Gerenciamento de Riscos Ambientais

Aula 6 Planos de Contingncia

Gerenciamento de Riscos Ambientais

Objetivos desta aula

Ao final desta aula, voc ser capaz de:
- Reconhecer os fatores de percepo do

risco;
- Identificar os princpios da culpa e da
confiabilidade;
- Explicar os processos de modelagem
ambiental aplicada.

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Introduo
- Uma das dificuldades mais importantes, relacionada ao exerccio das atividades

relativas gesto de riscos, o entendimento da dinmica do ambiente com o

qual se trabalha, independentemente de se tratar de um ambiente mais primitivo,
no sentido de menos modificado, ou de um ambiente j muito alterado, por
exemplo, uma rea urbana.
- Essa dificuldade vai sendo ultrapassada, na medida que se aprofunda cada vez
mais o conhecimento de qualquer aspecto do ambiente e, repentinamente, surge a
incumbncia de compreender o todo.

- Surge com isso, a necessidade de se traar planos, baseados em fatores de

percepo de riscos para melhor compreender e gerenciar uma determinada rea.

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Percepo de Riscos Ambientais

-O meio ambiente no tem fronteiras e as intervenes que se fazem nele
tambm desconhecem limites.
- Com propriedade pode-se dizer que as reaes em cadeia e que os
efeitos so sinrgicos, isto , qualquer reao repercute no ecossistema e
os efeitos de uma ao somam-se aos efeitos de outras e, por essa

sinergia, produzem um resultado inesperado.

- No encadeamento dos fenmenos e dos fatores ambientais, verifica-se
que os efeitos de uma causa, tornam-se causa de outros efeitos.

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Percepo de Riscos Ambientais

- Com isso, fica muito difcil projetarmos uma percepo de riscos

ambientais futuros, que a base dos planos de contingncia.

- De uma forma mais abrangente, podemos definir percepo como na
captao, seleo e organizao das modificaes ambientais, orientada

para uma tomada de deciso que torna possvel uma ao inteligente (

dirigida a um fim) e que se expressa por ela. Com isso, temos a base para
conhecer a Percepo Ambiental.

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Risco
- um aspecto da percepo da qualidade ambiental.
-So os fatores de risco que influenciam as pessoas a se darem conta de
sua existncia e serem conscientes da vulnerabilidade, o que vai
determinar a noo de cuidado/cautela.
-O risco em si no se constitui num desastre, mas sim um fator que

propicia a eminncia de um desastre.

- Por exemplo, a regio sul do Brasil, considerada uma rea de risco
devido a possibilidade de se formarem ciclones extra-tropicais

(perturbaes comuns de ocorrerem no ocenico atlntico, prximos a

costa catarinense, podendo causar ressacas, chuvas e ventos fortes).

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Risco
-Entretanto o fator risco pode ser maior ou menor de acordo com o tipo de
ocupao territorial da populao, ou seja, morar em encostas em
condies anormais como as favelas tornam o risco mais contundente,
constituindo-se o ciclone num alto fator de risco para aquela populao.
- De igual forma e mais comum, as chuvas com elevado ndice
pluviomtrico elevam a possibilidade de deslizamento de terra e pedras.
-O nmero de perdas humanas e materiais so maiores em regies de
concentrao de populao miservel.
- Portanto interpretao e avaliao no esto separados nos processos de
Percepo Ambiental seja da qualidade ambiental, da esttica do
ambiente ou do Risco Ambiental.
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Culpa e Confiabilidade Ambiental

- Podemos definir confiabilidade como a probabilidade de um componente
ou sistema cumprir uma funo requerida, sob determinadas condies,

por um perodo de tempo especificado.

- Existem quatro fatores a serem analisados quanto a confiabilidade:
Possui natureza probabilstica

Depende do critrio de sucesso/falha

Depende das condies
Varia em funo do tempo

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Culpa e Confiabilidade Ambiental

- Posto isto, v-se que a confiabilidade um termo relativo a alguns
determinantes

que

podem

ser

alterados,

principalmente

quando

projetados no meio ambiente, complexo e interligado.

- J, a definio de culpa, segundo dicionrio Michaellis: 1.

Ato

repreensvel praticado contra a Lei ou a moral. 2. Falta, crime, delito,

pecado.
- Mas quando pensamos em ligar o princpio da culpa ao meio ambiente,
como isso ocorre, uma vez que o meio ambiente de todos? Vejamos um
artigo jurdico para que possamos entender melhor a questo da culpa
ambiental:
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Culpa e Confiabilidade Ambiental

- Quando se fala em Responsabilidade Civil Ambiental no se pode deixar de
considerar a Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, cujos comandos atenderam s
exigncias da coletividade.
- Tem como principal caracterstica a chamada responsabilidade objetiva nas
questes referentes ao meio ambiente, tambm denominado pela doutrina como
teoria do risco, na qual, nos dizeres de Silvio Rodrigues:

- aquele que, atravs de sua atividade, cria um risco de dano para terceiros, deve
ser obrigado a repar-lo, ainda que sua atividade e o seu comportamento sejam
isentos de culpa. Examina-se a situao e, se for verificada, objetivamente, a
relao de causa e efeito entre o comportamento do agente e o dano
experimentado pela vtima, esta tem direito de ser indenizada por aquele.

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Culpa e Confiabilidade Ambiental

-Sendo assim, para que se prove a existncia da responsabilidade por danos
ambientais, basta a comprovao do dano existente e do nexo causal, ou seja, a
culpa no precisar ser provada.
-Por exemplo, uma determinada empresa pode estar obedecendo todos os limites
de poluio legalmente estabelecidos, mas mesmo assim ser responsabilizada
pelos danos causados ao meio ambiente, isto porque sua responsabilidade deriva
do risco assumido no desenvolvimento da sua atividade.

-Seguindo tal linha de posicionamento, tem-se que para a caracterizao do dano

ambiental somente necessria a demonstrao do causador da conduta ou
atividade/omisso, o dano ambiental e finalmente o nexo causal.
-Ainda, se o dano for causado por mais de uma fonte, havendo pluralidade de
agentes degradadores, todos devero responder solidariamente, nos termos do
artigo 1.518 do Cdigo Civil.
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Modelagem Ambiental Aplicada

- Para entendermos a modelagem ambiental aplicada, que est
relacionada a uma previso de quesitos ambientais para um melhor

gerenciamento ambiental na elaborao de um plano de contingncia,

precisamos de :
a)Anlise da situao atual

b)Caracterizao dos cenrios acidentais

c)Determinao das reas vulnerveis

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Tpico processo modelagem ambiental:

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Planos de Contingncia
- Entendendo anlise preliminar do risco, culpa, confiabilidade e
modelagem ambiental, podemos passar a um plano de contingncia, que

nada mais que a representao do estado de preparao dos atores

envolvidos para uma ocorrncia acidental.
- Tem que obedecer as peculiaridades da regio, a sensibilidade dos

ambientes, demandas scio-econmicas e histrico de acidentes. Tem que

ser composto de:
a) Estudo de Anlise de Riscos = Instrumento norteador dos procedimentos
para as atividades que gerem risco a sociedade e ao ambiente
b) Plano de Gerenciamento de Riscos = Reduzir quanto possvel o risco de
acidentes
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Planos de Contingncia
c) Plano de Ao de Emergncia= Estabelece a estrutura necessria para o
atendimento adequado em uma situao emergencial.
-Todo plano de contingncia/emergncia tem que possuir tambm, para
que seja eficiente no momento de sua real aplicao, alguns princpios

norteadores para a realizao de exerccios simulados:

I - Garantia de que o manejo em todos os nveis suporte as atividades do
exerccio
II - Estabelea objetivos claros, realsticos e mensurveis do exerccio

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Planos de Contingncia
III - A meta do exerccio melhorar e no impressionar
IV - Exerccios mais simples e mais frequentes levam a melhoras mais

rpidas
V - No enfrente exerccios complexos sem pessoal experiente e
competente

VI - Muitas atividades, locaes e participantes podem complicar ou

mesmo desestruturar o exerccio
VII - Sucesso na avaliao quando h o sucesso na conduo do simulado
VIII - Planejamento e conduo de um exerccio bem sucedido devem ser
reconhecidos como uma significativa realizao.
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Concluso da aula:
-Tudo em nossa vida est relacionado ao planejamento.
-Onde h planejamento de atividades baseado em conhecimento real e
exaustivo ser mnima a possibilidade de falhas, acidentes, perda de
lucratividade e at de vidas (independente de quais espcies).
-Apesar dos nomes serem no serem comuns, vemos que os conceitos e
estudos envolvidos no gerenciamento de riscos so simples.

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Nesta aula vimos:

- Os fatores de percepo do risco;
-

Os

princpios

da

culpa

da

confiabilidade;
-O

processo

de

modelagem

ambiental

aplicada;
-A explicao de plano de contingncia.

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