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SITUACIN ACTUAL DE

LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
VISTA DESDE LA EXPEDICIN
DE LA LEY 909 DE 2004

PERIODO 1999-2004
1. Accin de Cumplimiento.
2. Proyecto de ley presentado por
gobierno Pastrana. Devuelto con
objeciones de carcter constitucional
por el Presidente Uribe.
2. Conformacin comisin redactora
nuevo proyecto. (que se convierte
posteriormente en la ley 909 de 2004

PROYECTO DE LEY
OBJETIVO FUNDAMENTAL:
Expedir una ley de carrera que no tuviera
objeciones
BLINDAR LEY (Revisando profundamente
historia normativa de la carrera y las
diferentes sentencias)

NOVEDADES:
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS
POR EL CONGRESO- GOBIERNO PARA
PROTEGER A LOS SERVIDORES CON
CARGOS PROVISIONALES
Artculo 56. Evaluacin de antecedentes a empleados provisionales.
A los empleados que a la vigencia de la presente ley se encuentren
desempeando cargos de carrera, sin estar inscritos en ella, y se
presenten a los concursos convocados para conformar listas de
elegibles para proveer dichos cargos, destinadas a proveerlos en
forma definitiva, se les evaluar y reconocer la experiencia,
antigedad, conocimiento y eficiencia en su ejercicio.

MODIFICACIONES DEL GOBIERNO


T I T U L O VII
RETIRO DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS

Artculo 41. Causales de retiro del servicio. El retiro del servicio de quienes
estn desempeando empleos de libre nombramiento y remocin y de
carrera administrativa se produce en los siguientes casos:

c) Por razones de buen servicio, para los empleados de carrera


administrativa, mediante resolucin motivada.

Pargrafo 1. Se entender que hay razones de buen servicio cuando el


incumplimiento grave de una o algunas funciones asignadas al funcionario
afecten directamente la prestacin de los servicios que debe ofrecer la
entidad, caso en el cual se proceder al retiro del empleado, mediante
resolucin motivada que incluya la descripcin del incumplimiento de la
funcin y el nexo causal entre este y la afectacin del servicio; contra la
cual procedern los recursos del Cdigo Contencioso Administrativo.

23 de Septiembre de 2004
se expide la Ley 909

Por la cual se expiden normas


que regulan el empleo pblico,
la carrera administrativa,
gerencia pblica y se dictan
otras disposiciones.

Diciembre de 2004
Se posesionan los nuevos
comisionados de la Comisin
Nacional del Servicio Civil.

2005 - 2006
Expedicin de los decretos
reglamentarios.

16 de Junio de 2005

Circular No. 28 de la Procuradura General


de la Nacin, mediante la cual se hace un
llamado de atencin al Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica y a la
Comisin Nacional del Servicio Civil para
que tramiten los decretos reglamentarios
faltantes y as acceder a los concursos. (1)

ARGUMENTOS CNSC-DAFP
Se encuentra en trmite proyecto de ley para
crear la carrera especial para los Empleados
Pblicos no uniformados al servicio del
Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas
Militares, de la Polica Nacional y de sus
entidades descentralizadas, adscritas y
vinculadas al sector Defensa.
Se encuentran en trmite demandas de
inconstitucionalidad contra la ley 909 de 2004.
Falta de recursos

17 de Mayo de 2005
Sentencia C-501-05 de la Corte
Constitucional declarando
inexequible el literal c y el
pargrafo 1 del articulo 41 de la
ley 909 de 2004

14 de Julio de 2005
Sentencia C-733-05 de la Corte
Constitucional declarando
inexequible el artculo 56 de la
ley 909 de 2004

6 de Diciembre de 2005:
Se publica la convocatoria 001 de 2005.
Agrupando a los servidores pblicos en cuatro grupos:
Entidades del orden nacional de la rama ejecutiva y
entidades descentralizadas.
Ministerio de Defensa, fuerzas militares, Polica Nacional y
entidades adscritas y vinculadas.
Departamentos, Distritos municipios especiales, de
primera, segunda y tercera categora y sus entidades
adscritas y vinculadas. Asambleas y Concejos.
Municipios de cuarta, quinta y sexta categora, y concejos.

18 de julio de 2006
Expedicin de la ley 1033 de 2006:
Por la cual se establece la Carrera
Administrativa Especial para los Empleados
Pblicos no uniformados al servicio del
Ministerio de Defensa Nacional, de las
Fuerzas Militares, de la Polica Nacional y
de sus entidades descentralizadas,
adscritas y vinculadas al sector Defensa.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
LEY 1033 DE 2006

A diferencia de lo que ocurre en otros sectores de la


Administracin Pblica, la funcin pblica en el Sector
Defensa implica necesariamente un trabajo militar y
policial, acompaado de la gestin laboral del personal
civil no uniformado, personal que en cumplimiento

de su labor de manera imprescindible se ve


avocado a conocer lugares e informacin de
defensa y seguridad, temas de gran
trascendencia para cualquier Nacin, y que en
salvaguarda de los mismos comporta dar una
connotacin especial a la forma de vinculacin,
permanencia, ascenso y retiro de ste personal de la
entidad. Por lo anterior, se requiere contar con una
normatividad especial que regule el ingreso, la
permanencia, el retiro y los aspectos relacionados con la
administracin de personal de los servidores pblicos
civiles no uniformados, que en aplicacin del criterio de
flexibilidad de organizacin y gestin de la funcin
pblica, pueda adecuarse a dicha necesidad.

CONSECUENCIAS DE LA
EXPEDICION DE LA LEY 1033
DE 2006 SOBRE LA
CONVOCATORIA 01 DE 2005

EXCLUSIN DEL CONCURSO


Ministerio de defensa, fuerzas militares,
Polica Nacional y entidades adscritas y
vinculadas.

ARTICULO 10 Ley 1033 de 2006


<INCISO 1> Cuando la Comisin Nacional del
Servicio Civil prevea en los procesos de seleccin
la aplicacin de la prueba bsica general de
preseleccin a que hace referencia el artculo 24
de la Ley 443 de 1998 y esta tenga el carcter de
habilitante, no le ser exigible a los empleados
que estn vinculados a la Administracin Pblica,
mediante nombramiento provisional o en carrera,
con una antelacin no menor a seis (6) meses
contados a partir de la vigencia de la presente ley,
que se inscriban o que se hayan inscrito para
participar en el respectivo concurso en un empleo
perteneciente al mismo nivel jerrquico del cargo
que vienen desempeando.

<INCISO 2> La experiencia de los aspirantes


deber evaluarse como una prueba ms dentro
del proceso, a la cual deber asignrsele un
mayor valor a la experiencia relacionada con las
funciones del cargo para el cual aspiran.
<INCISO 3> Para dar cumplimiento a lo
consagrado en los incisos anteriores la Comisin
Nacional del Servicio Civil queda facultada para
que dentro de los quince (15) das calendario
siguientes a la expedicin de la presente ley,
realice los ajustes y modificaciones que se
requieran en los procesos administrativos y en las
convocatorias que se encuentren en curso a la
entrada en vigencia de esta.

<INCISO
4>
Habilitar
en
Carrera
Administrativa
General,
Especial
o
Especfica segn el caso a quienes
hubiesen realizado y superado el respectivo
proceso de seleccin por mrito de acuerdo
con la normatividad vigente a la fecha de la
convocatoria para la cual se haya
participado. La Comisin Nacional del
Servicio Civil emitir los pronunciamientos a
que haya lugar en cada caso.

15 de Noviembre de 2006
La Comisin Nacional del
Servicio Civil cita a la
presentacin de la prueba
bsica general de preseleccin
el 10 de Diciembre de 2006.(2)

21 de Marzo de 2007
Sentencia 211 de 2007 de la
Corte Constitucional declarando
inexequible los incisos 1, 2, y
3 del artculo 10 de la ley 1033
de 2006.

25 de Abril de 2007

Sentencia 290 de 2007 de la


Corte Constitucional declarando
inexequible en inciso 4 del
artculo 10 de la ley 1033 de
2006

12 de Agosto de 2007:
Se lleva a cabo la prueba
bsica general de preseleccin
a los inscritos en el concurso,
que no haban presentado dicha
prueba, teniendo en cuenta el
articulo 10 de la ley 1033 de
2006.

PRIMER SEMESTRE 2008


- PROYECTO DE LEY 117
- PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO

FEBRERO DE 2008
PROYECTO DE LEY No. 117 DE
2007 SENADO
Por la cual se reforman los
artculos 3 y 31 numeral 5 de la
ley 909 de 2004
Dicho proyecto pretende conservar
la estabilidad de los
provisionales(3)

MARZO DE 2008
Mensaje de urgencia de la
presidencia de la Repblica al
congreso
(4)

ABRIL DE 2008
El congreso aprueba el proyecto de
ley 117 de 2008 y lo remite para
sancin presidencial (5)

Abril de 2008
CHOQUE DE TRENES: PRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA Y ALTAS CORTES
El presidente habla del
roscograma en la rama judicial y
dice que no hay justicia.
Las cortes expresan que si hay
justicia y que lo que no hay es
Administracin Pblica

21 de Abril de 2008
Corte Constitucional dice que
hay burla a la meritocracia (6)

30 de abril de 2008
El gobierno objeta el proyecto
de ley 117 de 2008 (7)

Septiembre de 2008
La Corte constitucional declara
inexequible el proyecto de ley 117
de 2008
(7a)

Marzo 2008
(primer periodo -semestre)
Se presenta proyecto de acto
legislativo que pretende modificar
algunos artculos de la constitucin
poltica de Colombia relacionados
con la carrera administrativa (8)

15 de abril de 2008
proyecto de acto legislativo,
aprobado en primer debate
(primera vuelta) (9)

25 de noviembre de 2008
La cmara de Representantes y
el Senado de la Repblica
aprueban textos definitivos de
proyecto de acto legislativo (23
senado-253 cmara)(10)

EL 26 DE DICIEMBRE DE 2008
SE PUBLICA EL ACTO
LEGISLATIVO POR EL CUAL SE
REFORMA LA CONSTITUCION
POLITICA DE COLOMBIA EN SU
ARTICULO
125
(12)

El 26 de Enero de 2009

La Procuradura General de la
Nacin, da instrucciones para
ejecutar lo ordenado por el nuevo
artculo de la Constitucin Poltica
de Colombia

El 31 de Enero de 2009
La Comisin Nacional del
Servicio Civil, aclara los
alcances del acto legislativo
No.1 de 2008 (14)

6 de Marzo de 2009
expedicin decreto
681
Correccin de error en publicacin
de acto legislativo
(14 a)

PRIMER SEMESTRE DE 2009


Se presentan demandas de
inconstitucionalidad ante la corte
Constitucional del acto legislativo 01 de
2008 (15)

27 de Agosto de 2009
La
Corte
Constitucional
declara
INEXEQUIBLE en su totalidad, el Acto
Legislativo No. 01 de 2008, . (16) (16b)

CIRCULAR No. 0048


04 de septiembre de 2009.
CNSC
IMPACTO DE LA SENTENCIA DE
LA CORTE CONSTITUCIONAL,
(17)

DEMANDA DE NULIDAD DE
LA SENTENCIA 588 DE 2009
DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL
(19)

8 de Octubre de 2009
DECRETO 3905 DE 2009
(20)

1 de Febrero de 2010

IMPUGNACION AL FALLO DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL
CONTRA EL ACTO
LEGISLATIVO 01 DE 2008 (21)

ACTO LEGISLATIVO 4 DE
2011
(7 julio de 2011)

Por medio del cual se incorpora


un artculo transitorio a la
Constitucin Poltica de
Colombia.(23)

Circular 8 del 19 de Agosto de


2011 de la Comisin Nacional
del Servicio Civil
Explicando los alcances y
aplicacin del acto legislativo 04
de 2011 (24)

Acuerdo 162 del 5 de Octubre


de 2011 de la Comisin
Nacional del Servicio Civil
(adoptando el procedimiento
para la aplicacin del acto
legislativo 04 de 2011) (25)

Sentencia C-249 del 28 de


marzo de 2012 de la Corte
constitucional declarando la
inexequibilidad del Acto
Legislativo 04 de 2011.