4.4.1.

MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES

Y NORMATIVOS DEL MERCADO DE TRABAJO

Poltica Econmica, Tema 4

4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS DEL MERCADO DE

TRABAJO

Estas actuaciones estn basadas en el convencimiento de que la persistencia del alto nivel
de desempleo en muchas economas se debe, en gran medida, a factores estructurales
(demogrficos, institucionales o de comportamiento que perjudican la creacin de empleo),
corregibles con polticas econmicas adecuadas.

Las actuaciones deben producirse porque el mercado de trabajo no es un mercado

competitivo, sino que debe existir un marco regulador, que debe disearse para conseguir
efectos positivos sobre el empleo y el resto de los objetivos de la poltica econmica.

Por tanto, una liberalizacin total (desregulacin) de este mercado resulta rechazable.

Sin embargo, un exceso de regulacin puede provocar paro estructural, por lo que hay que
revisar los elementos institucionales y normativos del mercado en varios mbitos:
-

Factores que inciden sobre el ajuste salarial.

Factores que inciden sobre las relaciones laborales.
Factores que inciden en el proceso de bsqueda de empleo: las prestaciones por
desempleo.
Factores que inciden en la organizacin del tiempo de trabajo.
El papel de las agencias privadas de empleo.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

1. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE EL AJUSTE SALARIAL (I)

La mayora de instituciones del mercado de trabajo influyen de forma

indirecta en el resultado de la negociacin salarial.
Sin embargo, hay algunos factores que influyen directamente en la
determinacin de los salarios:
La fuerza de los sindicatos, junto al grado de centralizacin de la
negociacin.
La poltica de salarios mnimos.

La indicacin salarial.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

1. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE EL AJUSTE SALARIAL (II)

Los resultados de las negociaciones salariales dependen en primer lugar

de la fortaleza de los sindicatos, la cual est condicionada por:
Proteccin legal de los sindicatos.
Densidad sindical, o porcentaje de trabajadores afiliados.
Grado de cobertura, o porcentaje de trabajadores cuyos salarios se
determinan en la negociacin colectiva.

Todo lo dems constante, mayor fortaleza sindical implica mayores

pretensiones salariales y una NAIRU ms elevada.
En sistemas con fuerte presencia sindical, sin embargo, este efecto puede
verse neutralizado si va acompaada de un elevado grado de
centralizacin de las negociaciones. Cuando la negociacin colectiva est
muy centralizada o muy descentralizada el grado de moderacin salarial
es mayor.
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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

1. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE EL AJUSTE SALARIAL (III)

Por qu se produce esta mayor moderacin salarial?

Empresa: Si hay excesiva agresividad salarial, los precios de venta de
los bienes subiran, y la empresa perdera competitividad frente a otras
empresas del sector. Para evitar que se despida a trabajadores se
negocian incrementos salariales moderados.
Nacional: Incrementos excesivos de los salarios generan inflacin con
la consecuente prdida de competitividad internacional y por lo tanto de
empleo y bienestar, lo que se une al hecho de que no suban los
salarios reales. Por esos se prefieren negociar incrementos salariales
moderados.
A nivel sectorial, no opera ninguno de los dos factores de moderacin.
Como suben los precios de todas las empresas del sector, los
sindicatos no ven peligrar directamente sus empleos. Y como no estn
subiendo todos los precios de la economa, es posible obtener ventajas
en el salario real.
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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS DEL

MERCADO DE TRABAJO

1. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE EL AJUSTE SALARIAL (IV)

El salario mnimo: definicin y efectos:

Salario que como mnimo deben pagar los empresarios.

Surge por motivos sociales: garantizar un nivel de vida mnimo a todos

los ciudadanos.
Aunque afecta a un nmero reducido de trabajadores, puede dar lugar a
dos efectos:
Directo, sobre aquellos trabajadores que tienen menor productividad:
si SM>PMg se reduce la demanda de estos trabajadores. Podra
ser importante diferenciar por edades, por ejemplo.
Indirecto, si se utiliza como referencia para las negociaciones
salariales.
La evidencia emprica, sin embargo, no encuentra que ste sea un factor
decisivo para explicar las diferencias internacionales en la NAIRU.
En principio, el salario mnimo puede reducir la demanda de empleo y a
aumentar su oferta, y por consiguiente, a incrementar el paro.
Poltica Econmica, Tema 4

4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS DEL

MERCADO DE TRABAJO

1. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE EL AJUSTE SALARIAL (V)

Indiciacin salarial: definicin y efectos:

Es la vinculacin del crecimiento de los salarios nominales con el
incremento en el IPC, para proteger el poder adquisitivo de los
asalariados.
El efecto ms importante es que provoca rigidez en los salarios reales, lo
que resulta especialmente problemtico cuando:

Las autoridades intentan reducir la inflacin, ya que la indiciacin

genera inercia en el crecimiento de los precios y aumenta el coste
de las polticas antiinflacionistas.
Se produce un shock de oferta que requiere una reduccin en los
salarios reales y la indiciacin puede retrasar el ajuste o incrementar
los costes en trminos de empleo.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (I)

La conveniencia de un marco de flexibilidad en las relaciones laborales

(que aumentara la inversin y, por tanto, la produccin y el empleo) no
puede llevar a una ausencia de regulacin, pues hay que tratar de
combinar eficiencia y equidad.
Hay algunos factores que influyen directamente en diferentes momentos
de las relaciones laborales:
En el inicio de la relacin laboral: las formas de contratacin.

Durante la relacin laboral: la movilidad funcional y geogrfica de la

mano de obra.
En la extincin de la relacin laboral: los costes y las normas de
despido.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS DEL

MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (II)

Inicio de la relacin laboral: las formas de contratacin

Distintos tipos de contratos:
Aunque las posibilidades de contratar a un trabajador pueden ser muy
amplias, desde el punto de vista de la poltica de empleo la diferencia
fundamental se establece entre:
Contrato indefinido y con jornada a tiempo completo (estndar).
Contrato con jornada a tiempo parcial.
Contrato temporal.
La introduccin de este tipo de contratos no estndar ha perseguido
fundamentalmente generar mayor flexibilidad para las empresas y para
los trabajadores.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (III)

Formas de contratacin: Trabajo a tiempo parcial:

Se trata de un contrato regular que se realiza con una jornada inferior a la
normal.
EFECTOS POSITIVOS

EFECTOS NEGATIVOS

Favorece la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo

Empleo poco estable

Permite ajustar el empleo a las necesidades de produccin sin

tener que despedir

Se centra en trabajadores de menor cualificacin,

mujeres y jvenes
No es aplicable a todos los puestos de trabajo

MEDIDAS PARA SU FOMENTO:

Incrementar su uso en la Administracin Pblica.
Fomentar la jubilacin progresiva favoreciendo el paso previo a estos empleos, permitiendo
que la jornada se reduzca con la edad.
Estimular su uso en jvenes y grupos ms desfavorecidos.
Estimular los empleos compartidos (job sharing).

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (IV)

Formas de contratacin: Trabajo temporal:
Se trata de un contrato con una duracin determinada (no indefinido) con una
jornada normal. Por tanto, liga al trabajador con la empresa por un periodo limitado.
Puede realizarse directamente entre trabajador y empresa, o por medio de una
empresa de trabajo temporal.
EFECTOS POSITIVOS
Permite adaptar el trabajo
necesidades personales

EFECTOS NEGATIVOS
a

las

Permite probar al trabajador

Se logra adaptar el trabajo

necesidades de produccin

No se logra la integracin del trabajador en el proceso learning

by doing reducindose la productividad del trabajador
Mayor segmentacin del mercado de trabajo

las

Los costes de despido son bajos o nulos

Aumenta la rotacin en el empleo, aumentando los gastos de

reclutamiento, as como el gasto pblico (seguro de paro).
El empleo se reduce ms en las fases bajas del ciclo.
Inestabilidad de la demanda agregada. Menor demanda de
consumo (dificultad para endeudarse).

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS DEL

MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (V)

Durante la relacin laboral: la movilidad funcional y geogrfica de la mano de obra

En muchos mercados de trabajo la existencia de una baja movilidad de la mano
de obra provoca una mayor persistencia del problema del desempleo.
Lograr una mayor movilidad de la mano de obra permite la obtencin de un
puesto de trabajo ms rpidamente, pudiendo disminuir igualmente el paro de
larga duracin.
En un contexto de cambios tecnolgicos y econmicos frecuentes, la utilizacin
ptima de la mano de obra requiere una gran movilidad funcional y geogrfica.
MOVILIDAD GEOGRFICA

MOVILIDAD FUNCIONAL

Alto coste de la vivienda

DIFICULTADES

Remuneracin ligada a la vida laboral (si

supone una cierta prdida de derechos)

Reciclaje de la mano de obra

Arraigo familiar
INCENTIVOS

Incremento de la productividad
Aumento del empleo

El aumento de la movilidad funcional y geogrfica eleva la flexibilidad del mercado de

trabajo y reduce permanentemente el desempleo y por lo tanto la NAIRU.
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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

DEL MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (VI)

Extincin laboral: normas y costes del despido

Proteccin del empleo y costes de despido:
La legislacin laboral incluye normalmente medidas para proteger al
empleo, como las limitaciones a las empresas para que puedan despedir,
incluyendo los costes legales del despido.

Esta legislacin se justifica por motivos econmicos (estabilidad en el

empleo) y sociales (garantizar a los trabajadores unas condiciones
laborales dignas y evitar posibles abusos).
Sin embargo, si los costes son excesivos:
Puede generarse un poder excesivo de los trabajadores empleados
(insiders) que no se ven amenazados por la existencia de parados.
Las empresas no realizan contratos indefinidos y la tasa de
temporalidad es excesiva.

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4.4.1. MODIFICACIONES EN LOS ELEMENTOS INSTITUCIONALES Y

NORMATIVOS DEL MERCADO DE TRABAJO

2. FACTORES QUE INCIDEN SOBRE LAS RELACIONES LABORALES (VII)

Costes y normas de despido:

Indemnizacin legal y voluntaria que surge de la rescisin de la relacin
laboral entre empresario y trabajador.
Generan rigidez en las empresas
COSTES ALTOS

COSTES BAJOS

PARO
BAJO

El trabajador se vincula a la empresa y se

dificulta el despido

-------

PARO
ALTO

Se dificulta la contratacin indefinida y

aumenta la contratacin temporal

Se favorece la contratacin

El abaratamiento de los costes de despido disminuye el poder negociador de los

trabajadores, reducindose permanentemente el desempleo y por lo tanto la NAIRU.

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