Mercado Elctrico de

Colombia
Alumno: Pablo Cisternas Albornoz
Ramo: Mercado Elctrico
Profesor: Leonardo Rojas
19 de Noviembre de 2013
A partir de la reforma implementada en el sector mediante la Ley de Servicios Pblicos
(Ley 142) y Ley Elctrica (Ley 143) de 1994, no se permite la integracin vertical, excepto
para aquellas empresas constituidas con anterioridad a la promulgacin de la Ley.
Se incentivar la competencia donde esta sea posible, es decir en las actividades de
Generacin y Comercializacin.
El Estado asume las funciones de Direccin, Regulacin Vigilancia y Control del sector
elctrico.
Antecedentes
Esquema Institucional (1/2)
Ministerio de Minas y Energa
Tiene como misin formular y adoptar polticas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos
mineros y energticos para contribuir al desarrollo econmico y social del pas. Con relacin a las
empresas de servicios pblicos.
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME
Unidad Administrativa Especial vinculada directamente al Ministerio de Minas y Energa, cuyo
objetivo fundamental es planear en forma indicativa y de referencia el sistema elctrico nacional
para atender de manera oportuna los requerimientos que en esa materia tengan la poblacin y
los agentes econmicos del pas.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas fue creada por la Ley Elctrica y es la entidad
central responsable de el marco regulatorio de energa y gas. Est encargada de desarrollar la
Ley Elctrica y, en consecuencia, de construir un marco regulador ajustado a un modelo
coherente y al espritu de la Constitucin y la Ley.
Consejo Nacional de Operacin C.N.O.
Organismo creado por la Ley 143 de 1994 cuya funcin es asesorar a la CREG en aspectos tcnicos
para asegurar que la operacin del sistema interconectado nacional sea segura, confiable y
econmica, y ser ejecutor del reglamento de operacin. Est compuesto por representantes de las
empresas de generacin, transmisin, distribucin y el CND.
Esquema Institucional (2/2)
Comit Asesor de Comercializacin - CAC
Instancia asesora creada por regulacin y que tiene como fin asistir a la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas en el seguimiento y la revisin de los aspectos comerciales del Mercado de Energa
Mayorista. Esta integrada por representantes de empresas de generacin, comercializacin,
distribucin y comercializacin
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD
Es un organismo de carcter tcnico. Creado por la Constitucin de 1.991 para que, por
delegacin del Presidente de la Repblica, ejerza el control, la inspeccin y la vigilancia de las
entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. En particular esta encargada de vigilar
todas las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de imponer sanciones
frente a incumplimientos de la regulacin.
Superintendencia de Industria y Comercio - SIC
como autoridad nica de competencia, es la encargada de revisar que las conductas de las
empresas no violen el rgimen de competencia, para lo cual se basa en un mecanismo ex post
de control.
Administrador y Operador del Mercado - Compaa de Expertos en Mercados - XM
Es una empresa del Grupo ISA que presta servicios integrales de operacin, administracin y
desarrollo de mercados mayoristas elctricos. El CND Es la dependencia encargada de la planeacin,
supervisin y control de la operacin integrada de los recursos de generacin, interconexin y
transmisin del Sistema Interconectado Nacional. El ASIC liquida las obligaciones y acreencias de
generadores, comercializadores y la empresa de transmisin
Cadena de Produccin

Generacin

Transmisin

Distribucin
Comercializacin
TRANSMISIN
DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN
Consiste en la operacin y transporte de energa elctrica en el
Sistema de Transmisin Nacional (opera a tensiones iguales o
superiores a 220 kV). Monopolio Natural. Estas actividades son
reguladas por la CREG.
Cadena de Produccin
Consiste en la operacin y transporte de energa elctrica en los
Sistemas de Transmisin Regional (STR) y/o en los Sistemas de
Distribucin Local (SDL).
Son monopolios regionales cuyos ingresos son regulados con base en
seales de eficiencia. Los Distribuidores son los responsables por la
expansin de sus redes y el cubrimiento. Se definen criterios de
calidad en la prestacin del servicio.
Actividad que consiste en la intermediacin comercial entre los
agentes que prestan los servicios de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica con destino, o no, a los usuarios
finales de dichos servicios, bien sea que esa actividad se desarrolle o
no en forma combinada con otras actividades del sector elctrico,
segn lo dispuesto por la regulacin y la ley.
GENERACIN
Consiste en la produccin de energa elctrica, ya sea mediante
centrales hidroelctricas, unidades trmicas, unidades elicas, u otros
tipos de tecnologas. Comercialmente es un mercado en competencia
regulado por la CREG, adems es administrado y operado por XM.
CODENSA
24,89%
CARIBE
22,17%
GRUPO EPM
26,31%
EMCALI
7,39%
EPSA
3,81%
EEC
1,46%
OTROS
13,97%
Generacin*
Transmisin
Comercializadores
Distribucin
Actores de la Industria
EPPM
19%
ENDESA
20%
COLINVERSIONES
13%
GECELCA
14%
ISAGEN
13%
AES
4%
GENSA
4%
TERMOCANDELARIA
4%
OTROS
4%
TERMOEMCALI
3%
ITT
2%
Otros
1%
ESS
1%
EPS
3%
EPM
7%
EEB
8%
TRS
10%
ISA
70%
Fuente. XM Declaracin de Parmetros ENFICC Marzo 2011
COLINVERS
3,20%
EMCALI
5,07%
OTROS
9,15%
EPM
24,73%
GAS NATURAL
20,16%
GOB NAL
15,87%
EEC
1,14%
CODENSA
15,57%
EMGESA
5,10%
ENDESA
21,81%
Generacin
Participacin Generacin por Grupo Empresarial
*
GRUPO
EMPRESARIAL
2011 2012
GWh/Ao - %
ESTATAL 21386 30%
Gecelca 9440 13%
Isagen 8506 12%
Gensa 2601 4%
Otras Estatal 839 1%
ENDESA 13729 19%
EPM 16063 23%
CELSIA 9731 14%
AES 2933 4%
TERMOCANDELARIA 2578 4%
TERMOEMCALI 1758 2%
ITT 1353 2%
PROELECTRICA 885 1%
OTROS 710 1%
TOTAL 71126 100%
Gecelca
13%
Isagen
12%
Gensa
4%
Otras Estatal
1%
ENDESA
19%
EPM
23%
CELSIA
14%
AES
4%
TERMOCANDELA
RIA
4%
TERMOEMCALI
2% ITT
2%
PROELECTRICA
1%
OTROS
1%
El modelo colombiano de electricidad se compone de:

Un mercado de corto plazo o mercado spot (bolsa de energa), donde los generadores mediante subastas diarias ofertan
precios y declaran disponibilidades de su energa.
Un Mercado de Energa Mayorista MEM- para usuarios regulados, donde generadores y comercializadores pblicos,
privados y mixtos, venden y compran energa en grandes bloques mediante la suscripcin de contratos de largo plazo de
carcter financiero, mediante licitaciones pblicas.
As mismo los generadores pueden negociar tambin libremente su energa: con los grandes clientes o usuarios no regulados
o con comercializadores. Unos y otros compran la energa, y pactan libremente los precios.
Adicionalmente se ha establecido una metodologa denominada Cargo por Confiabilidad , que busca hacer viable la inversin
en los recursos de generacin elctrica, a travs de seales de largo plazo y la estabilizacin de los ingresos del generador.
De esta forma, el sistema garantiza de manera eficiente la atencin de la demanda de energa en condiciones crticas de
abastecimiento, ello mediante una retribucin adicional que perciben los Generadores por la venta de su energa a travs de
los contratos o a travs de la Bolsa de Energa y que sustituye al pago por potencia. Los plazos que contempla el Cargo por
Confiabilidad son de hasta veinte aos para plantas nuevas, 10 aos para plantas especiales, 5 aos para plantas existentes
con obras y 1 ao para plantas existentes.
Por otro lado existe un mercado de servicios complementarios enfocado a la prestacin de la regulacin secundaria de
frecuencia -AGC , en el que participan exclusivamente agentes generadores que tecnolgicamente pueden ofrecerlo; quienes
a su vez pueden prestar este servicio a otros generadores. El precio ofertado por este servicio, es el mismo que los agentes
declaran en su oferta diaria, con lo cual el valor del AGC puede afectar la formacin del precio spot.
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
Operacin del Mercado de Corto Plazo Bolsa de Energa

Cada generador declara diariamente y con 24 horas de anticipacin a la operacin, la disponibilidad horaria de sus recursos y
una oferta de precio, para los recursos trmicos se tiene en cuenta la declaracin de precios de arranque y parada, de forma
trimestral.
El despacho de las plantas y la respectiva operacin de los embalses responden a la competencia que se da por dichas
ofertas, sin depender de una optimizacin centralizada ni empleo del valor del agua.
La nica definicin centralizada sobre el uso de los recursos de generacin se da cuando las centrales generan para cubrir
restricciones por congestin del sistema.
La determinacin del precio de bolsa obedece a una optimizacin diaria de los recursos ofertados, sin considerar la red de
transmisin (despacho ideal).

Mercado de Energa Mayorista y Minorista

La compra-venta de grandes bloques de energa que actualmente gestionan las empresas Comercializadoras - Distribuidoras
para atender su mercado regulado, se encuentra reglamentada en la Resolucin CREG 020 de 1996, donde se destacan los
siguientes aspectos: Plazo de duracin de los contratos y Condiciones para la compra de energa con destino al mercado
regulado

De otra parte los contratos para atender al mercado no regulado son producto de una negociacin bilateral entre las partes, ya
que en este segmento se experimenta una alta competencia en comercializacin.
Estos usuarios se caracterizan por tener consumos mensuales mayores a 55 MWh, o demandas mximas de potencia
superiores a 100 kW, se encuentran en la libertad de ser clasificados como clientes libres, o no regulados.

Cargo por Confiabilidad

El cargo por confiabilidad es un esquema de remuneracin que busca hacer viable la inversin en los recursos de generacin
elctrica necesarios para garantizar de manera eficiente la atencin de la demanda de energa en condiciones crticas de
abastecimiento, a travs de seales de largo plazo y la estabilizacin de los ingresos del generador.

El Cargo por Confiabilidad permite a los generadores contar con un ingreso de dinero fijo, independientemente de su participacin
diaria en el mercado mayorista, asignado para perodos de hasta 20 aos, reduciendo el riesgo de su inversin. Como
contraprestacin, los generadores deben mantenerse disponibles y cumplir con sus Obligaciones de Energa Firme cuando se
presenten las condiciones de escasez en el sistema.

Generacin
Evolucin Precios de Bolsa y Contratos
Fuente: XM - Informe mensual Mayo 2012
Fenmeno El
Nio
* Precio Mercado No Regulado: Incluye todas las compras realizadas por comercializadores y generadores con un destino diferente al mercado regulado.
Lneas Longitud km
220-230 kV 11.654,60
500 kV 2.646,30
TOTAL SIN 14.300,90
SISTEMA DE TRANSMISIN NACIONAL STN

Los Ingresos de esta actividad, son remunerados a travs del Cargo por Uso de las redes de transmisin.
El cargo lo liquida y factura el LAC (liquidador y administrador de cuentas), Mediante una estampilla
nacional, igual a los ingresos totales aprobados a los agentes sobre la demanda total.
La Planeacin es centralizada, realizada por la UPME.
Por tratarse de un Monopolio Natural, el Ingreso de esta actividad esta regulado por la CREG.
La expansin del sistema se desarrolla a travs de convocatorias pblicas.
Lneas de Transmisin del SIN al 31 de Diciembre de 2010 (xm)




TRANSMISIN DE ENERGA ELCTRICA
Transmisin Regional (STR) , Alta Tensin
Nivel 4: Mayor o igual a 57.5 kV

Distribucin Local (SDL), Media y Baja Tensin:
Nivel 3: Mayor 30 kV y menor de 57.5 kV.
Nivel 2: Mayor 1 kV y menor de 30 kV
Nivel 1: Menor a 1 kV

Monopolios regionales con ingresos regulados y seales de eficiencia.

Operadores de Red responsables por la expansin de las redes y la
cobertura del servicio.

Criterios de calidad en la prestacin del servicio.

DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
E
L
E
C
T
R
O
C
A
Q
U
E
T
A
E
L
E
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P
S
A
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E
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C
A
E
E
C
E
S
S
A
PERDIDAS COMERCIALES
PERDIDAS OR
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIN
Longitud de la Red de Distribucin por Nivel de Tensin- Km
Prdidas reales Distribuidor-Comercializador
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
C
A
Q
U
E
T
A
C
E
D
E
N
A
R
C
E
N
S
C
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M
A
E
P
M
E
P
S
A
E
S
S
A
NIVEL 4
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
Los Cargos por Uso del OR remunerarn el uso de la infraestructura necesaria para llevar la energa
elctrica desde los puntos de conexin del OR al STN, hasta el punto de conexin de los usuarios finales al
STR o SDL.
Remuneracin Distribucin
4.6B$ VNR
reconocido
Inversin en
Activos NO
Elctricos
4.1% del VNR
AOM 2012
Demanda de
Energa
Prdidas
Tasa de Retorno
$/kwh
Calidad del Servicio
13% STR
2.54%
SDL
Esquema de
Incentivos y
Penalizaciones.
12.75%
2012
Cargo del
OR
13.9% SDL
STR
Esquema de
Indisponibilidades y
ENS
Expansiones
SDL
Se incluyen en
Cada periodo
tarifario
STR
Se incluyen cuando
se aprueban por la
CREG
Vida til
Compra y venta de energa elctrica en el
mercado mayorista y su venta con destino a
otras operaciones en dicho mercado o a los
usuarios finales.

Compran todos los servicios asociados
requeridos para entregar la energa al
usuario.

Costos de eficiencia reconocidos por la
CREG para tarifa regulada.

Actividad en competencia que permite
arbitraje a travs de la Bolsa de Energa y la
exposicin al riesgo es asumido por cada
agente.
COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA
CLIENTES
OPERACIN Y
ADMINISTRACIN
COMERCIALIZACIN
DISTRIBUCIN
TRANSMISIN
GENERACIN
REGULACIN Y
CONTROL
OTROS


AGENTES DEL MERCADO DE COMERCIALIZACIN
Comercializacin clientes - mar. 2012
CODENSA S.A. ESP
22,63%
EPM
16,82%
ELLECTRICARIBE
15,73%
ESSA
5,50%
EMCALI
5,34%
CHEC
3,86%
EPSA
3,59%
EBSA
3,50%
ENERTOLIMA
3,49%
CENS
3,38%
CEDENAR
3,03%
CEO
2,62%
ELECTROHUILA
2,31%
ECC
1,91%
OTROS
6,28% EMPRESA No. CLIENTES
CODENSA 2.512.266
EPM 1.867.434
ELLECTRICARIBE 1.746.644
ESSA 610.345
EMCALI 592.274
CHEC 428.696
EPSA 398.318
EBSA 388.303
ENERTOLIMA 387.979
CENS 375.519
CEDENAR 335.824
CEO 291.003
ELECTROHUILA 256.817
ECC 211.952
OTROS 697.691
TOTAL 11.101.065
+ +
m n m n m m n , , m m
R
PR Cv D T G CUv
+ + =
+
,
+ +
TRASLADO DE COSTOS AL USUARIO
G: Costo de compra de energa Generacin
T: Costo por Uso del Sistema de Transmisin de energa.
D: Costo por uso del Sistema de Distribucin local y Transmisin Regional.
Pr: Perdidas Reconocidas incluyendo costos de planes de gestin de perdidas.
R: Costo de Restricciones y de Servicios asociados con generacin
CUv: Costo unitario, parte variables
Cf: Costo fijo de Comercializacin
Costo Unitario de Prestacin del Servicio - CU
m
CUf
=
Cf
m
APLICACIN DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES
El MME gira trimestralmente los recursos para cubrir los subsidios otorgados por las empresas. Los recursos
son administrados por el Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso- FSSRI. De acuerdo con el
reglamento del Fondo se realizan conciliaciones trimestrales con base en los subsidios facturados y las
contribuciones recaudadas en cada mercado.
Residencial
E1, E2 y E3
Residencial E5 y E6
Comercial
Oficial
Residencial E4
Industrial Exento
E1: 60%
E2: 50%
E3: 15%
20% 0%
(A partir del 2012
Exencin de
contribucin para los
industriales)
S
E
C
T
O
R
Costo Unitario Tarifa aplicada
Tarifas subsidiadas
Tarifas al costo unitario Tarifas Contribuyentes
F
A
C
T
O
R
FIN