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Marco Regulatorio de las

Telecomunicaciones

La Nueva Constitucin de la Repblica


del Ecuador y la Regulacin de las
Telecomunicaciones en el Pas
Dr. Ab. Ing. Freddy Villao Quezada, Ph.D.
Guayaquil, 22 de octubre del 2013
1

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008,


Ttulo I: Elementos Constitutivos del Estado,
Captulo I: Principios Fundamentales (Art. 4)
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye
una unidad geogrfica e histrica de
dimensiones naturales, sociales y culturales,
legado de nuestros antepasados y pueblos
ancestrales. Este territorio comprende el
espacio continental y martimo, las islas
adyacentes, el mar territorial, el Archipilago
de Galpagos, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y martimo.
2

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008,


Ttulo I: Elementos Constitutivos del Estado,
Captulo I: Principios Fundamentales (Art. 4)
Sus lmites son los determinados por los
tratados vigentes. El territorio del Ecuador es
inalienable, irreductible e inviolable. Nadie
atentar contra la unidad territorial ni
fomentar la secesin. La capital del
Ecuador es Quito. El Estado ecuatoriano
ejercer derechos sobre los segmentos
correspondientes de la rbita sincrnica
geoestacionaria, los espacios martimos y
la Antrtida.
3

DEFINICIN DE RBITA
GEOESTACIONARIA SEGN LA UIT

Satlite geosincrnico:

Satlite de la Tierra cuyo perodo de


revolucin es igual al perodo de
rotacin de la Tierra alrededor de su
eje.
4

LA ORBITA GEOESCRONICA
El perodo de rotacin de la Tierra es de 23
horas, 56 minutos, 4.091 segundos;
aplicando la frmula establecida por la
Tercera Ley de Keppler, se obtiene un valor
de 42.164,697 km. para el radio de la rbita
geosincrnica, medido desde el centro de la
Tierra, altura en la que el satlite gira en
forma natural.
5

LA ORBITA
GEOESTACIONARIA
Cuando adicionalmente se requiere que los satlites
sean estacionarios, es decir que parezcan inmviles a un
observador situado en la Tierra y cubrir varias
extensiones aproximadamente igual a un tercio de la
superficie terrestre, la rbita geosincrnica debe estar
necesariamente en el plano ecuatorial de la Tierra
convirtindose en rbita geoestacionaria; en este caso
su altura nominal se obtiene restando del valor obtenido
anteriormente, el radio ecuatorial de la Tierra es de
6.378,140 Km., lo que da un valor de 35.786,557 Km.
6

DEFINICIN DE SATLITE
GEOESTACIONARIO SEGN LA UIT

Satlite geoestacionario:
Satlite geosincrnico cuya rbita circular y directa
se encuentra en el plano ecuatorial de la Tierra y
que, por consiguiente, est fijo con respecto a la
Tierra; por extensin, satlite que est
aproximadamente fijo con respecto a la Tierra.

DEFINICIN DE SATLITE
GEOESTACIONARIO SEGN LA UIT

DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR
Si tomamos como referencia el mapa del Mar Territorial
Ecuatoriano, de la Carta Nutica I.O.A. 2 editada por el
Instituto oceanogrfico de la Armada, se pueden calcular
las longitudes correspondientes a la interseccin de la
lnea ecuatorial (latitud 00) con los lmites del mar
territorial continental e insular de la Repblica del
Ecuador, que definen tres coordenadas de los segmentos
orbitales ecuatorianos; la cuarta coordenada est dada
por la interseccin de la lnea ecuatorial con el Ro
Putumayo (frontera con Colombia).

DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR

10

DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR

Se establece en esta forma que los arcos


correspondientes a la Repblica del Ecuador
son los siguientes:
Arco Continental: 75 34 00 Oeste hasta 83 12 00 Oeste
Arco Insular: 85 58 30 Oeste hasta 95 06 30 Oeste

11

DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR

Tomando en consideracin que un minuto de


longitud en la latitud 00 es igual a 1,85539783
Km. del arco terrestre, a las coordenadas
anteriores les corresponden arcos terrestres de
961,09 Km. Y 1.016,75 Km. de extensin,
respectivamente. Como un Km. de arco terrestre
equivale a 6,6107 Km. de segmento orbital, la
extensin de los segmentos ecuatorianos son:
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DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR

Segmento Orbital Continental: 6.353,49 Km.


Segmento Orbital Insular:
Extensin Total:

6.721,42 Km.
13.074,91 Km.

13

DETERMINACIN DE LAS COORDENADAS


GEOGRFICAS DEL SEGMENTO DE RBITA
GEOESTACIONARIA CORRESPONDIENTE AL
ECUADOR

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo II: Derechos, Captulo II: Derechos del
Buen Vivir, Seccin III: Comunicacin e
Informacin (Art. 16)
Art. 16.- Todas las personas, en forma
individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural,
incluyente, diversa y participativa, en todos
los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia lengua
y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas
de informacin y comunicacin.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo II: Derechos, Captulo II: Derechos del
Buen Vivir, Seccin III: Comunicacin e
Informacin (Art. 16)
3. La creacin de medios de comunicacin
social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del
espectro radioelctrico para la gestin de
estaciones de radio y televisin pblicas,
privadas y comunitarias, y a bandas libres
para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de
comunicacin visual, auditiva, sensorial y a
otras que permitan la inclusin de personas con
discapacidad.
16

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo II: Derechos, Captulo II: Derechos del
Buen Vivir, Seccin III: Comunicacin e
Informacin (Art. 16)

5. Integrar los espacios de participacin


previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo II: Derechos, Captulo II: Derechos del
Buen Vivir, Seccin III: Comunicacin e
Informacin (Art. 17)
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la
diversidad en la comunicacin, y al efecto:
1.Garantizar la asignacin, a travs de
mtodos transparentes y en igualdad de
condiciones, de las frecuencias del espectro
radioelctrico, para la gestin de estaciones
de radio y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, as como el acceso a bandas
libres
para
la
explotacin
de
redes
inalmbricas, y precautelar que en su
utilizacin prevalezca el inters colectivo.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo II: Derechos, Captulo II: Derechos del
Buen Vivir, Seccin III: Comunicacin e
Informacin (Art. 17)
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento
de medios de comunicacin pblicos,
privados y comunitarios, as como el
acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin en especial
para las personas y colectividades que
carezcan de dicho acceso o lo tengan de
forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio,
directo ni indirecto, de la propiedad de los
medios de comunicacin y del uso de las
frecuencias.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado,
Captulo IV: Rgimen de Competencias
(Art. 261)
Art. 261.- El Estado central
competencias exclusivas sobre:

tendr

1.La defensa nacional, proteccin interna y


orden pblico.
2.Las relaciones internacionales.
3.El registro de personas, nacionalizacin de
extranjeros y control migratorio.
4.La planificacin nacional.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado,
Captulo IV: Rgimen de Competencias
(Art. 261)
5. Las
polticas
econmica,
tributaria,
aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria;
comercio exterior y endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud, seguridad
social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y los
recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como
resultado de tratados internacionales.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado,
Captulo IV: Rgimen de Competencias
(Art. 261)
10.El espectro radioelctrico y el
rgimen general de comunicaciones
y
telecomunicaciones;
puertos
y
aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales,
hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y
recursos forestales.
12.El control y administracin de las
empresas pblicas nacionales.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 313)
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los
principios
de
sostenibilidad
ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control
exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva
influencia
econmica,
social,
poltica
o
ambiental, y debern orientarse al pleno
desarrollo de los derechos y al inters social. 23

Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 313)

Se consideran sectores estratgicos la


energa
en
todas
sus
formas,
las
telecomunicaciones, los recursos naturales
no renovables, el transporte y la refinacin
de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio
gentico,
el
espectro
radioelctrico, el agua, y los dems que
determine la ley.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 314)
Art. 314.- El Estado ser responsable de la
provisin de los servicios pblicos de agua potable
y
de
riego,
saneamiento,
energa
elctrica,
telecomunicaciones,
vialidad,
infraestructuras
portuarias y aeroportuarias, y los dems que
determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos
y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad,
generalidad,
uniformidad,
eficiencia,
responsabilidad,
universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 314)

El Estado dispondr que los precios


y tarifas de los servicios pblicos
sean equitativos, y establecer su
control y regulacin.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 315)

Art. 315.- El Estado constituir


empresas pblicas para la gestin
de
sectores
estratgicos,
la
prestacin de servicios pblicos, el
aprovechamiento
sustentable
de
recursos naturales o de bienes pblicos
y el desarrollo de otras actividades
econmicas.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 315)

Las empresas pblicas estarn bajo la


regulacin y el control especfico de los
organismos pertinentes, de acuerdo con la
ley; funcionarn como sociedades de derecho
pblico, con personalidad jurdica, autonoma
financiera, econmica, administrativa y de
gestin, con altos parmetros de calidad y
criterios empresariales, econmicos, sociales
y ambientales.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 315)
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y
reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias,
relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles
que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran
invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto
General del Estado.
La ley definir la participacin de las empresas
pblicas en empresas mixtas en las que el Estado
siempre tendr la mayora accionaria, para la
participacin en la gestin de los sectores
estratgicos y la prestacin de los servicios
pblicos.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo V:
Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas
Pblicas (Art. 316)
Art. 316.- El Estado podr delegar la
participacin en los sectores estratgicos y
servicios pblicos a empresas mixtas en las
cuales tenga mayora accionaria. La delegacin
se sujetar al inters nacional y respetar los plazos
y limites fijados en la ley para cada sector
estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional, delegar
a la iniciativa privada y a la economa popular
y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en
los casos que establezca la ley.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los
siguientes principios:
1.El Estado impulsar el pleno empleo y la
eliminacin del subempleo y del desempleo.
2.Los derechos laborales son irrenunciables e
intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario.
3.En caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido
ms favorable a las personas trabajadoras.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)
4. A trabajo de igual valor corresponder igual
remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad,
higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un
accidente de trabajo o enfermedad, tendr
derecho a ser reintegrada al trabajo y a
mantener la relacin laboral, de acuerdo con la
ley.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)

7. Se garantizar el derecho y la libertad de


organizacin de las personas trabajadoras,
sin autorizacin previa. Este derecho
comprende el de formar sindicatos, gremios,
asociaciones y otras formas de organizacin,
afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse
libremente. De igual forma, se garantizar la
organizacin de los empleadores.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)
8. El
Estado
estimular
la
creacin
de
organizaciones
de
las
trabajadoras
y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de
acuerdo con la ley; y promover su
funcionamiento democrtico, participativo y
transparente con alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en
las instituciones del Estado, el sector laboral
estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de
conflictos de trabajo y formulacin de acuerdos.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)
11. Ser valida la transaccin en materia
laboral siempre que no implique renuncia
de derechos y se celebre ante autoridad
administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en
todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva
entre personas trabajadoras y empleadoras,
con las excepciones que establezca la ley.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)

14.Se reconocer el derecho de las


personas
trabajadoras
y
sus
organizaciones sindicales a la huelga.
Los representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras
tendrn derecho al paro de acuerdo
con la ley.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)

15.Se prohbe la paralizacin de los


servicios
pblicos
de
salud
y
saneamiento
ambiental,
educacin,
justicia, bomberos, seguridad social,
energa
elctrica,
agua
potable
y
alcantarillado,
produccin
hidrocarburfera,
procesamiento,
transporte y distribucin de combustibles,
transportacin
pblica,
correos
y
telecomunicaciones.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin III: Formas de
Trabajo y su Retribucin (Art. 326)
16. En las instituciones del Estado y en las
entidades de derecho privado en las que
haya participacin mayoritaria de recursos
pblicos, quienes cumplan actividades de
representacin, directivas, administrativas
o profesionales, se sujetarn a las leyes
que regulan la administracin pblica.
Aquellos que no se incluyen en esta
categorizacin estarn amparados por el
Cdigo del Trabajo
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin V: Intercambios
Econmicos y Comercio Justo (Art. 335)
Art. 335.- El Estado regular, controlar e
intervendr, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones econmicas; y
sancionar la explotacin, usura, acaparamiento,
simulacin, intermediacin especulativa de los
bienes y servicios, as como toda forma de
perjuicio a los derechos econmicos y a los
bienes pblicos y colectivos.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VI: Rgimen de Desarrollo, Captulo VI:
Trabajo y Produccin, Seccin V: Intercambios
Econmicos y Comercio Justo (Art. 335)

El Estado definir una poltica de precios


orientada a proteger la produccin
nacional, establecer los mecanismos
de sancin para evitar cualquier
prctica de monopolio y oligopolio
privados, o de abuso de posicin de
dominio en el mercado y otras
prcticas de competencia desleal.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VII: Rgimen del Buen Vivir, Captulo II:
Biodiversidad y Recursos Naturales, Seccin
IV: Recursos Naturales (Art. 408)
Art. 408.- Son de propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea
distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren
en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial
y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su
patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto
cumplimiento
de
los
principios
ambientales
establecidos en la Constitucin.

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Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008


Ttulo VII: Rgimen del Buen Vivir, Captulo II:
Biodiversidad y Recursos Naturales, Seccin
IV: Recursos Naturales (Art. 408)
El Estado participar en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, en un
monto que no ser inferior a los de la
empresa que los explota.

El Estado garantizar que los mecanismos de


produccin, consumo y uso de los recursos
naturales y la energa preserven y recuperen
los ciclos naturales y permitan condiciones de
vida con dignidad.

42

Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 24)

Dentro del plazo


mximo de treinta das a partir de la
aprobacin de esta Constitucin, el
Ejecutivo conformar una comisin
para realizar una auditora de las
concesiones de las frecuencias de
radio y televisin, cuyo informe se
entregar en un plazo mximo de
ciento ochenta das.
VIGESIMOCUARTA.-

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Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 30)
TRIGSIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el
plazo de trescientos sesenta das, de forma
previa a su liquidacin, transformar al rgimen
de empresas pblicas las de rgimen privado en
las que sea accionista. Para ello, dispondr que
dichas empresas realicen previamente un
inventario detallado de sus activos y pasivos, y
contraten en forma inmediata la realizacin de
auditorias, cuyos resultados servirn de base
para su transformacin.
44

Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 30)
El Estado garantizar el financiamiento
de las prestaciones sociales atendidas
por el Fondo de Solidaridad, en particular
la de maternidad gratuita y atencin a la
infancia, as como de los recursos
comprometidos por esa institucin para
los programas de desarrollo humano en
ejecucin, hasta su culminacin.
45

Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 30)
Las
inversiones
financieras
y
las
disponibilidades monetarias del Fondo de
Solidaridad
sern
reinvertidas
al
momento de su extincin en las
empresas pblicas que se creen o se
transferirn al Estado central. El resto del
patrimonio del Fondo de Solidaridad
pasar a la institucin que se determine
mediante decreto ejecutivo.

46

Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 30)
Los proyectos de inversin en los sectores
elctrico y de las telecomunicaciones que
se encuentren aprobados y en ejecucin
conforme al Mandato Constituyente nmero
nueve, pasarn a las empresas elctricas
y de telecomunicaciones que se creen
en virtud de esta disposicin transitoria,
con
los
saldos
de
las
respectivas
asignaciones presupuestarlas comprometidas
para su culminacin y liquidacin.

47

Constitucin de la Repblica del


Ecuador 2008
(Disposiciones Transitorias 30)

Una vez cumplidas las disposiciones


precedentes, y en el plazo mximo
de trescientos sesenta das, el
Fondo de Solidaridad se extinguir.

48