Por: Marcelo Viruez Yapur

SISTEMA JURDICO

All donde existe una sociedad global que
forma una unidad es lcito postular la existencia
de un sistema jurdico concomitante. Los
fenmenos jurdicos son amplios y su
circunstancialidad no slo excede la limitacin
conceptual de la ley, sino que en su contexto,
junto con los usos y costumbres, encontramos
otro tipo de normas concretamente jurdicas,
como los testamentos, las sentencias de los
tribunales, las resoluciones administrativas de
las autoridades locales, institucionales, etc.
Todo este conjunto de normas que integran el
ordenamiento jurdico vigente, no obstante su
origen diverso y su diferente jerarqua
valorativa, tienen sin embargo un carcter
comn pese a su contenido dispar; no se trata
de un conglomerado catico ni meramente
yuxtapuesto sino que constituye un todo
unitario y conexo, un sistema cuyas partes se
relacionan a travs de niveles de coordinacin y
de dependencia Villarroel, Ramiro.
Sistema jurdico se entiende a la clase de
ordenamiento que contiene la solucin de los
casos de su materia en una totalidad
normativa, constituyendo sta una entidad
orgnica autosuficiente, con capacidad de
expansin para reglar jurdicamente cualquier
hecho o situacin que pertenezca a esa rama
de modo coherente. Gustavino, Elas.
Sistema jurdico, como sistema de normas y
como sistema de procedimientos. En el Primer
caso, es un sistema de resultados o productos
de procedimientos de creacin de normas,
cualesquiera que sean sus caractersticas.
Mientras, como sistema de procedimientos, es
un sistema de acciones basadas en reglas y
guiadas por reglas, a travs de las cuales las
normas son promulgadas, fundamentadas,
interpretadas, aplicadas e impuestas Alexi,
Robert.
Fundamentos bsicos de los
Sistemas Jurdicos.
1) Se trata de instituciones sociales
2) Funcionan mediante el consenso y legitimidad o por lo menos la
aquiescencia popular
3) Son los seres humanos los encargados de hacerlos funcionar: jueces ,
abogados, fiscales, etc.
4) Son jerrquicos, ya que estn construidos en base a normas fundamentales y
otras de menor valor
5) Esas normas fundamentales reflejan las creencias filosficas e ideolgicas de
la sociedad y de sus ideales en un momento histrico determinado www.
Powertools.org citado por Yaez, Arturo

Criterios bsicos de los sistemas
jurdicos
A) Su capacidad de expansin: Crecer hacia otras realidades
territoriales
B) Su carcter exhaustivo: Pretende ofrecer soluciones, ya sean
normativas o jurisprudenciales. Yaez , Arturo.
Determinacin de la pertenencia de una norma a un determinado
sistema jurdico:
El criterio de deducibilidad: cuando es consecuencia lgica o
resultado deducible
El criterio de legalidad, cuando ha sido creada de acuerdo a los
procedimientos legales del Estado, por una autoridad competente
del Sistema Yaez, Arturo.
Identificacin de familia jurdica
a) Orgenes histricos
b) La naturaleza jurdica, que comprende las fuentes del derecho y sus
fundamentos filosficos, ideolgicos, econmicos y sociales
c) La estructura del derecho: la forma en que se organiza a travs de sus
instituciones jurdicas, el sistema judicial y las jerarquas de la misma.
d) La operatividad del Derecho: cmo se aplica, el mtodo lgico que se
utiliza para hacer operar el sistema.
e) La tradicin intelectual: los mtodos y hbitos del pensamiento
adquiridos en la formacin de los abogados. Yaez, Arturo.
Modelos de Sistemas Jurdicos
1.- el modelo basado exclusivamente en reglas
2.- El modelo de sistema jurdico de reglas/principios
3.- El modelo de sistema jurdico de reglas/principios/procedimientos, que
logra:
La racionalidad de la pertenencia al sistema jurdico tanto de un nivel de reglas como de
principios.
La metodologa jurdica en el sentido de que es imposible un sistema de reglas metdicas
que establezcan slo un resultado.

Reglas: Mandatos definitivos y deben ser o no satisfechas, ordenan hacer exactamente lo que ellas exigen,
siendo su aplicacin de todo o nada. Por tanto, no son susceptibles de ponderacin, siendo la subsuncin la
forma caracterstica de aplicacin del derecho
Principios: Son mandatos de optimizacin construidos por normas que ordenan que algo sea realizado en la
mayor medida posible, de acuerdo con las posibilidades jurdicas y fcticas, lo que implica que puedan ser
satisfechas en grados diferentes, dependiendo de diversas posibilidades, quedando determinados no slo por
reglas sino tambin por principios opuestos, siendo susceptibles de ponderacin Alexy, Robert.
El Sistema jurdico boliviano tiene su raz en el sistema
Roma-Germnico o neo-romnica: La ley es la base
fundamental del sistema
Una norma es vlida, si pertenece a un sistema
jurdico, cuando deriva de otra norma vlida de ese
sistema. Kelsen , Hans.
Un sistema jurdico puede reconocer como validas las
reglas de otro sistema jurdico sin que esto implique
que aquellas normas formen parte del sistema jurdico
en cuestin Nino, Carlos.
1) 0045/2007 de 02/10/2007 , corresponde a expediente 2007-15744-32-RII
...que la Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema y fundadora de todo el ordenamiento
jurdico del pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar la estructura jurdica del
Estado respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones que conforman el ordenamiento,
constituyendo as la pirmide jurdica en la que las normas inferiores no pueden contradecir a las
superiores. Se aclara que si bien el recurrente tambin menciona como presuntamente vulnerado el
art. 116.X de la CPE, no efectu explicacin alguna sobre la manera en que esa norma habra sido
infringida con lo previsto por el art. 131 de la LM, incumpliendo con el requisito de contenido ...
2) 0027/2007 de 04/06/2007 , corresponde a expediente 2007-15510-32-RDI
...constitucional, supone gradacin jerrquica del orden jurdico derivado que se escalona en planos
descendentes; y, el segundo -jerarqua normativa- consiste en que la estructura jurdica de un
Estado se basa en criterios de niveles jerrquicos que se establecen en funcin de sus rganos
emisores, su importancia y el sentido funcional; es decir, que se constituye una pirmide jurdica en la
que el primer lugar o la cima la ocupa la Constitucin Poltica del Estado como principio, origen y
fundamento de las dems normas jurdicas; involucrando la existencia de una diversidad de normas
entre las que se establece una jerarquizacin, de conformidad con la cual, una norma situada ...
3) 0085/2006 de 20/10/2006 , corresponde a expediente 2006-14023-29-RDI
...que implica que la Constitucin es la Ley suprema y fundadora de todo el ordenamiento jurdico del
pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar la estructura jurdica del Estado
respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones que conforman el ordenamiento,
constituyendo as la pirmide jurdica en la que las normas inferiores no pueden contradecir a las
superiores. III.4.2. A su vez, el art. 3 del DS 28695 impugnado dispone que el referido Consejo
Nacional de Lucha Contra la Corrupcin estar estructurado por el Ministerio Pblico (fiscales de
materia anticorrupcin); el Consejo de la Judicatura; la Corte Suprema de Justicia y las Cortes ...

4) 0114/2007-CA de 06/03/2007 , corresponde a expediente 2007-15442-31-RII
...a la ley y sta con prelacin a cualquier otra resolucin. En consecuencia, el
art. 308 Bis del CP, vulnera la jerarqua, supremaca y estructura normativa
establecidas por el art. 208 (sic) y 229 de la CPE, pero adems el debido
proceso, consagrado por el art. 7 inc. h) de la CPE. I.2. Respuesta a la solicitud
Pese a haberse corrido en traslado al Ministerio Pblico y a la querellante con el
incidente de inconstitucionalidad, no consta en el expediente respuesta alguna.
I.3. Resolucin del Tribunal consultante Por Auto Supremo (AS) 87, de 24 de
enero de 2007, la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia rechaz la
solicitud formulada por Arlin Dionisio ...
5) 0342/2006-CA de 12/07/2006 , corresponde a expediente 2006-14210-29-RII
...se estaran vulnerando los derechos y garantas de su representado as como
el debido proceso, la seguridad jurdica y la jerarqua, supremaca y
estructura normativa establecida por los arts. 16, 7 inc. a), 228 y 229 de la CPE,
respectivamente. Concluye comentando respecto a los argumentos de la
autoridad recurrida formulados dentro del amparo constitucional promovido
por uno de los co-demandados, que al referirse al horario judicial agrario
confunde los conceptos de habilidad o inhabilidad de los das, que tienen una
relacin directa y efectos jurdicos para los sujetos o partes procesales, con los
conceptos de das laborables o no laborables, los mismos que tienen ...

6) 0057/2006 de 03/07/2006 , corresponde a expediente 2005-13028-27-RDI
...que implica que la Constitucin es la Ley Suprema y fundadora de todo el ordenamiento jurdico del
pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar la estructura jurdica del Estado
respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones que conforman el ordenamiento,
constituyendo as la pirmide jurdica en la que las normas inferiores no pueden contradecir a las
superiores. III.3. Contexto doctrinal respecto de la problemtica ahora planteada III.3.1. La
separacin de funciones y la funcin de control del rgano Legislativo del Estado El Estado Social y
Democrtico de Derecho, esta constituido sobre la base de ...
7) 0042/2006 de 31/05/2006 , corresponde a expediente 2005-13029-27-RDI
...que la Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema y fundadora de todo el ordenamiento
jurdico del pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar la estructura jurdica del
Estado respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones que conforman el ordenamiento,
constituyendo as la pirmide jurdica en la que las normas inferiores no pueden contradecir a las
superiores. III.3.Contexto doctrinal respecto de la problemtica planteada El anlisis del presente
caso, se enmarca en lo establecido en la SC 0032/2006 de 10 de mayo, por lo que se seguir el
entendimiento all adoptado. III.3.1. De la separacin de funciones y la funcin de ...
8) 0036/2006 de 22/05/2006 , corresponde a expediente 2005-13030-27-RDI
...que implica que la constitucin es la Ley Suprema y fundadora de todo el ordenamiento jurdico del
pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar la estructura jurdica del Estado
respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones que conforman el ordenamiento,
constituyendo as la pirmide jurdica en la que las normas inferiores no pueden contradecir a las
superiores. III.3. Contexto doctrinal respecto de la problemtica ahora planteada III.3.1.La separacin
de funciones y la funcin de control del rgano Legislativo del Estado El Estado Social y Democrtico
de Derecho, esta constituido sobre la base de principios, entre los que ...

9) 0032/2006 de 10/05/2006 , corresponde a expediente 2005-13026-27-RDI
...que la Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema y fundadora de todo el
ordenamiento jurdico del pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar
la estructura jurdica del Estado respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones
que conforman el ordenamiento, constituyendo as la pirmide jurdica en la que las
normas inferiores no pueden contradecir a las superiores. III.3. Contexto doctrinal
respecto de la problemtica ahora planteada III.3.1.. La separacin de funciones y la
funcin de control del rgano Legislativo del Estado El Estado Social y Democrtico de
Derecho, est constituido sobre la base de principios, entre los que ...
10) 0031/2006 de 10/05/2006 , corresponde a expediente 2005-13011-27-RDI
...que implica que la Constitucin Poltica del Estado es la fundadora de todo el
ordenamiento jurdico del pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar
la estructura jurdica del Estado respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones
que conforman el ordenamiento, constituyendo as la pirmide jurdica en la que las
normas inferiores no pueden contradecir a las superiores. III.4. Examen de
constitucionalidad en el presente caso Efectuadas las puntualizaciones anteriores,
corresponde ingresar a estudiar si las Leyes objeto del recurso, son o no contrarias a la
Constitucin Boliviana. La Ley 1593, de 12 de agosto de 1994, que aprueba ...

11) 0019/2006 de 05/04/2006 , corresponde a expediente 2005-13025-27-RDI
...que la Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema y fundadora de todo el
ordenamiento jurdico del pas, y de otro, el principio de jerarqua normativa, al sealar
la estructura jurdica del Estado respecto de los niveles jerrquicos de las disposiciones
que conforman el ordenamiento, constituyendo as la pirmide jurdica en la que las
normas inferiores no pueden contradecir a las superiores. III.3.La SC 0062/2003, de 3 de
julio La SC 0062/2003, declar inconstitucional la frase contenida en el art. 14 del CSS -
respecto de quienes son beneficiarios del asegurado (a)- incs. a) y c): invlido
reconocido por los servicios mdicos de la Caja, quedando, consiguientemente, ...
12) 0777/2005-R de 08/07/2005 , corresponde a expediente 2004-10573-22-RAC
...los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: I.1.1. Hechos que motivan el recurso
Seala que por ser una estructura de jerarqua, mando y obediencia a la cual todos
ingresan a los niveles inferiores, el ascenso dentro de las FFAA es un derecho reconocido
por las normas previstas por los arts. 103 y 113 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas
(LOFA), y 1 del Reglamento de Ascensos RA-01-40, aprobado por Resolucin del Ejercito
1-2001, de 18 de abril; por lo que habiendo cumplido con todos los requisitos establecidos
por el mencionado Reglamento para ser ascendido a Coronel, en la convocatoria del 2002
postul a ese ascenso, y mediante Resolucin del Tribunal de Personal del ...
13) 0447/2001-R de 11/05/2001 , corresponde a expediente 2001-02349-05-RAC
... Indica que el Delegado de Lnea, dentro del Sindicato "Sebastin Pagador", es una
"autoridad auxiliar y de ltima jerarqua dentro de la estructura organizativa", sin
poder de decisin para impedir que un afiliado trabaje dentro de la Lnea si ha cumplido
con los requisitos establecidos, pues esas determinaciones corresponden al Directorio y a
la Asamblea General. Estima que con la actitud descrita el recurrido ha violado los
derechos que la Constitucin Poltica del Estado reconoce en sus arts. 6-II, 7-d) y j), 132
156, 157, por lo que interpone Recurso de Amparo Constitucional, pidiendo sea declarado
procedente y se disponga la inmediata incorporacin ...
14) 0461/2000-R de 10/05/2000 , corresponde a expediente 2000-00885-02-RAC
..."El personal de Generales y Almirantes sobrepasado en grado pasar a la Reserva Activa
y el personal de Generales y Almirantes sobrepasado en jerarqua dentro de la
estructura de las Fuerzas , pasar a ocupar cargos fijos o alternos conjuntos de las
FF.AA". Que, consiguientemente, de lo anterior se establece que la interpretacin dada
por el recurrente en sentido de que el ltimo pargrafo del art. 2 de la Resolucin
Suprema No. 216418 (Reglamento de Servicio Efectivo de 35 aos), es solo aplicable a las
promociones 64 y 65 y por tanto no a su persona por ser de la promocin 1968, es
errneo, dado que conforme lo establece el texto del pargrafo en anlisis, tal normativa
...
Fuente: Tribunal Constitucional.

El Sistema de los valores supremos y los principios
fundamentales, que constituyen la base esencial de la
estructura social, la estructura econmica-financiera, la
estructura poltica y la estructura jurdica del Estado.
Los valores supremos: Son los ideales que una
comunidad decide constituir como mximos objetivos a
desarrollar por el ordenamiento jurdico y expresarlos en su
estructura social, econmica-financiera y poltica, es decir,
son los fines a los que pretende llegar. Por ello determinan
el sentido y finalidad de las dems normas y disposiciones
legales que conforman el ordenamiento jurdico del
Estado Rivera, Jos Antonio.
Finalidad de los valores supremos
Estos valores superiores han sido instituidos por el constituyente como
primordiales para la comunidad, y en ese sentido, son la base del ordenamiento
jurdico, y a la vez presiden su interpretacin y su aplicacin. Los valores
superiores poseen una triple dimensin: a) fundamentadora del conjunto de
disposiciones e instituciones constitucionales, as como del ordenamiento
jurdico en su conjunto, al que se proyectan sus normas, principios y valores, lo
que determina que tengan una significacin de ncleo bsico e informador de
todo el sistema jurdico poltico; b) orientadora del orden jurdico hacia fines
determinados, que hacen ilegtimas las normas que persiguen fines distintos o
que obstaculicen la consecucin de los valores que enuncia la Constitucin; c)
crtica, pues sirve de parmetro para la valoracin de conductas, posibilitando el
control jurisdiccional de las restantes normas del ordenamiento jurdico para
determinar si estn conformes o infringen los valores constitucionales SC
1846/2004-R, de 30 de noviembre.
Valores Supremos
El Valor supremo de la dignidad humana: es el que
tiene todo hombre y mujer para que se le reconozca como
ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio para
fines de otro.
El valor supremo de la libertad:
La libertad autonoma: libre desarrollo de la persona.
La libertad-participacin: que favorece la participacin y
ejercicio del poder.
La libertad-prestacin: Obligaciones del Estado de realizar
actuaciones encaminadas a facilitar la libertad.
El Valor supremo de la igualdad.
El Valor Supremo de la justicia. Dar a cada uno lo suyo.
Los Principios Fundamentales
Son los presupuestos lgicos y las lneas rectoras o bsicas del orden
constitucional.
Las normas ms fundamentales y generales del sistema constitucional, tienen
por objeto la determinacin de los rasgos esenciales o definitorios del sistema
poltico (ncleo de la constitucin), determinan en tal sentido, el titular del
poder, la modalidad de su ejercicio, los fines a l asignados, as como la mxima
jerarqua de la Constitucin, en conjunto vienen a configurar ontolgicamente
la identidad de la Constitucin Mendoza, Mijail.

La Corte Constitucional de Colombia: SC C-546 de 1992, define a los
principios fundamentales como aquellos que consagran prescripciones
jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica reconocida y, por
ende, restringen el mbito de interpretacin, por lo cual son normas de
aplicacin inmediata, tanto por el legislador como por el juez constitucional

Son una pauta de interpretacin constitucional ineludible, por la simple razn
de que son parte de la Constitucin misma y estn dotados de toda la fuerza
normativa Rivera, Jos Antonio.

los valores y los principios proclamados en el texto
constitucional cumplen la funcin de asegurar la
permanencia y obligatoriedad del contenido material
de la Constitucin () se refleja la voluntad del
constituyente de hacer obligatorio el respeto de los
principios considerados como universales e inherentes
a la persona, cuya obligatoriedad va ms all de las
contingencias propias del ordenamiento jurdico
nacional Rivera, Jos Antonio.
Principio de Soberana popular: el pueblo es la fuente y
fundamento del poder pblico.
Principio de separacin de funciones: Implica la
distribucin de competencias y potestades entre diversos
rganos estatales para el ejercicio del poder, de manera que
esta distribucin se constituya en una limitacin para cada
rgano de poder el que slo podr ejercer las potestades
que forman parte de su competencia Rivera, Jos Antonio.
Principio de Supremaca Constitucional: El orden
jurdico y poltico del Estado est estructurado sobre la
base del Imperio de la Constitucin que obliga por igual a
todos, gobernantes y gobernados. Ver art 410.
Principio de Jerarqua Normativa: La estructura Jurdica de un
Estado se basa en criterios de grados y niveles jerrquicos que se
establecen en funcin a sus rganos emisores, su importancia y sentido
funcional; implica la existencia de una diversidad de normas entre las
que se establece una jerarquizacin, de conformidad con la cual, una
norma situada en un rango inferior no puede oponerse a otra de
superior rango. Ello, a su vez, implica que el ordenamiento adopte una
estructura jerarquizada, en cuya cspide, obviamente, se sita la
Constitucin Fernandez, Francisco.
La norma que determina la creacin de otra es superior a sta; la
creada de acuerdo con tal regulacin, es inferior a la primera . El orden
jurdico () no es un sistema de normas coordinadas entre s que se
hallen, por as decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino
que se trata de una verdadera jerarqua de diferentes niveles de normas.
La unidad de stas se halla constituida por el hecho de que la creacin
de una norma la del grado ms bajo, se encuentra determinada, a su
vez , por otra todava ms alta Kelsen, Hans.

El principio de Reserva Legal o Reserva de Ley:
Es la institucin jurdica que protege el principio
democrtico, al obligar al legislador a refutar aquellas
materias que por disposicin de la Constitucin deben
ser desarrolladas en una Ley. Impone tanto un lmite al
Poder Legislativo como al Ejecutivo; a aquel, impidiendo
que delegue sus potestades en otro rgano, y a ste,
evitando que se pronuncie sobre materias que deben ser
materia de otra Ley Rivera, Jos Antonio. Ver Derechos
fundamentales y su limitacin legal.
Principio de seguridad jurdica: Como la confianza
que los ciudadanos tienen en la observancia y respeto
de las situaciones derivadas de la aplicacin de normas
vlidas y vigentes, confianza que nace la estabilidad en
cuanto a la consecuencia jurdica de los actos y
decisiones que asume el Estado a travs de sus rganos
de poder () es requisito para la configuracin del
orden pblico, pues si no hay una estabilidad en
cuanto a la consecuencia jurdica, obviamente no
pueden los destinatarios de la ley estar gozando del
derecho a la seguridad
Principio de Legalidad: Traduce jurdicamente el
principio poltico de la primaca de la Ley, del imperio de la
ley, en cuanto a expresin de la voluntad popular, por el que
toda actividad administrativa y jurisdiccional est sometida
a la ley () es bsico a todo sistema democrtico.
Principio de irretroactividad de las disposiciones
legales: Significa que las disposiciones legales solo se
aplicaran en el futuro, es decir para regular las situaciones
jurdicas acaecidas y los actos jurdicos constituidos con
posterioridad a la entrada en vigor de la disposicin legal y
no a situaciones acaecidas en el pasado o a los actos
jurdicos ya consumados
Principio de responsabilidad del Estado: Es el
resultado de una actuacin inadecuada e ilegal del
funcionario o autoridad pblica que implica la
obligacin de reparar las consecuencias emergentes de
la actuacin as como asumir las sanciones, sean
disciplinarias, administrativas o punitivas.
Principio de pluralismo
se vincula directamente al principio de Estado
Democrtico, en la medida en que se propugna una
concepcin plural de la realidad social, promoviendo
la participacin ciudadana en todos los aspectos
Fernandez, Francisco.
Principio de Pluralismo (2)
Supone su existencia en los planos de Igualdad de
diferentes grupos sociales que actan guiados por
diferentes intereses pudiendo ser estos:
Culturales
Polticos
Ideolgicos
Jurdico.
Principio de Estado democrtico
supone la intervencin activa de los ciudadanos a
travs de diferentes mecanismos de participacin
Donde la titularidad del poder poltico descansa en el
gobernado : en el pueblo.
El gobernante ejerce el Poder por delegacin conferida
por el pueblo.
Principio de Estado de Derecho
aquel Estado que se caracteriza por la sujecin de los poderes
pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico, a la norma
suprema de ese orden superior que expresa y garantiza unos
valores que, desde el punto moral y poltico, se consideran
bsicos para la convivencia social Duran Willman.

Se configura bajo las ideas de:
Separacin de poderes estatales
Primaca de la ley como expresin de la voluntad general
Sometimiento de la administracin a la ley y control judicial de la
misma
Reconocimiento jurdico formal de una serie de derechos, libertades
y garantas fundamentales. Sanchez, Lascurran.
El Sistema Constitucional boliviano est sustentado en
los valores supremos de la igualdad, la libertad, la justicia y
la dignidad humana, as como sobre los principios
fundamentales de la soberana popular, la separacin de las
funciones de los rganos de poder, la supremaca
constitucional, as como la jerarqua normativa, entre
otros, lo que significa que tanto el orden poltico, como el
jurdico del estado se estructuran sobre la base de dichos
valores y principios. En consecuencia, en un Estado
Democrtico de Derecho como es el que ha adoptado
Bolivia, los gobernantes y gobernados deben sujetar y
subordinar sus actos, decisiones y resoluciones a las
normas previstas por la Constitucin y las leyes SC
501/2002-R.
la expresin de Estado de Derecho () no slo se
caracteriza por la sujecin de los poderes pblicos y los
ciudadanos al ordenamiento jurdico vigente, sino por
la vinculacin a un ordenamiento superior en el que se
consagran y garantizan unos valores (derechos y
libertades pblicas) que, desde el punto de moral y
poltico, se consideran bsicos para la convivencia
humana y la consecucin de la paz social SC 101/2004
Esta nocin de Estado de Derecho, responde a una
determinada concepcin filosfica del hombre y de la
comunidad poltica- el Estado como ente racional al
servicio del individuo- que se constituye en un sistema
de vida en libertad, que se configura bajo la idea de: a)
separacin de poderes estatales; b) sometimiento de
todos los poderes al orden constitucional y a las leyes;
c) sujecin de la administracin a la ley y control
judicial; d) reconocimiento jurdico formal de una
serie de derechos, libertades y garantas
fundamentales
La Constitucin Poltica del Estado y
los principios, valores y fines del
Estado
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en
la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.

La soberana reside en el pueblo y es inaleinable e
imprescriptible (art. 7)
El Estado asume principios tico-morales de la
sociedad plural.
El estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia.bienestar comn, justicia social,
distribucin y redistribucin de los productos y bienes
sociales, para vivir bien Art. 8.
Sus fines: art 9.
Constituir una sociedad justa y armoniosa.
Garantizar el bienestar de su poblacin.
Consolidar la unidad del pas.
Bolivia, es un Estado pacifista. Art. 10
Su forma de gobierno es:
- Democrtica, participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia entre hombres y mujeres.
- Se ejerce de forma:
- Directa y participativa
- Representativa
- Comunitaria. Art. 11
- Se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado
est fundada en la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin de estos rganos Art. 12.
Pluralismo Jurdico:
Segn Gurvitch: Segn Carlos Alarcn:
Significa una realidad social donde
el poder jurdico no emana
necesariamente del Estado. El
derecho Estatal es solo un orden de
derecho entre otros varios.
Solamente confundiendo la
soberana poltica (monopolio de la
coaccin por el Estado) con la
soberana jurdica ( potestad de la
sociedad global) y con la soberana
social (agrupamientos econmicos,
Estado, clases sociales, sociedad
global, etc.) se ha podido creer que el
Estado decide acerca de la jerarqua
de los mltiples rdenes de Derecho
que lucha y se equilibran en una
nacin. Gurvitch, Georges.

el principio de pluralismo jurdico requiere
una adecuada delimitacin para evitar una
ruptura o quebrantamiento de la unidad del
Estado. Si se identifica el ordenamiento
jurdico con el Estado, la existencia de dos o
mas ordenamientos jurdicos, con el mismo
alcance y extensin, conllevara la
existencia de dos o mas Estados
independientes. Por esta razn, el
pluralismo jurdico habra que reenfocarlo a
travs del pluralismo jurisdiccional. Una de
las Jurisdicciones reconocidas es la indgena
originaria; esta jurisdiccin tendr un
mbito de vigencia material determinado;
por tanto, dentro de este mbito de vigencia
material jugar el pluralismo jurdico, es
decir, que el derecho consuetudinario de
los pueblos o comunidades indgenas
nicamente se aplicar en aquellas materias
que sean competencia de la jurisdiccin
indgena originaria.
Pluralismo Jurdico art. 1, 178
La funcin Judicial art. 179
Jurisdiccin Indgena
Originaria Campesina
La funcin judicial es nica. La jurisdiccin
ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo
de Justicia, los tribunales departamentales
de justicia, los tribunales de sentencia y los
jueces; la jurisdiccin agroambiental por el
Tribunal y jueces agroambientales; la
jurisdiccin indgena originaria campesina
se ejerce por sus propias autoridades;
existirn jurisdicciones especializadas
reguladas por Ley.
La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin
indgena originario campesina gozarn de
la misma jerarqua.
La justicia constitucional se ejerce por el
Tribunal Constitucional Plurinacional.
El Consejo de la Magistratura es parte del
rgano Judicial.
Art. 190.- I. Las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos ejercern
sus funciones jurisdiccionales y de
competencia a travs de sus autoridades, y
aplicarn sus principios, valores culturales,
normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria
campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y
garantas establecidos en la presente
constitucin.
Ver Ley de Deslinde Jurisdiccional. Art 191
II. 2)
Art. 202 inc. 11) atribuciones del Tribunal
Constitucional Plurinacional: Los
conflictos de competencia entre la
jurisdiccin indgena originaria campesina
y la jurisdiccin ordinaria agro ambiental.
Jerarqua del Ordenamiento Jurdico
boliviano (Sistema Jurdico)
Art.410 II.- La constitucin es la norma Suprema del
Ordenamiento Jurdico boliviano y goza de primaca frente
a cualquier otra disposicin normativa () La aplicacin de
las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de
acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales.
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las
cartas orgnica y el resto de legislacin departamental,
municipal e indgena.
4.- Los Decretos, reglamentos y dems resoluciones
emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.
Modificacin de la CPE: art. 411
a) Reforma total: La que afecte a las bases fundamentales,
derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma a la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea
Constituyente Originaria Plenipotenciaria activada por
voluntad popular mediante referendo.
b) Reforma Parcial: Podr iniciarse por iniciativa popular,
o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley
de reforma constitucional. Las reformas parciales
necesitarn referendo constitucional aprobatorio.
Los tratados internacionales: Disposicin Transitoria Novena.- Los
tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la
contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con
rango de ley. En el plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo
Organo Ejecutivo, este denunciar y en su caso, renegociar los tratados
internacionales que sean contrarios a la Constitucin. Ver Derecho de
los Tratados.
Art. 158 inc. 14) .- Atribuciones de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.- Ratificar los tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo, en las formas establecidas por esta Constitucin.
Art. 172 inc. 5).- Atribuciones de la Presidenta o del Presidente del
Estado: Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados
internacionales().
Art. 202 inc. 9).- Atribuciones del Tribunal Constitucional
Plurinacional.- El Control Previo de Constitucionalidad en la
ratificacin de tratados internacionales.




Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas
orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e
indgena.

Art. 158 inc 3) Son atribuciones de la asamblea
Legislativa Plurinacional: Dictar Leyes, interpretarlas,
derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
Art 162 Facultad de iniciativa legislativa:
Las ciudadanas y los ciudadanos
Las Asamblestas y los Asamblestas en cada una de sus
Cmaras
El rgano Ejecutivo
El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas
relacionadas con la administracin de justicia.
Los Gobiernos autnomos de las entidades territoriales.

rganos Legislativos, deliberativos y
fiscalizadores de los gobiernos autnomos

Art. 297.- Las competencias definidas en esta Constitucin son:
1.- Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no
se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del
Estado.
2.- Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y
ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas ltimas.
3.- Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel
central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva.
4.- Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo
corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo sus
caractersticas y naturaleza. La Reglamentacin y ejecucin
corresponder a las entidades territoriales autnomas.
Art 298.- Competencias privativas del Nivel
Central del Estado (22)

Sistema Financiero
Rgimen Aduanero.
Poltica Monetaria.
Comercio Exterior.
Seguridad del Estado, Defensa , FFAA y Polica.
Armas de fuego y explosivos.
Poltica exterior
Registro civil
Competencias del Nivel Central del
Estado
Competencias Exclusivas (38)
art. 298
Competencias compartidas entre el nivel
central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas (7), art. 299
Rgimen electoral nacional
Rgimen General de
comunicaciones y las
telecomunicaciones.
Servicio postal
Recursos Naturales Estratgicos.
Rgimen de seguridad social.
Polticas del Sistema de educacin
y salud
Reservas fiscales respecto a
recursos naturales
Polticas de servicios bsicos
Polticas generales de Vivienda
Deuda pblica, interna y externa.

Rgimen electoral departamental y municipal
Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones
Electrificacin urbana
Juegos de lotera y azar
Relaciones internacionales en el marco de la poltica
exterior del Estado
Establecimiento de instancias de conciliacin
ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos
sobre asuntos de carcter municipal
Regulacin para la creacin y/o modificacin de
impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos
autnomos.
Competencias Concurrentes entre el nivel central
del Estado y las Entidades territoriales autnomas
(16):art. 299
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del
medio ambiente.
Gestin del Sistema de salud y educacin
Servicio metereolgico.
Vivienda, y vivienda social.
Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Proyectos de riego.
Decretos, reglamentos y dems resoluciones
emanadas de los rganos ejecutivos
correspondientes
rgano Ejecutivo: Atribuciones
del Presidente (a) de Estado
Jerarqua normativa Art. 144
Art. 172 inc.8) Dictar Decretos
Supremos y Resoluciones.
Cc. Art. 132 de DS 29894 de
07/02/09: Estructura
organizativa del rgano
ejecutivo del Estado
Plurinacional.
Consejo de Ministros.
Art. 135 Tramitacin de
Proyectos de Decretos Supremos
y Anteproyectos de Ley.
de acuerdo al pargrafo II del
artculo 410 de la Constitucin
Poltica del Estado, la jerarqua
normativa est sujeta al mbito de
la competencia territorial de las
entidades. En ese marco, las
normas emitidas con competencia
territorial nacional tienen
preferente aplicacin sobre las
dems normas emitidas por
entidades territoriales autnomas,
en el marco de las competencias
atribuidas al nivel central por la
Constitucin poltica del Estado.
Muchas gracias.