FISCAL DE CONTRATOS

5 BATALHO DE ENGENHARIA DE CONSTRUO

Seo de Licitaes e Contratos

Cap Int Teixeira
Ch Div sup

Objetivo
Padronizar a fiscalizao e o acompanhamento dos contratos,
firmados pelo 5 BEC, obedecendo as orientaes formais do 2
Gpt E, da 12 ICFEx e os procedimentos estabelecidos na Lei
8.666/93 e nas IG 12-02.
Sumrio
Introduo
Fiscais de contratos do Btl;
Noes iniciais;
Desenvolvimento
Fiscalizao da execuo;
Atribuies do fiscal;
Dos registros no Livro de Ocorrncias;
Perfil do fiscal;
Fiscal X Executor;
Preposto.
Concluso.





CONTRATOS DE RECEITAS
CONTRATO CONTRATADA OBJETO VIGNCIA
INCIO
VIGNCIA
TRMINO
FISCAL
03/2007 CORREIOS POSTAIS 02/03/2009 01/03/2010 MAJ PATRCIO
04/2007 EMBRATEL TEL FIXA LDN 01/05/2009 30/04/2010 SGT TORRES
05/2007 BRAS TELEC TEL FIX
LOCAL
01/05/2009 30/04/2010 SGT TORRES
01/2009 LE SOLEIL PAS AREA 29/05/2009 31/12/2009 CAP TEIXEIRA
03/2008 VIVO S.A TEL MVEL 26/01/2009 25/01/2010 SGT TORRES
04/2008 BRAS TELEC INTERN FIXA 23/01/2009 22/01/2010 CAP MAGALHAES
08/2008 RONDOPRINT COPIADORA 01/01/2009 31/12/2009 MAJ RETORI
07/2009 CERON ENER ELTR 20/05/2009 19/05/2010 ASP OF FARIAS
LIMA
05/2009 CAERD GUA 02/03/2009 01/03/2010 MAJ RETORI
03/2009 LAVIN LAVANDERIA 05/02/2009 04/02/2010 CAP ADILSON
14/2008 CORREIOS MALOTE 02/03/2009 01/03/2010 MAJ PATRCIO
Fiscais de contratos do Btl
CONTRATOS DE RECEITAS
CONTRATO CONTRATADA OBJETO VIGNCIA
INCIO
VIGNCIA
FIM
FISCAL
04/2009 TC ROND DE
OBRAS
ALARGAMEN
5 PONTES
18/03/2009 17/03/2010 TEN TEIXEIRA
OTT ENG CIV
08/2009 14 BR TELEC
CELULAR S.A
INT MVEL 3G A DEFINIR A DEFINIR A DEFINIR
09/2009 CERON ENER ELTR
(GRUPO B)
16/06/2009 15/06/2010 ASP OF FARIAS
LIMA
TERMO DE
COMPROM
IMPRENSA
NACIONAL
PUBLICAO
DE MATRIA
01/04/2009 30/03/2010 CAP CASTRO
Fiscais de contratos do Btl
CONTRATOS CESSO DE USO
CONTRATO CESSIONRIA OBJETO VIGNCIA
INCIO
VIGNCIA
FIM
FISCAL
08/2007 ALFAIATARIA USO DE
DEPENDNCIAS
6/8/2008 5/8/2009 MAJ RETORI
02/2007 BANCO REAL USO DE
DEPENDNCIAS
25/9/2008 24/9/2009 MAJ RETORI
06/2006 BARBEARIA USO DE
DEPENDNCIAS
2/7/2009 1/7/2010 CAP ADILSON
01/2006 CANTINA USO DE
DEPENDNCIAS
16/2/2009 15/2/2010 CAP ADILSON
Fiscais de contratos do Btl
Noes iniciais
Contrato: um acordo de duas ou mais pessoas, empresas,etc.,
que entre si transferem direito ou se sujeitam a uma obrigao
(Aurlio).
Contrato Administrativo: todo e qualquer ajuste celebrado entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, por
meio do qual se estabelece acordo de vontades, para formao de
vnculo e obrigaes recprocas. Conforme Art. 2, nico da Lei
8.666/93.
Gesto de contrato: conduo integral do processo de contratao,
desde a identificao das necessidades da Administrao at o fim
da execuo do contrato, com o seu devido encerramento.
Fiscalizao de contrato: parte da gesto do contrato, focalizada
na exigncia do cumprimento contratual por parte das empresas /
pessoas contratadas.
Livro registro: Livro individualizado por contrato onde sero
anotadas todas as ocorrncias relacionadas execuo do contrato.


Contratante: pessoa jurdica ou fsica que recebe os servios
ou materiais de terceiro, mediante contrato. No caso em foco,
o 5 BEC. Lei 8.666/93 Art. 6, Inciso XIV.
Contratada: pessoa jurdica ou fsica destinada ao
fornecimento de materiais ou prestao de servios. Nesse
caso, a vencedora do objeto a ser contratado. Lei 8.666/93 Art.
6, Inciso XV.
Preposto: Pessoa que dever ser mantida pela contratada, se
aceita pelo Batalho, para represent-la na execuo do
contrato. Lei 8.666/93 Art. 68.

Noes iniciais
A execuo do contrato deve ser fiscalizada e acompanhada por
representante do 5 BEC devidamente designado em Boletim
Interno, de preferncia do setor que solicitou o bem ou o servio.
O Batalho deve manter, desde o incio at o final do contrato,
profissional ou equipe de fiscalizao habilitada, com a
experincia tcnica necessria ao acompanhamento e controle
do servio que est sendo executado. (MENSAGEM
2009/0750151 ICEFEx de 02/07/2009).
Fiscalizao da execuo
Lei 8.666/93:
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio. Assim, (...)
o contrato de superviso tem natureza eminentemente assistencial
ou subsidiria, no sentido de que a responsabilidade ltima pela
fiscalizao da execuo no se altera com sua presena,
permanecendo com a Administrao Pblica.

1. O representante da Administrao anotar em registro prprio
todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato,
determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou
defeitos observados devidamente assinadas pelas partes
contratantes.
2. As decises e providncias que ultrapassarem a competncia
do representante devero ser solicitadas a seus superiores (OD do
5 BEC) em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Obrigatoriedade da fiscalizao
1 ter conhecimento prvio de sua competncia e atuao (nomeao
publicada em BI);
2 possuir cpia do contrato, do edital da licitao e seus anexos e da
proposta da empresa vencedora da licitao;
3 reunir-se com o preposto, com a finalidade de esclarecer as
dvidas levantadas pela contratada e de estabelecer as estratgias da
execuo do objeto, bem como traar as metas de controle,
fiscalizao e acompanhamento do contrato (adaptado das IG 1202,
Art 95, Inciso I);
4 disponibilizar toda infra-estrutura necessria, quando definido em
edital ou em contrato, dentro dos prazos estabelecidos, tais como: rea
para instalao do canteiro de obras; local para escritrio da empresa;
fontes para obteno de materiais naturais especificados no projeto,
quando for o caso; livre acesso dos empregados do contratado, desde
que devidamente identificados. (o no cumprimento do exposto neste
item poder implicar resciso contratual por parte da Contratada).
(adaptado do Art. 78, Inciso XVI da lei 8.666/93);


Atribuies do Fiscal
5 ter pleno conhecimento dos termos do contrato, o qual ir
fiscalizar, principalmente de suas clusulas, assim como das
condies constantes do edital da licitao e seus anexos e da
proposta vencedora, com vistas a identificar as obrigaes da
contratante e da contratada;
6 exigir que o contrato seja executado fielmente pelas partes, nas
suas clusulas contratuais e demais condies do Edital da licitao e
seus anexos, planilhas, cronogramas etc, tendo em mente que: um
contrato cumprido em quase 100% , na verdade, um contrato
descumprido. (adaptado da Lei 8.666/93, Art. 66);
7 no acompanhamento e fiscalizao do objeto, verificar na sua
execuo, se esto sendo atendidas na sua plenitude as
especificaes contidas em planos, projetos, planilhas e memoriais
descritivos, material oferecido em proposta (marca e qualidade do
produto ofertado), ou especificado pela administrao, assim como, o
tempo de execuo e prazo de concluso (adaptado das IG 1202, Art
95, Inciso IV);
8 anotar em livro registro (CAPA) todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados: OCORRNCIAS (Lei
8.666/93, Art. 67, 1);

Atribuies do Fiscal

9 Assinar e exigir que o preposto assine as ocorrncias registradas
(ciente do fiscal e do preposto). (adaptado da MENSAGEM SIAF
2009/0750151 da 12 ICFEx, letra C)
10 comunicar por escrito ao OD qualquer falta cometida pela
empresa, seja ela por inadimplemento de alguma clusula ou condio
de contrato, ou prestao de servio que foi executado com
imperfeio ou de forma inadequada, fora de prazo, ou mesmo no
realizado, formando o devido dossi das providncias adotadas para
fins de materializao dos fatos que podero levar a aplicao de
sano. Quando estes fatos venham a se repetir podero levar
resciso contratual. Este dossi servir tambm para fins de expedio
de atestado de capacidade tcnica futuramente (adaptado das IG
1202, Art 95, Inciso VI);
11 apresentar, mensalmente ou quando solicitado, relatrio
circunstanciado de acompanhamento de execuo do contrato.
(adaptado das IG 1202, Art 95, Inciso XIII);
12 informar, obrigatoriamente e em tempo hbil, ao OD do 5 BEC as
ocorrncias que possam gerar dificuldades concluso das obras ou
entrega de materiais, no que refere aos prazos e qualidade. (adaptado
das IG 1202, Art 95, Inciso VII);



Atribuies do Fiscal
13 encaminhar ao OD do Btl eventuais pedidos, formulados pela
contratada, de modificaes no cronograma fsico financeiro,
substituies de materiais e equipamentos,;
14 expedir, por escrito, as determinaes e comunicaes dirigidas
ao contratado (IG 1202, Art. 95, Inciso II);
15 informar, em prazo hbil, ao OD e Seo de Licitaes e
Contratos, quando houver necessidade de acrscimos ou supresses
no objeto do contrato;
16 controlar o prazo de vigncia do instrumento contratual sob sua
responsabilidade, e solicitar ao OD prorrogao contratual, caso a
proposta ainda continuar sendo mais vantajosa para a administrao;
17 encaminhar o pedido de prorrogao, com a autorizao do OD
(8.666/93 Art. 57, 2) , Seo de Licitaes e Contratos do Btl com
uma planilha de pesquisa de preo contendo 3 oramentos do objeto
atualizados, feitos no mercado local, para que seja providenciado
termo aditivo ao contrato, (mandar os trs oramentos em anexo);
18 Auxiliar a CPL na redao de clusulas contratuais, tanto no
contrato original quanto nos aditivos.



Atribuies do Fiscal

19 zelar pela fiel execuo da obra, sobretudo no que concerne
qualidade dos materiais utilizados e dos servios prestados;
20 impedir que empresas subcontratadas venham a executar
servios e/ou efetuar a entrega de material quando no expressamente
autorizadas para tal, salvo nos casos em que haja previso contratual,
ou que tais tipos de servios exijam execuo por empresas
especializadas no ramo, por exemplo: instalao de elevadores ou
centrais telefnicas numa obra, ou outros conforme o caso;(adaptado
da MENSAGEM SIAF 2009/0750151 da 12 ICFEx);
21 confrontar os preos, quantidades e descontos constantes da
Nota Fiscal/Fatura com os estabelecidos no contrato assinando no
verso comprovando que os servios cobrados so aqueles que foram
realmente prestados -ateste da fatura (adaptado da Mensagem SIAFI
2009/0750151; ICFEx, de 02/07/2009);



Atribuies do Fiscal

22 manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, em ordem
cronolgica, no permitindo que o valor do contrato seja
ultrapassado:CONTROLE;
23 verificar, no caso de obras e servios que envolver fornecimento
de mo de obra, o cumprimento dos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato. (IG 1202, Art 95, Inciso XII);
24 realizar, na presena da contratada, as medies dos servios
nas datas estabelecidas no cronograma Fsico Financeiro, antes de
atestar as respectivas notas fiscais. (IG 1202, Art 95, Inciso XI);
25 registrar no SICON/SIASG tanto a gerao do cronograma bem
como as medies das etapas dos servios. Of n 04 - Gab Sect SEF,
circular 16/03/04 e Boletim informativo n 10, de 31/10/2007, 11
ICFEx, Pag 138. (prxima palestra);


Atribuies do Fiscal
26 recusar servio ou fornecimento irregular, no aceitando material
divergente daquele que se encontra especificado em edital e seus
anexos, assim como, observar para o correto recebimento, a hiptese
de outro oferecido em proposta (adaptado das IG 1202, Art 98, 1); e
27 receber, provisoriamente, as obras ou servios sob sua
responsabilidade, mediante termo circunstanciado assinado pelas
partes, em at 15 dias da comunicao escrita do contratado de
trmino da execuo. (Lei 8.666/93, Art. 73, Inciso I, Alnea A).
28 para recebimento definitivo de obras e servios ser nomeado,
pelo OD, um servidor ou uma comisso de, no mnimo 3 membros, que
o far mediante termo circunstanciado. (Lei 8.666/93, Art. 73, Inciso I,
Alnea B).
29 para recebimento definitivo de material ser nomeado, pelo OD,
um servidor ou uma comisso de, no mnimo 3 membros, que o far
mediante recibo:TREM. (Lei 8.666/93, Art. 73, 1 ).
30 para recebimento de equipamento com valor acima de R$
37.500.000,00 ser nomeado, pelo OD, um servidor ou uma comisso
de, no mnimo 3 membros, que o far mediante termo circunstanciado.
(Lei 8.666/93, Art. 73, 1 combinado com o Art. 99, nico da IG
1202).


Atribuies do Fiscal
Dos registros no livro de ocorrncias
Art. 96 das IG-1202/95
Pargrafo nico Sero obrigatoriamente registrados no Livro de
Ocorrncias":
Pelo contratado:
a) as condies meteorolgicas prejudiciais ao andamento dos
trabalhos, no caso de obras;
b) as falhas nos servios de terceiros, no sujeitos sua ingerncia;
c) eventual escassez de material, que resulte em dificuldade para a
fabricao, obra ou servio;
d) as datas de concluso de etapas;
e) as consultas fiscalizao;
f) os acidentes ocorridos no decurso dos trabalhos;
g) as respostas s interpelaes da fiscalizao;
h) outros fatos que, a juzo do contratado, devam ser objeto de registro.
Dos registros no livro de ocorrncias
Pela fiscalizao:
a) atestao da veracidade dos registros previstos nas letras a), b)
e c) do Inciso anterior;
b) juzo firmado sobre o andamento da fabricao, obra ou servio,
tendo em vista os projetos, especificaes, prazo e cronogramas;
c) observaes cabveis, a propsito dos lanamentos do
contratado no "Dirio de Ocorrncia";
d) soluo s consultas lanadas ou formuladas pelo contratado,
com comunicao simultnea autoridade competente;
e) restries que lhe paream cabveis a respeito do andamento
dos trabalhos ou do desempenho do contratado ou seus prepostos;
f) determinao de providncias para o cumprimento do projeto e
das especificaes;
g) outros fatos ou observaes cujo registro se torna conveniente
ao trabalho de fiscalizao.
Conhecimento profundo da organizao;
Conhecimento tcnico profundo do objeto;
Conhecimento razovel do mercado;
Noes razoveis de Direito aplicvel, em particular da Lei
8.666/93 e da IG 12-02;
Noes bsicas de composio de custos;
Negociador;
Investigador;
Questionador;
Cobrador;
Pr-ativo;
Comunicativo;
tico;
Etc.



Perfil do fiscal
Fiscal x Executor
Perfil fiscal x perfil executor: o militar designado para a
fiscalizao de contrato no executor do contrato. Executor a
empresa contratada.

O fiscal deve manter uma postura isenta e equilibrada, de forma
a cobrar o adequado cumprimento do objeto contratado. O fiscal
ocupa uma posio de autoridade sobre o executor e deve
atuar, sempre, em prol da garantia de qualidade na execuo
contratual.

O fiscal o representante da Administrao, o mais importante
auxiliar do OD no que se refere ao contrato que supervisiona.
Preposto
Lei 8.666/93, art. 68: O contratado dever manter preposto, se
aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.

A no ser quando o funcionrio da empresa contratada est
cometendo falta realmente grave, que justifique a interferncia
direta e imediata do fiscal, todo contato com a empresa
contratada deve ser feito por intermdio do preposto.

O preposto o responsvel pela orientao da conduta dos
trabalhadores da empresa contratada.

Essa postura de capital importncia para que no se gere o
vnculo de subordinao.
A postura dos fiscais de contratos do 5 BEC o essencial para
garantir que as vantagens da contratao, no se revertam em
nus e problemas para o Btl. Conduta imparcial, diligente e,
sobretudo, pr-ativa, so as chaves do bom desempenho
profissional dos fiscais de contratos. A postura do 5 BEC
tambm deve ser pr-ativa, particularmente no tocante
capacitao dos fiscais de contratos e escolha de profissionais
com perfil adequado para o desempenho das atribuies.

Concluso