Poltica Ambiental

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAEN

FAC. INGENIERA ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

Docente : Ysidoro Alejandra Alejandra

Estudiantes : Luis Alberto Snchez Gonzales
Jorge Michele Snchez Monteza

Ciclo : IV
QUE ES POLITICA AMBIENTAL?
La poltica ambiental es el conjunto de
los esfuerzos polticos para conservar
las bases naturales de la vida humana
y conseguir un desarrollo sostenible.
Desarrollo
sostenible
Es la forma de desarrollo
econmico que considera la
utilizacin de los recursos
naturales y del medio ambiente
para el beneficio tanto de las
generaciones actual como
tambin de las generaciones
futuras.
z

En la dcada de los 80 los
conceptos de proteccin ambiental
se empiezan ha expandir, donde las
leyes se vuelven mas rgidas.
Surge el concepto de modelo de
desarrollo sostenible (comisin
brundtland).
En los aos 90 el medio ambiente
empieza a ser un diferencial
competitivo.

POLITICA NACIONAL
DEL
AMBIENTE







Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

Esta poltica es uno de los principales instrumentos d
gestin para el logro del desarrollo sostenible en el
pas y ha sido elaborada tomando en cuenta a la
declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los objetivos del milenio formulados por
la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems
tratados y declaraciones internacionales suscritos
por el estado peruano en materia ambiental.
BASE LEGAL
La constitucin poltica del Per
reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del estado y
privilegia el derecho fundamental a
gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida.







Del mismo modo, los artculos 66 al 69,
disponen que el estado deba determinar la
poltica nacional del ambiente, y que los
recursos naturales, renovables y no
renovables, sean patrimonio de la nacin.
Precisa que el estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas, en
el territorio nacional, as como el desarrollo
sostenible de la Amazona.
El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad
biolgica del mundo, por su gran variedad gentica,
especies de flora y martimos .

El recurso hdrico se distribuye de manera muy
heterognea en el territorio nacional, mientras que
en la costa slo se dispone del 2% del agua ; ah se
localiza el 55% de la poblacin ; en tanto en la selva
dispone el 98% del agua, pero slo mantiene el
14%de la poblacin nacional.
FUNDAMENTOS
Principios de la poltica ambiental
Los principios de la poltica ambiental se sustentan
en los contenidos en la ley general del ambiente y
adicionalmente en los siguientes principios:
Transentorialidad: el carcter transentorial de la
gestin implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias
ambientales debe ser coordinadas y procesadas a
nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar las acciones de acciones
integradas, para optimizar sus resultados.

Analices, costo y beneficios: las acciones pblicas
deben considerar el anlisis entre los recursos a
invertir.
Competitividad: las acciones pblicas en matera
ambiental deben contribuir a mejor la
competitividad del pas en el marco del desarrollo
socioeconmico y la proteccin del inters
pblico.
Gestin por resultados: las acciones pblicas
deben a una gestin por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sancin para asegurar
el adecuado cumplimiento de los resultados
esperados.


Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un
objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs
de esfuerzos progresivos, dinmicos, y
permanentes, que mejoras incrementales.
seguridad jurdica: las acciones pblicas deben
sustentarse en normas y criterios claros,
Cooperacin pblica y privada: debe propinarse la
conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas
y las del sector privado, incluyendo a la sociedad
civil, a fin de consolidar objetivos comunes y
compartir responsabilidades en la gestin
ambiental.


OBJETIVOS
OBJETIVO PRINCIPAL:

De acuerdo al articulo 9 de la ley
N 28611, Ley General del
Ambiente, el objetivo de la Poltica
Nacional del Ambiente es mejorar
la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo.
Objetivos secundarios:
Lograr la conservacin sostenible y
aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del pas.
Asegurar una calidad ambiental adecuada
para la salud y desarrollo integral de las
personas.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental.
Ejes de la poltica
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL:
Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones
legales respecto al medio ambiente a nivel local, regional,
nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles,
autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las
evaluaciones de impacto ambiental y auditorias ambientales.
Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores
tecnologas disponibles tanto para acciones preventivas como
correctoras.
Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos,
tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de los costes de
acciones positivas y penalizar los que perjudican al medio para
internalizar los costes ambientales.
Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son
la informacin y la participacin. Intentan concienciar a la
sociedad a travs de la educacin ambiental, informacin
pblica e integracin en proyectos ambientales.

QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?
La norma es el modo como se concibe y expresa el
derecho ambiental, es decir; se refiere a una regla de conducta
obligatoria o no, que se proporciona para un uso racional y
sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.
CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder
ante la sociedad a los problemas ambientales que se presentan,
ya que el hombre de siempre ha pretendido dominar la
naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que modere su
comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de la
educacin, pero exigir ese comportamiento a travs de la norma
y la coaccin son propios del derecho.
En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao
1972 a raz de la promulgacin de la Declaracin de Estocolmo
sobre el Medio Humano. Se ve desarrollado por la Carta de la
Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo del ao 1992 y la reciente Declaracin
de Johannesburgo del ao 2002.


CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES?
El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar,
regular, dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente.

Las finalidades del derecho ambiental son:

Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y
evaluar la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su
aplicacin.

Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin
Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y
restauracin del equilibrio ecolgico.

Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al
ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios
econmicos y las actividades de la sociedad con la conservacin de los
ecosistemas.

Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas
que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y
de las disposiciones que de ella se deriven.

Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos
adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los
procesos productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en
el desarrollo y la gestin Ambiental.

BASE LEGAL
La constitucin Poltica del Per reconoce que la persona
es el fin supremo de la sociedad y del estado y privilegia el
derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos
66 al 69, disponen que el estado deba determinar la Poltica
Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y
no renovables, sean patrimonio de la nacin.
Constitucin Poltica del Per:
CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Articulo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la nacin. El estado es soberano en su
aprovechamiento.
Articulo 67.- El estado determina la poltica nacional del
ambiente.
Articulo 68.- El estado esta obligado a promover la conservacin
de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Artculo 69.- El estado promueve el desarrollo sostenible de la
amazonia con una legislacin adecuada.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del
Sector Ambiente y la autoridad competente para
formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a
los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la ley de
creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura
en base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N
29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior
a la Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artculo 2.- Del mbito
2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as
como en sus normas complementarias y
reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para
toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
dentro del territorio nacional, el cual comprende el
suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre,
hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo.
Artculo 4.- De la tributacin y el ambiente
El diseo del marco tributario nacional
considera los objetivos de la Poltica Nacional
Ambiental, promoviendo particularmente, conductas
ambientalmente responsables, modalidades de
produccin y consumo responsable de bienes y
servicios, la conservacin, aprovechamiento
sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as
como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y
de prcticas de produccin limpia en general.
Artculo 5.- Del Patrimonio de la Nacin
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de
la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser
invocadas como causa de necesidad pblica,
conforme a ley.
CAPTULO 2
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas.
Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con
las dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos de
planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los
niveles de Gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan
obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del
Ambiente.
CAPTULO 3
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 13.- Del concepto
13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y
continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios,
normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del
pas.
13.2 La gestin ambiental se rige por los principios
establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la
materia.
Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el
marco de sus funciones y atribuciones, promover,
formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y
rural, en concordancia con la Poltica Nacional
Ambiental y con las normas urbansticas nacionales,
considerando el crecimiento planificado de las
ciudades, as como los diversos usos del espacio de
jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente,
los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos
y ambientales.
Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
24.1 Toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades, as
como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de
carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
- SEIA, el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan
los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de proteccin ambiental
especficas de la materia.