LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL

INEGI COMO ORGANISMO CONSTITUCIONAL

AUTNOMO
1
I. Los Organismos Autnomos Constitucionales.
II. La transformacin institucional del INEGI.
II.1 El INEGI como coordinador del SNIEG.
II.2 El INEGI como productor de Informacin Estadstica y Geogrfica.
III. La autonoma en la administracin del INEGI.
III.1 Organizacin interna.
a) El Reglamento Interior.
b) El Servicio Profesional de Carrera.
c) El Catlogo Institucional de Puestos.
d) Manuales de Organizacin y de Procedimientos.
III.2 Ejercicio Presupuestal.
III.3 Servicios Personales.
III.4 Recursos Materiales y Servicios Generales.
III.5 Tecnologas de Informacin y Comunicaciones.
III.6 Sistemas de Informacin Administrativa.
IV. Transparencia y rendicin de cuentas.
2
Puntos a tratar:
Conforme a la Doctrina Clsica, hasta 1992 la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos defina la organizacin del estado en tres poderes:
el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

En 1993, la Constitucin le confiere Autonoma al Banco de Mxico,
estableciendo as el primer organismo no adscrito a los poderes tradicionales
del Estado.

Actualmente las Constitucin establece Diez Organismos Autnomos, dotados
de Independencia Tcnica y de Gestin, para alcanzar los fines para los que se
crearon, es decir, para que ejerzan una funcin pblica fundamental, y que por
razones de su especializacin e importancia social requeran autonoma
respecto de los clsicos poderes del Estado.

3
I. Los Organismos Autnomos Constitucionales
ORGANISMO OBJETIVO
ARTCULO CONSTITUCIONAL
FECHA DE PUBLICACIN DOF
4
Banco de Mxico (BANXICO) Procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora
del Desarrollo Nacional. Regular los cambios, as
como la intermediacin y los servicios financieros,
contando con las atribuciones de autoridad
necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y
proveer a su observancia.
28
20-08-1993

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Instituto Nacional Electoral (INE) La organizacin de los Procesos Electorales
Federales, y mediante convenio con las
autoridades federativas que as lo soliciten, la
organizacin de los Procesos Electorales Locales. A
peticin de los partidos polticos y con cargo a su
prerrogativas podr organizar las elecciones de sus
dirigentes.
Administrar los tiempos que correspondan al
Estado en radio y televisin destinado a sus
propios fines, y al ejercicio del derecho de los
Partidos Polticos.
41*
Fraccin V Apartado B
10-02-2014

* Este Artculo modifica la reforma
constitucional publicada el 22-08-1996 que
confiri la Autonoma del Instituto Federal
Electoral.

Fraccin III Apartados A y B
10-02-2014
ORGANISMO OBJETIVO
ARTCULO CONSTITUCIONAL
FECHA DE PUBLICACIN DOF
5
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH)
Proteger los derechos humanos que ampara el
orden jurdico mexicano, conocer las quejas en
contra de actos u omisiones de naturaleza
administrativa provenientes de cualquier
autoridad o servidor pblico, con excepcin de los
del Poder Judicial de la Federacin, que violen
estos derechos. Formular recomendaciones
pblicas no vinculatorias, denuncias y quejas ante
las autoridades respectivas.

102 Apartado B
13-09-1999
Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI)
Normar y coordinar el Sistema Nacional de
Informacin Estadstica y Geogrfica, con las
facultades necesarias para regular la captacin,
procesamiento y publicacin de la informacin
que se genere y proveer a su observancia.


26 Apartado B
07-04-2006

Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin (INEE)
Evaluar la calidad, el desempeo y los resultados
del Sistema Educativo Nacional en la Educacin
Preescolar, Primaria, Secundaria y Media Superior.

3 Fraccin IX
26-02-2013
ORGANISMO OBJETIVO
ARTCULO CONSTITUCIONAL
FECHA DE PUBLICACIN DOF
6
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Comisin Federal de Competencia
Econmica (COFECE)
Garantizar la libre competencia y concurrencia, as
como prevenir, investigar y combatir los
monopolios, las prcticas monoplicas, las
concertaciones, y dems restricciones al
funcionamiento de los mercados, con las
facultades necesarias para cumplir eficazmente
con su objeto, entre ellas las de ordenar medidas
para eliminar las barreras a la competencia y la
libre concurrencia; regular el acceso a insumos
esenciales, y ordenar la desincorporacin de
activos, derechos, partes sociales o acciones de los
agentes econmicos, en las proporciones
necesarias para eliminar efectos anticompetitivos.

28
11-06-2013
ORGANISMO OBJETIVO
ARTCULO CONSTITUCIONAL
FECHA DE PUBLICACIN DOF
7
Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT)
El desarrollo eficiente de la Radiodifusin y las
Telecomunicaciones, con las facultades para la
regulacin, promocin y supervisin del uso,
aprovechamiento y explotacin del espectro radio
elctrico, las redes y la prestacin de los servicios
de Radiodifusin y Telecomunicaciones, as como el
acceso a infraestructura activa, pasiva y otros
insumos esenciales, garantizando lo establecido en
los artculos 6 y 7 de la Constitucin. Ser la
autoridad en materia de competencia econmica de
los sectores de Radiodifusin y Telecomunicaciones.

28
11-06-2013
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Instituto Federal de Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos
(IFAI)
Garantizar el cumplimiento del derecho de Acceso
a la Informacin Pblica y a la Proteccin de Datos
Personales en posesin de los sujetos obligados en
los trminos que establezca la Ley.



6 Apartado A, Fraccin VIII
07-02-2014
ORGANISMO OBJETIVO
ARTCULO CONSTITUCIONAL
FECHA DE PUBLICACIN DOF
8
Fiscala General de la Repblica La persecucin ante los tribunales de todos los
delitos de orden federal, y por lo mismo solicitar
las medidas cautelares contra los imputados,
buscar y presentar las pruebas que acrediten la
participacin de stos en hechos que las leyes
sealen como delito; procurar que los Juicios
Federales en materia penal se sigan con toda
regularidad para que la imparticin de justicia sea
pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas,
e intervendr en todos los asuntos que la Ley
determine.
102 Apartado A
10-02-2014

La Fiscala General de la Repblica (que
sustituir a la PGR) entrar en funciones
cuando sean aprobadas las normas
secundarias que la reglamenten.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL)
La medicin de la pobreza y de la evaluacin de los
programas, objetivos, metas y acciones de la
Poltica de Desarrollo Social, as como emitir las
recomendaciones en los trminos que disponga la
Ley.
26 Apartado C
10-02-2014
Como muestran los objetivos de creacin de estos diez organismos, todos
ellos tienen una Responsabilidad Constitucional que implica un mayor
compromiso con las funciones que tienen encomendadas y en el apego a
las leyes que los rigen.
II. La transformacin Institucional del INEGI
7 de abril de 2006.
Reforma al artculo 26 de la CPEUM.
16 de abril de 2008.
Publicacin de la Ley del SNIEG.
9
Fechas clave:
15 de julio de 2008.
Entra en vigor la Ley del SNIEG.
13 de octubre de 2008.
Se instal formalmente la Junta
de Gobierno del Instituto.
10
La reforma al Artculo 26 Constitucional y la Ley del Sistema Nacional de Informacin, Estadstica
y Geogrfica le confieren al INEGI dos roles fundamentales: el de coordinar y normar el SNIEG y
el de generador de informacin estadstica y geogrfica.

Para cumplir con estos objetivos y tareas, la Ley establece la facultad al INEGI para emitir
normas y reglas, tanto de coordinacin del SNIEG, como para regular su propia operacin.

En ejercicio de esta facultad la Junta de Gobierno ha aprobado las normas, reglas y programas
que requera un nuevo y fortalecido INEGI.

II.1 El INEGI como Coordinador del Sistema Nacional
de Informacin Estadstica y Geogrfica.
Dentro de las Normas aprobadas por la Junta de Gobierno destacan:
Reglas para la operacin y funcionamiento del Consejo Consultivo
Nacional, los Comits Ejecutivos y los Comits Tcnicos
Especializados.
Acuerdo para crear el Subsistema Nacional de Informacin de
Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia.
Reglas Generales para la Determinacin de Informacin de Inters
Nacional.
Integrar y Publicar el Catlogo Nacional de Indicadores.
Cdigo de tica.
Se fortaleci la coordinacin del INEGI con los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, y con las Entidades Federativas.
Programa Estratgico del Sistema Nacional de Informacin Estadstica
y Geogrfica.
Programa Nacional de Estadstica y Geografa.
Programas Anuales de Estadstica y Geografa. 11
II.2 El INEGI como Productor de Informacin
Estadstica y Geogrfica.
Entre las acciones determinadas por la Junta de Gobierno destacan:
Las Normas para la generacin de Informacin Estadstica y
Geogrfica.
Publicar las Metodologas para la realizacin de las Actividades
Estadsticas y Geogrficas.
El Calendario de Publicacin de Informacin de Inters Nacional y
de Coyuntura.
Contar con Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica y Justicia.
Asumir el clculo de los ndices de Precios al Consumidor y al
Productor.
Estimacin oportuna del PIB trimestral.
Generar y publicar Estadsticas del Medio Ambiente.
12
Entre las acciones determinadas por la Junta de Gobierno destacan:
Cambio de ao base del Sistema de Cuentas Nacionales y de los
ndices Nacionales de Precios al Consumidor y al Productor.
Actualizacin permanente del Marco Geoestadstico Nacional.
Publicar el DENUE y mantenerlo actualizado.
Publicar el Inventario Nacional de Vivienda y mantenerlo actualizado.
Los Programas Anuales de Trabajo del INEGI.
El Servicio Pblico de Informacin que pone a disposicin de los
usuarios la totalidad de la informacin estadstica y geogrfica que
genera el Instituto de manera gratuita.
13
III. La Autonoma en la administracin del INEGI
14
La Junta de Gobierno es
el rgano Superior de
Direccin del Instituto.
Aprueba las polticas para
la administracin de los
recursos.
Aprueba el anteproyecto
de presupuesto y el
programa anual de trabajo.
Est integrada por un
Presidente y cuatro
Vicepresidentes.
La Presidencia constituye
el rgano Superior
Ejecutivo del Instituto.
Tiene a su cargo la
administracin del
Instituto, la
representacin de
ste, y el ejercicio de
sus funciones.
III.1 Organizacin Interna.
a) El Reglamento Interior.
Cumple con los siguientes objetivos:
Alinear la estructura organizacional del Instituto a la organizacin
prevista por la Ley para el Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica, en este sentido, la organizacin del
Instituto es acorde a los Subsistemas Nacionales de Informacin
que integran el SNIEG.
Incorpora las nuevas responsabilidades que la Ley
otorga al Instituto.
15
16

PRESIDENCIA DEL
INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADSTICA Y
GEOGRAFA
HC3
LS5
SECRETARA
PARTICULAR DEL
PRESIDENTE
DIRECCIN GENERAL
DE COORDINACIN DEL
SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIN
ESTADSTICA Y
GEOGRFICA
KG4
DIRECCIN GENERAL
DE VINCULACIN Y
SERVICIO PBLICO DE
INFORMACIN
KG4
DIRECCIN GENERAL
DE ESTADSTICAS
SOCIODEMOGRFICAS
KG4 KG4
DIRECCIN GENERAL
DE ESTADSTICAS
ECONMICAS
DIRECCIN GENERAL
DE GEOGRAFA Y
MEDIO AMBIENTE
KG4
DIRECCIN GENERAL
DE INTEGRACIN,
ANLISIS E
INVESTIGACIN
KG4
DIRECCIN GENERAL
DE ADMINISTRACIN
KG4
CONTRALORA
INTERNA
KG4
DIRECCIN REGIONAL
NORTE
DIRECCIN REGIONAL
NOROESTE
DIRECCIN REGIONAL
CENTRO SUR
DIRECCIN REGIONAL
OCCIDENTE
DIRECCIN REGIONAL
SURESTE
DIRECCIN REGIONAL
CENTRO
LS3 LS3 LS3 LS3 LS3 LS3
DIRECCIN REGIONAL
NORESTE
DIRECCIN REGIONAL
ORIENTE
DIRECCIN REGIONAL
SUR
DIRECCIN REGIONAL
CENTRO NORTE
LS3 LS3 LS3 LS4
CFLS5A01-00020
CFHC3V01-20402
CFKG4E05-00003 CFKG4E06-00007 CFKG4G07-00002 CFKG4E18-00004 CFKG4S03-20394 CFKG4V17-00008 CFKG4A09-00006 CFKG4C02-09389
CFLS3S25-00014 CFLS3S21-00010 CFLS3S23-00012 CFLS3S22-00011 CFLS4S28-00017 CFLS3S29-00018 CFLS3S27-00016 CFLS3S26-00015 CFLS3S24-00013 CFLS3S30-00019
JUNTA DE GOBIERNO
SECRETARA
OJ5 CFOJ5A01-20443
ASISTENTE DEL
PRESIDENTE DEL
INEGI
CFOJ5A01-21876 OJ5
DIRECCIN GENERAL
DE ESTADSTICAS
DE GOBIERNO,
SEGURIDAD PBLICA
Y JUSTICIA
KG4 CFKG4E19-20436
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA. ESTRUCTURA BSICA 2014.
Conforme al Reglamento Interior, la Estructura del Instituto est conformada de la
siguiente manera:
17
HB1
INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADSTICA,
GEOGRAFA E
INFORMTICA
DIRECCIN
REGIONAL NORTE
DIRECCIN
REGIONAL
OCCIDENTE
DIRECCIN
REGIONAL
NOROESTE
DIRECCIN
REGIONAL
SURESTE
DIRECCIN
REGIONAL
NORESTE
DIRECCIN
REGIONAL SUR
DIRECCIN
REGIONAL ORIENTE
DIRECCIN
REGIONAL CENTRO
NORTE
DIRECCIN
REGIONAL CENTRO
SUR
DIRECCIN
REGIONAL CENTRO
LB2 LB2 LB2 LB2 LB2 LB2 LB2 LB2 LB2 LB2
DIRECCIN
GENERAL ADJUNTA
DE APOYO JURDICO
LC3
KC3
COORDINACIN
ADMINISTRATIVA
KC2 KC3 KC3 KC3
DIRECCIN
GENERAL DE
VINCULACIN CON
LA PRESIDENCIA DE
LA REPBLICA
DIRECCIN
GENERAL DE
INNOVACIN Y
TECNOLOGAS DE
INFORMACIN
KC3
DIRECCIN GENERAL
ADJUNTA DE
RELACIONES
INTERNACIONALES,
COMITES ESPECIALES Y
COMUNICACIN SOCIAL
LC2
DIRECCIN GENERAL
DE COORDINACINDE
LOS SISTEMAS
NACIONALES
ESTADSTICO Y DE
INFORMACIN
GEOGRFICA
KC3 KC3
DIRECCIN
GENERAL DE
GEOGRAFA
DIRECCIN
GENERAL DE
ESTADSTICA
DIRECCIN GENERAL
DE CONTABILIDAD
NACIONAL Y
ESTADSTICAS
ECONMICAS
RGANO INTERNO
DE CONTROL
DIRECCIN DE
CONTROL DE
GESTIN Y
SEGUIMIENTO
MA1
DIRECCIN DEL
SISTEMA
INSTITUCIONAL
DE ARCHIVOS
MA1
COORDINACIN DE
ASESORES
KC3
CF52648-1
CF52649-17 CF52649-18 CF52649-22 CF52649-20 CF52649-16 CF52649-19 CF52649-23 CF52649-21 CF52649-15 CF52649-14
CFKC003-2603 CFKC003-9 CFKC003-2604 CFKC003-2605 CFKC003-2606 CFKC003-2607 CFKC003-4630 CFKC003-8 CFKC002-7
CFLC003-2618 CFLC002-2619
CFMA001-2691 CFMA001-2690
SECRETARIO
PARTICULAR DEL
PRESIDENTE
SECRETARIO
PRIVADO DEL
PRESIDENTE
LC3 CF53024-2608 CF53019-2693 NC3
VICEPRESIDENCIA
DE INFORMACIN
DEMOGRFICA Y
SOCIAL
VICEPRESIDENCIA DE
RELACIONES CON LOS
SECTORES
ACADMICO, PRIVADO
E INTERNACIONAL
VICEPRESIDENCIA
DE INFORMACIN
ECONMICA Y
FINANCIERA
VICEPRESIDENCIA
DE INFORMACIN
GEOGRFICA Y DEL
MEDIO AMBIENTE
HA1 HA1 HA1 HA1 CD14929-20404 CD14929-20406 CD14929-20403 CD14929-20405
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO
PBLICO.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y
GEOGRAFA.
ESTRUCTURA BSICA 2008.
III.1 Organizacin Interna.
b) El Servicio Profesional de Carrera.
18
El INEGI tiene entre sus retos hacer que sus recursos se orienten a conseguir los
resultados que le establece la normatividad que lo rige, y que el Estado Mexicano y la
sociedad requieren, y al mismo tiempo contar con los instrumentos ms eficientes
para alcanzarlos.

Para ello, el INEGI cuenta con servidores pblicos con un alto grado de
especializacin, responsabilidad y confianza, lo cual ha sido reconocido y acreditado
con el establecimiento de un servicio de carrera, que se instrumenta principalmente
bajo los siguientes ordenamientos:

Estatuto del Servicio Profesional de Carrera del INEGI.
Normas para regular la operacin del Servicio Profesional de Carrera del INEGI.
Lineamientos para la seleccin y evaluacin del desempeo del personal de
carrera.
19
El Servicio Profesional de Carrera del Instituto, se rige
tambin bajo los principios de legalidad, eficiencia,
objetividad, calidad, imparcialidad, equidad, independencia y
competencia, y establece los procedimientos para una
adecuada y oportuna seleccin del personal que cubrir las
plazas vacantes o de nueva creacin.

As se han llevado a cabo de 2010 a la fecha 1,275
concursos que permitieron la seleccin de 811 servidores
pblicos.
20
El Estatuto del Servicio Profesional de Carrera del INEGI previ en
su artculo Transitorio Sexto que los servidores pblicos que
hubieran ingresado al Instituto antes de su entrada en vigor, seran
evaluados, y de resultar satisfactoria la evaluacin, adquiriran la
calidad de servidores pblicos profesionales de carrera.

Durante 2012 y 2013 se llev a cabo esta evaluacin y 11,440
trabajadores y trabajadoras del INEGI obtuvieron su
nombramiento como servidores pblicos profesionales de carrera.

El Servicio Profesional de Carrera del INEGI considera como uno
de sus principales objetivos la permanencia de los servidores
pblicos profesionales de carrera, para lo cual, durante el presente
ao se est llevando a cabo un amplio programa de capacitacin
a 11,687 servidores pblicos que integran el SPC, que junto con la
evaluacin del desempeo de sus funciones permitir cumplir este
objetivo.

21
El Catlogo Institucional de Puestos establece las caractersticas
organizacionales y funcionales, as como los atributos de profesionalizacin de
los distintos puestos que existen en el Instituto.

El Catlogo Institucional de Puestos es el instrumento que atiende a la
naturaleza de las funciones de los puestos, no slo por su denominacin a la
clave que ostenten, sino efectivamente por lo que realizan en el mbito de sus
competencias. Para su manejo, se encuentra integrado de acuerdo a las
Ramas de Actividad -Estadstica, Geografa, Informtica, Difusin, Control
Interno, Vinculacin Estratgica, Coordinacin del SNIEG, Investigacin, y
Administracin-, as como al tipo de puesto.
III.1 Organizacin Interna.
c) El Catlogo Institucional de Puestos.
22
Contienen los aspectos bsicos sobre la organizacin interna de las Unidades
Administrativas del INEGI, as como, la informacin referente a sus estructuras
organizacionales autorizadas, organigramas, objetivos y funciones de cada
uno de los puestos de mando que forman parte de cada Direccin General, y
de la propia Contralora Interna en el Instituto, con la finalidad de regular la
forma y trminos en que el INEGI ejerce las atribuciones y facultades que la
LSNIEG, as como otras Leyes, Reglamentos, Decretos y Acuerdos de la Junta
de Gobierno le confieren.

Cabe destacar que de 2009 a 2014 se han elaborado y actualizado 37
Manuales de Organizacin y 111 Manuales de Procedimientos.
III.1 Organizacin Interna.
d) Manuales de Organizacin y de Procedimientos.
De conformidad con el artculo 83 de la Ley del SNIEG, el Instituto para su
tratamiento presupuestal se sujetar a lo siguiente:

I. Aprobar su proyecto de presupuesto y deber enviarlo a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico para su integracin al proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin, observando los criterios generales de poltica
econmica y los techos globales de gasto establecidos por el Ejecutivo
Federal;
II. Ejercer su presupuesto observando lo dispuesto en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, sin sujetarse a las
disposiciones generales emitidas por las Secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber realizarse con base
en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estar sujeto a la
evaluacin y control de los rganos correspondientes;
III. a VI.
23
III.2 Ejercicio Presupuestal.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal en que deban
realizarse los censos nacionales, las cuentas nacionales y los ndices nacionales de
precios, a que se refiere el artculo 59 de esta Ley, deber contemplar los recursos
suficientes para que el Instituto los lleve a cabo.

Las Actividades Estadsticas y Geogrficas que, en adicin a las sealadas en el
prrafo anterior, el Instituto determine llevar a cabo en los trminos de esta Ley,
estarn sujetas a la disponibilidad presupuestaria que, en su caso, se apruebe para
tales efectos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

En cumplimiento a lo anterior, la Junta de Gobierno y el Presidente del Instituto han
determinado anualmente diversas polticas, reglas y acciones entre las que destacan
las siguientes:

Aprobar el Proyecto de Presupuesto Anual del INEGI.
Gestionar ante la H. Cmara de Diputados la aprobacin del Presupuesto en
trminos requeridos por el Instituto.
Aprobacin de la Norma para el Ejercicio del Presupuesto.
24
La autonoma de gestin ha significado tambin que el INEGI realice sus pagos
a travs de su Tesorera. Para ello, adems de la norma para el Ejercicio del
Presupuesto se ha dotado de las siguientes Normas.

Lineamientos de Inversin de las disponibilidades financieras.
Lineamientos para la captacin, registro e incorporacin de ingresos
excedentes.
Lineamientos de austeridad, mejora y modernizacin de la gestin del
INEGI.

Lo anterior, permiti incrementar el volumen de pagos por medios electrnicos
que se realizan a travs de la Tesorera del 36% en 2009, al 94% en el ejercicio
2013, as como obtener 199.9 millones de pesos derivados de la inversin de
disponibilidades financieras.

En el ejercicio de los recursos presupuestales, es de la mayor importancia tener
siempre presente, que la autonoma no implica exclusin o estar al margen de
la Leyes, por el contrario implica un mayor compromiso y responsabilidad con
ellas.
25
Bajo este principio, el INEGI ha cumplido con los trminos y plazos establecidos en
la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), la cual, contempla como
principal objetivo establecer las reglas generales que rigen la contabilidad
gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos para
lograr su adecuada armonizacin.

Qu realiz el INEGI en esta materia?
Aplic los principios, reglas e instrumentos de la contabilidad gubernamental para
facilitar el registro y la fiscalizacin de sus activos, pasivos, ingresos y gastos.
La Junta de Gobierno aprob el Manual del Sistema Integral de Contabilidad.
Paso de una contabilidad presupuestal con base en el flujo de efectivo a una
contabilidad patrimonial que reconoce cual es la infraestructura que debe
permanecer en la Institucin.

Tambin, de conformidad con la fraccin III del Cuarto Transitorio de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental, a partir del 1 de enero de 2013 se publica
trimestralmente la informacin contable en la pgina de internet del Instituto.
26
La informacin contable publicada se encuentra organizada conforme a la
LGCG:

a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes:
e) Notas a los estados financieros
f) Estado analtico del activo;
g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos.

De igual forma se encuentran publicadas en la pgina de internet del Instituto
las relaciones de bienes muebles e inmuebles que componen el patrimonio del
Instituto.
27
En adicin a las normas anteriores, la Junta de Gobierno ha aprobado en materia
de presupuesto asignado a Servicios Personales que representa el 77 por ciento del
presupuesto total del INEGI, diversas normas entre las que cabe destacar las siguientes:

Lineamientos para la autorizacin de la modificacin de la Estructura Orgnica,
Ocupacional y Salarial.
Manual que regula las Percepciones de los Servidores Pblicos del INEGI.
Acuerdo por el que se establecen y dan a conocer los horarios de trabajo y atencin del
INEGI.

Con base en estas normas el INEGI cuenta hoy con una Estructura Bsica Orgnica muy bien
delimitada y ordenada en relacin a las atribuciones de sus Unidades Administrativas.

Asimismo, se ha mejorado la estructura salarial del Instituto:

Eliminando los dos niveles ms bajos de los tabuladores para el personal operativo y de
enlace que estaban vigentes en el ao 2009.
Resolviendo inconsistencias graves de los tabuladores, propiciando equilibrios entre las
tareas asignadas y la representacin salarial, y
Reduciendo la brecha entre los distintos niveles de puestos que conforman el tabulador.
28
III.3 Servicios Personales.
Para la administracin del presupuesto asignado a Recursos Materiales y
Servicios Generales, la Junta de Gobierno emiti las siguientes normas:

Normas en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.
Normas de Seguros de Bienes.
Normas en materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las
mismas.
Manual del Sistema de Manejo Ambiental.
Normas para la administracin, el registro, afectacin, disposicin final y
baja de Bienes Muebles.

29
III.4 Recursos Materiales y Servicios Generales.
En el aspecto ambiental, cabe destacar:

Eficiencia Energtica

Consumo sostenido de energa en los inmuebles, a pesar del
incremento de proyectos y de ocupantes.
30
Uso eficiente y Racional del Agua: Consumo per-cpita diario de agua en
inmuebles en el mbito nacional.

En 2008 fue de 19.99 litros.
En 2013 fue de 17.27 litros.

Consumo Responsable de Materiales de Oficina: Adquisicin de Programa
Anual de Necesidades de materiales de oficina en el mbito nacional.

En 2009 para el Programa Regular se erogaron 21.59 millones de pesos por
concepto de materiales de oficina (papelera), lo que contrasta con los 13.6
millones de pesos erogados en 2013, que constituye una disminucin del
gasto de 37% en dicho rubro, gracias a las polticas de uso y
aprovechamiento, y al compromiso de todos los servidores pblicos del
Instituto.
31
Generacin de residuos slidos urbanos en el Complejo Sede.

En 2007 fue de 225 toneladas.
En 2013 fue de 182 toneladas.
Lo que constituye una disminucin del 19%.

Gestin Ambiental.

En el marco de la Poltica Ambiental y del Sistema de Manejo Ambiental, el
Edificio Sede cuenta con la certificacin en calidad ambiental que otorga la
PROFEPA, asimismo tanto el Edificio Sede como los inmuebles que albergan
las direcciones regionales Centro Norte, Sur, Norte, Centro Sur, la Coordinacin
Estatal Coahuila y el Edificio Parque Hroes, obtuvieron la certificacin en la
norma ISO 14001 en cumplimiento ambiental, otorgada por un organismo
certificador internacional.
32
33
Poltica ambiental institucional y certificados.
Las TICs son herramientas de carcter transversal que estn
presentes en todos los mbitos de la actividad institucional,
atendiendo procesos sustantivos y administrativos, as como
los servicios tecnolgicos.

Al INEGI no le son aplicables las disposiciones que en materia
de Administracin de las TICs, son de observancia para las
dependencias de la Administracin Pblica Federal a travs
del Manual Administrativo de Aplicacin General en las
materias de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
y de Seguridad de la Informacin.
34
III.5 Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TICs).






1 2





3 4





35
Programa
Estratgico de
TIC
Normatividad
Tecnolgica
Oficina de
Coordinacin
de Proyectos
Informticos
Programas
Operativos y
Presupuestos
Anuales
El INEGI, en ejercicio de su autonoma de gestin, desarroll y opera con
un Modelo de Administracin de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones basado en cuatro elementos bsicos:
Programa Estratgico de Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (PETIC).

Es un instrumento de planeacin que describe estrategias que tienen un
horizonte de largo plazo (6 aos) y que tiene el objetivo de alinear los
esfuerzos de las reas informticas para apoyar al Instituto en el logro
de sus objetivos.

Para cada una de las estrategias definidas en el PETIC se han definido
objetivos que deben irse cumpliendo en el corto, mediano y largo
plazo como parte de un programa que debe caracterizarse por la
continuidad de esfuerzos enfocados y coordinados.

Normatividad Tecnolgica.

Es el marco que ha permitido establecer las obligaciones y los derechos
de los usuarios y la estandarizacin de los procesos en materia de
servicios tecnolgicos.
36
A la fecha se han emitido las siguientes normas en materia informtica:

Lineamientos Generales para la Administracin y Uso de las TICs.
Polticas para la Seguridad Informtica.
Polticas para el Desarrollo de Sistemas Informticos.
Polticas para la Administracin y Uso de Servicios Tecnolgicos.
Reglas para la Coordinacin de Proyectos Informticos de la Oficina de
Coordinacin de Proyectos Informticos (OCPI).
Listado de Bienes y Servicios considerados como TIC.
Tabla de ciclo de vida til del equipo considerado como TIC.
Estndares de Desarrollo de Software.




37
Programa Operativo Informtico Anual (POIA).

Es el instrumento de planeacin de corto plazo (1 ao) con el
que se integran y coordinan los procesos y proyectos en
materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
que se llevar a cabo durante el ejercicio.

El POIA facilita el dimensionamiento de los recursos humanos,
materiales y financieros que sern requeridos por las reas del
INEGI que prestan servicios en materia de tecnologas de
informacin y comunicaciones.

El POIA es registrado y se le da seguimiento a travs de
reportes mensuales de avance de cada una de las reas.


38
Oficina de Coordinacin de Proyectos Informticos (OCPI)

Es la encargada de proporcionar guas y lineamientos adecuados
y giles que faciliten el proceso de administracin de proyectos
informticos, la toma de decisiones y la coordinacin de los
esfuerzos de las reas para garantizar el aprovechamiento, la
utilizacin adecuada y racional de los recursos humanos,
financieros, materiales y de servicios en materia de tecnologas
de la informacin y comunicaciones (TICs).

Opera con un grupo de trabajo colegiado conformado por los
directores de las reas de tecnologa de cada una de las
Direcciones Generales del Instituto, quienes evalan y dictaminan
la viabilidad de los proyectos en materia de TICs, previo a su
desarrollo.
39
40
Beneficios del modelo de Administracin de TICs
del INEGI.
Generar un modelo de administracin adecuado a la naturaleza del
Instituto donde las herramientas y los servicios de facilitacin
tecnolgica son una parte importante de los procesos de
produccin, integracin, diseminacin y difusin de la informacin,
as como de la administracin de los recursos humanos, financieros
y materiales del Instituto.

Fortalecer la adopcin de estndares en materia de plataformas de
hardware, software y servicios tecnolgicos institucionales.

Incorporar las nuevas tendencias en el mercado de los bienes y
servicios de las TICs en materia de cmputo central, cmputo
personal, comunicaciones, almacenamiento y servicios
tecnolgicos.
41
Sistematizar los procesos administrativos y conformar una base de datos nica
como resultado de las actividades relacionadas con recursos humanos,
recursos materiales y recursos financieros, a partir del cual se disponga de
informacin para la toma de decisiones a fin de lograr una mayor eficiencia en
el manejo de los recursos del Instituto.
Presupuesto
autorizado
Ejercicio
del gasto
Afectaciones
contables
Recursos
humanos
Recursos
financieros
Recursos
materiales
C
a
t

l
o
g
o
s

E
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q
u
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m
a

d
e

s
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g
u
r
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a
d

Presupuesto
Contabilidad
III.6 Sistemas de Informacin Administrativa.
42
Sistema de Administracin Presupuestal y Financiera.
El Sistema de Administracin Presupuestal y Financiera (SAPFIN) permite captar los
requerimientos de pago y las adecuaciones presupuestales del INEGI, as como dar
seguimiento a todas las Operaciones presupuestales y financieras registradas.
SIA Metas.
43
Capturar y dar seguimiento a las metas presupuestales, en
funcin de la planeacin estratgica y el programa de trabajo
SIA Nmina.
44
Clculo
Retroactivos
Solicitudes de pago
Comprobantes de pago
Servicios.
Nmina
Servicios:
SIA Estructura Ocupacional.
45
Contiene la informacin de los puestos y plazas que conforman una Unidad Administrativa, consistente
en su adscripcin, clave programtica, vigencia, entidad federativa y/o coordinacin, municipio, mbito,
clave de plaza, fuente de financiamiento, nivel y zona econmica.
Tramite de solicitudes en
SIA
Autorizacin presupuestal
DGAPOP
Envo mensual
Plantilla autorizada
(Formato 512) DGARH
Clculo percpita de
consumo de energa
DGARMSG
Envo mensual de plantilla
presupuestal/eventual a la
Contralora Interna
Generacin mensual de
plantilla para publicacin
Portal de transparencia
SIA Inventarios.
46
Automatizacin del proceso de administracin de los
bienes instrumentales que forman parte del activo fijo de
la organizacin.
SIA Gestin y Archivos.
47
Llevar a cabo de forma automatizada tareas concernientes al trmite de los asuntos que se realizan
por medio de documentos, principalmente de correspondencia, representando un apoyo para
agilizarla.
SIA Investigaciones del Mercado.
48
Automatizar el proceso de Investigaciones de Mercado,
desde la Solicitud, hasta la generacin del Expediente de
la Investigacin, incluyendo la comunicacin con los
proveedores.
49
Generacin de registro contables y herramientas para cumplir
oportunamente con los procesos de cierre peridicos as como
emitir informes contables en tiempo real.




Creado conforme a
los criterios de la
LGCG
Servicio Web
Servicio Web
123 412 312
331 345
345
Carga de Archivos
F2 F3 F1
F6 F5 F4 F7
Capturador de
Plizas
PRESUPUESTO TESORERA
VENTAS Y
ALMACN
ALMACN
DE INSUMOS
SIGA Web
INVENTARIOS
Contabilidad Institucional
El INEGI como organismo autnomo utiliza recursos pblicos y ello nos obliga a
rendir cuentas claras y precisas de nuestro actuar.

La LSNIEG en su Seccin VI del Captulo Primero, Ttulo Tercero, establece
que la vigilancia del Instituto est encomendada:

I. A una Contralora Interna.
II. A un auditor externo nombrado por la Junta de Gobierno de entre una terna
de empresas de auditora de reconocido prestigio que le proponga al Auditor
Superior de la Federacin.
50
IV. Transparencia y Rendicin de Cuentas.
En el Artculo 86 de la LSNIEG tambin establece que el Instituto debe presentar en
marzo de cada ao al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin.

I. Los resultados de la ejecucin del Programa Anual de Informacin Estadstica y
Geogrfica correspondiente al ao inmediato anterior.
II. Un informe de actividades de los Comits de los Subsistemas, y
III. Su informe anual de actividades y sobre el ejercicio del gasto correspondiente al
ejercicio inmediato anterior, incluyendo las observaciones relevantes, que en su
caso, haya formulado el auditor externo.

Lo anterior, adems de las Leyes que nos rigen para que la actuacin del INEGI se
realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,
austeridad, control, transparencia y rendicin de cuentas. Entre estas Leyes cabe
destacar:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Ley Federal y Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
51
Lo anterior, adems de las Normas aprobadas por la Junta de Gobierno,
entre las que es importante sealar:

Normas de Control Interno.
Normas y Procedimientos Generales de Auditora.
Lineamientos para la Presentacin de las Declaraciones de Situacin
Patrimonial de los Servidores Pblicos del INEGI.
Lineamientos para la Atencin de Inconformidades.
Lineamientos para la Atencin y Trmite de Quejas y
Responsabilidades.
Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de Auditora y
Riesgos.
Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de tica.
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
INEGI.
Manuales del Comit de Informacin y de la Comisin de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Instituto.
52
Lo anterior, adems de las Instancias de Transparencia constituidas por acuerdo de la Junta de
Gobierno.

La Unidad de Transparencia que da trmite a las solicitudes de informacin y de datos
personales que formulan los particulares.
El Comit de Informacin que confirma, modifica o revoca la clasificacin de la informacin
hecha por los titulares de las Unidades Administrativas.
La Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que se constituye
como el rgano garante en materia de transparencia y acceso a la informacin y es
responsable de supervisar el cumplimiento de las disposiciones en este mbito, as como
resolver los recursos de revisin que sean interpuestos.
En esta Comisin participan dos Vicepresidentes de la Junta de Gobierno, Mario Palma y
Flix Vlez.

El Instituto tambin cuenta con su Portal de Transparencia, que adems de los contenidos
establecidos en el artculo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental, presenta amplia y diversa informacin de fcil acceso para el
ciudadano. El Portal de Transparencia est disponible en la siguiente direccin electrnica:

http://www.inegi.org.mx/transparencia/


53
Es importante mencionar que el Portal de Transparencia registr, a
diciembre de 2013, ms de 115 mil visitas, 57% ms que las
recibidas durante 2012, y slo se recibieron 124 solicitudes de
acceso a la informacin, lo que es indicativo de la relevancia que
est tomando para el ciudadano el localizar informacin til de una
manera sencilla, veraz y oportuna. Lo anterior se ve reflejado en las
actividades de la Comisin de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Instituto, toda vez que no se recibieron
recursos de revisin durante el ejercicio 2013.

54
Finalmente, es importante sealar que durante los ejercicios 2009 2010, se
dictaminaron los Estados Financieros por parte del Despacho De la Paz
Costemalle DFK, S.C., el cual emiti sus respectivos informes sin salvedad;
as mismo, durante los ejercicios 2011 2013, el Despacho Resa y
Asociados, S.C. concluy sus informes sin salvedad alguna.

Derivado de las revisiones a las Cuentas Pblicas de los ejercicios 2009, 2010
y 2012, efectuadas por la Auditora Superior de la Federacin (ASF),
correspondientes a Auditoras de Cumplimiento Financiero, Desempeo y
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, no se tienen observaciones
pendientes de solventar. Destacando los dictmenes limpios a la Auditora de
Desempeo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010 y a la Auditora
Financiera y de Cumplimiento a la Gestin Financiera de la Cuenta Pblica
2012.

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Gracias.
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