GESTION PUBLICA EN EL

PERU

PONENTE: Dr. ELIAS TORRES FLORES

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

S

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 19: La direccin y la gestin de
los servicios pblicos estn confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en
los asuntos que competen a la cartera a su
cargo.

ACUERDO NACIONAL
OBJETIVO IV:
Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado
VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO
Afirmacin de un Estado eficiente y
transparente
Objetivo
El Estado incrementar
la cobertura, calidad y
celeridad de la atencin de trmites as como la
provisin y prestacin de los servicios pblicos,
para lo que establecer y evaluar peridicamente
los estndares bsicos de los servicios que el
Estado garantiza a la poblacin.

El Estado resulta
ser:
La entidad que forja la nacionalidad
Proporciona la visin de un destino comn
Asegura la plena cobertura y calidad en la
provisin de los servicios y bienes pblicos.

PRINCIPALES ACCIONES DE UNA GESTION

PUBLICA MODERNA
Priorizacin de la labor de desarrollo Social .
Concertacin con la participacin sociedad civil y
fuerzas polticas.
Descentralizacin a travs del fortalecimiento de
Gobiernos Locales y Regionales.
Mayor eficiencia en la utilizacin de los Recursos
Estado.
Revalorizacin de la Carrera Pblica.
Institucionalizacin de la evaluacin de gestin
resultados.
Regulacin de las relaciones intersectoriales.

las
los
del
por

Elementos fundamentales en una

gestin publica
Eficiencia
Democratizacin del servicio
pblico
Flexibilizacin organizacional.

El Proceso se fundamenta en
la conceptualizacin del
Estado

Centrado en el ciudadano y sus necesidades

Aporta valor pblico
Transparencia de acciones
Socialmente democratizador
Disminucin de costos
Subsidiario, normativo, regulador y
participativo

Requisitos de una buena gestion publica

Moderna
Formacin y seleccin de los directivos pblicos.
Participacin ciudadana en la gestin.
Transparencia de la gestin.
Uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
Trnsito del paradigma de la administracin al de la gestin.
Defensa de los ciudadanos.
Incorporacin de los trabajadores del Estado a esta tarea

Estrategia de Modernizacin
de la
Gestin Pblica
BASE LEGAL: LEY 27658 LEY MARCO

El Estado que
queremos

Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos,

que genere valor pblico asociado a resultados compartidos como
lo son la democracia, la equidad, probidad y rendicin de cuentas.

Para lograr este objetivo, se plantea las caractersticas que el

Estado peruano debe tener:
Eficient

e
Aquel
que
utiliza sus
recursos para
satisfacer las
necesidades
de
la poblacin
al
menor costo
posible
manteniendo
un estndar

Transparent
e
Aquel
que
permite el
acceso de
todos
los ciudadanos
a la
informacin

Inclusivo

Aquel que
garantiza los
derechos y la
igualdad de
oportunidade
s
para todos
los
ciudadanos

Unitario y
Descentraliz

Aquel que
ado las
satisface
necesidades
de
la poblacin
adecundose
a
la
heterogeneid
ad
de las
mismas.

Moderno

Aquel que
se
mantiene en
constante
cambio para
adecuarse a
su
entorno.

Modernizacin de la gestin

pblica

Buscar un modelo de gestin publica orientada a

Gestin
por de los ciudadanos y
resultados que impacte
en el bienestar
ciudadanas, que sea descentralizada con respuestas
Resultados
diferenciadas para cada
nivel de gobierno y territorio y
que sea permanentemente evaluada y monitoreada.
Desde la PCM, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, se est

iniciando
el
proceso
de
reforma
del
sistema
administrativo, el cual se
traduce en la modernizacin de la gestin
pblica que busque
perfeccionar estructuras, mtodos e instrumentos del
Estado y est
dirigida a la ciudadana.

Avances de la Modernizacin de la Gestin

Pblica

en el Per : La Reforma

Modernizacin de la Gestin Pblica (proceso de descentralizacion

simplificacion

administrativa

administrativa
y mayor
transparencia)
Durante
la ltima
decada,
los avances ms importantes
en
el mbito de por
la reforma
administrativa
han sido: en su segunda
Presupuestos
resultados
(que se encuentra
fase), que requiere una modificacion en la gestion de cada
entidad para que logre los resultados buscados.
Inicio de la reforma del Servicio Civil (creacin de SERVIR)

Qu se quiere
lograr?
Dar un gran salto: La gestin pblica operativa debe pasar
de ser
una gestin supeditada al proceso presupuestario a estar

Encontrar
un punto medio entre la rigidez de un sistema que
guiada
lleva
por laalobtencin de resultados para los ciudadanos y

incumplimiento
y la inaccin a uno ms flexible hacia el
ciudadanas.
Fortalecer
logro de el Sistema de Modernizacin de la Gestin
Pblica.
resultados.

Como se va a lograr?: Estrategia para la

EJE 1

Modernizacin

prioritari
Estratgica
y
Operativa
accin(alineado al Plan
asde
2. Cambios en marco normativo
Modernizacin )
que regula
la
estructura,
organizacin
y
funcionamiento
del
Estado
3. Mejora en la calidad
de
(flexibilizar
Servicios
para vincularlo a resultados)
(Optimizacin
de
Simplificacin
4. Procesos,
Transparencia
y Participacin
ciudadana
administrativa y MAC)

Estrategia de
intervencin
articulada a nivel
PILOTO DE
descentralizado

MODERNIZACIN
Lambayeque

Lima

Resultados

Retroalimentacin

EJE

Estado moderno,

41.Lneas
de
Planificacin

Observatorio de Modernizacin de la Gestin

Pblica

efciente,

Poltica de Modernizacin de la Gestin

Pblica al 2021

Modernizacin de la
Gestin
Pblica en el
Per:

Por qu es necesario

impulsar un

A pesar del crecimiento econmico y del incremento del presupuesto

pblico, la

Entre los tres niveles

de gobierno
proceso
dese ejecuta menos de
lo proyectado
de los recursos disponibles para inversin pblica.
Segn el Reporte
de Competitividad Global, el Per ha
modernizacin?
avanzado
31
posiciones
en
estabilidad
macroeconmica,
pero
contina
rezagado
en
innovacin
(117/144),
institucionalidad
(105),
y salud
Ello educacin
genera desconfianza
en el(91).
Estado e insatisfaccin por parte de los
prestacin de bienes y servicios pblicos sigue siendo ineficiente.

ciudadanos.
A pesar de esta situacin, los esfuerzos por mejorar la gestin pblica son

sido numerosos, pero stos no responden a una orientacin

estratgica
y se
y
han
desarrollan de manera aislada y desarticulada. Por tanto, no han

Por qu es necesario impulsar un

proceso de modernizacin?
Deficiente diseo
de la estructura de
organizacin de
funciones

Inadecuados
procesos
de
produccin
de
bienes y
servicios

Infraestructura,
equipamiento y
gestin logstica
insuficiente

intergubernament
al e

Por qu es necesario
impulsar un

Para que las instituciones publicas realicen

acciones orientadas a incrementar los
niveles deproceso
efciencia de
y efcacia en la
gestin pblica a fin de que logre resultados
modernizacin?
en beneficio
de los ciudadanos. (Gestin con
enfoque de resultados)

Nueva Visin de Estado

con una buena gestin
publica

Unifcando conceptos
administrativos para una
buena gestin publica

PRESUPUESTO PUBLICO:
El Presupuesto Pblico es un instrumento de gestin del
Estado por medio del cual se asignan los recursos pblicos
sobre la base de una priorizacin de las necesidades de la
poblacin. Estas necesidades son satisfechas a travs de la
provisin de bienes y servicios pblicos de calidad para la
poblacin financiados por medio del presupuesto.

73%

15 %
12 %

RECURSOS DEL PRESUPUESTO PBLICO

AMBITO LOCAL:

Transferencias del Gobierno Nacional (FONCOMUN, Canon)

Recursos de programas sociales
Recursos Propios

AMBITO REGIONAL:

Transferencias del Gobierno Nacional

Recursos de programas sociales transferidos al Gobierno Regional
Recursos propios

AMBITO NACIONAL:

Ingresos corrientes: tributarios y no tributarios

Contribuciones a fondos
Recursos de endeudamiento interno y externo
Recursos propios

CERTIFICACIN PRESUPUESTAL: Acto de administracin,

cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito
presupuestario disponible y libre de afectacin, para
comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el ao fiscal respectivo, previo cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto
materia del compromiso. Dicha certificacin implica la reserva
del crdito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario.

FONDOS PBLICOS: Todos los recursos financieros de

carcter tributario y no tributario que se generan, obtienen u
originan en la produccin o prestacin de bienes y servicios
que las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, con
arreglo a Ley. Se orientan a la atencin de los gastos del
presupuesto pblico

FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Clasificacin presupuestaria de

los recursos pblicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con
los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y
definicin estn definidas en el Clasificador de Fuentes de
Financiamiento para cada ao fiscal.
Recursos ordinarios: Corresponden a los ingresos provenientes de
la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas
correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios
bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programacin.

Recursos directamente recaudados: Comprende los ingresos

generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente
por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre
otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a
la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como
los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

Recursos por operaciones ofciales de crdito: Comprende los

fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de
crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos
Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de
Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de
operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de
capitales. Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de
balance de aos fiscales anteriores.

Donaciones y transferencias: Comprende los fondos financieros no

reembolsables recibidos por el gobierno provenientes de Agencias
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias
provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de
contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
Recursos determinados: Comprende los Rubros; - Contribuciones a
Fondos. - Fondo de Compensacin Municipal. - Impuestos Municipales. Canon y Sobre Canon, Regalias, Renta de Aduanas y Participaciones.

GASTOS PUBLICOS
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda,
realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados por la Ley Anual de Presupuesto, para ser orientados a
la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones
y objetivos institucionales.
GASTO CORRIENTE: Comprende las erogaciones destinadas a las
operaciones de produccin de bienes y prestacin de servicios,
tales como gastos de consumo y gestin operativa, servicios
bsicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y
otros. Estn destinados a la gestin operativa de la entidad pblica
durante la vigencia del ao fiscal y se consumen en dicho perodo.

GASTO DE CAPITAL: Erogaciones destinadas a la adquisicin o

produccin de activos tangibles e intangibles y a inversiones
financieras en la entidad pblica, que incrementan el activo del
Sector Pblico y sirven como instrumentos para la produccin de
bienes y servicios.

HACIA UNA GESTIN PBLICA

ORIENTADA AL SERVICIO DEL
CIUDADANO DE LA REGION SAN
MARTIN
GRACIAS