Disampaikan oleh:
Ir. Achmad Gunawan, W., MAS
Asisten Deputi Urusan Pengelolaan Limbah B3 dan
Pemulihan Lahan Terkontaminasi Limbah B3
Deputi IV MENLH
Topik Bahasan
1. Kewajiban Pemerintah/Pemda dalam
Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan LB3
1
Kewajiban Pemerintah/Pemda
dalam Pelaksanaan
Pengawasan Pengelolaan LB3
PEMERINTAH DAERAH
1.
2.
3.
4.
Menteri/
Gubernur/
Bupati/Walikota
Pengawasan
(sesuai kewenangannya)
PENANGGUNG JAWAB
USAHA dan/atau KEGIATAN
dapat mendelegasikan
kewenangannya dalam
melakukan pengawasan
kepada pejabat/instansi
teknis yang bertanggung
jawab di bidang
perlindungan dan
pengelolaan lingkungan
hidup
Tingkat
Ketaatan
Menetapkan
Pejabat Pengawas
Lingkungan Hidup
PUU Bidang
PPLH
Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 71 75
UU 32/2009 tentang
PPLH
kinerja atau
status
ketaatan
Mengevaluasi
Menetapkan Status
Ketaatan
Penanggungjawab
Usaha dan atau
Kegiatan
(Lanjutan)
(Lanjutan)
Ketentuan-Ketentuan Dalam
Pengelolaan Limbah B3
2)
3)
4)
5)
6)
Pengelolaan Limbah B3
CRADLE TO GRAVE
PENGELOLAAN LANJUTAN
PENGHASIL LIMBAH B3
(Generator)
DIMANFAATKAN/DIOLAH/
DITIMBUN SENDIRI
DIDALAM PABRIK (izin)
PENGUMPUL LIMBAH B3 yg
telah memiliki izin
1)
Izin TPS-LB3
2)
3)
Sistem Manifest
PEMANFAAT/PENGOLAH/PENIMB
UN LIMBAH B3 yg telah memiliki
izin
Jumlah LB3 yg
dimanfaatkan/
diolah/ditimbun
DASAR HUKUM
PERIZINAN DAN KEWAJIBAN PENGELOLAAN LIMBAH B3
Undang-undang RI No. 32 / 2009 Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup :
- Setiap orang yang menghasilkan limbah B3 wajib
melakukan pengelolaan limbah B3 yang dihasilkan
(Pasal 59 ayat 1);
- Pengelolaan limbah B3 wajib mendapat izin dari Menteri,
Gubernur, Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya
(Pasal 59 ayat 4)
Perizinan
Pusat
Provinsi
Penyimpanan
Pengawasan
Kab/Kota
Pusat
Provinsi
Kab/Kota
Pengumpulan
Pengangkutan
Pemanfaatan
Pengolahan
Penimbunan
Penghasil
(1)
Pengangkut
(2)
Keterangan :
Pengangkutan LB3 hanya
diperkenankan apabila
penghasil telah melaksanakan
kontrak kerjasama dengan
pihak pengelola Limbah B3
Kegiatan Pengumpulan LB3
hanya diperkenankan apabila :
- telah tersedia teknologi
pemanfaatan LB3 dan/atau
- telah memiliki kontrak
kerjasama dengan pihak
pengolah dan/atau
penimbun limbah B3.
Recovery
Pemanfaat
(3)
SNI/SAE/dll
Recycle
Reuse
Pengangkut
(2)
Pengumpul
Skala Nas
(4)
Pengangkut
(2)
Pengolah
(5)
Pengguna
(7)
Pengangkut
(2)
Penimbun/
Landfiller
(6)
Pengangkut
(2)
Topik Bahasan
1. Kewajiban Pemerintah/Pemda dalam
Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan LB3
2
Hal-Hal Yang Harus Diawasi
dalam Pengelolaan LB3
Identifikasi Limbah B3
Mengklasifikasikan limbah
Mengetahui sifat limbah B3
Menentukan sifat limbah B3
Mengetahui potensi
5. Delisting limbah B3
mudah terbakar;
bersifat reaktif;
beracun;
menyebabkan infeksi; dan
bersifat korosif.
Kriteria karakteristik
berdasarkan Penjelasan
Pasal 7 (ayat 3) PP
85/1999
Tidak
Ya
Ya
Tidak
Tidak
Karakteristik Berbahaya:
Mudah
Mudah
- Mudah terbakar
Terbaka
- Meledak
Mudah meledak
r
- ReaktifInfeksius
- Reakti
Korosif
Korosi
- Infeksius
f
Beracu
Beracun
n
LIMBAH
LIMBAH
B3
BMTCLP
50 mg / kg BB
Ya
TCLP Test
Lampiran II PP 85/1999
< BMTCLP < BMTCLP
LD 50
>
> 50
50 mg/kg
mg/kg BB
Sifat Kronis
Lampiran III PP 85/1999
Tidak
LIMBAH
Non B3
PROPONEN
Memiliki Amdal/UKL-UPL
dan Izin Lingkungan serta
Izin PPLH
Pelaksanaan Izin
Lingkungan & Izin PPLH
= tidak
memiliki izin
lingkungan
PENAATAN terhadap
Ketentuan Pasal 53 PP
No. 27 Tahun 2012
tentang Izin Lingkungan
PELANGGARAN terhadap
Ketentuan Pasal 53 PP No. 27
Tahun 2012 tentang Izin
Lingkungan, dikenakan sanksi
Administrasi Pasal 71 PP No.
27/2012
Pelanggaran
terhadap
Pasal 109 UU
No. 32/2009
Melaksanakan
Persyaratan dan
Kewajiban dalam
Izin Lingkungan &
Izin PPLH
Membuat dan
menyampaikan
laporan pelaksanaan
terhadap
persyaratan dan
kewajiban dalam izin
Lingkungan
PP 27/2012
Topik Bahasan
1. Kewajiban Pemerintah/Pemda dalam
Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan LB3
3
Hal-Hal yang Wajib Dilakukan
PPLH/Pengawas Lapangan
Tujuan Pengawasan
Pengawasan pengelolaan limbah B3 bertujuan
untuk memantau, mengevaluasi, mengetahui
dan menetapkan status penaatan penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap:
A. Kewajiban yang tercantum dalam peraturan
perundang-undangan di bidang pengelolaan
limbah B3.
B. Kewajiban untuk melakukan pengelolaan
limbah B3 sebagaimana tercantum dalam
dokumen perizinan
Sasaran:
Penanggung Jawab
Usaha dan/atau Kegiatan
1.
2.
Pengangkut, Pemanfaat,
Persiapan
Proses dan prosedur masuk industri
Pertemuan pembukaan
Review dokumen teknis
Pemeriksaan fasilitas unit proses produksi
Pemeriksaan fasilitas dan pengelolaan limbah B3
Pengambilan contoh uji (jika diperlukan)
Pembuatan Berita Acara
Pertemuan penutup
Pelaporan
Tahap Persiapan
1. Menyiapkan kelengkapan administrasi, yaitu;
a.Surat penugasan;
b.Tanda pengenal;
c.Formulir berita acara yang diperlukan dalam pelaksanaan
pengawasan.
2. Mempelajari Peraturan/Dokumen/Referensi yang terkait
dengan pengelolaan limbah B3, antara lain:
a. Riwayat ketaatan usaha dan atau kegiatan dalam pengelolaan
limbah B3;
b. Izin yang terkait dengan pengelolaan limbah B3;
c. Peraturan/ referensi yang terkait dengan obyek pengawasan;
d. Dokumen lain yang terkait dengan status ketaatan kegiatan
yang bersangkutan;
e. Menyusun rencana kerja yang akan dilakukan dalam
pelaksanaan pengawasan.
3. Menyiapkan Perlengkapan, antara lain: kamera, alat sampling,
peralatan pelindung diri, dll.
Perizinan PLB3
Pelaporan PLB3:
MoU
Manifest
II. Teknis
Penyimpanan
Pemanfaatan
Pengiriman/Pengangkutan
Pengumpulan
Pengolahan
Penimbunan
I. Pengawasan
Administrasi/Dokumentasi
Perizinan PLB3
Pelaporan PLB3
Manifes dari Pengangkut
MoU antara penghasil dan
Pengelola Limbah B3
Pemanfaatan Limbah B3
Pengolahan Limbah B3
Pengumpulan Limbah B3
Penimbunan Limbah B3
Pengangkutan Limbah B3
1. Penyimpanan Limbah B3
3
2
4
5
2. Pengumpulan Limbah B3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
3. Pengangkutan Limbah B3
4. Pemanfaatan Limbah B3
Kegiatan Utama
5. Pengolahan Limbah B3
Rotary Kiln
1200 - 1600 oC
6. Penimbunan Limbah B3
Type penimbunan:
Landfill kelas I
(double synthetic
liner)
Landfill kelas II
(single synthetic
liner)
Landfill kelas III
(clay liner)
Topik Bahasan
1. Kewajiban Pemerintah/Pemda dalam
Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan LB3
4
Tindak Lanjut Pengawasan
PENGAWASAN
KETAATAN
PENANGGUNG
JAWAB USAHA
DAN/ATAU
KEGIATAN
STATUS PENAATAN
PENANGGUNG JAWAB
USAHA DAN/ATAU
KEGIATAN
APAKAH ADA
KELEMAHAN PADA IZIN
YANG TELAH
DITERBITKAN
APAKAH ADA
KESENJANGAN (GAP)
PADA REGULASI/PUU
YANG ADA?
1. SANKSI TERHADAP
PELANGGARAN YANG
DILAKUKAN; ATAU
2. APRESIASI TERHADAP
UPAYA PENAATAN
YANG TELAH
DILAKUKAN
REVISI/PERBAIKAN
TERHADAP IZIN YANG
TELAH DITERBITKAN
1. USULAN SOLUTIF
PERBAIKAN REGULASI
KEPADA PIHAK YANG
BERWENANG
2. PERBAIKI REGULASI
YANG MERUPAKAN
KEWENANGANNYA
3. MENYUSUN
REGULASI YANG
DIBUTUHKAN
Disampaikan
Kepada Pihak yang
diawasi (sampaikan
jika taat)
Penerapan sanksi
Administrasi
HASIL PENGAWASAN
LINGKUNGAN
Penerapan Gugatan
Perdata (di
pengadilan/diluar
pengadilan
Penerapan Sanksi
Pidana
PENCABUTAN
SEMENTARA
IZIN
PAKSAAN
PEMERINTAH
AUDIT WAJIB
TEGURAN KETIGA
TEGURAN KEDUA
TEGURAN PERTAMA
KONSULTASI & BANTUAN TEKNIS UNTUK
PENINGKATAN KINERJA [PELANGGARAN TIDAK SERIUS]
PENAATAN SUKARELA
72
Pasal 100
(1) Setiap orang yang melanggar baku mutu air limbah, baku
mutu emisi, atau baku mutu gangguan dipidana dengan
pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda
paling banyak Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).
(2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
hanya dapat dikenakan apabila sanksi administratif
yang telah dijatuhkan tidak dipatuhi atau pelanggaran
dilakukan lebih dari satu kali.
UU 32/2009 tentang PPLH
73
Ketentuan Pidana
Jenis
Pelanggaran
Sengaja
Lalai
Pidana
Akibat
Denda (rupiah)
Minimum
Maksimum
Minimum
Maksimum
> BM
3 tahun
10 tahun
3 millir
10 miliar
Orang Luka
4 tahun
12 tahun
4 miliar
12 miliar
Orang Mati
5 tahun
15 tahun
5 miliar
15 miliar
> BM
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
Orang Luka
2 tahun
6 tahun
2 miliar
6 miliar
Orang Mati
3 tahun
9 tahun
3 miliar
9 miliar
74
Ketentuan Pidana
untuk Pelanggaran Lainnya
Jenis Pelanggaran
Pidana
Denda (rupiah)
Minimum
Maksimum
Minimum
Maksimum
Melepaskan/
mengedarkan produk
rekayasa genetika
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
Mengelola limbah B3
tanpa izin
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
Tidak mengelola
limbah B3 yang
dihasilkannya
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
3 tahun
3 miliar
Memasukkan limbah
4 tahun
12 tahun
4 miliar
12 miliar
Memasukkan limbah
B3
5 tahun
15 tahun
5 miliar
15 miliar
Dumping
75
... lanjutan
Jenis Pelanggaran
Pidana
Denda (rupiah)
Minimum
Maksimum
Minimum
Maksimum
Memasukkan B3
5 tahun
15 tahun
5 miliar
15 miliar
Membakar lahan
3 tahun
10 tahun
3 miliar
10 miliar
Melakukan usaha
dan/atau kegiatan
tanpa izin
1 tahun
3 tahun
1 miliar
3 miliar
Menyusun AMDAL
tanpa memiliki
sertifikat kompetensi
penyusun AMDAL
3 tahun
3 miliar
Menerbitkan izin
lingkungan tanpa
dilengkapi AMDAL
atau UKL-UPL
3 tahun
3 miliar
76
... lanjutan
Jenis Pelanggaran
Pidana
Denda (rupiah)
Minimum
Maksimum
Minimum
Maksimum
Menerbitkan izin
usaha tanpa
dilengkapi izin
lingkungan
3 tahun
3 miliar
Tidak melakukan
pengawasan
1 tahun
500 juta
Memberikan informasi
palsu
1 tahun
1 miliar
Tidak melaksanakan
perintah paksaan
pemerintah
1 tahun
1 miliar
Menghalang-halangi
pejabat pengawas
dan/atau PPNS
1 tahun
500 juta
77
Topik Bahasan
1. Kewajiban Pemerintah/Pemda dalam
Pelaksanaan Pengawasan Pengelolaan LB3
5
Konsekuensi Jika Pengawasan
Tidak Dilakukan
Terima kasih