3ra.

semana

Que es Reforma?
Es el cambio gradual de las
Instituciones sin llegar a ser
una Revolucin.
Ejemplos:
En la Edad media
Cambios en el Sistema
eclesistico permiti la
supervivencia de la
iglesia.

QUE ES REFORMA
DEL ESTADO?
Modificaciones a las estructuras
del Estado.

Para asegurar su supervivencia y

funcionalidad.

ADMINISTRACIN
PBLICA

Es esencial en la propuesta de
Reforma mencionar
el tipo de
Administracin Pblica.

PORQUE REFORMAR EL ESTADO?

Cuando el Estado no esta

cumpliendo sus fines de
lograr el bienestar o mejora
de la calidad de vida de la
poblacin.

ANTECEDENTES

LA REFORMA DEL ESTADO

El Mundo atraviesa por un
proceso de Globalizacin;
lo que exige que los pases
deben entrar a un proceso
de Modernizacin y asumir
la
economa
social de
mercado.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

1.Despus de producida
la
independencia del Per se
conformo
oficialmente
el
nuevo Estado.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:
2.Con Leguia, se impulsa la idea de la
patria nueva, (oncenio de Leguia).

Surge paralelamente los debates

ideolgicos de Vctor Ral Haya de la
Torre, Jos Carlos Mariategui y Vctor
Andrs Belaunde.
3.Con Manuel Odria (1948 1956) se
produce una diversificacin en las
exportaciones
y
modernizacin
industrial.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

4.El Gobierno Velasquista busca cancelar el

rgimen de mercado.
Con Morales Bermdez luego se asiste a un
periodo de Contrarreforma en:
reforma agraria
reforma de la empresa
reforma educativa.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

5.Con el 2do. Gobierno de Fernando

Belaunde Terry
se produce el
desmantelamiento de las reformas
militares de Velasco, para luego devenir
en el intento tmido socializante de Alan
Garca.
6.El quinquenio de Alan Garca fue
intrascendente y hubo un deterioro
severo de la economa.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

7. La dcada del 90 inicia su

Gobierno Fujimori, desarrollando
una
poltica
anti
partidos
tradicionales.
Impulsa
la
privatizacin, incorporando al
tesoro
publico
ingentes
cantidades de dinero e iniciando
el deterioro moral de la sociedad.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

8.Luego del Gobierno de transicin de

Paniagua, Toledo continua en lo econmico
los lineamientos del Gobierno de Fujimori, es
favorecido por la economa mundial.
9.El 2006 inicia Alan Garca su segundo
Gobierno, continua el modelo neoliberal,
abandona sus ofrecimientos electorales, y
afianza su relacin con los grupos de poder.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Hay tres niveles de gobierno:

nacional, regional y local. Cada uno
de ellos cuenta con rganos que
cumplen funciones diversas y que en
conjunto se denomina aparato del
Estado.

PODERES DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

Representado por el Presidente

y el Consejo de Ministros.

PODER LEGISLATIVO

Representado por el congreso

que consta de 120 congresistas.

PODER JUDICIAL

Representado por tribunales y

juzgados

ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS:

EN MATERIA ECONOMICA:
La Contralora de la Republica
Banco Central de Reserva del Per
Superintendencia de Banca y Seguros.

EN MATERIA JURIDICA:
Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Pblico.
La Defensoria del pueblo.

EN MATERIA ELECTORAL:
Jurado Nacional de Elecciones
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

PAUTAS A TOMAR EN CUENTA PARA

REALIZAR UNA REFORMA

Visin de futuro.
Presupuesto

Flexibilidad
Profesionalismo

Meritocracia y
Capacitacin

LA REFORMA EN EL PER
En los 90

Se realiz la reforma econmica ,

La reforma estructural,
Se promulg una nueva Constitucin, y las
leyes de desarrollo correspondiente.

Tres de factores deben ser tomados en cuenta

para reformar el Estado peruano:
1)EL contexto internacional y el
proceso de globalizacin.

2)La
crisis de gobernabilidad
democrtica del Per, desde
los 80 y
3)Las exigencias de la transicin
de un periodo de estabilizacin
econmica a uno de reformas
estructurales e institucionales.

La modernizacin del Estado es

urgente.
En muchos pases de
bajos ingresos existe una
desproporcin
entre
innumerables funciones
desempeadas por el
gobierno, lo que dificulta
an
mas
las
posibilidades de alcanzar
el desarrollo sostenido.

La Reforma del Estado, es una tarea

a travs del cual las organizaciones
del Estado se adecuan al
cumplimiento de objetivos de
polticas articuladas.

REFORMA DE LA CONSTITUCIN EN
EL PER

Por lo general, la justificacin de

la
dacin de una nueva
Constitucin (1826, 1837,1839,
1856, 1867, 1920, 1933, y 1993)
se ha sustentado en la urgencia
de establecer un nuevo orden
constitucional acorde con los
cambios polticos del momento.

REFORMAS HECHAS POR EL GOBIERNO

PERUANO
LA REFORMA DEL PODER EJECUTIVO
La Reforma del Poder Ejecutivo requiere de:

Un revisin de la estructura de los ministerios

en el gobierno central.

Instancias de regulacin de la
actividad
privada, en el caso de los servicios pblicos
privatizados.
La creacin de un sistema nacional
definir prioridades de inversin pblica.

para

La Reforma del Poder Ejecutivo

requiere de:

La
modernizacin de los
sistemas de control para evitar la
corrupcin y el despilfarro de
recursos.
El establecimiento de nuevos
sistemas de planeamiento y
control de presupuestos.

La Reforma del Poder Ejecutivo

requiere de:

La
definicin de nuevas formas de
vinculacin entre el gobierno central, los
gobiernos regionales y locales.
La creacin de un sistema de servicio
civil para los funcionarios pblicos.

Las principales modificaciones del organigrama

general en 1996 respecto al de 1990 son las
siguientes.

Se crea
pobreza) .

FONCODES, (contra la

Se neutraliza la autonoma de los

gobiernos regional y las CORDES,
transfiriendo
sus
potestades
al
Ministerio de la Presidencia.

Las principales modificaciones del organigrama

general en 1996 respecto al de 1990 son las
siguientes.

Se crea
el Ministerio de la
Presidencia y se le transfiere la
conduccin de INADE (proyectos
hidroenergeticos),
FONCODES,
INFES, SEDAPAL, y de los Consejos
Transitorios
de
Administracin
Regional.

Las principales modificaciones del organigrama

general en 1996 respecto al de 1990 son las
siguientes.

Se
fusiona el Ministerio de
Vivienda y Construccin con el de
Transportes y Comunicaciones,
transfirindose el control de
FONAVI y ENACE al Ministerio de
la Presidencia.

Las principales modificaciones del organigrama

general en 1996 respecto al de 1990 son las
siguientes.

Se crea el Ministerio de la Mujer

y el Desarrollo Humano y se le
transfiere COOPOP, y el IPD y el
INABIF.

REFORMA DEL GASTO PBLICO

La falta de objetivos sobre el

gasto publico se refleja en la
ausencia de una
oficina
encargada de planificar y dar
prioridad a la
ejecucin de
proyectos de inversin.

REFORMA DE COMERCIO EXTERIOR

En este sector lo que se
hizo
fue
eliminar las
restricciones sobre las
importaciones
y
exportaciones, adems de
simplificar y reducir los
aranceles.

LA REFORMA ADUANERA
La Superintendencia
de
aduanas
(SUNAD)
ha
permitido
mejorar
la
recaudacin fiscal. Adems
la mayor eficiencia de la
administracin aduanera ha
reducido los costos para los
agentes
de
comercio
exterior.

REFORMAS AL SECTOR FINANCIERO

1996
Se promulgo la Nueva
Ley General de Banca y
Seguros para reforzar
la
capacidad
de
supervisin
de
la
Superintendencia
de
Banca y Seguros.

REFORMA
ECONOMICA

La Reforma del Estado

debe darse a nivel
macroeconmico

REFORMAS A LA SEGURIDAD SOCIAL DE

PENSIONES
En 1993 se estableci un
sistema
privado
de
pensiones de capitalizacin
individual como alternativa
al
sistema
pblico
de
pensiones.

REFORMAS AL SECTOR EDUCACIN

Para el ao 1999 se decidi

proveer a los profesores de
materiales de gua metodologica
y entrenamiento basado en el
anlisis del desempeo escolar.

REFORMAS EN EL SECTOR SALUD

Ao 90
La infraestructura pblica
de salud
se amplio,
especialmente en los que
se
refiere
a
los
establecimientos de primer
nivel.
Pendientes:
integracin, coordinacin,
entre
el ministerio de
salud y la
seguridad
social.

REFORMA EN EL SECTOR DEFENSA

Mediante ley N 27658 se

declara al estado peruano en
proceso de modernizacin en
sus diferentes instancias siendo
el objetivo alcanzar un estado al
servicio de la ciudadana.

REFORMAS DEL PODER JUDICIAL

El centralismo ha ocasionado
error una y otra vez al intentar
reformas desde Lima.
La reforma es la nica opcin
para mejorar el sistema de
administracin
de
justicia,
proteger la
democracia y la
libertad de los peruanos.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

1.- Conocer el numero de

servidores pblicos, las distintas
formas de remuneraciones que
los mismos perciben.
2.- La ley de Partidos polticos es
una reforma indispensable para
lograr organizaciones polticas
slidas.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

3.-La

descentralizacin
(los
alcaldes deben estar sujetos al
estricto control de los miembros de
sus localidades).
4.-Los
organismos reguladores
deben estar sujetos al control del
Congreso.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

5.-El parlamento debe estar sujeto

a renovacin.

6.-Las normas que gobiernan a

los organismos pblicos deben
estar orientadas a premiar la
eficiencia.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

7.- Los Ministerios deben tener,

un responsable poltico y un
responsable tcnico, y as
delimitar
claramente
las
competencias de cada uno de
ellos.

OTRAS RECOMENDACIONES
1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

a) Para romper la tradicin Presidencialista.

-Limitar el poder la Presidencia de la Republica.
b) Para romper la tradicin vertical y excluyente
es necesario.
Implementar un Sistema
Planeamiento Participativo.

Nacional

de

1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

Potenciar a la defensoria del

Pueblo.

2.- REFORMA DEL PODER LEGISLATIVO

a) Renovaciones parciales

3.- REFORMA DEL PODER JUDICIAL

a) Eleccin de magistrados por merito y estabilidad
en los cargos.
b) Evaluacin permanente
c) Descentralizacin

4.- REFORMA DE LAS FFAA

a) Afirmacin del mando civil en las FFAA
b) Poltica hemisfrica de homologacin y
reduccin del gasto militar

5.- REFORMA DE LAS FFPP, el Orden interno y

la Seguridad ciudadana
Implementacin de sistemas participativos
regionales y locales de seguridad ciudadana
basados en la concertacin entre los gobiernos
regionales y locales , las FFPP y la ciudadana
organizada.

CONCLUSIONES

Para realizar una correcta Reforma del

Estado es necesario identificar los factores
que dificultan la gestin publica, es
necesario examinar el Marco Normativo de
cada Institucin.