EII - 702

Administracin General

Introduccin
Evolucin de las Teoras de la
Administracin

N. Sinz B.

El Modelo Clsico
La Organizacin Burocrtica
El Modelo de Relaciones Humanas
El Enfoque Sistmico de las Organizaciones
El Enfoque Contingencial
Reingeniera de Procesos

La funcin de Planificacin

Estructura Organizacional

Direccin y Comunicacin

Integracin de Personal
El Sistema de Control

Naturaleza y Objetivos de la Planificacin

El Proceso de la Planificacin
Toma de Decisiones Individuales y de Grupo
Criterios de Departamentalizacin
Centralizacin y Descentralizacin
Organizaciones Planas

Motivacin y Liderazgo. Visin Global.

El Proceso de Comunicacin. Barreras.
Tipos de Control. Herramientas de Control.
Elementos de Control de Gestin.
2

Bibliografa
I. Chiavenato, Introduccin a la Teora
General de la Administracin, 4
edicin, Mc. Graw-Hill, 1995.
H. Koontz et al., Administracin, 10
edicin, Mc. Graw-Hill, 1994.

N. Sinz B.

er
1

Captulo

Introduccin

Las empresas en un Entorno Globalizado.

Implicancias para la Administracin.
Evolucin de

las Teoras de Administracin

El Modelo Clsico. (Koontz cap. 1)

Caractersticas del entorno actual

de las Organizaciones (Koontz cap. 3)

Aspectos del entorno relevantes para una

organizacin
Externo

Econmico
Tecnolgico
Social
Poltico y Legal

N. Sinz B.

Ambiente Econmico

El ambiente econmico es relevante:

Tanto para negocios de produccin y
distribucin de bienes y servicios
Como para actividades no econmicas

N. Sinz B.

Insumos del medio econmico:

Capital

El conjunto de recursos materiales

disponibles que contribuyen a facilitar la
consecucin de los objetivos. Debe
entenderse en funcin del objetivo de la
empresa.
Todas las operaciones dependen de la:
Disponibilidad
Precios

de los bienes de capital.

N. Sinz B.

Insumos del medio econmico:

Trabajo

Es la dedicacin humana en pro del logro de un

fin. Tambin debe entenderse en funcin de un
objetivo.
Por ello, toda operacin depende de la
disponibilidad, calidad y precio de la fuerza
laboral.
Un buen trabajador es un verdadero capital para
la empresa. Trabajo es la actividad que
desarrolla en un da laboral.
N. Sinz B.

Niveles de precios

Los cambios en los niveles de precios

afectan en forma importante a una
empresa.
La inflacin no slo afecta a las
actividades econmicas, sino que al resto
tambin, por el efecto que tiene en los
costos.

N. Sinz B.

Polticas monetarias, fiscales y

tributarias

Poltica monetaria:
Afecta a la disponibilidad de crditos.

Poltica fiscal y tributaria:

Afecta los incentivos y costos de las diversas
actividades econmicas.

N. Sinz B.

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Clientes

Todas las empresas, lucrativas o no,

tienen clientes.
El cliente se caracteriza por sus deseos,
expectativas, actitudes y demandas.
Estos dependen de:
Patrones culturales
Ambiente social
Factores econmicos

El cliente tiende a maximizar su

satisfaccin dentro de los recursos
impuestos por su disponibilidad.
N. Sinz B.

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Ambiente Tecnolgico

Tecnologa es la suma total del conocimiento

que se tiene sobre las formas de hacer las
cosas.
Beneficios:

Productividad
Mayor estndar de vida
Tiempo para ocio
Variedad de producto

Perjuicios:
Contaminacin
Estrs
N. Sinz B.

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Categoras del cambio tecnolgico

Mayor dominio del tiempo y distancia.

Capacidad de uso de energa.
Variedad de materiales.
Eficiencia de procesos productivos.
Automatizacin del proceso de
informacin.
Ampliacin de los sentidos.
Mayor conocimiento.
Mejor salud.
N. Sinz B.

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Ambiente Social

Son los deseos, actitudes, expectativas, grados de

inteligencia y educacin, creencias y costumbres de las
personas de un grupo o sociedad determinados.

Ambiente poltico y legal:

Leyes, regulaciones, agencias gubernamentales y sus acciones

Responsabilidad social:
grado de consideracin de las repercusiones de las acciones de los
agentes sobre la sociedad.

Ambiente tico:
Grupos de estndares de conducta personal general mente
aceptados o practicados.
N. Sinz B.

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Actitudes sociales, creencias y

valores

Yuppies
Hippies
Tendencia ecolgica
Espiritualismo
Criterios familiares: Alemanes; Chinos

N. Sinz B.

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Ambiente Poltico

Revolucin en libertad - 1960

El gobierno del pueblo - 1970
Reconstruccin Nacional - 1975
Perodo de transicin - 1990
Todos ellos distinguen perodos de distintos
enfoques gubernamentales frente a las
diversas actividades econmicas.
N. Sinz B.

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Ambiente Legal

Todo gerente est rodeado por una maraa de

reglamentos, leyes y jurisprudencia, no siempre
apropiados, a nivel:

municipal
estatal
nacional
internacional

Regulan el comportamiento de los distintos actores:

competidores
clientes
trabajadores
administradores
proveedores
dueos
N. Sinz B.

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Definicin

Es el proceso de disear y mantener un

ambiente en el que las personas,
trabajando en grupos, alcancen con
eficiencia, metas seleccionadas.

disear y mantener un ambiente

personas
trabajando en grupos
alcancen
con eficiencia
metas seleccionadas
N. Sinz B.

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Conceptos complementarios

Es aplicable a todo tipo de organizaciones

Es aplicable a los administradores en
todos los niveles organizacionales.
La meta de todos los administradores es
siempre la misma: Producir un
supervit.
La administracin se ocupa de la
productividad: Eficacia + eficiencia.
N. Sinz B.

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Funciones de Administracin

Planeacin
Organizacin
Integracin de Personal (Recursos Humanos)
Direccin
Control
Coordinacin

N. Sinz B.

20

Planeacin

La planificacin incluye la seleccin de

misiones y objetivos, y las acciones para
lograrlos.
No existe un plan hasta que se haya tomado
una decisin, un compromiso de recursos
humanos, materiales o reputacin.
Sin decisin slo existe un estudio, anlisis, una
propuesta.

N. Sinz B.

21

Organizacin

La organizacin implica establecer una

estructura intencional de los papeles que
deben desempear las personas en una
empresa.
El propsito es ayudar a crear un
ambiente propicio para la actividad
humana. Es una herramienta, no un fin.
Debe considerarse las capacidades as
como las motivaciones personales.
N. Sinz B.

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Integracin de Personal

Implica llenar y mantener ocupados los puestos

en la estructura organizacional.

Reclutar
Seleccionar
Ubicar
Evaluar
Planear carreras
Capacitar
Ascender
Remunerar
N. Sinz B.

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Direccin

Influir sobre las personas para que

contribuyan a la consecucin de las metas
de la organizacin.
Incluye: comunicacin, motivacin,
enfoques y estilos de liderazgo.

N. Sinz B.

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Control

Implica medir y corregir el desempeo

individual y organizacional para hacer que los
hechos se ajusten a los planes.
Medios de control: Presupuesto de gastos,
registros de inspeccin.
Implica identificar a las personas responsables
por aquellos resultados que no se ajustan a los
planes, y dar los pasos necesarios para mejorar
el desempeo.
N. Sinz B.

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Coordinacin

Es la habilidad gerencial para armonizar

los esfuerzos individuales de modo que se
encaminen al cumplimiento de las metas
del grupo.

N. Sinz B.

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Tiempo dedicado a desempear

las funciones
Gerentes
de
alto nivel

Gerentes
de nivel medio

Supervisores

N. Sinz B.

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Habilidades administrativas

Habilidad tcnica: conocimiento y pericia para

realizar actividades que incluyen mtodos,
procesos y procedimientos.
Habilidad humana: Capacidad para trabajar
con personas.
Habilidad conceptual: capacidad para ver la
imagen de conjunto. De reconocer los
elementos relevantes en una situacin y
comprender las relaciones entre ellos.
Habilidad de diseo: capacidad para sintetizar
soluciones que beneficien a la empresa.
N. Sinz B.

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Habilidades administrativas
segn la jerarqua organizacional
Habilidades
Conceptuales y de
diseo

Alta Gerencia
Mandos medios

Habilidades
Humanas

Supervisores

N. Sinz B.

Habilidades
Tcnicas

29

Metas de los administradores

Caractersticas de las empresas excelentes:

Se orientan hacia la accin.
Investigan las necesidades de sus consumidores.
Fomentan la autonoma administrativa y la habilidad
empresarial interna.
Obtienen productividad al atender estrechamente la
necesidades de su personal.
Tienen una filosofa basadas en valores
Se concentran en los negocios que mejor conocen.
Tienen una estructura organizacional sencilla y con
poco personal.
Son centralizadas o descentralizadas, segn fuese
necesario.
N. Sinz B.

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Metas de los administradores

Disposicin a la accin: podra significar un

argumento contra la planificacin.
Cercana del cliente: producir cualquier cosa
que ste desee, an a gran costo
Fomentar autonoma y habilidad: puede hacer
seguir nuevas ideas sin plan conjunto.
Administracin participativa: puede terminar
en gerentes demasiado involucrados en el
detalle.
Adherirse a lo establecido: puede terminar en
anquilosamiento.
Organizacin sencilla y personal reducido:
puede terminar en falta de planificacin.
N. Sinz B.

31

Metas de los administradores

Organizacin enfocada a los Clientes: Los

clientes son la razn de la existencia del
negocio.
Ejemplo: General Motors con div. Cadillac
Dominos Pizza: concepto de cliente interno
Lands End: Confianza de los clientes

Organizacin que trabaje duro.

Organizacin que trabaje sostenidamente
N. Sinz B.

32

Administracin: ciencia o arte?

Como actividad, y al igual que otras, es

un arte.
Los administradores pueden trabajar
mejor utilizando el conocimiento
organizado sobre el tema.
El conocimiento organizado de la
administracin se constituye en una
ciencia.

N. Sinz B.

33

Enfoque cientfico de la
administracin

La base del enfoque cientfico son los

conceptos.
Los conceptos se unen mediante relaciones
causales.
Las hiptesis comprobadamente vlidas se
denominan principios.
Un agrupamiento sistemtico y estructurado de
conceptos y principios que organizan un rea
importante del conocimiento se denomina
teora.
N. Sinz B.

34

Principios, tcnicas, modas

Principio, como definido, es una verdad fundamental.

Ley de Parkinson.
Ley de la unidad de mando.

Tcnicas administrativas: formas de hacer las cosas.

Elaboracin de presupuestos
Contabilidad de costos
PERT - CPM

Modas: un inters o prctica administrativa seguida

con exagerado furor o recelo.

Alianzas estratgicas
Cultura corporativa
Crculos de Calidad
Reingeniera
Intrapreneurismo
N. Sinz B.

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Enfoques administrativos
tradicionales (Koontz cap 2)
Mostrar los fundamentos de los enfoques
tradicionales
Identificar el nfasis excesivo que todos ponen en la
tarea y los medios, y en consecuencia, en la
bsqueda de la eficiencia.
Indicar el cambio de actitudes y comportamiento de
las organizaciones y de las personas exigido por la
nueva postura de la administracin cientfica.
Esbozar el concepto del hombre econmico.
Identificar las limitaciones y restricciones de los
modelos tradicionales.
N. Sinz B.

36

Frederick Taylor: La organizacin

racional del trabajo. (Chiavenato cap. 3)

Conceptos de la administracin cientfica.

Principios de la administracin cientfica.
Evaluacin crtica de la teora de la
administracin cientfica.

N. Sinz B.

37

Principales aspectos de la ORT

Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y

movimientos
Estudio de la fatiga humana
Divisin del trabajo y especializacin
Diseo de cargos y tareas
Incentivos salariales y premios por produccin
Concepto de Homo economicus
Condiciones ambientales de trabajo
Estandarizacin de mtodos y mquinas
Supervisin funcional
N. Sinz B.

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Anlisis de tiempos y movimientos

Objetivos:

Eliminacin de esfuerzo intil

Adaptacin de los obreros a su tarea
Posibilidad de entrenar a los obreros
Especializacin de las actividades
Normalizacin de las actividades

Frank B. Gilbreth: Therbligs

Eficiencia: E=P/R
N. Sinz B.

39

Estudio de la fatiga humana

Fatiga:

Disminucin de la productividad
Prdida de tiempo
Aumento de rotacin de personal
Enfermedades
Accidentes
Disminucin de la capacidad de esfuerzo

N. Sinz B.

40

Divisin del trabajo y

especializacin del obrero

Un obrero
desempea
la tarea total

N. Sinz B.

Varios obreros
desempean
paralelamente
partes de la
tarea total

Varios obreros
desempean en
serie partes de
la tarea total

41

Diseo de cargos y tareas

Tarea: toda actividad ejecutada por alguien en

desarrollo de su trabajo en la organizacin.
Constituye la menor unidad posible de la
divisin del trabajo.
Cargo: Es el conjunto de tareas ejecutadas de
manera cclica o repetitiva.
Varios cargos: seccin.
Varias secciones: departamento
Etc.

N. Sinz B.

42

Diseo de cargos

Disear un cargo:
Especificar su contenido
Mtodos para ejecutarlo
Relaciones con los dems cargos existentes

Objetivos:

Racionalizacin del trabajo

Mxima especializacin del trabajador
Nmero limitado de tareas que exigen habilidades similares
Posibilidad de medicin de tiempos

Ventajas:

Reduccin de costos empleo

Reduccin de los costos de entrenamiento
Reduccin de la posibilidad de errores
Facilidad de supervisin
Aumento de la eficiencia del trabajador
N. Sinz B.

43

Incentivos salariales

Remuneracin por tiempo no estimulaba a

trabajar ms
Planes de incentivos salariales y premios por
produccin (Sobre el tiempo estndar, se
remuneraba la pieza con un premio).
Taylor lleg a la conclusin de que los objetivos
de empresa y trabajadores eran los mismos:
eficiencia = mayor lucro mayor productividad
= mayor salario
N. Sinz B.

44

Homo economicus

Visin limitada del hombre:

Busca el trabajo por miedo al hambre y la necesidad
de dinero para vivir.
Las recompensas salariales y premios de produccin
influyen en los esfuerzos individuales
Vea al obrero como alguien limitado y mezquino,
prejuiciado y flojo. Deba ser controlado
continuamente, y su trabajo, previamente
racionalizado y estandarizado.

N. Sinz B.

45

Condiciones de trabajo

No porque las personas las merecieran,

sino porque garantizaban mayor
eficiencia productiva.
Adecuacin de instrumentos y herramientas
Distribucin fsica de maquinarias
Iluminacin, ventilacin, confort general,
eliminacin de ruido

N. Sinz B.

46

Estandarizacin

Mtodos
Mquinas y herramientas
Materias primas

Objetivos:
Reducir variedad
Aumentar eficiencia
Simplificar
N. Sinz B.

47

Supervisin funcional

Supervisor de
produccin

Obrero A

N. Sinz B.

Supervisor de
mantenimiento

Obrero B

Obrero C

Supervisor de
calidad

Obrero D

48

Principios de administracin cientfica

Taylor
Planeamiento
Preparacin y seleccin
Control
Ejecucin
Anlisis
Seleccin
Entrenamiento
Separacin de
planeacin y operacin
Especializacin
Preparacin de la
produccin
Estandarizacin
Reparticin beneficios
Clasificacin
N. Sinz B.

Emerson
Plan >> ideales
Sentido comn
Orientacin y
supervisin
competentes
Disciplina
Honestidad
Registros
Remuneracin
Normas estndar
Instrucciones
Incentivar eficiencia

Ford
Intensificacin
Economicidad
Productividad

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Evaluacin crtica

Se concibi la organizacin como una

distribucin rgida y esttica de piezas
se busc el rendimiento mximo y no el
rendimiento ptimo. (Investigacin
Hoxie - Chicago, 1911).

N. Sinz B.

50

Evaluacin crtica

Superespecializacin del obrero y

estandarizacin del trabajo.
Llevadas al lmite, privan de la satisfaccin y
dignidad del trabajo.
Logran eficiencia a bajo costo en el corto plazo,
a costa de tensiones sindicales.
Niegan la interpretacin jerrquica de la
situacin, o la transmisin jerrquica de las
instrucciones.

N. Sinz B.

51

Evaluacin crtica

Considera al trabajador en forma individual,

ignorando que es un ser social.
Concepcin negativa del hombre: es un ser
perezoso e ineficiente.
Estandarizacin, adopcin de instrumentos y
condiciones de trabajo y cooperacin
obligatoria. Funcin de los gerentes.
Consider slo el aspecto fsico o somtico
(contrariamente al psquico) del hombre y su
relacin con las mquinas.
N. Sinz B.

52

Evaluacin crtica

Ausencia de comprobacin cientfica.

Mtodo emprico

Enfoque incompleto de la organizacin.

Omite la organizacin informal, as como la
componente psquica y personal.

Limitacin del campo de aplicacin.

Aplicables al proceso productivo, no administrativo.

Enfoque prescriptivo y normativo.

Abstrae la solucin del problema, el cual presenta
de antemano como receta.

Enfoque de sistema cerrado

Visualiza a las empresas desligadas del medio
ambiente.
N. Sinz B.

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Resumen

Primer intento de estructurar conocimientos sobre el

tema.
Principalmente dirigido al proceso productivo.
Se buscaba la eliminacin del desperdicio, aumento de
eficiencia, y la reduccin de costos de produccin.
Basado en el Homo Econmicos, incentiv la
produccin salarialmente.
Jefes deban dejar su empirismo, lo cual llev a
plantear principios de administracin superior.
Crticas:

Visin mecanicista y limitada del hombre.

Ausencia de comprobacin cientfica
Enfoque incompleto de la organizacin
Campo de aplicacin limitado slo al proceso productivo.
Enfoque prescriptivo y normativo.
Sistema cerrado.
N. Sinz B.

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