencin de los
conflictos socio-ambientales
ligados a la actividad minera,
que faciliten la sostenibilidad
de las operaciones a travs de
la integracin de los intereses
de los diferentes actores
involucrados.
3. Propuesta de lineamientos
para una estrategia de
comunicacin orientada a la
gestin social en el sector
minero
1. Antecedentes
y descripcin
de la empresa
3. Anlisis del
caso de la
Compaa
Minera Antamina
Es una empresa nacional, regida
por las leyes peruanas, resultado
de la unin de capitales
extranjeros. Antamina produce
concentrados de cobre, zinc y
molibdeno, adems de
subproductos como plata, plomo
y bismuto de manera secundaria
Las operaciones mineras se realizan a
tajo abierto, donde se explota un
depsito
mineral del tipo skarn (mineral rocoso
irregular) de cobre-zinc de alta
complejidad.

2. DECLARACIN DE PRINCIPIOS
El propsito de la minera
Antamina es crear
responsablemente valor
y beneficios para los
accionistas,trabajadores,
comunidades y el Per.

Presenta un cdigo de
conducta, iniciativas de
transparencia para las
industrias extractivas,
principios voluntarios de
seguridad y derechos
humanos.

3. Inversin social

Los objetivos de los programas de desarrollo de las
comunidades son:

(1) Mejorar el estndar de vida de los pobladores
mediante el incremento
de la calidad de la educacin y los servicios de
salud.
(2) Mejorar los niveles de produccin y
productividad en las labores
agrcola-ganaderas.
(3) Promover microempresas cuya produccin
incluya los productos
locales y la infraestructura para obtener un eficiente
acceso a estos.
Anlisis del caso de la Compaa Minera Antamina 49
(4) Dar soporte a las actividades culturales que
celebren el legado local.
DEFINICIN E IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN

La estrategia de comunicacin de la Compaa Minera Antamina, y
especficamente del rea de comunicaciones21, est enfocada a atender dos
pblicos diferentes:

(1) el interno, que incluye a los trabajadores, directivos y socios estratgicos, y
(2) el externo, que incluye a las comunidades del rea de influencia.

La estrategia de comunicacin dirigida al pblico interno tiene como objetivo
mantener informados permanentemente a todos los trabajadores sobre las
actividades de la empresa. Particularmente, que todas las reas se encuentren
alineadas con los temas corporativos y ejes de reflexin de la empresa. Se
busca que los trabajadores conozcan sobre los temas transversales de la
compaa como son: seguridad, medio ambiente, salud, responsabilidad social
y desarrollo sostenible.
Las herramientas utilizadas al interior de la compaa son diversas
como: correos electrnicos, afiches, documentos impresos (reportes
de sostenibilidad social, emitidos cada ao), notas de prensa,
boletines, paneles informativos y videos (estos ltimos dirigidos a los
trabajadores que no cuenten con acceso al correo electrnico).
Adems, desde la creacin hace un ao de radio Yanacancha, esta
sirve como herramienta de comunicacin hacia el interior de la
empresa.

El MENSAJE Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

La comunicacin interna de la compaa se desarrolla con la
coordinacin del rea de recursos humanos y bienestar social, que
tiene relacin directa con el sindicato de trabajadores. Se realizan
evaluaciones para conocer la efectividad y recepcin del mensaje, a
travs de una encuesta anual, donde se indaga entre otros temas el
medio informativo preferido. Se le da especial nfasis al seguimiento
del boletn informativo.
La estrategia de comunicacin dirigida al pblico
externo se sustenta en la difusin de un mensaje claro,
bsicamente informativo y educativo, que permita en
primer lugar mejorar las relaciones entre la empresa y
las comunidades y contribuir a que los pobladores
logren una mejor calidad de vida. La comunicacin
sigue una estrategia micro o personalizada, es decir, que
la informacin recogida por la empresa de los mismos
pobladores sobre sus necesidades y problemas es la
fuente primaria ms importante en esta dinmica. Este
relacionamiento entre la empresa y las poblaciones
locales se realiza mediante programas de visitas
externas a la mina (por ejemplo, de las esposas de los
obreros), materiales impresos (folletos, boletines,
carteles traducidos casi en un 90% al quechua), pero
especialmente mediante la radio Yanacancha.
Proceso de toma de
decisiones y relaciones de
poder
Las lneas de accin son
decididas por los
accionistas(BHP,Xstrata,Tec
kcominco y Mitsubishi)
priorizando las
responsabilidades en los
diferentes campos y
transmitidas a la
presidencia para garantizar
su ejecucin. Las gerencias
son autnomas en la
elaboracin de sus planes
operativos y la ejecucin
de sus presupuestos
mientras se manejen dentro
de las lneas de accin
determinadas por los
accionistas.
Anlisis del caso de la
Compaa
de Minas
Buenaventura S. A. A.



Buenaventura es una minera peruana
que se dedica a la exploracin,
explotacin, desarrollo y tratamiento de
oro y plata, junto a dems metales
preciosos.
En la actualidad, opera en 6 minas de
Per:
(Orcopampa, Uchucchacua, Antapite,
Julcani, Recuperada y Caraveli), y tiene
control en las compaas mineras
Cedimin y El Brocal. En septiembre del
2010, el proyecto de oro La Zanja
comenz a operar. Adems, mediante la
asociacin con Newmont Mining,
participa en un 43,65% de la minera
Yanacocha, y con un 19,22% en la
productora de cobre, Cerro Verde. En
2010, 58% de sus ingresos provino del
oro, 24% del cobre y 12% de la plata.
Buenaventura fue fundada en 1953 y
tiene su sede central en Lima, Per.
CDIGO DE CONDUCTA SONAMINPE

Las empresas asociadas, conscientes de que los minerales, los hidrocarburos y la energa son
esenciales para el desarrollo y bienestar de la humanidad, declaramos que su aprovechamiento debe
realizarse observando las siguientes normas de conducta:

La exploracin, la extraccin, la explotacin, la produccin, la transformacin, el transporte, la
distribucin y/o la utilizacin de los recursos naturales vinculados con nuestras actividades, se hace
cumpliendo y haciendo cumplir la legislacin vigente en el pas.
La responsabilidad y eficiencia son norma esencial y constante en los procesos de explotacin y
utilizacin de los recursos naturales.
La generacin de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general, se
enmarca dentro de la economa social de mercado.
La armonizacin de los legtimos intereses empresariales y productivos busca contribuir a una vida
digna y al desarrollo sostenible en la sociedad
La bsqueda de los objetivos empresariales se hace actuando y compitiendo con transparencia y
equidad.
La salud y la seguridad ocupacional constituye un fin esencial en la gestin de todas nuestras
operaciones.
Es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial promover y aplicar prcticas de proteccin
ambiental y de uso eficiente de los recursos naturales, alentando el empleo de tecnologas eficaces
que contribuyan a proteger y conservar flora, fauna y ecosistemas, as como a prevenir cualesquiera
situaciones negativas.
Se busca respetar las diversidades tnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las
sociedades con las que actuamos) fomentando el dilogo y la participacin de los distintos grupos
sociales en proyectos de desarrollo local.
Operaciones de la Compaa de Minas Buenaventura S. A. A.

1. Orcopampa
Provincia de Castilla, regin Arequipa. A una altitud entre los 3500 y 4000 m.s.n.m. Oro.

2. Uchucchacua
Provincia de Oyn, regin Lima. A una altitud entre los 4500 y 5000 m.s.n.m.
Plata, plomo y zinc. Cuarta productora mundial de plata.

3. Julcani
Provincia de Angaraes, regin Huancavelica. A una altitud entre los 4200 y 4600 m.s.n.m. Plata y plomo. Primera
operacin minera de Buenaventura.

4. Antapit
Provincia de Huaytar, regin Huancavelica. A una altitud de 3400 m.s.n.m.
Oro y plata.

5. Shila-Paula
Distrito de Chachas, provincia de Castilla, regin Arequipa.
A una altitud entre los 4540 y 5480 m.s.n.m. Oro y plata.

6. Ishihuinca
Provincia de Caravel, regin Arequipa. A una altitud de 2200 m.s.n.m.
Cobre y oro.

7. Recuperada
Distrito de Lircay, provincia de Angaraes, regin Huancavelica.
A una altitud entre los 3500 y 4000 m.s.n.m. Zinc, plata y plomo
En general, la estrategia de Buenaventura se caracteriza por tres grandes
lneas de trabajo:

(1) El liderazgo en la actividad minera nacional a travs del crecimiento
en la exploracin y produccin de minerales en el escenario operativo.
(2) El buen gobierno corporativo en el escenario financiero
(principalmente externo).
(3) El cuidado de las responsabilidades sociales y ambientales en el
escenario local.

2.1. Estrategia corporativa
La estrategia corporativa de Buenaventura parte del directorio,
compuesto por siete miembros, cinco de los cuales son independientes.
En virtud del compromiso de transparencia de la empresa con sus
accionistas, una persona designada por los fondos de pensiones del
Per forma parte del directorio y participa en las actividades del comit
directivo. Para la gerencia, el directorio es un recurso de valor agregado
en tanto presta direccin y asesora.
Estrategia de comunicacin

Desde sus inicios la Compaa de Minas
Buenaventura S.A.A. ha desarrollado
diversas estrategias de comunicacin y
relacionamiento con los grupos de inters
que resultaron importantes para la vida de
la empresa, aunque el objetivo de
sostenibilidad de las actividades de la
compaa corresponda a una visin ms
reciente con la creacin de una gerencia
de relaciones comunitarias al ms alto
nivel, en la cual se desarrolla el programa
de comunicacin interna y externa de
Buenaventura.
Consideramos como principales aspectos en la manera de establecer las
acciones y lineamientos de comunicacin y relacionamiento los siguientes:

Los retos de la operacin minera: entendidos como aquellos objetivos
prioritarios que de manera explcita o implcita marcan el rumbo de la
operacin minera. Es importante sealar que la dimensin (tamao) de la
operacin est incluido en este aspecto.

Los grupos de inters: considerados como todos aquellos individuos o
grupos sociales que tienen o podran tener alguna influencia sobre el
desarrollo de la operacin minera.

Metas de vida de los grupos de inters: entendidas como todas aquellas
aspiraciones y objetivos de reproduccin social y cultural de los grupos de
inters de Buenaventura.
Ello ha originado el inicio de una evolucin acelerada en la manera de
entender la realidad social, lo cual ha originado cambios importantes en la
estructura de Buenaventura y en las formas de establecer la relacin con esa
sociedad en general y con las comunidades campesinas en particular.

Se establecen nuevas formas de relacionarse con las comunidades vecinas a
la mina. Los superintendentes generales negocian con las comunidades los
derechos de servidumbres, mientras que el rea de servicio social se ocupa
de atender las necesidades bsicas (principalmente en salud) y la
participacin en fiestas locales; se construyen parques, plazas de toros,
canales de riego, etctera.

Algunas de estas actividades hoy podran ser catalogadas como
asistencialismo o paternalismo; sin embargo, tambin se desarrollaban
trabajos que ahora son vistos como buenas prcticas de relaciones
comunitarias y desarrollo sostenible; por ejemplo, la asociacin pblico-
privada para la provisin de energa elctrica a la ciudad de Huancavelica.
Se empieza a consolidar la intervencin
bajo el concepto de la responsabilidad
social compartida, para que cada actor
realice lo que le corresponda:
Que no haya forma de que el Estado
pueda decir que no.
Tambin se establecen nuevos retos: No
cambiar el largo plazo sostenible por un
corto plazo fcil. Es el inicio para
consolidar la especializacin en la
construccin de las relaciones sociales
orientadas a responder preguntas sobre:
Cmo mantener informada a la gente.
Cmo manejar las expectativas de las
poblaciones.
Cmo desarrollar una estrategia de
acompaamiento e involucramiento de la
compaa en el proceso de desarrollo
social.
Anlisis del caso de
la empresa
minera Xstrata
Tintaya
Xstrata es un grupo minero diversificado,
de envergadura mundial, que tiene su
casa matriz en Zug, Suiza y cuyas
acciones se transan en las Bolsas de
Valores de Londres y de Suiza. Xstrata
ocupa una posicin relevante en siete
grandes mercados internacionales de los
siguientes commodities: cobre, carbn
metalrgico, carbn trmico, ferrocromo,
nquel, vanadio, zinc y una creciente
presencia en el sector de los metales del
grupo del platino. Posee, adems,
instalaciones de reciclaje y presencia en
los sectores del oro, el cobalto, el plomo y
la plata, as como una serie de
tecnologas de alcance mundial, muchas
de las cuales estn a la vanguardia de la
industria. Las operaciones y proyectos del
Grupo se encuentran repartidos en 19
pases.
Declaracin de principios

El grupo minero Xstrata P.L.C. vaca
en su documento de Declaracin de
principios de negocio bsicamente la
misin de la empresa y los valores que
guan sus operaciones en todo el
mundo:
Desarrollaremos y gestionaremos una
cartera diversificada de negocios en el
sector de minera y metales, con el solo
objetivo de ofrecer a nuestros accionistas
rendimientos superiores en la industria.
Podremos conseguirlo nicamente gracias
a asociaciones autnticas con nuestros
empleados, clientes, accionistas,
comunidades locales y otros grupos
interesados, basadas en la integridad, la
cooperacin, la transparencia y el aporte
mutuo de valor.
El modelo de gestin social de Xstrata
Tintaya considera dos espacios de
intervencin de las relaciones comunitarias
para la empresa. Un primer mbito debe
comprender lo urgente y abarca todos los
temas vinculados con los procesos de
comunicacin y concertacin resultantes
de expectativas sociales a cargo del
equipo de Desarrollo Social. Las
actividades de este grupo incluyen el
apoyo a las comunidades colindantes con
la operacin minera, que en algunos casos
han sido reubicadas para que sea posible
continuar con la operacin. Estas
comunidades constan de diez centros
poblados y de una asociacin de
productores pecuarios. Un segundo
escenario de intervencin corresponde a la
organizacin en el campo de las relaciones
comunitarias y se enmarca en la conducta
socialmente responsable de la empresa.
Fundacin Tintaya se encarga de estas
actividades dentro de un esquema de
accin ms independiente y autnomo.
Estrategia de comunicacin
Definicin e implementacin de la
estrategia
La estrategia de comunicacin externa
de la empresa est articulada a la
comunicacin interna, lo cual implica que
su objetivo es lograr que se integren los
objetivos estratgicos del negocio en sus
distintas etapas con las necesidades del
entorno ambiental y social de la
empresa. Las personas, los procesos y
productos de los cuales depende su
funcionamiento buscan en la
comunicacin interna articularse al
contexto en que se realiza la actividad,
para hacer converger su naturaleza y
dinmica con la lgica social y ambiental
de la zona de influencia directa de la
mina, para obtener la licencia social y
garantizar la continuidad del proyecto.
Respecto de las herramientas de
comunicacin utilizadas por la
empresa para interactuar con el
entorno, Teresa Charca seala lo
siguiente:

Nuestras herramientas de comunicacin
establecidas son: publicaciones externas e
internas (por proceso de dilogo que
mantenemos con la zona de influencia y
las dirigidas a los trabajadores e
institucionales). Tenemos adems una
radio (Radio Stereo Tintaya) la misma que
soporta las acciones de comunicacin
dirigida a nuestros pblicos: interno y
externo.

Esta sali al aire por primera vez en
2006 y se difunden programas con
contenidos culturales, educativos,
informativos, de sano esparcimiento;
en general, informacin til en
diversas materias, gracias a lo cual se
ha convertido en una interesante
alternativa radial en la provincia.
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES Y
RELACIONES DE PODER

El rea de comunicacin de la empresa
depende de la gerencia de relaciones
comunitarias e institucionales.

Esta reporta directamente a la gerencia
general, pero trabaja coordinadamente
con la superintendencia de desarrollo
social.

La estrategia de comunicacin est
estructurada en un plan que se elabora
y ejecuta.

Su definicin y su validacin pasan por
varios niveles de la organizacin, vale
decir, por la gerencia de la cual
depende, la superintendencia de
desarrollo social y la gerencia general.