Ley de Hidrocarburos

Soberana Energtica,
proteccin del medio ambiente
y de los pueblos indgenas

Bancada del Frente Guasu

Asuncin, noviembre de 2014

Contenido
1.Catastro hidrocarburfero
2.Antecedentes

3.Qu dice la Constitucin

4.Qu se propone
5.Comparativo de las principales modificaciones
propuestas
6.Conclusiones

1. Catastro
Hidrocarburfero
* Casi todo el
Paraguay est
cubierto de permisos
de prospeccin y las
zonas ms
prometedoras cuentan
con Concesiones en
gestin o ya otorgadas
* Todas las empresas
con concesiones,
concesiones en
trmite o permisos son
privadas, excepto YPF
de Argentina (bloque
8) y PETROPAR
(bloque 12)
Fuente:
http://www.ssme.gov.p
y/

1. Catastro hidrocarburfero

2. Antecedentes

La Ley actual de Hidrocarburos N

779/95, es una copia en muchos
aspectos de su predecesora, la Ley
N 675 del ao 1960.
Establece condiciones extraordinarias
a la inversin extranjera, casi sin
ninguna exigencia.
Este tipo de legislaciones, han
impulsado ms que nada la
especulacin en el sector con nulos
resultados en cuanto a la explotacin
de hidrocarburos en el Paraguay.
Tal es as, que de 49 pozos
exploratorios perforados, ninguno se
encuentra en explotacin y solamente
en una cuenca se ha encontrado gas
natural (Gabino Mendoza), si bien
hasta ahora no ha sido explotada
comercialmente.
En la actualidad, se en cuenta en
perforacin el pozo exploratorio N 50,
luego de casi 9 aos en que fue
perforado el ltimo pozo
Independencia III en G. Mendoza.

La legislacin es anticuada, pues no

contempla el Convenio N 169 de la
OIT, a pesar de haberse ratificado
antes de la aprobacin de la ley de
hidrocarburos, con la Ley N234/93.
Este Convenio garantiza la consulta
previa, libre e informada a los pueblos
indgenas.
Tampoco asegura suficientemente la
proteccin del medio ambiente.
Establece royalities para el Estado
Paraguayo en apenas 10 a 14% sobre
la extraccin bruta de petrleo y 15%
de gas natural(Art. 42 a 46 de la ley
actual)
Las concesiones van dirigidas al
sector privado, y no se establece
ningn mecanismo competitivo, sino
que se otorgan por orden de llegada.
La legislacin ni tan siquiera
menciona a PETROPAR, aunque
tampoco la excluye.

Royalties e impuestos
Paraguay tiene la ms baja suma de royalties e impuestos
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Trindad y
Tobago
Venezuela

Total
Total Regalas impuestos
Empresa Pblica/Mixta
12%
35% YPF
12%
70% YPFB
5-10%
25-40% PETROBRAS
25% ENAP
8-25%
8-33% ECOPETROL
12,5PETROECUADOR Y
18,5%+25%
35% PETROAMAZONAS
30 a 47,5% PEMEX
10-15%
10% PETROPAR
5-25%
30% PETROPERU

10-12,5% 35,1-55,1% PETROTRIN

30%
50% PDVSA

3. Qu dice la Constitucin
Artculo 112 - DEL DOMINIO DEL ESTADO

Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos,

minerales slidos, lquidos y gaseosos que se encuentre en
estado natural en el territorio de la Repblica, con excepcin
de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar concesiones a personas o
empresas pblicas o privadas, mixtas, nacionales o
extranjeras, para la prospeccin, la exploracin, la
investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos, por
tiempo limitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los
intereses del Estado, los de los concesionarios y los de los
propietarios que pudieran resultar afectados.

4. Qu se propone

El FG entiende que existe una

necesidad de hacer un amplio debate
nacional sobre la materia, tratndose
de un recurso estratgico.
Adems, hoy se tienen informaciones
ciertas que el Paraguay dispone de
importantes potencialidades de
hidrocarburos, si bien probablemente
no convencionales, hoy en proceso de
explotacin en todo el mundo.
La extraccin de hidrocarburos cada
vez es ms costosa, por lo que las
condiciones deben ser las ms
convenientes para el Paraguay.
Segn la experiencia internacional, es
el Estado el que explota los recursos,
o bien tiene un porcentaje mayoritario,
cercano al 75%, cuando interviene la
inversin externa (caso Presal en el
Brasil, que llega al 84%).

Se propone:
Presentar y socializar el proyecto de
Ley elaborado por el Frente Guasu,
inicindose este proceso con la
presente Audiencia Pblica.
Trabajar sobre los consensos que
permitan garantizar los derechos
ambientales, indgenas y la soberana
de Paraguay sobre sus (posibles)
hidrocarburos.
Validar la propuesta y trabajar por su
aprobacin, previamente al
otorgamiento de nuevas concesiones
de hidrocarburos.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
a. PETROPAR conserva mayora accionaria

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Artculo 1.- () El Estado podr

conceder la prospeccin,
exploracin y explotacin de los
yacimientos de hidrocarburos por
tiempo limitado.

Artculo 1.- () El Estado podr

otorgar concesiones
exclusivamente a PETROPAR,
conservando para sta la mayora
accionaria mnima del 51%.
PETROPAR podr estar asociada
o no a personas jurdicas o
empresas pblicas, privadas o
mixtas, nacionales o extranjeras,
para la investigacin, el cateo, la
prospeccin, la exploracin, o la
explotacin de yacimientos, por
tiempo limitado.

Tambin citado en Art. 2, 3, etc.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
a. PETROPAR conserva mayora accionaria

N 779/95
Artculo 6o. Las concesiones
pueden ser cedidas o
transferidas a favor de quienes
renan los requisitos y cumplan
las condiciones exigidas por esta
Ley para ser concesionarios,
previa autorizacin del Poder
Ejecutivo. El cedente ser
solidariamente responsable ante el
Estado (). En todos los
supuestos la autorizacin ser
otorgada con la sola acreditacin
de solvencia tcnica y financiera
en la forma prevista en la
reglamentacin.

Proyecto Frente Guasu

El artculo se elimin.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
b. El primer paso es la Declaracin de Inters

N 779/95
No existe Declaracin de Inters

Proyecto Frente Guasu

Artculo 5. Por Decreto del Poder
Ejecutivo, el Estado deber
declarar de inters las reas que
considere adecuadas y
convenientes para la prospeccin,
exploracin y eventual explotacin
de hidrocarburos. Esta declaracin
de inters deber indicar si el rea
ser exclusivamente para
PETROPAR, o bien si sta puede
asociarse//

Proyecto Frente Guasu

// con empresas estatales
extranjeras va convenio
internacional o si podr asociarse
con empresas privadas o mixtas,
nacionales o extranjeras, va
licitacin, manteniendo siempre el
51% de las acciones como mnimo
para PETROPAR. ()

Artculo 6. La Declaracin de
Inters (DI) es un requisito
obligatorio y previo para el inicio
del proceso ().

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
c. Debe existir un Acuerdo con las Comunidades
Indgenas previamente a la Concesin (I)

N 779/95
No existe mencin a los indgenas ni a
un acuerdo con ellos.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 8. Si existieran Comunidades
Indgenas afectadas, en funcin a la
consulta previa, libre e informada y [si]
stas aprobaran la realizacin de los
trabajos previstos, PETROPAR y el INDI
debern celebrar un Acuerdo con las
Comunidades Indgenas (ACI), el que
deber contemplar como mnimo:
a. Obligaciones que garanticen el resguardo
del patrimonio cultural indgena,
incluyendo la proteccin de lugares
sagrados donde no se podr realizar
trabajos ni recibir impactos directos o
indirectos de ellos;

Proyecto Frente Guasu

b) Compensaciones econmicas a las
comunidades indgenas directamente
afectadas, consistentes en una
participacin mnima del 4% en las
utilidades netas resultantes de la
explotacin, a ser administradas conjunta
y/o individualmente, segn determine el
acuerdo, por cada miembro de la
comunidad debidamente censado
previamente y sus descendientes; y una
participacin del 1% en las utilidades
netas resultantes de la explotacin para
las comunidades indgenas no
afectadas directamente, a ser destinada
por el INDI para programas sociales,
educativos y de infraestructura en cada
comunidad indgena no afectada en
proporcin a su poblacin;

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
c. Debe existir un Acuerdo con las Comunidades
Indgenas previamente a la Concesin (II)

N 779/95
No existe mencin a los indgenas ni a un acuerdo con
ellos.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 8. (continuacin)

d. Participacin como trabajadores en toda

la cadena de produccin, como mnimo
del 10% de la poblacin indgena afectada,
teniendo prioridad sobre cualquier
trabajador de similares calificaciones, lo
que ser verificado por el Ministerio de
Justicia y Trabajo y por el INDI;

c. Construccin de infraestructura
comunitaria priorizada por las
Comunidades Indgenas en las etapas de
prospeccin y exploracin, que contribuyan
a su cultura, a su desarrollo humano y a su
calidad de vida, definidos por las mismas
comunidades y que representen como
mnimo el 1% del presupuesto de
PETROPAR y sus eventuales asociadas
para el desarrollo del rea;

e. Becas completas de estudio bsico y

medio que garanticen la conclusin de
estudios a toda la poblacin joven y la
alfabetizacin de toda la poblacin adulta.
Becas completas de estudio tcnico y
superior, incluyendo formacin tcnica y
superior en el rea de hidrocarburos, tanto
en el territorio nacional como en el
extranjero, para al menos el 20% de la
poblacin indgena afectada.

Proyecto Frente Guasu

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
d. Licencia Ambiental y cumplimiento de convenio N 169
de la OIT es previo a otorgamiento de Concesin

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Artculo 37.- El concesionario de

explotacin podr manufacturar,
refinar, almacenar, transportar y
vender, en el pas o en el exterior con
la limitaciones que seala la Ley, las
substancias referidas en el artculo
primero. Para el efecto, adems de las
disposiciones de la presente ley,
debern dar cumplimiento a lo previsto
en otras leyes y reglamentos que
regulen estas actividades as como las
de proteccin del medio ambiente y el
impacto ambiental.

Artculo 7. Inmediatamente, declarado el

inters en una cierta superficie o rea,
PETROPAR deber iniciar el proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA) de
acuerdo a la Ley N 294/93 y sus
reglamentaciones. De existir Comunidades
Indgenas afectadas, el Instituto Nacional
del Indgena (INDI), con la participacin del
VMME/MOPC y de PETROPAR, deber
realizar, tambin en forma inmediata, la
consulta previa, libre e informada segn
establece el Convenio N 169 de la OIT
ratificado por la Repblica de Paraguay
segn Ley N 234/93. Sin el cumplimiento
de estos requisitos, no se podr avanzar en
el proceso de concesin, sea cual fuere la
modalidad establecida en al Declaracin de
Inters.

Indgenas: no son mencionados en la

Ley ni el Convenio OIT.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
e. Licencia ambiental y Acuerdo con Comunidades
Indgenas forma parte del contrato de Concesin.

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Artculo 76.- Las personas fsicas o jurdicas, que

desarrollen actividades relacionadas con
hidrocarburos debern cumplir con las
disposiciones sobre proteccin del medio
ambiente y de evaluacin del impacto ambiental.
En caso de incumplimiento de las citadas
disposiciones el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones aplicar las sanciones
establecidas en esta Ley que correspondan, sin
perjuicio de las establecidas en la legislacin
especial, pudiendo determinar la caducidad de la
concesin. Estas sanciones no liberarn al
concesionario de su responsabilidad emergente
por situaciones y hechos que signifiquen daos y
perjuicios al medio ambiente.

Artculo 9. En caso que el rea sea

exclusivamente para PETROPAR segn la
Declaracin de Inters, PETROPAR y el
Poder Ejecutivo, representado por el
Presidente de la Repblica, el Ministro de
Obras Pblicas y el Ministro de Hacienda,
suscribirn el contrato de concesin para
prospeccin, exploracin y/o explotacin de
hidrocarburos, incorporando los
documentos de aprobacin de la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA), y
el Acuerdo con las Comunidades Indgenas
(ACI), el que ser sometido a la
autorizacin del Congreso Nacional.
Este requisito tambin se debe cumplir para
concesiones por convenio internacional o
licitacin (Art. 10 y 11)

No se menciona que la Licencia Ambiental formar

parte del Contrato de Concesin, pero s que es
un requisito necesario (Art. 76 ya mencionado.
No existe la figura del Acuerdo con Comunidades
Indgenas.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
f. Se garantiza proteccin ambiental y se sanciona
infracciones.

N 779/95
Artculo 11. El permisionario tendr la obligacin de
resarcir los daos que cause a terceros o al
Estado con motivo de los trabajos que realice en
garanta de cumplimiento de esta obligacin el
permisionario depositar a la orden del Ministerio
de Obras Pblicas y Comunicaciones en efectivo,
una suma equivalente a 10.000 (diez mil) jornales
mnimos ()
Artculo 40.- El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones normar y fiscalizar en
exclusividad las actividades de prospeccin,
exploracin y explotacin de hidrocarburos. Para
el efecto, son atribuciones del Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones: () n) Coordinar con
las autoridades correspondientes el cumplimiento
de las disposiciones relacionadas a la
preservacin del medio ambiente.
No existe otra mencin al ambiente.

Proyecto Frente Guasu

Artculos que mencionan la cuestin ambiental:
2, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 22, 30, 31, 34,
40, 43, 46, 58, 69, 77.
Artculo 22. PETROPAR y sus eventuales
asociadas tendrn la obligacin de resarcir los
daos que causen a terceros, al Estado y/o al
medio ambiente con motivo de los trabajos que
realicen. En garanta de cumplimiento de esta
obligacin, PETROPAR y sus eventuales
asociadas depositarn a la orden del
MOPC/VMME, en efectivo, una suma equivalente
a 35.000 (treinta y cinco mil) jornales mnimos
(...)
Igual garanta rige en la exploracin (Art. 31) y la
explotacin (Art. 34)
La violacin de Leyes ambientales es causal de
caducidad (Art. 62)
El Art, 77 del presente proyecto es similar al Art. 76
de la Ley actual y el 46 similar al 40, pero ms
ampliado.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
g. PETROPAR puede asociarse con empresas estatales
extranjeras, mediante Convenio ratificado por el Congreso

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

No se menciona, pero tampoco se

prohbe.

//...tcnicos exigidos a las empresas privadas,

incluido el mnimo accionario del 51% para
PETROPAR. Verificados estos extremos,
PETROPAR y las empresas estatales
suscribirn un Convenio Internacional,
incorporando documentos de aprobacin
de la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EvIA), y el Acuerdo con las Comunidades
Indgenas (ACI). El Convenio deber ser
ratificado por el Congreso para su
entrada en vigencia. Si en el plazo de 180
(ciento ochenta) das desde la ratificacin
del Convenio la empresa estatal extranjera,
en asociacin con PETROPAR, no inicia
los trabajos segn el plan de actividades
que forma parte del Convenio, ste
quedar sin efecto.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 10. En el caso que el rea sea para
PETROPAR y sta pueda asociarse con
empresas estatales extranjeras, segn la
Declaracin de Inters, PETROPAR iniciar
las gestiones mediante negociacin directa
con las empresas estatales extranjeras
interesadas, debiendo el VMME/MOPC
evaluar su solvencia tcnica y
financiera,as como aprobar las primas y
condiciones financieras que oferte la
empresa extranjera, que deber como
mnimo contemplar los mismos requisitos
econmicos y...//

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
h. PETROPAR puede asociarse con empresas mixtas o
privadas, previa licitacin pblica

N 779/95
Artculo 7 - El pedido del permiso de
prospeccin y el de concesin de
exploracin y subsiguiente
explotacin, sern hechos al
Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones, debiendo
levantarse acta de esta
presentacin en la Secretara
General del Ministerio, en el acto
de recepcin, con determinacin
de la fecha, hora, y minuto, por
riguroso orden de precedencia.
Los permiso y concesiones sern
otorgados en el orden de
presentacin, siempre que se
renan los requisitos legales y
reglamentarios.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 11. En caso que el rea pueda ser
concesionada para prospeccin, exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos, a personas
jurdicas o empresas mixtas o privadas,
nacionales o extranjeras, que se asociarn con
PETROPAR, segn la Declaracin de Inters, la
licitacin de las reas se realizar poniendo a
disposicin de las interesadas toda la informacin
pblica que el VMME/MOPC disponga sobre la
referida rea, el modelo estndar de contrato de
concesin, a ser elaborado por el VMME/MOPC y
promulgado por decreto del PE, y los requisitos
jurdicos, tcnicos, econmicos, ambientales y
sociales mnimos que deber cumplir el oferente.
Artculo 12. La licitacin se realizar de acuerdo a lo
que establece la Ley N 2.051/03 de
Contrataciones Pblicas y el pliego de licitacin
ser preparado por el VMME/MOPC. (...)

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
i. En todos los casos, la Concesin deber ser autorizada o
podr ser denegada por el Congreso

N 779/95
Los permisos son otorgados por
Resolucin Ministerial (Art. 7)
Artculo 13- La concesin para la
exploracin, y subsiguiente
explotacin de hidrocarburos respecto
de una superficie o rea determinada
ser otorgada por Ley, previa
suscripcin de un contrato aprobado
por Decreto del Poder Ejecutivo. El
interesado deber suscribir con el
Estado el contrato de prospeccin
conjuntamente con el contrato de
concesin de exploracin y
subsiguiente explotacin
sometindolos a la autorizacin del
Congreso Nacional.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 14. Adjudicada la mejor oferta
global, PETROPAR, la o las personas
jurdicas o empresas adjudicadas y el
Poder Ejecutivo, representado por el
Presidente de la Repblica, el Ministro
de Obras Pblicas y el Ministro de
Hacienda, suscribirn el contrato de
concesin para prospeccin,
exploracin y explotacin de
hidrocarburos, incorporando los
documentos de aprobacin de la
Evaluacin de Impacto Ambiental
(EvIA) y el Acuerdo con las
Comunidades Indgenas (ACI), el que
ser sometido a la autorizacin del
Congreso Nacional.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
j. Se establece inmediato inicio de trabajos.

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Artculo 9 - La iniciacin
de los trabajos de
prospeccin deber
realizarse dentro de los
primeros seis meses,
computados a partir de
la fecha del contrato.

Artculo 18. Aprobado el

contrato de concesin
por el Congreso,
PETROPAR y su/s
eventual/es asociada/s,
debern iniciar
inmediatamente su
plan de trabajo.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
k. Mnimo 51% de regalas para el Estado

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Artculo 43. En concepto de regala y

durante el perodo de explotacin el
concesionario pagar al Estado, sobre
la produccin bruta de petrleo crudo:

Artculo 48. En concepto de regala y

durante el perodo de explotacin
PETROPAR y sus eventuales
asociadas pagarn mensualmente al
Estado, sobre la produccin bruta de
petrleo crudo, como mnimo el 51%
de las utilidades netas, porcentaje que
nunca podr ser inferior a la mayora
accionaria que posea PETROPAR y
que podr ser mejorada en la oferta
que realice el concesionario en la
licitacin que preceda al contrato o
antes de la firma del convenio
internacional. Estos mismos
porcentajes se aplicarn sobre otros
hidrocarburos lquidos, slidos o
gaseosos en estado natural.

a) Desde cien (100) barriles diarios

hasta 5.000 (cinco mil) barriles diarios,
el 10 % (diez por ciento);

b) Desde 5.001 (cinco mil un) barriles

diarios, hasta 50.000 (cincuenta mil)
barriles diarios el 12 % (doce por
ciento); y,
c) Desde 50.001 (cincuenta mil un)
barriles diarios en adelante el 14 %
(catorce por ciento).

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
l. Regalas capitalizarn PETROPAR, irn al Tesoro y a las
comunidades indgenas

N 779/95
No se menciona uso de regalas.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 49. La regala del Estado
prevista en el Art. 48 de la presente
ley se pagar totalmente en efectivo,
dentro de los diez das del mes
siguiente al que se liquida, en base a
la respectiva liquidacin mensual, en
guaranes, en dlares de los EE.UU.
de Amrica o en otra moneda de libre
convertibilidad, a eleccin del Estado.
La distribucin de las regalas ser la
siguiente: //

Proyecto Frente Guasu

//
a. Antes de los primeros 5 aos, el 50%
permanecer en PETROPAR para su
capitalizacin y reinversiones y el 50%
ir al Tesoro Pblico.
b. En los siguientes aos, el 15%
permanecer en PETROPAR para su
capitalizacin y reinversiones y el 85%
ir al Tesoro Pblico.
Artculo 50, Se habilitar una cuenta
especial para las Comunidades
Indgenas, segn establezca el
Acuerdo con las Comunidades
Indgenas, si existieran dentro del rea
de la concesin, o si fueran
colindantes, correspondindoles en tal
caso el 30% de lo estipulado en esta
Ley, para las comunidades indgenas
directamente afectadas, en cuanto a
regalas.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
m. Se eliminan exoneraciones de impuestos y se mantiene
Impuesto a la Renta del 30%

N 779/95

N 779/95

Artculo 47. Los servicios prestados a

los titulares de permisos de
prospeccin y de concesiones de
exploracin, relacionados directa o
indirectamente a actividades de
prospeccin y exploracin, por
subcontratistas, sean personas fsicas
o jurdicas, estn exonerados de
todo tributo fiscal, municipal y
departamental, con excepcin de las
tasas y del Impuesto a la Renta que
tributarn conforme al sistema de
renta presunta, establecindose para
el efecto un coeficiente de rentabilidad
del seis por ciento sobre el monto de
los trabajos facturados.

//departamental, inclusive aquellos

tributos cuya exoneracin requiera
mencin especial en la ley, conforme a
las condiciones sealadas en los
artculos siguientes y del Impuesto al
Valor Agregado siempre que sea de
aplicacin general y no discriminatoria
para la industria petrolera.

Artculo 48. Durante el perodo de

explotacin, el titular de la concesin
de explotacin estar exonerado, con
excepcin de las tasas y del Impuesto
a la Renta, de todo tipo de impuesto y
contribucin fiscal, municipal y//

Proyecto Frente Guasu

Artculo 52, El titular de una concesin de
explotacin est obligado al pago del
impuesto a la renta sobre las utilidades
netas. La tasa del impuesto a la renta para
el concesionario ser del treinta por ciento
anual sobre las utilidades netas
determinadas de acuerdo con lo dispuesto
en esta Ley.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
n. Concesiones anteriores deben adecuarse a la ley

N 779/95
No se menciona.

Proyecto Frente Guasu

Artculo 78. Los concesionarios que hayan
celebrado contratos de prospeccin,
exploracin, explotacin, o contratos
accesorios, con el Estado, con
anterioridad a la promulgacin de esta
Ley, debern adecuarse a la misma en
un plazo no mayor a 120 das () a. El
51% de las acciones se revertirn a
PETROPAR, la cual indemnizar a la
concesionaria en esta misma proporcin,
segn el resultado auditado del MOPC
sobre su patrimonio neto, lo cual podr
efectivizarse al contado o en cuotas
fijadas de comn acuerdo y que no
podrn sobrepasar la tasa de inters
promedio pagada por PETROPAR por
sus pasivos.

Proyecto Frente Guasu

b. La concesionaria tendr la opcin de
realizar una oferta sobre un porcentaje
de las acciones superior al 51%, o
incluso de ofrecer la totalidad de la
concesin a PETROPAR, a un valor
que nunca podr ser superior al
patrimonio neto resultante de la
auditora realizada por el MOPC.
c. Al da siguiente de la promulgacin de
la presente Ley, PETROPAR
intervendr todas las concesiones
existentes y designar un director
responsable en cada una, en tanto se
realice la auditora y se transfieran las
acciones. La transferencia de
acciones se realizar como mximo
en 120 (ciento veinte) das.

5. Comparativo de las principales

modificaciones propuestas
. Los permisos de prospeccin tendrn validez hasta la
finalizacin de sus plazos (1 ao + 1 ao de prrroga)

N 779/95

Proyecto Frente Guasu

Los permisos son otorgados por

Resolucin Ministerial (Art. 7)

Artculo 79. Los permisos de

prospeccin existentes tendrn validez
hasta su finalizacin segn los plazos
establecidos en la Resolucin
Ministerial no pudiendo el MOPC
otorgar prrrogas de plazo sobre stos
una vez promulgada la presente Ley.
Si los permisionarios anteriores a la
presente Ley estn interesados en
obtener la concesin del rea,
asociados con PETROPAR, podrn
solicitar al MOPC que realice los
procedimientos de declaracin de
inters y licitacin segn establece la
presente ley, pudiendo este ltimo
aceptar o denegar la solicitud.

Artculo 13- La concesin para la

exploracin, y subsiguiente
explotacin de hidrocarburos respecto
de una superficie o rea determinada
ser otorgada por Ley, previa
suscripcin de un contrato aprobado
por Decreto del Poder Ejecutivo. El
interesado deber suscribir con el
Estado el contrato de prospeccin
conjuntamente con el contrato de
concesin de exploracin y
subsiguiente explotacin
sometindolos a la autorizacin del
Congreso Nacional.

Conclusiones
La actual Ley de Hidrocarburos entrega la soberana hidrocarburfera a
transnacionales que, si hallaran reservas importantes, dejaran poco o nada al
pas y fomenta la especulacin ms que la bsqueda real de hidrocarburos.

En el marco de la defensa de la soberana, el medio ambiente y los pueblos

indgenas, debe cambiarse profundamente al Ley de Hidrocarburos segn
leyes similares en todo el mundo.

Se sugiere un periodo de 15 das para que los actores de este proceso

(organizaciones indgenas, ambientalistas, instituciones pblicas, empresas,
etc.) remitan sus comentarios a fin de consensuar un borrador final.

Muchas gracias!
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