EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

Marco Legal sobre EIA

- Anlisis de los proyectos
Dr. Ing. Efrain Parillo Sosa

Dr. Ing. E. Parillo

MARCO POLTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL (EIA)
Constitucin Poltica del Per (Publicada el 30 de diciembre de 1993).
LEY N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y
sus modificatorias (Publicada el 28 de junio de 2000).
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF, Aprueban Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicado el 19 de julio de 2007).
DECRETO SUPREMO N 0312008AG, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura.
DECRETO SUPREMO N 0172009AG, Aprueban Reglamento de Clasificacin
de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor.
DECRETO LEGISLATIVO N 997, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
Normativa vinculante a materia ambiental:
POLTICA DE ESTADO N 19 Desarrollo sostenible y Gestin Ambiental
(Adoptada en el marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002).
LEY No 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales (Publicado el 26 de junio de 1997).
LEY No 26839, Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica (Publicada el 16 de julio de 1997).
LEY N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Dr. Ing. E. Parillo

LEY N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(Publicada el 23 de abril de 2001).
LEY N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Publicada el
04 de junio de 2004).
LEY N 28611, Ley General del Medio Ambiente (Publicada el 15 de octubre de
2005).
LEY N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(Publicada el 15 de marzo de 2009).
LEY N 29338, Ley de Recursos Hdricos (Publicada el 31 de marzo de 2009).
DECRETO LEGISLATIVO N 1059, Aprueba la Ley de Sanidad Agraria.
DECRETO LEGISLATIVO N 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley N
27314, Ley General de Residuos (Publicado 28 de junio del 2008).
DECRETO LEGISLATIVO N 1078, Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.

Dr. Ing. E. Parillo

DECRETO DE URGENCIA N 017-2009. Dictan medidas relacionadas a los plazos

para la certificacin ambiental de los proyectos comprendidos en los
Decretos de Urgencia N 047-2008 y N 010-2009 (Publicada el 06 de febrero de
2009).
DECRETO SUPREMO N 0742001PCM, Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire (Publicado el 24 de junio de 2001).
DECRETO SUPREMO N 0852003PCM, Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido.
DECRETO SUPREMO N 0572004PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos (Publicado el 24 de julio de 2004).
DECRETO SUPREMO N 0082005PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Publicado el 28 de enero de
2005).
DECRETO SUPREMO N 0022008MINAM, Aprueban Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua.
DECRETO SUPREMO N 0032008MINAM, Aprueban Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire.

Dr. Ing. E. Parillo

DECRETO SUPREMO N 0012009MINAM, Reglamento de Organizacin y

Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA (Publicado
el 07 de enero de 2009).
DECRETO SUPREMO N 0022009MINAM, Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales (Publicado el 17 de enero de 2009).
DECRETO SUPREMO N 0122009MINAM, aprueba la Poltica Nacional del
Ambiente (Publicado el 23 de mayo de 2009).
DECRETO SUPREMO N 0192009MINAM, Reglamento de la Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Publicada el 25 de
setiembre de 2009).
DECRETO SUPREMO N 0232009MINAM, Aprueban Disposiciones para la
implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el
Agua.
DECRETO SUPREMO N 0162000AG, Aprueban Reglamento para el Registro y
Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N 0182008AG, Aprueban Reglamento del D.L. N 1059,
Ley General de Sanidad Agraria (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N 0012010AG, Aprueban Reglamento de la Ley N 29338,
Ley de Recursos Hdricos (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N 0182012AG, Reglamento de Participacin Ciudadana
para la Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental
del Sector Agrario.
Dr. Ing. E. Parillo

DECRETO SUPREMO N 0192012AG, Reglamento de Gestin Ambiental del

Sector Agrario.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 2392010MINAM, Procedimiento denominado
Disposiciones para la revisin aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental
aprobados por las Autoridades Competentes
RESOLUCIN MINISTERIAL N 1572011MINAM Aprueban primera
actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Dr. Ing. E. Parillo

RESOLUCIN MINISTERIAL N 0522012MINAM Aprueban Directiva para la

Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
RESOLUCIN JEFATURAL N 202-2010-ANA, Aprueban clasificacin de cuerpos
de agua superficiales y marino-costeros.
LEY No 26834, Ley de reas Naturales Protegidas (Publicada el 04 de julio de
1997).
DECRETO SUPREMO N 006-2008-MINAM, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (Publicada el 03
de diciembre de 1992).
DECRETO SUPREMO N 016-2009-MINAM, Aprueban actualizacin del Plan
Director de las reas Naturales Protegidas (Publicada el 03 de setiembre de 2009).
DECRETO SUPREMO N 004-2010-MINAM, Precisa la Obligacin de solicitar
opinin previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas naturales
Protegidas (Publicada el 30 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N 038-2001-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas (Publicada el 26 de junio de 2001).

Dr. Ing. E. Parillo

Dr. Ing. E. Parillo

COSTOS DE LOS ESTUDIOS DE EIA PROYECTO PEQUEO

Actividad

Tiempo (das)

a)

Documento del PPC aprobado por la DGAA

a)

Talleres participativos realizados con la poblacin

a)

Costo S/.

20

10,000.00

3,000.00

Documento de evaluacin ambiental preliminar (EVAP) enviado a la DGAA

20

25,000.00

a)

Obtencin de la categorizacin del instrumento de gestin ambiental

30

a)

Documento del EIA-sd enviado a la DGAA

25

a)

Obtencin de la resolucin del instrumento de gestin ambiental (EIA-sd)

45

Totales

142

Dr. Ing. E. Parillo

00.00

42,000.00
00.00

80,000.00

Gua para la Elaboracin de EIA

Propsito:
Documento que tiene como propsito orientar la elaboracin
de los Estudios Ambientales de manera clara y consistente
para facilitar su comprensin de los principales elementos
que lo integran, para su evaluacin y calificacin de acuerdo
a los requerimientos exigidos por las normas vigentes; cuyo
objetivo es de integrar la prevencin de la contaminacin,
como aspecto indispensable para optimizar el uso de los
recursos y la eficiencia del proceso productivo.
Contenido:
Su contenido trata de ser preciso y flexible a la vez, para que pueda ser

adaptado al mayor nmero de casos.

Cada proyecto es diferente dependiendo de la zona geogrfica en donde

se plantea ubicar la actividad, consecuentemente las investigaciones,
recoleccin de datos y anlisis de la informacin han de realizarse de
forma especfica.
Dr. Ing. E. Parillo

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley N 28611
Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
1.

Toda actividad humana que implique construcciones, obras,

servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental.

2.

Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin
ambiental especficas de la materia.
Dr. Ing. E. Parillo

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley N 28611
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son
instrumentos de gestin que contienen una descripcin
de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como
la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el dao a
niveles tolerables e incluir un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia seala los dems requisitos que deban
contener los EIA.
Dr. Ing. E. Parillo

Anlisis de
Proyectos:
Dr. Ing. E. Parillo

Categoras Bsicas de Proyectos

Agropecuario

Animal
Vegetal
Forestal
Pesquero

Industriales

Manufacturera
Extractiva
Procesamiento

Infraestructura Social

Infraestructura Econmica

Salud
Educacin
Energa elctrica
Transporte
Comunicaciones

Servicios

Investigacin
Comercializacin

Ciclo de Vida de un Proyecto

Elaboracin:
Idea --- Perfil --- Estudio de Prefactibilidad --- Estudio de Factibilidad --- Estudio Definitivo

Incertidumbre (%)
costos ($)

Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Definitivo

Tipos de Evaluacin Ambiental

Evaluacin de Impacto Ambiental Preliminar (EVAP)

Pla de participacin ciudadana (PPC)
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Evaluacin de Impacto Ambiental semi detallado (EIA-sd)
Evaluacin de Impacto Ambiental detallado (EIA-d)
Evaluacin de impacto ambiental de una actividad en curso
(EIA-ac)
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
Impacto Ambiental Estratgica
Monitoreo y Auditoria Ambiental

Proyectos que Normalmente Requieren un EsIA

Acueductos Rurales y Urbanos y de Sanidad

Eliminacin y Tratamiento de Desechos
Desarrollo Urbano (Construccin de edificios)
Transporte
Portuarios
Energticos
Agrcolas
Irrigacin
Forestales
Pesca y Acuicultura
Ganaderos
Minera y Procesamiento de Minerales en el Sitio
Industriales
Tursticos
Reubicacin de Asentamientos
Fertilizantes y Plaguicidas
Rezonificacin del Uso de Suelo

Algunas caractersticas esenciales del concepto de impacto

ambiental, comparndolo con el de contaminacin:

impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminacin;

contaminacin tiene solamente una connotacin negativa, en cuanto

impacto ambiental puede ser benfico o adverso;

contaminacin refiere a materia o energa, o sea, a unidades fsicas que

pueden ser medidas y para las cuales se pueden establecerse patrones
(niveles admisibles de emisin o de concentracin o intensidad);

embalses son ejemplos de obras que causan un significativo impacto

ambiental sin que su funcionamiento est asociado a la emisin significativa
de contaminantes;

la contaminacin es una de las causas del impacto ambiental, pero los

impactos se pueden ocasionar por otras acciones, adems del acto de
contaminar;

toda contaminacin (o sea, emisin de materia o energa ms all de la

capacidad asimilativa del medio) causa impacto ambiental, pero, no todo
impacto ambiental tiene como su causa la contaminacin.

Se puede, tambin, plantear que el impacto ambiental puede ser

causado por una accin que implique:

La supresin de un elemento del

ambiente, ejemplos:

La insercin de un elemento en
el ambiente, ejemplos:

la supresin de componentes
del ecosistema, como la
vegetacin;
la destruccin completa de
hbitats (por ejemplo, relleno de
un manglar);
la destruccin de componentes
fsicos del paisaje (por ejemplo,
excavaciones);
la supresin de elementos
significativos del ambiente
construido;
la supresin de referencias
fsicas de la memoria (por
ejemplo, lugares sagrados como
los cementerios, lugares de
encuentro de los miembros de
una comunidad).

introduccin de una especie

extica;
introduccin de componentes
construidos (por ejemplo,
embalses, reas urbanizadas).
Sobrecarga (introduccin de
factores de estrs ms all de la
capacidad de soporte del medio,
lo que genera desequilibrio),
ejemplos:
todos los contaminantes;
introduccin de una especie
extica (por ejemplo, conejos en
Australia);
reduccin del hbitat o de la
disponibilidad de recursos par a
una especie dada (por ejemplo, el
impacto de los elefantes en el
Africa actual).

QUE PROBLEMAS TENEMOS

EN LOS NIVELES DE
PLANIFICACION?
POLITICAS

PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS

LA REALIDAD, CASI SIEMPRE ES ESTA:

PROYECTO X
PROYECTO a

PROYECTO B
PROYECTO C

PROYECTO G

PROYECTO e

PROYECTO H

PROYECTO D

PROYECTO L
PROYECTO
M

PROYECTO F

LO QUE REQUIEREN CONSIDERAR LAS POLITICAS, LOS

PROGRAMAS Y LOS PLANES PARA APOYAR A LOS
PROYECTOS Y LO QUE REQUIEREN CONSIDERAR LOS
PROYECTOS PARA ENMARCARSE EN LOS PLANES,
PROGRAMAS Y POLITICAS

LA EVALUACION AMBIENTAL: DEBE

CONSIDERARSE COMO EL
DIAGNOSTICO DE LO EXISTENTE,
DESCRIBE LA SITUACION ACTUAL
DEL AMBIENTE CONTEMPLANDO
TODOS SUS ELEMENTOS PARA LA
TOMA DE DECISIONES