Um resumo da obra:

1000 Perguntas e Respostas Sobre Teoria

Geral do Estado de JOSE CRETELLA JR.
& JOSE CRETELLA NETO

TGE Disciplina surgida no sc. XIX, desenvolvida pelo

jurista alemo Gerber. Seu pensamento influenciou seu compatriota
Gerg Jellinek, considerado o verdadeiro criador da concepo
moderna da disciplina, cuja obra Teoria Geral Do Estado, publicada
em 1900, foi logo traduzida para outros idiomas e assim servindo de
referncia para o estudo da matria. Porm imprescindvel
ressaltar escritos de autores clssicos como Plato e Aristteles, na
Grcia antiga, Ccero, em Roma, com reflexes acerca de governos e
sistemas polticos. No entanto, deve ser notado que a noo de Estado
somente surge no sc. XVI, com Maquiavel, posteriormente refinada
por Hobbes, Locke, Mostesquieu e Rousseau.
Quanto a transio, lembramos autores medievais como
Santo Agostinho e Santo Thomas de Aquino, que justificam a ordem
poltico-social existente, mas com fundamento de cunho Teolgico.
Sendo somente no final da Idade Mdia que ocorrem a reao a esta
abordagem, com autores defendendo a separao da Igreja do
Estado.

Teoria Geral do Estado

Tem por finalidade uma preparao de carter abrangente do
operador do Direito para que no se limite meramente aos aspectos
formais e diretos da tcnica jurdica, mediante aquisio de
conhecimentos profundos acerca das instituies e da sociedade.
Caractersticas:

DISCIPLINA ESPECULATIVA Significa dizer que consiste em

uma disciplina no prtica, estuda o Estado como conceito abstrato e
no como algo especfico, concreto.
DISCIPLINA DE SNTESE Sistematiza no apenas
conhecimentos jurdicos, mas tambm os de outras disciplinas afins,
tais como a Filosofia, Histria, Cincia Poltica...

CORRENTES DE PENSAMENTO
Para a corrente denominada Filosfica, o objeto da TGE a busca da
razo da existncia do Estado e de suas finalidades como um agente
regulador da sociedade, mas sempre em um plano real.
A corrente Sociolgica entende que o objeto da TGE enfocar o Estado
pelo prisma do fato social concreto, numa abordagem realista.
A corrente Formalista aquela para a qual o Estado deve ser estudado
somente segundo seu aspecto normativo, ou seja, como criador de leis e
regras jurdicas.

CULTURALISMO REALISTA
Posio defendida pelo filsofo de Direito Miguel Reale, considerada
mais abrangente do que as demais, segundo a qual deve proceder uma fuso
das correntes filosficas, permitindo que o Estado seja estudado na
totalidade de seus aspectos, dentro de uma perspectiva dinmica de sua
atuao.

MTODOS EMPREGADOS PARA O ESTUDO DA

TGE
DEDUTIVO Consiste em enquadrar na Teoria Geral os fatos
particulares ou isolados.

INDUTIVO Consiste em analisar fatos concretos e isolados, mas

similares, e procurar obter uma conceituao terica que os explique.
ANALGICO Lana mo de estudos comparatsticos, isto , uma anlise
do Estado e das instituies segundo suas manifestaes em realidades
polticas e jurdicas diversas.

SOCIEDADE o conjunto de indivduos de ambos os sexos e todas as

idades ligados por padres culturais comuns, como a famlia, religio,
clubes, etc...
ELEMENTOS NECESSRIOS para a formao da sociedade:
Ter uma finalidade social comum;
Manifestar-se ordenadamente, em conjunto;
Existir um poder social;
CORRENTES DE PENSAMENTO que conceituam sociedade:
Positiva;
Sociolgica;
Relaes Sociais;
Grupos Sociais Concretos;

CONCEITO DE COMUNIDADE um grupo social de existncia mais ou

menos permanente, formado por afinidades psicolgicas e espirituais entre
seus membros.
CORRENTES DE PENSAMENTO que explicam a vida em sociedade:

NATURALISTA Sustenta a existncia de uma sociedade natural, isto ,

h uma exigncia da prpria natureza do homem, que o induz a viver
agregadamente junto a seus semelhantes.
Filsofos Naturalistas: Aristteles, Ccero, Santo Thomas de Aquino e Oreste
Ranneletti.
CONTRATUALISTA Defende a posio de que o homem vive em
sociedade por vontade prpria, isto , mediante um ato consciente de
vontade (um contrato).

Filsofos Contratualistas: Plato, Thomas Moore, Thommazo Campanella,

Thomas Hobbes, cuja obra O Leviat considerada a primeira
sistematizao da doutrina contratualista.

PRINCIPAIS IDIAS DE HOBBES:

O homem artfice de seu destino, no Deus ou a natureza; O
homem pode conhecer sua condio atual, miservel e tambm os meios
para alcanar a paz e a prosperidade; Somente por meio do contrato pode o
homem organizar-se em sociedade.

PRINCIPAIS IDIAS DE MONTESQUIEU:

Considerava ele que, embora o homem adentrasse ao mundo em
um estado de natureza, ele no iria buscar o conflito. Postulou a existncia
de leis naturais, que impulsionam o homem em direo vida em sociedade:
O desejo de paz;
A conscincia de suas necessidades;
A atrao natural entre sexos opostos;
A inteno de viver onde considera seguro;

PRINCIPAIS IDIAS DE LOCKE:

Para Locke, no estado de natureza, j eram os homens dotados de
razo e desfrutavam da propriedade que num significado primitivo e
genrico, designava a vida, a liberdade e os bens como direitos naturais do
ser humano.

PRINCIPAIS IDIAS DE ROUSSEAU:

Retoma o pensamento de Hobbes, de que a necessidade constituda
a partir de um fato social, onde o fundamento da formao da sociedade
humana deve ser encontrada na vontade e no na natureza humana.

A corrente atualmente predominante com relao aos fundamentos

de formao da sociedade uma corrente mista, que rene ao mesmo tempo
elementos das correntes naturalista e contratualista.

QUANTO A FINALIDADE SOCIAL, TEMOS AS CORRENTES:

DETERMINISTA Explica a finalidade social como sendo condicionada a
leis naturais.
VOLUNTARISTA Explica a finalidade social como conseqncia da livre
escolha do homem, resultado da ao da sua conscincia e racionalidade.
LIBERDADE POLTICA o direito que o homem tem de fazer o que as
leis permitem, ou no vedam, no campo da Poltica.
LIBERALISMO O Liberalismo dos sc. XVIII e XIX veio como reao
monarquia absoluta e tem origem na Revoluo Francesa em 1789.
Colocando o indivduo contra o Estado, exaltava o seu poder, em detrimento
da coletividade. O Liberalismo colocava o Estado em mera posio
fiscalizadora da ordem pblica.

ANARQUISMO a corrente filosfica que nega a necessidade do poder

social e de toda e qualquer autoridade. De acordo com o anarquismo, o
Estado ilegtimo. Prega a desvinculao total com todo e qualquer tipo de
privao a liberdade social.

PODER SOCIAL Sua finalidade preservar os valores comuns da

sociedade, mediante interveno, de modo a pacificar os inevitveis conflitos
que surgem entre indivduos e grupos sociais.
GRUPO SOCIAL o conjunto varivel de pessoas associadas
permanentemente por processos de interao. So classificados em:
PRIMRIOS Geralmente menor, ligao ntima (famlia).
SECUNDRIOS Geralmente em nmero elevado e h associao em
virtude de interesses comuns (partidos, sindicatos).

A cincia poltica classifica as sociedades segundo sua finalidade em:

SOCIEDADE DE FINS PARTICULARES Aquela que tem objetivos
determinados, criados segundo a vontade de seus membros, para
consecuo desses objetivos.
SOCIEDADE DE FINS GERAIS Aquela que tem objetivos
indeterminados e genricos, tendo por finalidade criar condies para que
seus membros alcancem seus objetivos particulares.

O ESTADO
Indica a sociedade como tal; a condio pessoal do indivduo perante
os direitos civis e polticos; um rgo particular da sociedade; uma
corporao qualificada do ponto jurdico; designa uma forma complexa e
organizada da sociedade civil, a sociedade poltica.
BASE DE CONCEITUAO de Estado:
NOO DE FORA O Estado uma entidade institucionalizadora do
poder, dotada de fora irresistvel, embora delimitada pelo Direito.
Pensadores: Lon Duguit e Georges Burdeau.
NOO DE ORDEM JURDICA O Estado detm o monoplio do
emprego da fora, sendo uma sociedade poltica, atravs de um sistema de
normas jurdicas, com uma hierarquia de normas. Pensadores: Oreste
Ranneletti e Giorgio Del Vecchio.

TEORIAS QUE PROCURAM EXPLICAR A FORMAO DO ESTADO:

NATURALISTA Defende a posio de que o Estado se formou de modo

espontneo, sem a convergncia das vontades dos indivduos.
CONTRATUALISTA Defende a posio de que o Estado se formou
mediante a concretizao da vontade de diversos homens.
Os pensadores Karl Marx e Friederich Engels, ambos partidrios da
corrente naturalista, entendiam que o Estado nascia da sociedade. O Estado
surgiria para permitir acumulao de riqueza pela classe dominante, sendo
um instrumento da burguesia para dominar e explorar o proletariado.

FASES DA EVOLUO HISTRICA DO ESTADO

ESTADO ANTIGO (Antigas civilizaes do Oriente ou Mediterrneo)
caracterizado pela religiosidade e natureza unitria.

ESTADO GREGO (Regies habitadas pelos povos Helnicos)

caracterizado pela existncia da plis, poder absoluto e unitrio, cujo ideal
visava a auto-suficincia.

ESTADO ROMANO Expresso que designa as vrias formas de

governo que existiram em Roma, caracterizado pela:
Base familiar de organizao;
Sociedade poltica organizada;
Domnio sobre grande expanso territorial;

ESTADO MEDIEVAL O Estado era fragmentado, enquanto na Igreja

existia unidade. Precisamente as idias de unidade da Igreja, e sua aspirao
a universalidade, foram transplantadas para o plano poltico, buscando-se a
unidade no Imprio. Caractersticas:
Base religiosa crist (cristianismo);

Existncia de feudos (feudalismo);

Invases de brbaros;

ESTADO MODERNO A necessidade de ordem e de uma autoridade

central so as causas predominantes para a transformao de Estado
Medieval em Estado Moderno. Portanto, sua caracterstica principal a
unidade. Vrias correntes consideravam alguns elementos essenciais do
Estado, entre eles a soberania, a territorialidade, fazendo paralelos e
pressupostos sobre povo, territrio, governo, autoridade.

ELEMENTOS ESSENCIAIS DO ESTADO:

POPULAO Grupo de pessoas que residem em determinado
territrio.
TERRITRIO Espao fsico sobre o qual o Estado exerce soberania.
SOBERANIA Organizao de ordem jurdica imposta nos limites do
territrio com o objetivo de limitar juridicamente at o limite das fronteiras.
FINALIDADE Inmeras correntes a conceituam e todas afunilam como
objetivo.

POVO o conjunto de indivduos de origem comum.

RELAO JURDICA ENTRE ESTADO E POVO:
VERTICAL Os indivduos subordinam-se ao poder do Estado (relao
de subordinao) sendo sujeitos de deveres.
HORIZONTAL Os indivduos situam-se perante o Estado no mesmo
nvel dos demais indivduos da comunidade (relao de coordenao).

NAO uma sociedade natural de homens, na qual a unidade de

territrio, de origem, de costumes, de lngua e a comunho de vida criaram
a conscincia social.

NACIONALIDADE o conjunto de vnculos polticos e jurdicos entre

algum e determinado Estado, integrando o indivduo ao povo de um pas.
Pode ser primria ou secundria.

PRINCPIO DA NACIONALIDADE Estabelece que cada nao

deveria constituir um Estado.

NATURALIZAO a aquisio da nacionalidade brasileira por

estrangeiro, mediante declarao expressa de vontade, preenchidas as
condies prescritas na regra jurdica constitucional. Pode ser tcita ou
expressa.

APTRIDA a pessoa que por fora da diversidade de critrios de

aquisio da nacionalidade, no se vincula a nenhum Estado.

POLIPTRIDA a pessoa que por fora da diversidade de critrios de

aquisio da nacionalidade, vincula-se a mais de um Estado.

DOUTRINA DO CONTRATO SOCIAL Explica que a sociedade

delegava ao monarca o poder de governar para que evitasse o conflito entre
membros da sociedade.

SUFRGIO CENSITRIO aquele em que somente uma parcela restrita

da populao pode votar, fundamentando, assim, a consolidao da elite
governante.
SUFRGIO CULTURAL aquele em que somente votam pessoas dotadas
de um nvel mnimo de cultura, essencialmente poltica.

SUFRGIO UNIVERSAL aquele que confere o direito de voto a

generalidade dos nacionais.
O VOTO PODE SER EXPRESSO DE FORMA:

DIRETA aquele em que o eleitor escolhe os prprios representantes.

INDIRETA aquele em que o eleitor escolhe seus delegados e
representantes que funcionam como intermedirios, e somente em etapa
posterior escolhe os governantes.
QUANTO A REVELAO DE SEU CONTEDO, PODE SER:
ABERTO.
SECRETO.

FINS DO ESTADO quanto a espcie, classificam-se em:

SUBJETIVOS Surgem da convergncia entre os fins individuais e as
relaes entre os Estados.
OBJETIVOS Surgem em funo das condies histricas e se aplicam as
pocas em que surgiram. Explorando-os destacam-se as correntes:
o Universalista Defendida pela maioria dos autores, desde Plato e
Aristteles, assegura que o Estado, ao longo de toda a Histria da
Humanidade, impulsionado pelo cristianismo, sempre teve fins objetivos.
o Evolucionista No aceita que o Estado tenha um fim objetivo.
Os fundamentos das teorias que defendem fins limitados para o
Estado, residem na defesa da reduo do papel do Estado posio de mera
fiscalizadora da ordem social, especialmente na economia, de modo que o
prprio indivduo possa atingir o bem-estar, como fruto de sua liberdade.

ESTADO LIBERAL aquele que no interfere na liberdade de seus

indivduos, no exercendo sobre eles, qualquer tipo de controle. Baseiam-se
nas obras de John Locke e Adam Smith.

ESTADO DE DIREITO aquele em que vigora o regime da

legalidade estrita, expresso no principio suporta a lei que fizestes.

PODER DO ESTADO Para grande parte dos autores, poder o termo

essencial da TGE, na medida em que o Estado a institucionaliza e exerce,
onde as noes de poder e Estado esto intimamente ligados.
Para Jellineck, h duas espcies de poder estatal:
PODER DOMINANTE aquele em que o Estado exerce coativa e
incondicionadamente, sem que contra ele se possa oferecer resistncia.
PODER NO-DOMINANTE aquele exercido por todas as sociedades
que no o Estado.

FORMAS DE EXERCER O PODER

POLTICO Exercido de forma absoluta, incondicionada e ilimitada,
perpetuando-se com a finalidade nica de manter a eficcia da atuao
estatal.
JURDICO Exercido de forma a assegurar a finalidade legal do Estado,
j que sua gnese se encontra no Direito.

DIFERENAS ENTRE GOVERNO E PODER

GOVERNO Complexo de normas jurdicas que disciplinam o exerccio
do poder, isto , governo o aspecto dinmico do poder, a ao.
PODER a capacidade do governante de se impor aos governados.
PODER CONSTITUINTE a capacidade de criar a ordem jurdica, ou de
modificar a ordem jurdica existente no Estado.

CIDADANIA o conjunto de direitos do indivduo no plano poltico, que

lhe permite votar e assumir cargo eletivo, assim, interferindo no processo
governamental. o vnculo do indivduo e determinado Estado. exercido
de forma ativa (consiste em poder votar, escolher governantes) e passiva
(poder ser eleito).

ORDEM JURDICA o conjunto de normas jurdicas coativamente

impostas pelo Estado, de modo a assegurar a vida em sociedade, de acordo
com a vontade da maioria. As normas apresentam-se de duas maneiras:
DIREITO POSITIVO o Direito posto e imposto;
DIREITO OBJETIVO o conjunto de todas as normas jurdicas criadas
pelo Estado e em vigor.

CONSTITUIO
SENTIDO POLTICO o documento formal e solene, o conjunto de
normas jurdicas, que dispe sobre a organizao fundamental do Estado e
orienta seu funcionamento.
SENTIDO SOCIOLGICO a soma dos fatores reais de poder que
existem em determinado pas, consistindo a lei escrita meramente em uma
formalizao desses poderes.
SENTIDO JURDICO uma norma fundamental hipottica, que serve
de fundamento lgico de validade da norma positiva suprema que regula a
criao de outras normas.

CLASSIFICAO
Quanto a forma de regras constitucionais:
ESCRITA Consiste em normas legislativas positivas.
NO-ESCRITA Consiste na observao dos usos e dos costumes.
Quanto ao contedo das regras constitucionais:
MATERIAL:
**EM SENTIDO AMPLO Enquanto repetir e se identificar plenamente com
o regime poltico ao qual o Estado est submetido.
**EM SENTIDO ESCRITO Quando o contedo consiste em normas que
tratam exclusivamente de matrias constitucionais.
FORMAL aquela solenemente promulgada, diploma orgnico que reflete
a estrutura e o funcionamento do Estado.
Quanto a origem:
DOGMATICA aquela que resulta da aplicao de princpios que fixam a
organizao fundamental do Estado.

HISTRICA aquela que provem de lenta evoluo dos valores do povo,

resultando em regras escritas (leis) e no escritas (usos e costumes).

Quanto a estabilidade das regras constitucionais:

RGIDA aquela em que as regras constitucionais somente podem ser
alteradas mediante processo especial e qualificado.
SEMI-RGIDA aquela em que as regras constitucionais podem ser
alteradas, parte pelo processo legislativo comum e parte, pelo processo
especial.
FLEXVEL aquela em que as regras constitucionais so passveis de
modificaes pelo processo legislativo comum.
Quanto ao modo de elaborao:
POPULAR (ou democrtica) Quando elaborada por uma Assemblia
Constituinte, composta por representantes eleitos pelo povo.

OUTORGADA (ou imposta) Quando o governante ou pessoa designada

elabora o texto constitucional, sem a participao do povo.

CONSTITUIO-GARANTIA Do tipo clssico, que assegura liberdades

individuais e coletivas e limita o poder do Estado.
CONSTITUIO-BALANO Descreve e sistematiza a organizao poltica
do Estado.
CONSTITUIO-DIRIGENTE Onde as normas estabelecem diretrizes
para o exerccio do poder, de forma a atingir objetivos polticos, sociais e
econmicos.
CONSTITUCIONALISMO o movimento de carter poltico e jurdico,
de cunho liberal, cujo objetivo o estabelecimento de Estados de direitos
baseados em regimes constitucionais.

CONSTITUIES DO BRASIL
Desde a independncia de Portugal, em 1822, o Brasil teve
oito constituies. A primeira foi promulgada em 1824, pelo Imprio,
a segunda e as seguintes, durante o perodo republicano: 1891, 1934,
1937 (denominada polaca pois se inspirou na constituio
polonesa), 1946, 1967 (regime militar), 1969 (verdadeira
Constituio, embora formalmente outorgada pela Emenda
Constitucional n 1) e finalmente, a de 1988.
A atual Constituio Brasileira pode ser classificada como
formal, escrita, dogmtica, popular e rgida.
Os fundamentos do poder, conforme CF so: soberania,
cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.

Os objetivos fundamentais estabelecidos pela CF so:

Construir uma sociedade livre, justa e solidria;
Garantir o desenvolvimento nacional;
Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
Promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade, e quaisquer outras formas de discriminao;

A atual CF estabelece garantias e direitos fundamentais, que podem ser

agrupados em quatro espcies:
Direitos individuais e coletivos;
Direitos sociais;

Nacionalidade;
Direitos polticos;

No sc. XX, os principais modelos de constituio que vigoraram no mundo

foram:
DO ESTADO DE DIREITO LIBERAL 1- o nico referencial da
Constituio o Estado; 2- autonomia privada, economia de mercado,
propriedade privada...
DO ESTADO SOCIAL Os referenciais da Constituio so o Estado e
sociedade; interveno do Estado nos planos social, econmico e poltico;
imposio de fins e tarefas ao poder pblico...
DO ESTADO SOCIALISTA Controla ao mximo a propriedade e os
meios de produo e centralizador de decises em todas as esferas da vida
social e econmica.

REGIME POLTICO o complexo de princpio e instituies polticas,

que caracterizam determinada concepo de Estado e de sociedade,
orientando seu ordenamento jurdico, mediante a produo de normas que
o institucionalizam e que regulam o exerccio do poder pelo Estado.
FORMAS DE GOVERNO expresso que indica se o poder exercido de
modo vitalcio ou temporrio. Atualmente existem a monarquia (monarquia
democrtica constitucional, onde a funo e atuao do rei so legalmente
limitadas) e a repblica.

SEGUNDO ARISTTELES
REALEZA a forma de governo em que apenas um indivduo tem o
poder;
ARISTOCRACIA a forma de governo em que um grupo reduzido de
indivduos detm o poder.
DEMOCRACIA a forma de governo exercida por todo o povo, no
interesse da sociedade.

 Prope nova
classificao de formas de governo: em sua viso, o governo ideal seria
composto pela reunio da monarquia, aristocracia e democracia em um
nico governo.

SEGUNDO

MAQUIAVEL

SEGUNDO MONTESQUIEU
REPUBLICANO aquele em que o povo, ou parcela dele, possui o
poder soberano, podendo ser aristocrata ou democrata.

MONRQUICO aquele em que apenas um indivduo governa, de

acordo com as leis existentes.
DESPTICO aquele em que apenas um indivduo governa, conforme
sua vontade, sem levar em considerao as leis existentes.

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
POLTICO DEMOCRTICO:

DO

REGIME

Livre participao dos governados nas decises fundamentais dos

governantes;
Garantias legais de efetiva proteo aos direitos dos cidados;

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO REGIME

POLTICO AUTORITRIO Determinado grupo governante exerce o
poder dentro de um regime de legalidade preexistente, por eles estabelecido
e imposto sociedade, com pouca ou nenhuma participao popular nas
decises.

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO REGIME

POLTICO TOTALITRIO Existe uma corrente ideolgica nica,
imposta por partido de massa, de forma que o poder poltico exercido de
forma concentrada e centralizada, por um grupo dominante.

FORMAS DE ESTADO a expresso que indica maior ou menor

descentralizao do poder poltico. Pode ser centralizada (denominada
Estado unitrio) e descentralizada (denominada Estado Federal).
REGIME DE GOVERNO expresso que designa o particular modo de
relacionamento entre as funes executiva e legislativa, de forma a
identificar o rgo que exerce a funo governamental.

REVOLUO a mudana brusca e radical de posicionamentos e

convices sociais, eliminando-se uma ordem jurdica e instaurando-se uma
nova, por meio ilegal.
REVOLUO POLTICA a ruptura repentina, violenta ou pacfica, com
a ordem jurdica anterior, mediante a qual os antigos governantes so
depostos e as instituies existentes so alteradas.

CORRENTES DE PENSAMENTO que explicam o fenmeno da

Revoluo Poltica:
PROGRESSISTA (ou Evolucionria) Consistiam em etapas sucessivas
do inevitvel progresso da Humanidade, rumo ao igualitarismo e
liberdade individual.
CONSERVADORA No passam de movimentos demaggicos, com a
explorao de sentimentos populares, visando a tomada do poder por
grupos oportunistas.
POSITIVISTA (ou Cientfica) As revolues so mero movimento
resultante da organizao de determinado grupo da coletividade, despido de
qualquer conotao ideolgica.
ANARQUISTA As revolues so movimentos que se prestam
meramente a substituir uma elite desptica por outra.
MARXISTA Surge como resultado do conflito sempre latente, entre as
classes sociais trabalhadoras e a burguesia capitalista.

GOLPE DE ESTADO um ato realizado pelo prprio Estado, de forma

repentina, com o apoio de um grupo de membros das foras armadas, com a
finalidade de apoderar-se dos rgos e das atribuies do poder poltico.
INSURREIO (Rebelio ou Revolta) um movimento desencadeado
pelas Foras Armadas, que tem por objetivo a imediata substituio dos
governantes.

FORMAO DO ESTADO ANTIGO

ESTADO EGPCIO Foi formado na poca da primeira e da segunda
dinastias (3.197 a 2.778 a.C.), com a unificao dos reinos do Norte (capital
Buto) e do Sul (capital Nekhen), pelo fara Mens. O fara egpcio
personificava todos os poderes do Estado, sendo considerado um deus vivo,
e no um mero representante de uma divindade.
CARACTERSTICAS

o Administrao forte e centralizada;

o Imprio Teocrtico;
o Poder absoluto do fara;

 ESTADO NA ANTIGA MESOPOTMIA Surgiu por obra dos povos

sumrios (3.000 a.C.) assentados na parte baixa do vale dos rios Tigre e
Eufrates. Viviam em cidades-Estado; seus chefes detinham imenso poder,
tanto poltico quanto militar.
CARACTERSTICAS
o As terras, inicialmente eram de propriedade do rei, que personificava
os interesses da comunidade;
o O poder do Estado era inicialmente dirigido para organizar a
sociedade com o objetivo de construir canais de irrigao e outras obras
coletivas necessrias agricultura;
MONARQUIA um sistema centralizado e estvel de dirigir a repblica,
geralmente por meio de uma nica pessoa, dotada de poderes amplos e
especiais.
CARACTERSTICAS
o Perpetuidade Consiste no governo por tempo ilimitado e soberano;
o Hereditariedade Consiste na troca de mos do poder, seguindo uma
linha sucessria;
o Irresponsabilidade Consiste em isentar o monarca do dever de prestar
contas ao povo ou a qualquer rgo poltico de suas decises.

CESARISMO forma de poder ilegtimo, exercido pelo monarca, em fraude lei,

mediante emprego da fora fsica ou de intimidao, e proteo a determinado
estrato social.

REPBLICA Significa, literalmente coisa pblica. Refere-se ao prprio

interesse pblico, aquilo que faz parte da sociedade. Forma de governo em
que o poder exercido por uma pessoa ou por um colegiado, o governante,
eleito pelo povo, direta ou indiretamente, sem direitos sucessrios dos
detentores do poder.
Caractersticas:

o ELETIVIDADE DO GOVERNANTE Existem eleies para os

governantes, em que o povo possa livremente exercer seu direito de escolha;
o TEMPORARIEDADE DO GOVERNO Exercido por perodo limitado e
determinado;
o RESPONSABILIDADE Deve prestar contas de todos os seus atos
polticos;

DEMOCRACIA o processo de convivncia social em que ocorre a

afirmao da cidadania de um povo, sendo-lhe garantidos os direitos
fundamentais, mediante o exerccio direto ou indireto do poder que dele
emana, e que visa seu benefcio. Seus valores bsicos so: liberdade e a
igualdade. Princpios bsicos: soberania popular e participao do povo no
poder.

TIPOS DE DEMOCRACIA:
DIRETA Seria uma forma ideal de exerccio de poder, pela qual todos os
cidados participam ativamente dos processos decisrios da sociedade.

INDIRETA aquela em que o governo exercido por representantes do

povo, livre, peridica e legalmente eleitos pelos governados,por meio do
sufrgio universal, devendo tomar decises em nome de toda a sociedade.
SEMI-DIRETA Consiste em um sistema basicamente representativo,
onde so adotados mecanismos que permite a participao popular na
tomada de determinadas decises, como referendo e a iniciativa legislativa.

PARTIDO POLTICO uma associao de pessoas fsicas, formada e

organizada em torno de princpios ideolgicos e de um programa de ao,
que busca a defesa de determinados interesses. De acordo com a CF de 1988,
os partidos possuem natureza jurdica e so pessoas jurdicas de direito
privado.

SISTEMAS PARTIDRIOS EXISTENTES

UNIPARTIDRIO Em que um s partido domina o cenrio poltico do
pas.
BIPARTIDRIO Em que dois partidos disputam eleies e elegem
representantes.
PLURIPARTIDRIO Em que trs ou mais partidos integram o sistema
partidrio.

PLEBISCITO a manifestao da vontade do povo, de carter

excepcional, sobre decises referentes a modificaes territoriais, alteraes
da forma de governo e mudanas na estrutura do Estado.

REFERENDO uma manifestao da vontade do povo, destinada

aprovao ou desaprovao de um ato normativo, uma lei ordinria, ou um
ato jurdico.
INICIATIVA POPULAR a manifestao direta de um nmero limitado de
eleitores, destinada a apreciar reviso total ou parcial da Constituio, ou a
propor novo texto.
VETO POPULAR a rejeio de uma medida governamental pelo
eleitorado.
TIRANIA uma forma autocrtica e exerccio do poder poltico, que se
impe mediante violncia e coao. O poder supremo exercido por um
grupo restrito e fechado de pessoas, ligadas entre si por vnculos de sangue
ou outros.

NEPOTISMO Significa governo de parentes, governo de amigos.

DEMAGOGIA um conjunto de processos polticos utilizados com
habilidade por alguns lderes (conduo do povo pela palavra).
DITADURA a forma de governo eu que todos os poderes se concentram
nas mo de um indivduo, de um grupo, de um partido, ou de uma classe.

Poderes do ditador:
Exerccio do comando militar;
Os cnsules eram a ele subordinados;

Gozavam do direito de legislar;

CAUDILHISMO uma forma de comando baseada nas caractersticas

pessoais do dominador, que exerce o poder de modo mais ou menos
arbitrrio, razo pela qual freqentemente degenera em tirania.

SEPARAO DE PODERES a tcnica utilizada para restringir a

amplitude de cada um dos poderes legtimos do Estado, tradicionalmente
apontados pela doutrina como Executivo, Legislativo e Judicirio.

FUNES DO ESTADO
Fazer a lei;
Aplica-la de ofcio, evitando-se danos ao indivduo ou a sociedade;
Aplica-la mediante provocao do interessado;

PRESIDENCIALISMO Surgiu nos EUA e apresenta as seguintes

caractersticas:
o sistema adotado pelas Repblicas;
A diviso dos poderes relativamente rgida;

A chefia do Executivo unipessoal;

O presidente da Repblica eleito pelo povo;
O rgo Legislativo eleito por perodo fixo;
PARLAMENTARISMO Sistema de governo que vem se desenvolvendo e se
aprimorando desde o sc. XVIII. Apresenta as seguintes caractersticas:
o sistema adotado pelas Monarquias Constitucionais;
Os poderes Executivo e Legislativo so independentes, sendo somente o
Judicirio um poder completamente autnomo;
O poder Executivo exercido pelo chefe do Estado;

O primeiro ministro escolhido dentre os membros do partido que

detem a maioria no parlamento. Quando existem mais de dois partidos, e
nenhum deles dispe a maioria absoluta, este escolhido entre os membros
dos partidos que formam uma coligao parlamentar partidria.

O parlamentarismo PODE SER DE DUAS ESPCIES:

DUALISTA Quando a Constituio do Gabinete depende da vontade do
monarca e sua manuteno do apoio do Parlamento.
MONISTA Quando o Gabinete constitudo por parlamentares
corrente poltica que dispe da maioria na casa legislativa.
SISTEMA DIRETORIAL o sistema de governo em que a elaborao e
aplicao das leis esto concentradas em um nico poder, isto , no h
separao entre os poderes, somente entre o Legislativo e o Judicirio.
Atualmente apenas a Sua adota esse sistema.

Os governos atuais, que mesclam elementos do

Presidencialismo com do Parlamentarismo, procuram incorporar as
seguintes tendncias:
NACIONALIZAO Tendncia crescente do poder pblico, com
forte utilizao de recursos tecnolgicos.
FORTALECIMENTO DEMOCRTICO Mudana de atitude dos
governantes, no sentido de atender s novas exigncias da vida
social.

ESTADO DE DIREITO (ou ESTADO LIBERAL DE DIREITO) aquele em

que a administrao est subordinada lei, um Estado em que vigora o
princpio da legalidade.
CARACTERSTICAS:

Submisso absoluta lei formal;

Separao ou diviso dos poderes;
Garantia dos direitos individuais assegurados em lei;

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO o que realiza a convivncia

humana em uma sociedade livre e solidria, regulada por leis justas, em que
o povo adequadamente representado, participando ativamente da
organizao social e poltica, permitida a convivncia de idias opostas,
expressas publicamente.
Principal Atribuio: o estabelecimento de polticas visando a
eliminao das desigualdades sociais e desequilbrios econmicos regionais.

PRINCPIO DA LEGALIDADE Expresso em nossa CF, ningum pode ser

obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude lei.
DOUTRINA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
FONTES INSPIRADORAS:
MANIFESTO COMUNISTA (de inspirao Marxista) Pregando
liberdade e igualdade materiais, a serem realizados em regime socialista de
governo.
DOUTRINA SOCIAL DA IGREJA CATLICA Expressa em diversas
Encclicas e Conclios.
DOUTRINA DO INTERVENCIONISMO DO ESTADO NA ORDEM
ECONMICA E SOCIAL.

DIREITO INDIVIDUAL expresso que designa o conjunto dos direitos

fundamentais do homem em relao sociedade, direito vida, liberdade,
segurana...

DIREITOS FUNDAMENTAIS DO HOMEM

CARACTERSTICAS:
INALIENABILIDADE Consiste na impossibilidade jurdica de
transferir os direitos ( vida, liberdade), por no terem contedo
patrimonial.
IMPRESCRITIBILIDADE Consiste na possibilidade jurdica de
pleitear sua tutela sem qualquer limite de tempo, pois consistem em direitos
de cunho personalssimos.
IRRENUNCIABILIDADE Consiste na impossibilidade jurdica de o
indivduo abrir mo de seus direitos.

CLASSIFICAO Dos Direitos Fundamentais

do Homem, baseada na CF atual:
INDIVIDUAIS;
COLETIVOS;
SOCIAIS;

NACIONALIDADE;
POLTICOS;
ECONMICOS;

FUNDAMENTOS DA SOCIEDADE INTERNACIONAL

CORRENTES DOUTRINRIAS:

POSITIVISTA Baseia a existncia da sociedade internacional no acordo

de vontades dos Estados;

JUSNATURALISTA Afirma que, uma vez que o homem s se realiza em

sociedade, a sociedade internacional sua forma mais ampla;
LGICA-JURDICA Considera a coletividade internacional como a
ordem superior e comum que torna possvel aos Estados se relacionarem;
TERRITRIO (plano internacional) rea sobre a qual o Estado exerce
soberania. O territrio de um Estado uno, embora costuma-se dividi-lo em
areo, martimo e terrestre. So separados por:
LIMITES Linhas tracejadas em cartas geogrficas;

FRONTEIRAS a regio ao redor do limite;

ENCLAVE So pores de territrio ligadas a um Estado, mas
completamente contidas em outro, sem ligao direta com o primeiro.

MODOS DE AQUISIO DO TERRITRIO

ORIGINRIO Quando o territrio adquirido por um Estado pertencia
anteriormente a nenhum outro;
DERIVADO Quando o territrio adquirido j pertencia a outro;

MAR TERRITORIAL a zona de mar

adjacente s costas de um Estado e sobre a qual exerce sua soberania. A
tendncia considerar que o mar territorial tem 12 milhas de largura, e um
total de 200 milhas como zona econmica.

RIOS Existem duas espcies:

NACIONAIS Localizados em territrio de um s Estado, e esto
sujeitos a regime jurdico nico.
INTERNACIONAIS Encontram-se submetidos a mais de um
ordenamento jurdico.

ESPAO AREO E ESPAO EXTERIOR

DIREITO INTERNACIONAL AREO o ramo da cincia jurdica
formado por princpios e normas regulamentadoras internacionais que se
aplicam ao espao areo e sua utilizao por Estados e particulares.

RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DO ESTADO o ato jurdico

mediante o qual Estados j existentes declaram que uma entidade
postulante a membro da ordem internacional, na qualidade de Estado,
passa a ser considerada como tal.
REQUISITOS PARA O RECONHECIMENTO INTERNACIONAL:
O governo deve ser independente de outro governo estrangeiro;
O governo exercer efetiva autoridade sobre sua populao e territrio;
O governo deve estar apto a cumprir suas obrigaes internacionais;
O interessado deve possuir um territrio delimitado;

DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS DOS

ESTADOS NO PLANO INTERNACIONAL
DIREITOS

DEVERES

independncias;

respeitar os direitos dos demais

Estados;

ao exerccio de sua
jurisdio no territrio
nacional;
igualdade jurdica com os
demais Estados;
legtima defesa;
ao desenvolvimento cultural,
poltico e econmico;
inviolabilidade de
territrio;

cumprir os tratados;
no interveno;

no utilizar a fora, exceto em

legtima defesa;
respeitar os direitos do Homem;
evitar que em seu territrio sejam
proferidos atos contra a paz;
resolver os litgios em que estiver
envolvido, por meios pacficos;

CRIME INTERNACIONAL a violao de uma norma do Direito

Internacional que regulamenta interesses fundamentais da comunidade
internacional (escravido, genocdio, racismo...).

PROTEO DIPLOMTICA a defesa, no plano internacional, por

parte do Estado, dos direitos de seus nacionais, sempre que ameaados ou
violados por outro Estado.

ABUSO DE DIREITO a prtica de ato pelo Estado, ao exercer um

direito, que provoca dano, acarretando, em conseqncia, a
responsabilidade internacional.

Fonte: Dr. Dejalma Cremonese

Professor do Mestrado em
Desenvolvimento e do Departamento
de Cincias Sociais da Uniju RS
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E-mail: dcremo@uol.com.br