PROBLEMAS AMBIENTALES REGIONALES EN AMRICA

LATINA CON ESPECIAL ENFSIS EN EL SECTOR MINERO

DEL PER


SUMARIO


A
En Uso de Suelos
Crisis
Ambiental
B
Panorama General de los Problemas
Ambientales en Amrica Latina
B1
B2
En Recursos
Hdricos
B3
En Recursos
Energticos
C
El caso de la Minera en el Per y la
problemtica ambiental entorno a esta
actividad
D
Sentencias del TC de control concentrado
sobre normas regionales y municipales
que buscaban restringir la actividad
minera bajo argumentos de proteccin
ambiental.
Crisis Ambiental Mundial


Factores Concurrentes
Fuerte incremento de la poblacin humana a ms de 6000 millones de
habitantes y situacin de pobreza de ms de 3000 millones de personas
Crecimiento de todas las actividades econmicas. La sociedad industrial de
fines del Siglo XX e inicios del siglo XXI.
A
Desbalance en los niveles de emisiones contaminantes. Por ejemplo, EE.UU,
China, Japn e India producen casi 50% de las emisiones globales de CO2.
Fuerte crecimiento urbano. En Amrica Latina, en 1950 el 41.4% de la
poblacin era urbana ( 68.9 millones de habitantes), en 1995 el porcentaje
aument al 73.4% (349.8 millones de personas). Se proyecta que para el
2030 el 83.2 % de la poblacin vivir en reas urbanas (aprox, 598.8
millones de habitantes) Fuente: Naciones , 1998
Crisis Ambiental Mundial-Amrica Latina


A


La mayor parte de la poblacin urbana se concentra en pocas
ciudades, incluso en una o dos ciudades como los casos de:


Ciudad de Panam, con
66% de la poblacin
urbana de Panam
La Ciudad de Guatemala,
con 53% de la poblacin
urbana de Guatemala
San Jos, con 55% de la poblacin
urbana Costa Rica
Santiago, con 41% de la
poblacin urbana de Chile
Lima, con 40% de la
poblacin urbana del Per
Buenos Aires con 39% de
la poblacin urbana de
Argentina
Crisis Ambiental Mundial-Amrica Latina


A


6 de las 40 ciudades ms pobladas del mundo estn en Amrica
Latina. Fuente: Citypopulation

(orden 37) Bogot, con
9.1 millones de habitantes
(orden 6) Ciudad de
Mxico, con 23.4 millones
de habitantes
(orden 32) Lima, con 9.5
millones de habitantes
(orden 11) Sao Paulo, con
21.3 millones de
habitantes
(orden 20) Buenos Aires,
con 14,4 millones de
habitantes
(orden 25) Ro de Janeiro,
con 12.8 millones de
habitantes
Problemas Ambientales Regionales en Amrica Latina
Panorama General



Latinoamrica posee la reserva de tierra cultivable ms grande del mundo. Ocho de los pases de la regin latinoamericana albergan
hasta el 70% de la biodiversidad del planeta (Brasil, Costa Rica, Colombia, Per, Mxico, Bolivia, Ecuador y Venezuela). Asimismo,
Amrica del Sur posee grandes recursos de agua dulce en lagos y ros.

Esta gran riqueza en recursos naturales va acompaada de serios problemas medioambientales, por ejemplo la ONU ha alertado
que un tercio de la deforestacin mundial se registra en esta regin, que concentra el 22% de los bosques nativos, lo que significa
860 millones de hectreas.

A continuacin, los principales problemas ambientales de la regin son:

B
En Recursos
Energticos
En Recursos
Hdricos
En Uso de
Suelos
Crisis de las fuentes
energticas
Embalses de Centrales
Hidroelctricas
Derrames de petrleo

Deterioro de las Costas y Medio
Marino: Agotamiento de
Recurso Pesquero
Vertimientos en fuentes de
agua
Contaminacin rural:
sedimentos, fertilizantes,
pesticidas, etc
Degradacin de Tierra
Desertificacin
Deforestacin
Crecimiento Urbano

B1 B2 B3
Uso de Suelos


SUELO TIERRA
B2
SUELO - Toda superficie terrestres, todo espacio capaz de soportar los
cuerpos que son atrados con la fuerza de gravedad
TIERRA - Aptitud de cultivo, ganadera y forestara. Suelos frtil.

TIERRA

La tierra es un recurso natural renovable, porque la flora y fauna fertilizan la tierra dndole la capacidad de
renovarse. La tierra brinda mltiples bienes y servicios al hombre como fuente de materias primas para su
alimentacin, vestido, etc. Lugar donde edificar sus viviendas, como elemento recreacional, como soten de bosques y
su biodiversidad biolgica.

En la mayora de los casos el uso del suelo resultan excluyentes, es decir o es urbano o es agrario, o es agrario o es
minero. Excepcionalmente puede coexistir ms de un uso: urbano agrario (casa huerta), agrario minero (minera
subterrnea), etc.


Uso de Suelos : Degradacin de Tierra I
Uso de Suelos
DEGRADACIN DE LA TIERRA

El uso no sostenible de la tierra por abuso de su capacidad de carga causan su degradacin. Es as que el actual nivel
de degradacin en Amrica Latina es superior a la capacidad natural de renovacin de la tierra.

Datos: El Salvador est sufriendo una erosin acelerada en las tres cuartas partes de su territorio y vive
fundamentalmente de la agricultura.
Chile perdi el 35% de sus tierras cultivables por mal uso y deforestacin.



Uso de Suelos: Desertificacin


II
DESERTIFICACIN
Es un proceso de degradacin del medio fsico y biolgico por medio del cual tierras a econmicamente activas de los
ecosistemas ridos, semiridos y subhmedos secos pierden su capacidad de revivir o de regenerarse a s mismos,
desarrollando en casos extremos un ambiente incapaz de contener a las comunidades que antes dependan de l.
Principalmente la desertificacin es producida por variaciones climticas y las actividades humanas.

El suelo Latinoamericano se seca
Un estudio realizado por CEPAL afirma que en Brasil, Per, Chile, Venezuela, Bolivia, Colombia Mxico, Paraguay, Argentina, Ecuador, las Guyanas,
Suriname y Blice entre el 91% al 63% de las tierras tiene algn tipo de degradacin. Actualmente este proceso de degradacin de suelos afecta de
alguna manera a 1.200 millones de personas en todo el planeta, que viven fundamentalmente de la agricultura y la ganadera. De stas, ms de 200
millones lo sufren directamente hasta el punto de que pueden tener que abandonar sus tierras y emigrar a otras zonas
Uso de Suelos: Deforestacin


III
DEFORESTACIN
Es el cambio permanente del uso de suelo forestal para otros usos tambin permanentes como agricultura, pastos,
construccin de carreteras e infraestructura diversa.
Las causas de la despoblacin forestal y la degradacin de los bosques son tanto sociales como econmicas. Las
sociales suelen ser especficas de cada pas (rgimen de propiedad de la tierra) mientras que las econmicas suelen
ser internacionales (estructuras de comercio y consumo).

En Amrica Latina, la reduccin de las superficies boscosas se debe en gran medida a planes de colonizacin de los gobiernos, a la
ganadera a gran escala, los embalses para la produccin de energa elctrica.

SOLUCIONES: Caso Peruano

Ordenamiento Territorial
La Ley General del Ambiente (LGA) establece que la planificacin sobre el uso del territorio es un proceso anticipado y toma de
decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio.
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenacin territorial, es un proceso Tcnico
Poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la
ocupacin ordenada del territorio.

El artculo 21 de la LGA establece que la asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio
utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de
ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA.

B1
Ordenamiento
para el
aprovechamiento
agrcola
Ordenamiento
desde los Usos
Urbano
Reglamento de Clasificacin de
Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor aprobado por Decreto
Supremo N 017-2009-AG
Reglamento de Zonificacin
Ecolgica y Econmica (ZEE)
aprobado por Decreto Supremo
087-2004-PCM
Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
(ocupacin sostenible del
territorio)
Recursos Hdricos


Agua
B3
Recurso abundante en la Naturaleza. Ms del 70% de la superficie del
Planeta: forma lluvia, nieve, granizo, la niebla, los ros, los lagos, los
manantiales, la napa fretica (en el subsuelo) y ocanos
Ciclo Hidrolgico.-

Es un recurso renovable porque participa del
ciclo hdrico. Este consiste en el impulso del
agua por la evaporacin solar que genera que
la humedad salga de la superficie de la tierra
de la atmsfera y vuelva en forma de lluvia ,
nieve, granizo. Una parte del agua vuelve a la
tierra, la otra se evapora inmediatamente,
otra se escurre a riachuleos, ros, lagos,
mares, otra va al suelo, otra se infiltra para
formar parte de la napa fretica. El mar
contribuye con aproximadamente el 35 % del
agua evaporada que se precipita y el 65 %
proviene de otras fuentes de agua.

El ciclo hidrolgico no es regular, por ejemplo
hay periodos de inundaciones o de sequas por
razones climticas.


Recursos Hdricos: El agua dulce
Uso de Suelos




La rapidez con que ocurren las expansiones urbanas y lo desordenado de las mismas limita la
infraestructura y servicios.

El crecimiento de la industria manufacturera en las ciudades dificulta la gestin del agua. En este contexto,
se puede agrupar a los principales problemas ambientales respecto de los recursos hdricos en Amrica
Latina en los siguientes subgrupos:




Destruccin de la fuentes de agua por tala de bosques, eliminacin de cobertura vegetal en
laderas de gran pendientes, mal manejo de bosques.
Contaminacin de ros, lagos y mares por vertimientos urbanos, centros industriales, relaves
mineros y vertido de productos qumicos
Desperdicio del agua
B3
Recursos Hdricos: Problemas en Amrica Latina
Uso de Suelos
La demanda creciente para uso domstico, municipal e industrial. Esto agota las
fuentes de agua cercanas a los centros urbanos, se priva del recurso a zonas
rurales prximas, se elevan los costos para captar nuevas fuentes de agua.

Despreocupacin respecto a las zonas de captacin de agua, sean estas
superficiales o subterrneas. Se importa agua sin mayor preocupacin de la
cuenca de la que provienen.

Las grandes ciudades monopolizan el uso del agua
B3
El caso de la Minera en el Per y la problemtica
ambiental entorno a esta actividad
Problemas ambientales
Minera ilegal
Pasivos Ambientales Mineros
C
Plantas de Beneficio que tratan mineral extrado ilegalmente
Sentencias del TC de control concentrado sobre normas regionales y municipales
que buscaban restringir la actividad minera bajo argumentos de proteccin
ambiental


Sentencia N 007-2010-PI/TC contra la Ordenanza Municipal 014-2009-MPS emitida por la Municipalidad Provincial de Sechura que declara la
Baha de Sechura como rea de conservacin exclusiva para el desarrolllo de actividades productivas de pesca y maricultura y prohbe el desarrollo
de actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales en la baha de Sechura frente a la franja marino costera de Illescas.

Sentencia N 00009-2010-PI/TC contra la Ordenanza Regional N 065-2009 CR/GRC.CUSCO que declara como rea de no admisin de denuncios
Mineros todo el territorio de la Regin Cusco por su Trascendencia Histrica y estar dedicados de manera exclusiva a la actividad Turstica y
Agropecuaria.

Sentencia N 008-2010-PI/TC contra la Ordenanza Municipal N 04-2008-MFF-H/A de la Municipalidad Provincial de Victor Fajardo que declara la
intangibilidad de su territorio y prohbe la licencia social para las exploraciones y/o explotaciones mineras en la zona. Asimismo, dispone que las
empresas mineras que vienen explotando actualmente recursos debern ceirse a una consulta popular caso contrario, si no cumplen, sern retirados
definitivamente y quedarn automticamente en disolucin los acuerdos y/o contratos que han suscrito con la comunidad y/o distrito.

Sentencia N 0001-2012-PI/TC contra la Ordenanza Regional de Cajamarca N 036-2011-GR-CAJ-CR, que declara inviable la ejecucin del Proyecto
Minero Conga y de inters Regional la conservacin, proteccin e intangibilidad de las cabeceras de cuenca de toda la jurisdiccin de la Regin
Cajamarca.




D
Sentencias del TC de control concentrado sobre normas regionales y municipales
que buscaban restringir la actividad minera bajo argumentos de proteccin
ambiental



Aspectos Jurdicamente Relevantes de la Sentencia 008-2010-PI/TC

A) La Sentencia bajo anlisis aclara principalmente el tema referido a las competencias en materia de recursos naturales que asisten al gobierno
central y a los gobiernos locales, especficamente la referida a la extraccin y exploracin de recursos minerales. Asimismo, toca otros temas
relevantemente jurdicos como son la participacin ciudadana y la licencia social.

B) La Ordenanza Municipal cuestionada prohbe la licencia social en el territorio de su jurisdiccin por lo que cabe cuestionarse cul es la naturaleza
de la licencia social y si efectivamente la prohibicin de licencia social frena el otorgamiento de concesiones mineras por parte del Ingemmet.

C) Asimismo, resulta interesante cuestionarse si los gobiernos locales son competentes o no para crear reas intangibles.





D