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Este documento discute as restrições de direitos fundamentais na Constituição Portuguesa. Apresenta: 1) os conceitos-chave de restrição e direitos fundamentais duplamente garantidos; 2) os requisitos formais e materiais para leis restritivas, incluindo autorização constitucional e observância dos princípios da legalidade, proporcionalidade e salvaguarda do núcleo essencial do direito; 3) as diferentes teorias sobre a necessidade de autorização expressa ou implícita e sobre a determinação do conteú
Este documento discute as restrições de direitos fundamentais na Constituição Portuguesa. Apresenta: 1) os conceitos-chave de restrição e direitos fundamentais duplamente garantidos; 2) os requisitos formais e materiais para leis restritivas, incluindo autorização constitucional e observância dos princípios da legalidade, proporcionalidade e salvaguarda do núcleo essencial do direito; 3) as diferentes teorias sobre a necessidade de autorização expressa ou implícita e sobre a determinação do conteú
Este documento discute as restrições de direitos fundamentais na Constituição Portuguesa. Apresenta: 1) os conceitos-chave de restrição e direitos fundamentais duplamente garantidos; 2) os requisitos formais e materiais para leis restritivas, incluindo autorização constitucional e observância dos princípios da legalidade, proporcionalidade e salvaguarda do núcleo essencial do direito; 3) as diferentes teorias sobre a necessidade de autorização expressa ou implícita e sobre a determinação do conteú
DLGs duplamente garantidos regime geral df/regime especfico Anlise art18 n2 e n3 Requisitos formais leis restritivas dlgs o Reserva de Lei o Autorizao constitucional expressa ( autorizaes implcitas tese relevncia absoluta; tese relevncia jurdica; tese relevncia relativa
Requisitos materiais leis restritivas dlgs o Generalidade e abstraco das leis o Pr no retroactividade o Pr proporcionalidade (adequao, necessidade, justa-medida) o Pr. Salvaguarda do ncleo essencial do dto (teorias absolutas; t. relativas)
Bibliografia J. de MELO ALEXANDRINO, Direitos Fundamentais Introduo Geral, 2011, pp. 113-142; Vieira de Andrade , Os direitos fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976 , pp. 277-291 ; Canotilho- Constituio Anotada, art18; Acordo 254/99 RESTRIO Modalidade de afectao legtima por parte do Estado So leis ordinrias que restringem DLGs e que comprimem desfavoravelmente o contedo, o mbito de proteco ou o efeito do direito fundamental
DLGs DUPLAMENTE Garantidos 1.Regime Geral de tutela de Dtos Fundamentais - Meios de tutela Jurisdicionais : Art12 Pr. Universalidade Art13 Pr. Igualdade Art20 Garantia Tutela Jurisdicional Efectiva - Meios No Jurisdicionais: Art23 Queixa ao Provedor de Justia Art52 Dto Petio + Jurisdio Internacional
2. Regime Especfico/Reforado dos DLG previsto art18 CRP - art18 n1 aplicao directa + a sua vinculatividade a entidades pblicas e privadas - art18 n2 e 3 requisitos das leis restritivas de DLG os limites dos limites
Artigo 18. Fora jurdica
1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias so directamente aplicveis e vinculam as entidades pblicas e privadas.
2. A lei s pode restringir os direitos, liberdades e garantias nos casos expressamente previstos na Constituio, devendo as restries limitar-se ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos.
3. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias tm de revestir carcter geral e abstracto e no podem ter efeito retroactivo nem diminuir a extenso e o alcance do contedo essencial dos preceitos constitucionais.
A CRP no probe a restrio, mas submete-a a apertados pressupostos (formais e materiais) de validade.
Requisitos Formais
Exigncia de Lei Formal
Os DLG s podem ser restringidos por Lei da Ass. Repblica ou por Decreto- Lei autorizado do Governo (art 165 n1 b/) o qual deve obrigatoriamente estar em conformidade com respectiva lei de autorizao (art112 n2 + art165 n2)
Exigncia de Autorizao Constitucional
Normas constitucionais como fundamento concreto para o exerccio da competncia de restrio DLG visa criar segurana jurdica nos cidados
2 tipos de restrio Expressamente autorizadas pela CRP Implicitamente autorizadas pela CRP
Quanto necessidade da CRP autorizar expressamente, h 3 correntes distintas:
1. Tese da Relevncia Absoluta ou da Tipicidade das Restries Prof. Manuel Afonso Vaz Pr. Segurana Jurdica
2. Tese da Relevncia Jurdica Prof. Soares Martinez Admite a existncia de restries implcitas, derivadas da necessidade de salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos
3. Tese da Relevncia Relativa Prof. Vieira de Andrade Apelo existncia de uma reserva geral imanente de ponderao, sendo a referncia autorizao expressa da CRP s um apelo de advertncia para a justificao da restrio Tese apoiada pelo TC que nos casos implcitos, faz recurso interpretativo ou integrativo, entre outros, DUDH, nos termos do n2 Art16 CRP, no art 29 Declarao Universal dos Direitos do Homem para dar validade a estas restries. Acordo 254/99 - Infarmed
Requisitos Materiais
Exigncia de Lei Geral e Abstracta
Exigncia ligada ao Pr. Igualdade e proibio do arbtrio, de modo a no haver discriminao.
Proibio de leis restritivas com efeitos retroactivos
Requisito vlido sem quaisquer excepes, um Pr. Estado de Direito que visa a segurana jurdica.
Observncia do Pr. Proibio do Excesso ou Pr. Proporcionalidade
Subprincpio do Estado de Dto Democrtico Restrio deve ser: - Adequada - Necessria - Proporcional / justa-medida
Ponderao Esta ponderao opera por via legislativa, mas quando a lei no fornece critrios claros acaba por ser o TC a decidir. N2 Art18 expresso do Pr. In dbio pro Libertate
Garantia da salvaguarda do ncleo essencial do direito Ncleo essencial do direito visto como proibio absoluta, limite fixo, um mnimo de valor inatacvel pelo legislador; Limite absoluto Dignidade da pessoa humana
1. Teorias Absolutas contedo essencial determinvel em abstracto. Medida de valor social que teria sempre que sobrar depois da restrio. 2. Teorias Relativas conduzem o contedo essencial aos princpios de exigibilidade e da proporcionalidade
Teste de utilidade do direito
a perda de direitos fundamentais pela sua afectao abusiva inadmissvel na ordem constitucional portuguesa
A irretroatividade das futuras novas sanções disciplinares do vindouro Código de Ética e Disciplina: da Polícia Militar do Estado de São Paulo em relação às transgressões disciplinares praticadas antes do início da vigência das novas normas repressivas