El Entorno Organizacional

es una herramienta clave de la gerencia social porque permite realizar un examen

temprano del contexto donde tendr lugar el desarrollo de las polticas, programas y
proyectos sociales, identificndose as las oportunidades y riesgos del contexto para la
ejecucin-con-xito de los mismos

apoya la comprensin del contexto socioeconmico, poltico, social, cultural y cientfico

tcnico en que se desarrollar una
determinada accin.

Permite caracterizar el entorno donde se

desarrollar el proyecto y definir el tipo de
estrategia y comportamiento innovador de
quienes lo ejecutarn.

apoya la construccin de imgenes de futuro

que orientan el desempeo organizacional en
el largo plazo.

Premisas bsicas
El contexto externo a la accin estratgica est
constituido por una amplia y compleja gama
de factores incontrolables que pueden
influenciar dicha accin y determinar en ltima
instancia su xito o fracaso.

El anlisis del contexto es un proceso

dinmico, participativo e iterativo en su
naturaleza que contribuye a la necesidad de
una continua reconceptualizacin y revisin de
la accin estratgica.

Los Conceptos
Entorno: conjunto de variadas
fuerzas relacionadas entre si,
frente a las cuales no se puede
ejercer influencia significativa.

El contexto es prximo cuando se

refiere a las fuerzas que operan en
el entorno ms inmediato a la
organizacin.

El contexto es remoto, cuando se refiere a las

fuerzas que operan en el entorno ms lejano a
la organizacin, constituido por las fuerzas
econmicas, polticas, sociales, culturales,
regulatorias y cientfico-tcnicas:

Las fuerzas econmicas se refieren a la naturaleza y

direccin de la economa en un
determinado pas o regin.

Crecimiento econmico;
Gasto pblico;
Gasto social;
Empleo;
Reforma tributaria e impuestos y tasas de inters
Inflacin.
Dficit finanzas pblicas;
Deuda externa;
Polticas de los organismos internacionales

las fuerzas regulatorias abarcan la identificacin y anlisis de los cambios

normativos y de su impacto en la accin institucional

legislacin industrial;
legislacin de servicios sociales;
legislacin tributaria;
salario mnimo;
leyes de descentralizacin y participacin
ciudadana.

Las fuerzas sociales y culturales engloban el examen de los

valores, actitudes,
perspectivas y estilos de vida de la poblacin servida por la
institucin.

Actitudes; tendencias en los estilos de vida;

Problemas tnicos y tendencias;
movimientos religiosos;
violencia y criminalidad urbana;
conflictos internos y regionales.

Las fuerzas polticas incluyen el anlisis de las organizaciones polticas en el

poder y en la oposicin, movimientos sociales y medios de comunicacin
social para explorar su influencia en las decisiones pblicas en el campo de las
polticas sociales.

Partidos Polticos
Movimientos Sociales
Comunicacin Social
Universidades
Fuerzas armadas
Sector Empresarial

Las fuerzas cientfico-tcnicas comprenden los

cambios tecnolgicos y su impacto en
los programas y actividades de la institucin
nuevo conocimiento;
nuevos equipos y materiales;
nuevos sistemas de informacin.

Estas fuerzas se originan independientemente y

sobre ellas no se puede ejercer una
influencia significativa.

Analizar
esas
fuerzas
y
monitorearlas de modo tal que las
instituciones
se
anticipen,
preparen y posicionen frente a la
eventualidad de tales cambios.

Los Enfoques del Anlisis del Entorno

Se hace con base en los problemas que

abordan los peridicos y medios de
comunicacin, que en opinin de los expertos
representa una indicacin apropiada de los
eventos y problemas crticos de una sociedad

Revisar un nmero relevante y significativo de

peridicos y revistas, y de analizar programas
de televisin, libros, documentales y pelculas,
a lo largo de un determinado perodo de
tiempo, sera posible proveer una
lectura sobre los cambios significativos y
problemas emergentes

Recoleccin
de la
informacin

Proyeccin de
las mismas

Identificacin
de tendencias,

Interpretacin
de su
significado

En l se hace hincapi en un esfuerzo ms

organizado, selectivo y orientado por parte de
la organizacin con el fin de identificar
aquellos cambios de mayor impacto sobre ella.

Rondinelli et al (1990) proponen identificar

variables cuyo anlisis resulta determinante a
la capacidad de elaborar pronsticos.

 El xito de un proyecto depende del grado de control que

se ejerza sobre las variables del entorno que afectan su
ejecucin.
El anlisis de un conjunto de variables socioeconmicas,
polticas, culturales, tecnolgicas e institucionales ayuda a
las organizaciones a definir estrategias innovadoras que
tomen en cuenta las potencialidades y restricciones de su
accin.
Con el AE se busca generar criterios para discernir entre
continuidad y cambio, es decir, entre estabilidad (ritmo y
grado el cambio en las variables del entorno) y complejidad
(nmero de factores no controlables que afectan la
ejecucin de un programa).

Matriz para el anlisis de la

incertidumbre (Rondinelli et al, 1990)
Variables
Complejidad
Econmicas
Polticas
Sociales
Tecnolgicas
Culturales
Institucionales

Estabilidad

Identificacin
de las fuerzas
del entorno
prximo y
remoto:
Elaboracin
del informe de
resultados:

Identificacin
de las
variables
clave:

Elaboracin
del pronstico
y supuestos

Recoleccin y
anlisis de
informacin
relevante

Identificacin
de
oportunidades
y riesgos: