LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical constituye la columna vertebral del

derecho sindical consiste en la independencia que tiene los
trabajadores para constituir sindicatos, as como para
hacer que su funcionamiento este libre de toda
intervencin externa. Igualmente es derecho que tienen los
individuos de desafiliarse de organizaciones sindicales en
el momento que lo crean pertinente.
Para Francisco Gmez Valdez siguiendo al profesor Lyon
Caen representa la triple facultad que tiene toda persona
de adherirse al sindicato de su eleccin, sin importar la
edad, nacionalidad ni el sexo, sino solamente la
disposicin de agremiarse, de adherirse o no a una
organizacin sindical.
Este derecho de los trabajadores de constituir y afiliarse
libremente a organizaciones sindicales tiene como
fundamento desarrollar actividades sindicales en defensa
de sus intereses.
La titularidad le corresponde a los trabajadores y las
organizaciones sindicales y que contiene aspectos
organizativos como la actividad, por ello se puede sealar
que la libertad sindical es un derecho fundamentalmente
colectivo y de actividad
ParaAntonio Ojeda Aviles en su libro Derecho Sindical es
el derecho fundamental de los trabajadores a agruparse
para participar en la ordenacin de las relaciones
productivas.
Por su parte Alfredo Villavicencio Rios, en el documento de
Trabajo N!114 DE LA OIT sobre la libertad Sindical utiliza
otra definicion de Ojeda Aviles y seala que La libertad
sindical es el derecho fundamental de los trabajadores a
organizarse colectivamente para su promocion y defensa
de sus intereses comunes, economicos y sociales.
En estas definiciones se pueden identificar los elementos
caractersticos de este derecho: un colectivo de
trabajadores, la defensa de sus propios intereses y la
promocin de las relaciones productivas, pero no podemos
limitarnos a estas definiciones pues la libertad sindical es
una tarea ardua porque se trata de un derecho complejo
que se ocupa de sujetos individuales y colectivos.
-Individual como derecho de cada trabajador miembro de
un sindicato.
- Colectivo como derecho del grupo y adems con dos
objetivos principales: la defensa de los intereses
particulares y la promocin de las actividades productivas
de su centro de trabajo.
SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Respecto a la libertad sindical individual seala que
es la capacidad auto determinativa de participar en
la constitucin, desarrollo de la actividad sindical. El
TC ha denominado intuito personae, esta abarca el
aspecto negativo y positivo es decir el derecho a
constituir-afilarse o no constituir y desafiliarse a
determinada organizacin sindical.
La libertad sindical colectiva llamada por el TC libertad
sindical plural, tiene tres aspectos:
a. Ante el Estado que comprende la autonoma sindical,
la personalidad jurdica y la diversidad sindical
b. Ante los empleadores que abarca el fuero sindical y la
proscripcin de las practicas desleales.
c. Ante las otras organizaciones sindicales mediante el
cual se incluyen la diversidad sindical, la proscripcin
de las clausulas insicales, etc
A la luz de la doctrina este derecho tiene una gama de
libertades:
libertad de constitucin
de organizacin libertad de afiliacin

Individual
de actividad desarrollo de actividades
sindicales

libertad de reglamentacin
De organizacin libertad de representacin
Colectivo libertad de federacin
libertad de disolucin

de actividad Libertad de gestin interna
libertad de gestin externa


LIBERTAD DE ORGANIZACION
1. LIBERTAD DE CONSTITUCION: supone el
derecho de los trabajadores de organizar sin
ninguna distincin y sin autorizacin previa las
organizaciones que estimen pertinentes.
2. LIBERTAD DE AFILIACION: desde el punto de
vista positivo supone el derecho de los
trabajadores a afiliarse a una organizaion
sindical. Desde el punto de vista negativo supone
el derecho de no afiliarse o renunciar a una
organizacin sindical.
LIBERTAD INDIVIDUAL DE ACTIVIDAD
Libertad de desarrollo de actividades sindicales.-
supone el derecho de los trabajadores a realizar
actividades propias de la organizacin sindical.
Pueden realizarse al interior de una organizacin o
fuera de esta ya sea con el objeto de afiliarse o con
el objeto de constituir una.
LIBERTAD COLECTIVA DE
ORGANIZACION
LIBERTAD DE ORGANIZACIN: es el derecho de
todas las organizaciones sindicales de establecer su
reglamentacin interna, sin injerencia externa de
ningn tipo salvo aquella referida al interes publico.
LIBERTAD DE REPRESENTACION: supone el
derecho de las organizaciones sindicales de elegir
libremente a sus representantes, sin injerencia por
parte del estado o los empeladores.
LIBERTAD DE FEDERACION Y CONFEDERACION:
Supone el derecho de las organizaciones sindicales de
constituir y afiliarse a organizaciones de nivel superior,
sean de ambito nacional o internacional.
LIBERTAD DE DISOLUCION: supone la libertad de que las
organizaciones sindicales decidan su disulucion en el
momento que estimen adecuado, sin limitacion alguna.
LIBERTAD DE ACTIVIDAD
LIBERTAD DE GESTION INTERNA; supone el derecho de las
organizaciones sindicales de programar sus actividades y su
administracin interna. Entre estas tenemos la realizacin de
asambleas, de elecciones, de rendicin de cuentas, etc.
LIBERTAD DE GESTION EXTERNA: supone el derecho de las
organizaciones sindicales a organizar sus actividades y
plantear en la practica los intereses para la cual ha sido
creada. Sus Principales manifestaciones son la negociacion
colectiva y la huelga.
REGULACION DEL DERECHO DE LA
LIBERTAD SINDICAL
- Art. 2 del Convenio de la Organizacin
Internacional del Trabajo Convenio N87 de la OIT.
- ART. 1 del Convenio 98 de la OIT.
- La Constitucin reconoce la libertad sindical en su
artculo 28, inciso 1) Este derecho constitucional
tiene como contenido esencial un aspecto
orgnico, as como un aspecto funcional. El
primero consiste en la facultad de toda persona de
constituir organizaciones con el propsito de
defender sus intereses gremia- les. El segundo
consiste en la facultad de afiliarse o no afiliarse a
este tipo de organizaciones. A su vez, implica la
proteccin del trabajador afiliado o sindica- do a no
ser objeto de actos que perjudiquen sus derechos y
tuvieran como motivacin real su condicin de
afiliado o no afiliado de un sindicato u organiza-
cin anloga.

El primero consiste en la facultad de toda persona de
constituir organizaciones con el propsito de defender sus
intereses gremia- les. El segundo consiste en la facultad
de afiliarse o no afiliarse a este tipo de organizaciones. A
su vez, implica la proteccin del trabajador afiliado o
sindica- do a no ser objeto de actos que perjudiquen sus
derechos y tuvieran como motivacin real su condicin de
afiliado o no afiliado de un sindicato u organiza- cin
anloga.

Finalmente a nivel legislativo el Texto Unico Ordenado de
la Ley de relaciones colectivas de trabajo, Decreto
Supremo N010-2003-TR.

AUTONOMIA COLECTIVA
Segn Jorge Toyama Miyagusuku al igual que la
individual se deriva del termino generico: la
autonoma privada, esta ultima representa la
potestad de la autodeterminacion de los particulares
para crear para si las reglas que sirvan para
satisfacer los intereses reciprocos. En el caso de los
trabajadores esta se denomina autonoma colectiva
laboral y se reconoce a esta como el poder que se
les otorga a los agentes colectivos laborales para
autoregularse y proteger los intereses de cada
categoria.
Esta autonoma colectiva es el presupuesto de la libertad
sindical que consiste la posibilidad de los trabajadores de
autoorganizarse, autoregularse y autotutelarse
colectivamente: la misma que origina los derechos
fundamentales sindicales que de ellas se derivan como
son la sindicacin, la huelga y la negociacin colectiva.
Alfredo Villavicencio sostiene que tanto empleadores como
trabajadores tienen derecho de constituir y afiliarse a las
organizaciones que estimen conveniente sin ninguna
distincin, sin autorizacin previa y en total libertad.

LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LA LIBERTAD
SINDICAL: EL COMIT DE LIBERTAD SINDICAL
De todo ese andamiaje tutelar, el rgano ms
importante es, sin lugar a dudas, el Comit de
Libertad Sindical.158 Compuesto por nueve
miembros (tres representantes de los gobiernos,
tres de las organizaciones de trabajadores y tres
de las de empleadores), tiene funciones
cuasijurisdiccionales, de all que el procedimiento
adoptado para su pronunciamiento responda a los
principios bsicos en materia contenciosa,
dotndolo de la mayor imparcialidad y objetividad
posibles.
En tal sentido, ningn representante o ciudadano de un
Estado contra el cual se plantea una queja, as como
ninguna persona que ocupe un puesto oficial en la
organizacin nacional de empleadores o trabajadores
autora de la reclamacin puede participar en los trabajos
del Comit cuando este se ocupe de algn caso en que
dichas instituciones estn interesadas.
La concepcin de libertad sindical que maneja el Comit
no se restringe a la esfera organizativa de este derecho,
como podra desprenderse de una lectura reductiva y literal
del Convenio 87, sino que asume la verdadera complexin
de este derecho teniendo en cuenta la esfera dinmica del
mismo, por lo que se ocupa tambin de las quejas
respecto de las restricciones de la negociacin colectiva y
la huelga en tanto se trata de expresiones centrales de la
libertad sindical.159

Las quejas pueden ser presentadas por organizaciones de
trabajadores o empleadores y por gobiernos. Las
organizaciones pueden ser: a) una organizacin nacional
directamente interesada en el asunto; b) una organizacin
internacional de trabajadores o empleadores que tenga
relaciones consultivas con la OIT; c) cualquier otra
organizacin internacional de trabajadores y empleadores,
cuando las quejas se refieran a asuntos que afecten
directamente a organizaciones afiliadas a la misma.
La competencia central del Comit gira alrededor del
examen de las quejas sobre vulneracin de la libertad
sindical presentadas ante el Consejo de Administracin de
la OIT, culminado lo cual eleva a este rgano sus
conclusiones y recomendaciones, para que, una vez
aprobadas, se enven al gobierno encausado