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Curso: Economia

Docente: Alan Garcia Gutti


Alumna: Cinthya Milagros Schmiel Pajares
Universidad Privada Antenor Orrego
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Escuela de Derecho
Caractersticas e
infraestructura de transporte
La poltica de las
concesiones de las
infraestructuras de uso
publico determin la
creacin del ORGANISMO
SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE DE USO
PUBLICO, El cual sirve
para supervisar y regular
dichas infraestructuras,
que estn en manos del
sector privado.
La regulacin sirve no
solo para proteger a los
inversionistas frente a
una intervencin
arbitraria del gobierno
basada en motivaciones
polticas, a su vez sirve
para proteger a los
usuarios de un posible
abuso de la posicin
monopolstica de los
operadores privados.
El instrumento que se ha
venido implementando
en el pas para llevar
dicha regulacin es el
contrato de concesin,
en dicho contrato se
estipulan las reglas de
juego sobre las que
interactan el estado y
la empresa u operador
privado
La presencia de
fallas de mercado
determina la
intervencin del
estado en la
regulacin y
supervisin de las
infraestructuras de
transporte de uso
publico.
La primera falla la
constituye el poder de
mercado del que goza el
operador privado o
monopolista natural al
operar la
infraestructura.
La segunda falla es la
asimetra de la
informacin que surge
de la relacin
contractual entre el
estado y el operador
privado.
La ley 26917
Ley de supervisin de la inversin privada de transporte de
uso publico y promocin de los servicios de transporte areo
Su
reglamento
Decreto supremo 010-2001-PCM
El cual fue reemplazado por:
Decreto Supremo 044-2006-PCM
Esta ley crea al rgano encargado de la regulacin y supervisin de la
explotacin de la infraestructura de transporte publico de naturaleza
publica (Ositran), como organismo publico descentralizado con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera cuya principal
funcin es la regulacin de los mercados en los que actan las instituciones
que realizan actividades de explotacin de la infraestructura de transporte
de uso publico. En dicha norma se establecen a su vez las principales
funciones y atribuciones de dicho organismo as como la estructura interna
organizativa y los alcances de su campo de accin
El 29 de Julio de 2000, se public:

La Ley 27332
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
En el cual se dictan las
disposiciones generales,
competencias, y funciones
de todos los organismos que
regulan la inversin privada
de los servicios pblicos.
Se regula mediante el Decreto
Supremo O42-2005-PCM
Establece el funcionamiento interno de
los organismos reguladores, precisando
los requerimientos y caractersticas de
los principales cardos dentro del
organismo regulador. Adicionalmente
establece la creacin de los consejos de
Usuarios como rganos colegiados de
carcter consultivo, cuyo objeto es
servir como mecanismo de participacin
de los agentes involucrados en la
actividad reguladora de cada sector.
Concesiones bajo su mbito
Desde su creacin que fue en el ao 2008, ositran
inicio sus funciones supervisando tres contratos de
concesin. A partir del ao 2011 el numero de
contratos aument de manera importante, llegando
a un total de 26.
La regulacin de infraestructura de transporte en el
Per se basa en contratos de concesiones firmados
entre el estado y las empresas ganadoras de la
concesin, es decir una vez diseado el contrato
este es licitado a postores interesados en operar y
explotar la infraestructura,
El operador posee dos
mecanismos que permiten
establecer, en aquellos
mercados donde no exista
competencia efectiva ni
potencial
El primer mecanismo es la
regulacin tarifaria, consiste
en la determinacin de la
tarifa de un servicio que no
goza de condiciones
competitivas por ello se
aprobo el reglamento general
de tarifas.
El segundo mecanismo es el
de regulacin por acceso, el
cual busca generar
condiciones necesarias que
garanticen el acceso a las
facilidades esenciales a
empresas competidoras bajo
condiciones razonables.

Por ello se aprob el
reglamento Marco de Acceso
a la infraestructura de
Transporte de Uso Publico
Principales
acciones del
regulador
Si analizamos sector por sector:
Podremos decir que el primer sector que ha
mostrado fuerte crecimiento en inversin es el de
carreteras y sobre todo entre el 2005 y el 2006.
El segundo sector que ha mostrado fuerte crecimiento
en inversin es el de portuario el cual entre los ltimos
cinco aos se ha multiplicado por 30, pasando los 12
Millones de Dlares en el 2005 a 386 millones en el 2011.
El tercer lugar, la inversin en aeropuertos se inicio
con la concesin del aeropuerto internacional Jorge
Chvez en el 2001, y en el 2005 registro una inversin
equivalente a 148,2 millones de dlares.
Teniendo en cuanta que la demanda de los servicios que
brindan las infraestructuras de transporte es una Demanda
Derivada de otras actividades de produccin (Exportacin o
importacin de productos) o de consumo (Turismo), en la
medida en que el desempeo de las empresas prestadoras
permita la generacin de mayores y mejores niveles de uso
de las facilidades, se puede inferir que los contratos de
concesiones tienen el impacto deseado a favor de la sociedad
Los usuarios de las infraestructuras de transporte de uso
publico son los pasajeros que demandan los servicios
brindados por las empresas de transporte ferroviario y
aeroportuario; las empresas que movilizan su carga (por
exportacin o importacin) y requieren de las facilidades
portuarias carreteras y ferroviarias, as como las empresas de
carga y particulares que se movilizan por las carreteras.
La autonoma
presupuestal de
Ositran se ha visto
mermada por normas
de austeridad que
dificultan la gestin
eficiente al limitar la
contratacin y
capacitacin de
funcionarios.
En el diseo de los
contratos de concesin
debiera tenerse en
cuenta otros factores
como el menor valor
neto de ingresos vs
retribucin al
estado o el menor
subsidio por parte del
estado.
Una primera leccin
que se desprende del
diagnostico es que los
contratos de concesin
se constituyen un
mecanismo de
atraccin de inversin
muy necesario en un
pas como Per
De acuerdo a todo lo desarrollado en
los puntos anteriores, podemos
concluir que el rol que cumple la
participacin del sector privado, a
travs de sus inversiones y su
complementariedad con el estado es
de suma importancia para el
desarrollo de la infraestructura de
transporte de uso publico en el pas