Globalizacin y

Regionalizacin en Amrica
Latina
Globalizacin e Integracin
Latinoamericana
Alfredo Borges

La Regionalizacin en Amrica
Latina: Una discusin Introductoria
Regionalizacin Regin econmica:

Todos los aspectos del medio fsico, bitico y

social asociados funcionalmente con la
ocupacin de la Tierra por el hombre.
Regionalizacin (en economa): Procesos de

vinculacin de pases, ya sea que formen

parte
de
una
regin
(geogrfica)
o
pertenezcan a regiones diferentes.

Dos tipos de proceso:

1. Proceso econmico donde el comercio y la
inversin dentro de una regin dada crece
ms rpidamente que el comercio y la
inversin con el reto del mundo.
resultado de factores
econmicos como proximidad, inversiones,
comercio, similitud en nivel de ingreso,
herencia cultural o convergencia en poltica.

Regionalizacin

Dos tipos de proceso:

2. Formacin de agrupaciones polticas o
bloques cuyo objetivo es reducir las barreras
intrarregionales al comercio y la inversin.

Los Estados que asumen ese compromiso no lo

hacen para constituirse en una agrupacin

poltica o en un bloque.

Dos tipos de proceso:

Decisiones polticas (segundo tipo):

integracin econmica de jure.

Primer tipo: integracin econmica de facto.
Ejemplo: Integracin de Canad y Estados

Unidos y Estados Unidos y Mxico.

La integracin econmica es ante todo un

proceso poltico.

La experiencia inaugural de los

aos cincuenta y sesenta
Regionalizacin en Amrica Latina y Caribe: Tres

etapas:
1950 1980 (Modo de acumulacin fordista)
Dcada de los ochentas
Noventas

Posibilidades,

restricciones y resultados son

determinados
por
entorno
internacional
(capitalista) y el cuadro estructural de las
economas
latinoamericanas
(desarrollo
por
adaptacin
[incompleta]).

Desigualdades
sociales.

Las ideas centrales

CEPAL: El progreso tcnico se concentra en pases industrializados
(centro). Se profundiza la desigualdad en la productividad y salarios
en la periferia.
Avanzar en el proceso de transformaciones econmicas y sociales

creando una industria moderna que produzca para el mercado

nacional y para las exportaciones.
La adopcin del desarrollo industrial como el camino ms viable para

alcanzar el desarrollo constituye un rompimiento con la teora clsica

del comercio internacional.
Regionalizacin toma cuerpo en tratados para libre zona de comercio

(Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, Mercado Comn

Centroamericano, Grupo Andino, Comunidad del Caribe).

Un esquema de integracin entra en crisis cuando

no puede alcanzar sus objetivos, a menos que sea

reformulado.
ALALC y GATT = concepciones diferentes.
La CEPAL propona contar con un plan regional para

la integracin centroamericana. En todo intento

(Grupo Andino, Acuerdo de Cartagena, Grupo
Andino) hubo frustracin .
Estados
Unidos se
opuso
al intento
de
programacin industrial regional en Centroamrica.

Diagnstico del autor

Los

pases subdesarrollados
no estn en
condiciones de definir sus estrategias nacionales,
no conoce bien los recursos naturales y financieros
que disponen y por ello cuando realizan
negociaciones para definir una estrategia regional
frecuentemente abrigan el temor a quedar
inadvertidamente
en
posicin
desventajosa
respecto a otros.

Inviabilidad de la programacin regional debido a la

desarticulacin
y
la
administraciones pblicas.

ineficiencia

de

las

Los traspis del ingreso

La globalizacin fue desafortunada para

Amrica Latina.
Tuvo crecimientos considerables en la
posguerra.
Tuvo que realizar ajustes tras la crisis
petrolera, aumentando la deuda externa.
Renegociacin de la deuda.

Amrica Latina sigue transfiriendo a los pases

desarrollados los recursos para su opulencia.

Esto es indefinido, debido a una deuda
impagable.
Amrica Latina entra a la globalizacin y a la

nueva etapa de la regionalizacin con el pie

torcido.

La integracin latinoamericana
actual: La perspectiva
descriptiva.
Antes de la dcada de los noventas se dio la primera

ola de acuerdos de integracin.

Tenan segmentos reducidos del universo arancelario
y no incluan plazos para su ampliacin sucesiva.
Entre 1985 y 1990 se dio un avance con los
acuerdos bilaterales, de los cuales 14 fueron de
complementacin econmica y 30 de alcance
parcial entre pases miembros de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI) y pases no
miembros.
Para 1997 se conoca la existencia de 80 acuerdos
regionales vigentes.

Alcances y caractersticas de los

acuerdos regionales:
Tratados

con
metas
superiores
e
institucionalidad regional:
En este grupo estn 5 acuerdos a los que se
les denomina Acuerdos Histricos porque
se suscribieron en la primera etapa de la
integracin latinoamericana (antes de 1980).

 En 1973 establece la Comunidad del Caribe y el Mercado Comn

del Caribe, al que pertenecen: Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica,
Monserrat, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, y Trinidad y Tobago
Objetivo: integracin econmica de los estados miembros por
medio del establecimiento de un rgimen de mercado comn:
coordinacin de las polticas entre los estados miembros y la
cooperacin funcional.

Tratado de
Chaguaramas
Tratado
Multilateral de
Libre Comercio
e Integracin
Econmica

Suscrito en 1985
Creacin
del
Mercado
Comn
Centroamericano (MCCA) integrado por
Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua.
Objetivo: Unin aduanera.

Acuerdo de
Cartagena

Cre en 1969 el Grupo Andino dentro de la estructura de la

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
Objetivo: promocin al desarrollo de los pases miembros,
acelerar su crecimiento, generar empleo y facilitar su
participacin en el proceso de integracin regional con miras a la
formacin de un mercado comn latinoamericano.

 El Tratado para la Constitucin de un Mercado

Comn entre la Republica de Argentina, la
Republica Federativa de Brasil, la Republica de
Paraguay y la Republica Oriental de Uruguay de
1991.
Cre el Mercado Comn del Sur. Miembros:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Objetivo: zona de libre comercio y arancel
externo comn, adems de perseguir la libre
movilidad de los factores productivos.

1980.
Sirvi para la creacin de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Pases participantes: Argentina, Bolivia,
Brasil,
Colombia,
Ecuador,
Mxico,
Paraguay, Uruguay y Venezuela.
Objetivo a largo plazo: un mercado comn
latinoamericano.

Tratado
de
Asuncin
Tratado
de
Montevide
o

Tratados bilaterales de libre

comercio tradicionales o de
primera generacin
Son los tratados bilaterales cuyo objetivo es

solamente el libre comercio entre las partes.

No implica coordinacin de polticas.
No tienen institucionalidad regional.
Ejemplo: el Acuerdo de Complementacin
Econmica de Chile y Per.

Tratados de libre comercio de

nueva generacin
Los que comenzaron a suscribirse a partir de los

aos noventa.
No solo persiguen el libre comercio sino que
contienen disposiciones sobre otras materias
vinculadas al comercio; la inversin, los
servicios, la compra del sector pblico, la
propiedad intelectual, la competencia, etc. No
tienen institucionalidad regional.
Ejemplo: tratados suscritos por el grupo de los tres
(Colombia, Mxico y Venezuela) que tienen como
patrn el TLCAN y tienen disposiciones especiales.

Tratados entre un pas latinoamericano y

un grupo de integracin.
Ejemplo: los acuerdos del Mercosur y Chile de
1996, cuyo propsito era formar un rea de
libre comercio en el plazo de 10 aos.
Tratados
entre
dos
acuerdos
de
integracin latinoamericana.
Ejemplo: El Acuerdo Marco para la creacin de
la Zona de Libre Comercio entre la Comunidad
Andina y el Mercosur firmado en 1998.
Establece el marco jurdico e institucional de
cooperacin e integracin econmica y fsica
que contribuir a crear un espacio econmico
ampliado.

Acuerdos comerciales
preferenciales no recprocos
Casos Caricom con Colombia, o Caricom con

Venezuela.
Otorgan el libre comercio a los bienes originarios
de los estados miembros del Caricom y este, a su
vez, concede a las exportaciones de estos dos
pases el trato de Nacin Ms Favorecida en la
aplicacin de su arancel externo.
A partir del 4 ao en vigencia los Pases ms
Desarrollados del Caricom (Barbados, Guyana,
Jamaica y Trinidad) iniciarn un programa de
desgravacin
arancelaria
para
reducir
o
eliminarlos gravmenes de una lista negociada de
bienes de exportacin de inters para la parte
colombiana.

Tratados de pases
latinoamericanos con pases no
latinoamericanos
Ejemplo: el Acuerdo-marco interregional de

cooperacin econmico-comercial suscrito por

el Mercosur y la Unin Europea en 1998 que
establece las bases para avanzar hacia la
zona de libre comercio y la asociacin poltica
entre las partes.

La integracin latinoamericana
actual: la perspectiva analtica
El proceso de integracin de Amrica Latina y el

Caribe comprende un gran nmero de acuerdos de

diversas formas, alcances y propsitos.
El denominador comn; el establecimiento de reas
de libre comercio.
Uno de los principales obstculos de la integracin
regional es que hasta ahora no ha sido una
prioridad en la formacin de las polticas
econmicas de los pases de Amrica Latina y el
Caribe debido a que para la mayora de stos sus
principales socios se encuentran en Estados Unidos
y Europa.

Niveles en los procesos de

integracin regional

Nivel
constituyente: se
ha abandonado
el requisito de
relativa simetra
y paridad
econmica.

Nivel de la
estrategia
econmica: la
preferencia que
tienen los
instrumentos de
mercado.

Nivel
institucional: la
tendencia a
abandonar la
construccin de
una ramificada
institucionalidad
regional.

Excepciones en los
convenios
Listas de excepcin que contienen productos

de inters.
El arancel externo comn.
Coordinacin de polticas econmicas.

 Critica

a
ciertos
organismos
financieros
internacionales.
Expansin es importante y se le atribuye el
crecimiento a la proliferacin de acuerdos de
integracin.
El incremento de acuerdos es irrelevante.
Pases que no han suscrito acuerdos entre s
tienen elevadas tasas de crecimiento del comercio
bilateral. Ms altas que las de los pases que
forman parte de un acuerdo de integracin.
El crecimiento del comercio intrarregional puede
vincularse
a
procesos
unilaterales
de
liberalizacin ms o menos simultneos.
El comercio intralatinoamericano se concentra en
una proporcin muy alta en un nmero muy
reducido
de
pases
que
comparten
la