INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

2012-2013
Ruta a la prosperidad colectiva

Presentacin Informe
Nacional de Competitividad
2012-2013

Rosario Crdoba Garcs

Presidente Consejo Privado de Competitividad
Bogot, 8 de noviembre de 2012

La competitividad como generador

de prosperidad

Cmo est Colombia

en competitividad?

Factores que inciden

en la competitividad colombiana

Reflexiones

1
LA COMPETITIVIDAD COMO
GENERADOR DE PROSPERIDAD

CPC INC 2012-2013

1. La competitividad como generador de prosperidad

Competitividad
Conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el
nivel de productividad de un pas.

CPC INC 2012-2013

Relacin entre competitividad y prosperidad

1. La competitividad como generador de prosperidad

2
CMO EST COLOMBIA
EN COMPETITIVIDAD?

CPC INC 2012-2013

2. Cmo est Colombia en competitividad?

Colombia no presenta avances significativos en las mediciones

internacionales de competitividad.
Puesto en el ndice de Competitividad Global del WEF

Fuente: WEF

3
FACTORES QUE INCIDEN EN LA
COMPETITIVIDAD COLOMBIANA

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana

El INC 2012-2013 analiza 15 factores que inciden en la competitividad

del pas

Instituciones

Eficiencia de Mercados

Infraestructura

Ciencia, Tecnologa
e Innovacin

Capital Humano

Poltica de Cambio
Estructural

INSTITUCIONES
Justicia y Corrupcin

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones

Importancia de las instituciones para la competitividad

1. Instituciones: marco legal y administrativo en el que personas,
compaas y gobierno interactan para generar riqueza.
2. Fuerte correlacin entre la calidad de las instituciones y el nivel
de competitividad y crecimiento de un pas.
3. Seguridad jurdica = productividad.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones

Calidad de las instituciones (puesto entre 144 pases)

Fuente: WEF

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones

Algunos avances

1. Cdigo General del Proceso y Cdigo de Procedimiento Administrativo y de

lo Contencioso Administrativo. Proceso oral, menos trmites, litigio online.
2. Gobierno se encuentra redactando nuevo estatuto del abogado en el que:
a. Ajusta rgimen disciplinario de abogados a estndares ticos de la
International Bar Association (IBA).
b. Introduce examen de Estado como requisito para ejercer la profesin de
abogado (como ocurre en jurisdicciones avanzadas).

3. Aprobacin del Nuevo Estatuto Anticorrupcin.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Instituciones

Algunos retos

1. Redefinir la accin de tutela (eliminarla para laudos arbitrales y

sentencias judiciales); introducir reglas y lmites a su utilizacin en otros
eventos.
2. Replantear el sistema de administracin de la justicia: eliminacin del
Consejo Superior de la Judicatura; revisin de requisitos para acceder a
cargos de administracin de justicia.
3. Revisar el sistema de evaluacin de los jueces.

4. Revisar el sistema de contratacin estatal: redefinir las reglas para

quienes sean adjudicatarios de las licitaciones pblicas.
5. Revisar el funcionamiento de la Carrera Administrativa.

EFICIENCIA DE MERCADOS
Competencia, Poltica Comercial, Sistema
Tributario y Sistema Financiero

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados

Importancia de la eficiencia de mercados para la competitividad

1. Pases con mercados eficientes producen una combinacin adecuada
de bienes y servicios.
2. La eficiencia de los mercados est influenciada por la intensidad de la
rivalidad empresarial.
3. El sistema tributario y la poltica comercial afectan (positiva o
negativamente) la eficiencia de los mercados.
4. Un sistema financiero slido reduce los costos de transaccin.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados

Colombia ha retrocedido sustancialmente en eficiencia de mercados

Este retroceso se debe, principalmente a una peor percepcin sobre: los costos
de la poltica agropecuaria, la efectividad de la poltica antimonopolio y el
sistema tributario
Puesto de Colombia en el pilar de eficiencia de mercados del WEF

Fuente: WEF

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados

Algunos avances
1. Se incluy la reforma al rgimen de competencia colombiano y su
adecuacin a estndares OCDE en la ANC.
2. La Reforma Estructural Arancelaria redujo el arancel aplicado promedio,
as como muchas protecciones efectivas negativas de ciertos sectores.
3. Entre 2010 y 2011 el recaudo de los impuestos del nivel nacional
aument en casi 19%.
4. El ndice de bancarizacin ha crecido, al pasar de 55,5% en 2008 a 63,1%
en 2011.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Eficiencia de mercados

Algunos retos
1. Reformar el rgimen legal de competencia colombiano para adecuarlo a
estndares internacionales.
2. Reducir el nivel y la dispersin arancelaria.
3. Sistema tributario equitativo, eficiente y progresivo, en lnea con la visin de
competitividad del pas.
4. Identificar y modificar regulaciones que generan sobrecostos innecesarios y
desincentivan la demanda por productos financieros.

5. Formalizar una Estrategia de Educacin Econmica y Financiera de largo

plazo.

INFRAESTRUCTURA
Infraestructura, Transporte y Logstica, Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, Energa

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura

Importancia de la infraestructura para la competitividad

1. Una infraestructura apropiada y eficiente es esencial para la
competitividad y el desarrollo de un pas.
2. La oferta y calidad de la infraestructura del pas es deficiente.
3. La falta de competitividad logstica del pas no slo se debe a problemas
de infraestructura sino a la falta de un sector de transporte de talla
mundial.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura

La oferta y calidad de la infraestructura

del pas es deficiente
Calidad de la infraestructura (puesto entre 144 pases)

Fuente: WEF, 2012.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura

Algunos avances
1. Desmonte de la tabla de fletes (Decreto 2092 de 2011) y
expedicin de la Ley 1508 de 2012 (Ley de Asociaciones Pblico
Privadas).

2. Entrada en operacin de la nueva terminal del aeropuerto El

Dorado.
3. Plan Vive Digital: mayor conectividad, uso y aprovechamiento de
las TIC.
4. Contratacin de un estudio pblico-privado en el marco del PTP
sobre la estructura tarifaria de la energa elctrica.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura

Algunos retos (I)

1. Convertir al sector de transporte de carga en un sector de talla mundial:
a. Incrementar la competitividad del sector de transporte de carga.
b. Disear una poltica para el desarrollo del transporte multimodal.
c. Establecer plataformas logsticas.
d. Mejorar la eficiencia en puertos y trmites de comercio exterior.
2. Definir una poltica de largo plazo para el sector energtico y coordinar
el diseo y la adjudicacin de proyectos de expansin.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Infraestructura

Algunos retos (II)

3. Realizar una evaluacin de las regulaciones que afectan la estructura

tarifaria de los bienes energticos.
4. Mejorar la velocidad de la conexin a Internet acelerando la
implementacin de proyectos como la Red Nacional de Fibra ptica y el
inicio del servicio 4G.
5. Eliminar los rezagos que persisten en materia de suscripcin a Internet
de Banda Ancha.

CAPITAL HUMANO
Productividad Laboral, Educacin,
Salud, Pensiones

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano

Importancia del capital humano para la competitividad

1. Un capital humano pertinente est en capacidad de dar respuesta a las
necesidades de desarrollo del pas.
2. Existe una correlacin positiva entre la calidad de la salud de un pas y
su nivel de competitividad.
3. Un sistema pensional adecuado y equitativo protege a la fuerza laboral y
estimula la acumulacin de capital humano y fsico.
4. Gran heterogeneidad en la productividad laboral intersectorial e
intrasectorial.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano

Una economa competitiva debe contar con capital humano de calidad

En Colombia persisten rezagos significativos
en las dimensiones del capital humano
que determinan su calidad.
Puesto entre 144 pases

Fuente: WEF (2012). Pases de referencia: Brasil, Corea del Sur, Chile,
Espaa, Malasia, Mxico, Per , Portugal, Surfrica y Turqua.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano

Algunos avances
1. Constitucin de la Comisin Intersectorial de Primera Infancia.
2. Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo (Ley 1429 de 2010) y
Poltica de Formalizacin Empresarial del MCIT.
3. Preparacin del decreto reglamentario del sistema de Beneficios
Econmicos Peridicos (BEP).

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano

Algunos retos (I)

1. Eliminar rezagos en cobertura Preescolar, Media y Superior; reducir
disparidades de cobertura entre zonas urbana y rural.

2. Esquema de incentivos para atraer a mejores bachilleres a carrera

docente, y evaluar desempeo a toda la planta docente.
3. Acelerar Poltica de Gestin de Capital Humano para garantizar un
capital humano pertinente para el sector productivo.
4. Reforma integral y profunda del Sistema General de Seguridad Social en
Salud.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Capital humano

Algunos retos (II)

5. Reducir costos laborales no salariales e incrementar costos y sanciones a

la informalidad fortaleciendo inspeccin, vigilancia y control.
6. Revisar polticas que mantienen artificialmente vivas a mipymes.

7. Ampliar cobertura del sistema pensional reglamentando los Beneficios

Econmicos Peridicos (BEP).

CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN

CPC INC 2012-2013 3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Ciencia, tecnologa e innovacin

Importancia de la ciencia, tecnologa e innovacin para la

competitividad
Indudablemente la capacidad para innovar y llevar las innovaciones
exitosamente al mercado va a ser un determinante crucial de la
competitividad global de los pases durante la prxima dcada
(OECD, 2007).

CPC INC 2012-2013 3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Ciencia, tecnologa e innovacin

Algunos avances
1. Puesta en marcha del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas, al
que se destina el 10% de los recursos de regalas.
2. Creacin de Innpulsa Colombia.
3. Restructuracin de Colciencias.

CPC INC 2012-2013 3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: ciencia, tecnologa e innovacin

Algunos retos
1. Poner en marcha la Estrategia Nacional de Innovacin:
a. Definir la cabeza institucional de la Estrategia.
b. Liderazgo desde el nivel presidencial.
c. Cumplimiento de la Ley 1286 de 2009.
2. Culminar proceso de reestructuracin de Colciencias.

3. Entrada de Colombia al Comit de CTeI de la OCDE.

4. Incentivar fondos de capital de riesgo e inversionistas ngeles.

POLTICA DE CAMBIO
ESTRUCTURAL

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Poltica de cambio estructural

Importancia de la poltica de cambio estructural para la competitividad

1. Pases con proceso de cambio estructural positivo logran mayores tasas
de crecimiento de largo plazo.
2. No podemos esperar resultados diferentes si seguimos produciendo lo
mismo y de la misma manera.
3. Hace falta una verdadera Poltica de Cambio Estructural que busque
propiciar la diversificacin productiva.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Poltica de cambio estructural

En vez de avanzar, Colombia ha tenido un retroceso en el grado de diversificacin

y sofisticacin de su oferta exportable.
Exportaciones de Colombia
segn Intensidad tecnolgica
(2007-2012)

Fuente: Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Poltica de cambio estructural

Algunos avances
1. Programa de iniciativas de cluster de iNNpulsa.

2. Inicio de la regionalizacin del Programa de Transformacin Productiva.

3. Iniciativas de cluster en Barranquilla y Medelln, lideradas por las
respectivas Cmaras de Comercio.

CPC INC 2012-2013

3. Factores que inciden en la competitividad colombiana: Poltica de cambio estructural

Algunos retos
1. Redisear una Poltica de Cambio Estructural (PCE).
2. Adecuar la institucionalidad tanto a nivel nacional como a nivel local
para soportar la implementacin de la PCE y articular los actores
relevantes.
3. Redisear la caja de herramientas con los instrumentos que haran
parte de la PCE, buscando sinergias.
4. Establecer Comit en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e
Innovacin que tenga como misin este rediseo.

4
REFLEXIONES

CPC INC 2012-2013

4. Reflexiones

Reflexiones (I)
1. Colombia sin avances significativos en competitividad; y rezagada
frente a otros pases latinoamericanos.
2. Es fundamental redoblar esfuerzos para mejorar el desempeo en
materia de competitividad.
3. El Gobierno debe darle prioridad a la solucin de cuellos de botella,
muchos de ellos ya identificados en la ANC como en el INC 2012-2013.

CPC INC 2012-2013

4. Reflexiones

Reflexiones (II)
4. Tarea de mejorar competitividad en el pas no es responsabilidad
exclusiva del Gobierno Nacional.
5. Sector privado tiene que incrementar su productividad, sin esperar a
que el Gobierno haga lo que le corresponde.

6. Competitividad es local. Actores pblicos y privados del nivel local

tienen corresponsabilidad con la competitividad del pas.
7. Hay que fortalecer las Comisiones Regionales de Competitividad como
espacio de articulacin pblico-privada.

Gracias