concentrado

cul es la estrategia de
desarrollo que se le
est planteando?

crecimiento
econmico

insostenible

insuficiente

La naturaleza de ese proyecto de desarrollo:

1. la acelerada concentracin de la propiedad rural,
2. el afianzamiento de proyectos agrcolas de gran
extensin,
3. la firma de tratados de libre comercio
4. la nula preocupacin por la construccin de
capacidades cientficas, tecnolgicas e innovativas en
el aparato productivo.
una estrategia que apunta hacia la reprimarizacin de la
economa colombiana, basada en la gran propiedad.

inflacin ocurre lo que mencionamos antes: es benfica

o perjudicial, segn el agente.
Los diferentes clculos de
pobreza revelan que esta tiene un comportamiento
cclico: aumenta en los
momentos de recesin y se reduce en las coyunturas de
mejor comportamiento
del PIB. La inequidad nacional est lejos de resolverse y la pobreza no
se reducir
sustancialmente mientras no se acompae al crecimiento econmico
de
medidas efectivas de redistribucin del ingreso.

Concentrado..

la concentracin de la propiedad de la tierra rural: 0,06% propietarios poseen el 53,5% de la

tierra registrada (IGAC).
la concentracin de la tierra urbanizable en las ciudades:
1. 36.019 propietarios poseen en promedio 5 hectreas, mientras el pas tiene un dficit de 2,5 millones de
viviendas
2. programas de vivienda de inters social (VIS ) apenas llegan a
las 37 mil unidades por ao.

La concentracin accionaria : el 0,2% de los accionistas tiene el 80% del capital burstil.

Insostenible
1. las reservas petroleras se estn agotando y no tendremos la ventaja de
seguir aprovechando en calidad de vendedores el alto precio del petrleo.
2. La estructura industrial no se complet y s ms bien con la apertura
econmica nos desindustrializamos en los sectores de mayor desarrollo y
dinmica del mercado mundial.
3. Con la inminente devaluacin e incremento de las tasas de inters, la deuda
pblica volver a niveles de insostenibilidad.

crecimiento
insuficiente

Grfica 1. Colombia. Crecimiento del Pib. 1995-2005

Las seales positivas deben leerse en un contexto ms general. No se trata

de desconocer el crecimiento, sino de situar los logros conseguidos, en una
perspectiva de mediano plazo.

Comparacin del crecimiento colombiano

con el de Amrica Latina
Colombia. Crecimiento del Pib. 1995-2005

Crecimiento del Pib en amrica latina. 2003-2005

A pesar de que los pases de Amrica Latina han tenido dinmicas muy heterogneas,
es til poner en evidencia los impactos comunes a los que todos
se han sometido: i) la abundancia de dlares, ii) el aumento de los precios
de los bienes bsicos, iii) la disminucin de la tasa de inters internacional
y iv) la expansin de las principales economas del mundo.

1.2 Anlisis de factores internos

Anlisis de factores externos

El mayor estmulo al crecimiento de la economa

colombiana se explica
por factores externos. La dinmica interna ha jugado un
papel secundario.
Y de acuerdo con nuestra hiptesis general, los procesos
internos no han
sido compatibles con los movimientos internacionales.
Durante los tres ltimos aos, se registraron tres hechos
significativos en el
comportamiento del sector externo: i) el resultado general
de la balanza de
pagos fue muy superior al de aos anteriores, debido a un
aumento de los
ingresos de capital. ii) Observamos una aceleracin del
crecimiento tanto
de las exportaciones como de las importaciones de
bienes y servicios. iii) Se mantuvo la tendencia, iniciada
desde finales de 2003, de la revaluacin del
peso colombiano. Este comportamiento persisti hasta finales
de 2005.

Resultados del crecimiento

Es marcado el cambio en composicin de

la produccin bruta industrial entre el primero y ltimo de estos aos. Los
sectores denominados de alto crecimiento elevaron su participacin del
33,6% al 40,8%, mientras que los sectores de crecimiento bajo redujeron
la suya del 26,7% al 19,6%.
En estas transformaciones de la estructura industrial, el comercio exterior ha
jugado un papel crucial.
Los datos anteriores permiten concluir que la apertura econmica no
benefici al sector manufacturero en su conjunto, como lo indica la cada
sostenida de su participacin en el PIB.

Crecimiento concentrado e inequitativo

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Las ganancias de las empresas aumentaron ms que los salarios.

El sector financiero se concentr ms.
La distribucin de la tierra empeor.
Los impuestos son ms regresivos.
El pago de servicios pblicos es desproporcionado con respecto a los ingresos.
El empleo apenas si aumenta por encima de la poblacin y los costos laborales
han disminuido en trminos reales.
Distribucin del ingreso en
Amrica Latina.
Brasil (0,591)
Colombia (0,576)
Chile (0,571)
Panam (0,564)
Nicaragua (0,551)

En el frica.
Namibia (0,707)
Lesoto (0,632)
Bostwana (0,630)
Sierra Leona (0,629)
Repblica Centroafricana
(0,613)
Zimbawe (0,568).

Las naciones con mejor

distribucin del ingreso son:
Dinamarca (0,247)
Noruega (0,25)
Corea (0,30).
La concentracin del ingreso
en China (0,447) y en Hong
Kong (0,434)

En el trnsito del siglo veinte al veintiuno, el pas adquiri en Naciones

Unidas un compromiso internacional dirigido a fortalecer su proceso de
desarrollo: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Los ODM se constituyeron como un programa con ocho (8) objetivos,
dieciocho (18) metas y un seguimiento de cuarenta y ocho (48) indicadores
generales.
Los ejes representativos son: i) reduccin
de la pobreza extrema, el hambre y la desnutricin; ii) mejora sustancial en
los indicadores de salud infantil, materna y de enfermedades endmicas,
en los lugares donde actan las entidades de salud pblica; iii) ampliacin
de la cobertura en la educacin bsica y reduccin del analfabetismo, iv)
recuperacin del medio ambiente, con reforestacin y reduccin del CO2;
v) creacin de mejores oportunidades de empleo para jvenes y mujeres y vi)
puesta en marcha de una poltica de integracin al desarrollo, con mejores
oportunidades comerciales y reduccin de la deuda pblica.

Colombia. metas de pobreza e indigencia Porcentaje (%) de personas

1991

2005

2015

2019

lnea de pobreza sin

subsidios

53,8

52,6

28,5

20,0

lnea de pobreza con

subsidios

n.d.

45,1

n.d.

15,0

lnea de indigencia

20,4

17,0

8,8

6,0

2.

EL DEBATE SOBRE LA POBREZA: CUNTA ES?

Detrs de las cifras incluidas en los documentos del DNP y la Presidencia

de la Repblica, hay consideraciones sobre la medicin de la pobreza que
no son de conocimiento pblico y que, por tanto, es importante discutir.
En esta ocasin, reiteramos algunos
aspectos de metodologa y contrastamos los resultados
gubernamentales
con los del CID.
El concepto de pobreza siempre es esquivo.
Las discusiones sobre el significado
de la categora se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza
absoluta y relativa, la pobreza objetiva y subjetiva, etctera.
Mientras que
algunas disciplinas como la filosofa, la sociologa, la antropologa, prefieren
reflexionar sobre el significado conceptual, la economa explicita su sentido
pragmtico y opta rpidamente por la cuantificacin.

Los ejes del problema

son: i) la forma de cuantificar el ingreso y ii) la determinacin del valor de
la canasta de bienes y servicios o la identificacin de las lneas de pobreza
LP e indigencia LI.
Las fuentes de informacin son la clave de estas cifras y el procedimiento
de clculo, el instrumento para llegar a ellas. En el pas existen solamente
dos fuentes de informacin confiables5, la Encuesta Continua de Hogares
(ECH) y la Encuesta de Calidad de Vida (ECV),

Relevancia de sus conclusiones

Luis Bernardo Flrez Enciso

Vicecontralor General de la Repblica

La
primera es que la inequidad nacional est lejos de resolverse y la pobreza
no se reducir sustancialmente mientras el crecimiento econmico no se
acompae de medidas efectivas de redistribucin del ingreso.
Esta afirmacin se sustenta en la concentracin de los medios de produccin
A abril de 2005, de 82 millones de hectreas en el sector rural, 44 millones
(53,5%) pertenecen a solamente 2.428 propietarios (0,06%).

pobreza total del 52,5% en 1991, al 49,2% en 2005

la pobreza
rural se ha incrementado del 65,8%, al 68,2%, en el mismo perodo

el estudio de la Universidad Nacional tambin llama la atencin sobre la

concentracin de la propiedad accionaria. solamente el 0,8% de las 14 mil sociedades annimas
participa en el mercado accionario y apenas 18 son
Comparto la conclusin del estudio sobre la baja sostenibilidad del actual
crecimiento econmico, no solo por el cambio de tendencia de las circunstancias
que lo promovieron en la fase ascendente del ciclo, sino por el difcil
panorama futuro de la balanza de pagos.
En determinadas condiciones,
cuando se considere que la poltica fiscal debe ser expansiva, la autoridad
monetaria puede aceptar que la inflacin suba.

La utilidad del estudio del cid

UN EXAMEN DE LO QUE VENDR

Cecilia Lpez Montao

Economista, senadora de la Repblica

Por qu es un crecimiento insuficiente? Porque se desaprovech la oportunidad
para lograr mejores resultados y los que hubo fueron mediocres.
La conclusin ms dramtica es que se concentraron los beneficios de un
perodo de crecimiento positivo, pero desaprovechado.
drama real
de este pas: la concentracin de los ingresos. Al contrario, se reforz.
Las ganancias crecieron ms que los salarios, 400% versus 5%, en tanto que el sector financiero
se concentr y qued en manos de 3 4 o grupos.
La primera pregunta es esa. Por qu no resolvemos ese
debate? La respuesta
puede estar en que a este Gobierno no le gusta debatir.

La otra pregunta que no se hace es por qu razn el empleo no fue nunca

una prioridad. Si de 20,5 millones de personas que forman la fuerza de trabajo,
12 millones son trabajadores independientes, que estn subsistiendo,
por qu el empleo no fue nunca una prioridad?
La tercera pregunta es cmo hace el Gobierno para sustentar que basta con
crecer y dar subsidios En qu se basa para que esta sea su estrategia frente
a los problemas de desigualdad?
Lo productivo , con lo social
Con respecto a lo anterior, el estudio da elementos para demostrar que lo
medular va ms all del tema pobreza. Esto lo tratar de remediar la Administracin,
siempre, dando limosnas, haciendo clientelismo para capturar
votos, pero sin cambiar la situacin de la gente, ni poner el foco de atencin
en el tema sustantivo de la desigualdad.