Legislacin Ambiental

Constitucin Poltica del Per 1993,

..Cap. 1 Art.2 inc. 22 Titulo III, Art.59, Cap II
Art. 66, 67 y 68..
Ley General del Ambiente
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada (D.L. N 757)
Ley General de Residuos Slidos N 27314 y su
Proyecto de Reglamento
Cdigo Civil (D.L. N 295) Art. 197 y 961

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Cdigo Penal (D.L. N635) Titulo XIII: Delitos

contra la Ecologa / Cap nico Delito contra los
RR.NN. y Medio Ambiente
Ley General de Recursos Hdricos y su
Reglamento
ECA de Aire y ECA de Ruido
Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (N 27446) y su Reglamento
Ley General del Ambiente

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Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su

Reglamento
Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de
los RR.NN. (N 26821)
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica (N 26839)
Ley de Areas Naturales Protegidas (N 26410) y su
Reglamento
Ley Forestal y de Fauna Silvetre (N 27308) y su
Reglamento
Convenios, Protocolos y leyes Internacionales

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Constitucin Poltica del

Estado (1993)

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Derecho a disfrutar de un ambiente

saludable y adecuado al desarrollo de la
vida (artculo 2, inc. 22)
Normas constitucionales indirectamente
relacionadas con la gestin ambiental
La nueva Constitucin

Ley General del Ambiente

Construye sobre lo avanzado. Reconoce los avances

legislativos ya alcanzados, sistematizando los temas
generales en una sola Ley.
Establece nuevos principios y responsabilidades
institucionales que permiten ordenar el tratamiento de
la legislacin ambiental vigente: equidad, gobernanza
ambiental.
Permite ordenar el desarrollo futuro de la
institucionalidad ambiental.

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Nuevos temas

Se han incorporado nuevos temas, ejemplos:

Importancia estratgica de la biodiversidad, biotecnologa

El cambio climtico
La calidad ambiental del aire, radiaciones no ionizantes
Los vnculos entre comercio y ambiente
La introduccin de la responsabilidad social de la empresa
Ordenamiento Territorial Ambiental
Instrumentos econmicos
Gasto Fiscal ambiental
Estructura de Gestin Ambiental
Ciudadana Ambiental

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Cdigo Penal
Contenido de las normas penales:
Contaminacin: Art. 304-306.
Residuos Industriales o Domsticos: Art.
307.
Proteccin de la Flora y Fauna Silvestre:
Art. 308 - 309.
Bosques y Areas Naturales Protegidas: Art.
310.
Areas Agrcolas: Art. 311-312.
Alteracin del Paisaje: Art. 313.
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Reglamentos de proteccin
ambiental
Se basan fundamentalmente en la evaluacin de impacto
ambiental (EIA) y los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA)
Se complementan con Guas y Protocolos
Estn relacionados con los parmetros de contaminacin
ambiental
Mecanismos para captar informacin
Fiscalizacin indirecta
Instrumentos econmicos
Registros de Consultores y Auditores Ambientales
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Reglamentos de proteccin
ambiental

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Minera
Hidrocarburos
Electricidad
Industria Manufacturera
Pesquera

Reglamento de Proteccin
Ambiental
ECA
LMP

Operaciones

Operaciones
Antiguas

Nuevas
DIA
EIA sd
EIA d

PAMA

LMP
ECA

LMP: Lmite Mximo Permisible

ECA: Estandar de Calidad Ambiental
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
PAMA: Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
DIA: Declaracin de Impacto Ambaiental

Minera: D.S. 022-2002-EM

Hidrocarburos: D.S. 015-2006-EM
Electricidad: D.S. 029-94-EM
Industria: D.S. 019-97-ITINCI
Pesquera: D.S. 012-2001-PE

Los parmetros de
contaminacin
ambiental

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Qu es la contaminacin
ambiental para efectos
jurdicos?
Parmetro de
Contaminacin

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ECA
LMP

Legislacin de reas
naturales protegidas

Ley, Reglamento, Plan Director y Planes Maestros

El SINANPE: INRENA
Distintas categoras de reas naturales protegidas:
uso indirecto y uso directo
Comits de Gestin
Zonificacin y manejo
Zonas de amortiguamiento
Carcter definitivo
Areas de administracin nacional, administracin
regional y reas de conservacin privadas

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Ley General de Residuos Slidos

Norma articuladora
Ordena el marco institucional
Define lineamientos de poltica
Criterios para el manejo de residuos peligrosos
Generacin de informacin
Prestacin privada de servicios
Formalizacin de operadores

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MINAM

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Coordina y promueve cumplimiento

de la Ley; centraliza informacin;
inaplica resoluciones y actos administrativos

DIGESA

Norma aspectos tcnico-sanitarios; aprueba

EIA; declara emergencias sanitarias; registra
y fiscaliza

MUN. PROVINCIAL

Planifica; regula y fiscaliza;

opina sobre normas distrita-les;
aprueba infraestructura;
autoriza y fiscaliza transpor-te
de peligrosos en urbes

MUN. DISTRITALES

Limpieza pblica, recoleccin,

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participan

SECT. COMPETENTES

Norman, fiscalizan y sancionan

al interior de empresas/instal.

SECTOR MTC - MVCS

Autoriza y fiscaliza transporte

de peligrosos en carreteras;
emite opinin para infraestructura; regula residuos de
construccin

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Normas ambientales del

Sector Energa y Minas

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Sector Energa y Minas

El Sector Energa y Minas es el que mayores

avances ha dado en materia de normas
ambientales.
Este avance se sustenta en la poltica de
gobierno orientada hacia el fomento de la
inversin privada y el aumento de las
inversiones mineras, contratos de
hidrocarburos y privatizacin del servicio
elctrico.

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Normatividad del Sector

Hidrocarburos
Ambiental:

D.S. 046-93-EM, Reglamento para la proteccin ambiental en

las actividades de hidrocarburos, modificado por D.S. 09-95EM, D.S. 011-99-EM y D.S. 015-2006-EM
R.D. N 030-96-EM/DGAA, niveles mximos permisibles
para efluentes lquidos producto de actividades de explotacin
y comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus productos
derivados
R.M. 728-99-EM/VMM, Reglamento de participacin
ciudadana mediante el procedimiento de audiencias pblicas
en el trmite de aprobacin de EIA

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Normatividad del Sector

Hidrocarburos
Ambiental:

D.S. N 053-99-EM, Uniformidad de procedimientos

administrativos ante la DGAA.
Ley N 26734, Ley de creacin de OSINERG
D.S. N 054-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
OSINERG
R.M. 176-99-EM/SG, Escala de Multas y Sanciones que
aplicar el OSINERG por infracciones a las leyes de
concesiones elctricas, Orgnica de Hidrocarburos y dems
normas complementarias
Guas tcnicas ambientales
Normas de DICAPI sobre dispersantes, EIA para
infraestructura, Plan Nacional de Contingencias

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Guas Ambientales

Para la proteccin ambiental en estaciones de servicio y

plantas de venta
Para la disposicin y tratamiento de agua producida
Para proyectos de exploracin y produccin
Para el manejo de emisiones de refineras
Para disposicin de desechos de perforacin
Para el quemado de gas en instalacin deexploracin y
produccin petrolera
Para el manejo de oleoductos
Para auditoras ambientales de operaciones petroleras en
tierra

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Guas Ambientales

Para el manejo de tanques de almacenamiento enterrados

Para el manejo de desechos de las refineras de petrleo
Para la restauracin de suelos en instalaciones de
refinacin y produccin petrolera
Para la elaboracin de los EIA (actualizada en 2001) y
PAMA en el Subsector Hidrocarburos
De operaciones petroleras costa afuera
Para el muestreo y anlisis de suelos

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Fases de la Actividad de
Hidrocarburos

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Prospeccin ssmica
Exploracin
Desarrollo
Explotacin
Transporte por Oleoductos
Transporte por Embarcaciones
Refinacin.

Normas Tcnicas

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Comit Tcnico de Normalizacin de

Gestin Ambiental
Funcin principal: Elaboracin de Normas Tcnicas Peruanas
(NTP), referidas a la gestin ambiental mediante la adopcin de
normas internacionales, diseo a las necesidades del pas, o
para atender problemas puntuales.
Integrantes:
Sector Privado
Sector Pblico
Sector Tcnico (universidades, laboratorios
colegios profesionales)

Estructura del CTNGA - Miembros

REGLAMENTOS TCNICOS Y COMERCIALES -INDECOPICOMIT TCNICO DE NORMALIZACION DE GESTIN
AMBIENTAL - CTNGA
SECRETARIO TECNICO

.......................

Subcomit
Familia ISO
14000
........

Subcomit
Monitoreo
Calidad
Ambiental
......................

PRESIDENTE

....................

Subcomit
Gestin de
Residuos

.............

Metodologa de Trabajo
Subcomits de Normalizacin (SCTN):
conformados por miembros del CTNGA expertos
en el tema ambiental, liderados por coordinadores
que conducen las discusiones sobre los aspectos
tcnicos de la norma a elaborarse, segn Plan de
Trabajo aprobado.
Estos coordinadores de subcomit, elevan los
Proyectos de Norma Tcnica a la Secretara
Tcnica para su revisin y sta a su vez remite el
Proyecto de NTP al INDECOPI.
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CONTENIDOS DE LOS EIAESTRATGIA DE MANEJO

AMBIENTAL

MARCO NORMATIVO
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como:

Sistema nico y coordinado (preventivo) para el control de impactos

ambientales negativos.

Proceso uniforme de evaluacin de impacto ambiental de proyectos

de inversin.

Mecanismos de participacin ciudadana.

2.
Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446 Ley del
SEIA del 28 de junio del 2008.
3.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM aprueba el Reglamento de la
Ley de Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
4.
Ley N 29968 Creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para Inversiones Sostenible
1.

MODIFICATORIA DE LA LEY SEIA

Inclusin de la Evaluacin ambiental
Estratgica (EAE) como instrumento de
gestin ambiental

Registro de entidades autorizadas

para elaborar EAE y estudios
ambientales conducido por MINAM

Aprobacin de las EAE por el

MINAM

Revisin aleatoria de los EIA

aprobados, a cargo del MINAM

Fiscalizacin y seguimiento, a cargo de las

autoridades de supervisin, fiscalizacin y sancin
ambiental y del OEFA, segn competencias.

Fuente MINAM

LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
El otorgamiento establece un compromiso de
cumplimiento de las obras, construcciones,
inversiones, compensaciones y cronograma
sealados en Estrategia de Manejo Ambiental.

CERTIFICACION AMBIENTAL : VIABILIDAD

AMBIENTAL DEL PROYECTO DE INVERSIN

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA

Sistema nico y coordinado, de carcter
preventivo
Mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin
transectorial y participacin ciudadana

Aplica instrumentos de gestin ambiental, administrativos y

complementarios
Establece un proceso administrativo uniforme y nico en
materia de evaluacin de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, el
cumplimiento de los ECA, LMP y otros parmetros y
requerimientos

Ley
28611

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental (CA)

Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado
nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversin susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carcter significativo deben gestionar una
certificacin ambiental.
La CA implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la Viabilidad Ambiental
del proyecto, en su integridad.
No se podr otorgar licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro tipo habilitante para
el inicio de la ejecucin de proyectos de inversin sujetos al SEIA, sin contar con la CA
expedida por la Autoridad Competente.

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SEIA

AUTORIDADES
COMPETENTES PARA CERTIFICACIN
AMBIENTAL

AUTORIDADES
DESUPERVISIN
Y FISCALIZACIN

ENTE RECTOR
3
1
MINAM
Rector y
Administrador
del SEIA

2
Unidades
ambientales de los
Ministerios e
Instituciones
Pblicas con
competencias en la
materia (nacional,
regional y local)

Autoridades de los tres

niveles de gobierno con
funciones para
supervisar, fiscalizar y
sancionar, segn
competencias.
OEFA para resolver en
segunda instancia
administrativa los recursos
impugnativos del SEIA

Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a

evaluacin de impacto ambiental
INSTRUMENTOS

Polticas,
planes y
programas

Originen implicancias ambientales significativas

Aquellas que sean declaradas de inters nacional
mediante norma con rango de Ley

EAE

Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y

centros poblados

Proyectos
de
inversin
pblica,
privada o
capital
mixto

Proyectos sealados en el listado de inclusin que

forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptibles de generar impactos ambientales negativos
significativos
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,
diversificaciones

DIA
EIA-sd
EIA-d

Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser ,materia de un proceso de
actualizacin