ABOG.

JOSE LUIS JARA BAUTISTA

Especialista en temas de Derecho Laboral
Estudios de Maestra en Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social por la UNMSM

Establecer un rgimen nico y exclusivo

para las personas que prestan servicios en
las entidades pblicas del Estado, as como
aquellas personas que estn encargadas de
su gestin, de ejercicio de sus potestades y
la prestacin de servicios a cargo de estas.

Lograr en las entidades pblicas del

Estado mayores niveles de eficacia
y
eficiencia
y
presten
efectivamente servicios de calidad
a travs de un mejor servicio civil,
as como promover el desarrollo de
las personas que lo integren.

A partir del da siguiente de la publicacin de la Ley

(04/07/13), es de aplicacin inmediata para los servidores
civiles en los regmenes de los Decretos Legislativos 276 y
728, las disposiciones sobre los Principios de la Ley del
Servicio Civil; la Organizacin del Servicio Civil; y los
Derechos Colectivos.

Por otra parte el Reglamento General de la LSC, aprobado

por D.S N 040-2014-PCM (Publicado el 13/06/14), (vigentes
a partir del 14.09.2014).

Tcnico
Los PADInforme
iniciados
hastaNel424-2014-SERVIR/GPGSC
13.09.14 Los PAD iniciados hasta
Los PAD iniciados a partir del
el
13/09/2014
por
faltas
15.09.14 por faltas cometidas con
cometidas con fecha anterior: se
fecha anterior: se tramitan segn
tramitan segn sus reglas de
las reglas procedimentales de la
inicio (276, 728, CAS, Comisiones,
LSC.
procedimientos, faltas, sanciones)
hasta que culminen en segunda
instancia.

04/07/2013

13/06/2013

13/09/201
13/09/201
4
4

Publicacin de la LSCPublicacin de los 3

Reglamentos de la
LSC:
El
Reglamento
General dispuso que
la
entrada
en
vigencia
del
Rgimen
Disciplinario
(3
meses siguientes a
su publicacin).
Fuente: SERVIR

14/09/2014
Entrada en vigencia del
Rgimen Disciplinario:
aplicable a todos los
regmenes
PAD Iniciados a partir del
14/09/2014 por faltas cometidas
a partir del 14/09/2014;
Aplica reglas sustantivas y
procedimentales de la LSC

a)
b)

c)

Amonestacin verbal o escrita.

Suspensin sin goce de remuneraciones
desde un da (01) hasta por doce (12)
meses.
Destitucin.

La amonestacin es verbal o escrita.

La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato en

forma personal y reservada.

La amonestacin escrita se aplica previo proceso

administrativo disciplinario. Es impuesta por el jefe
inmediato (el jefe inmediato instruye y sanciona). La
sancin se oficializa por resolucin del jefe de recursos
humanos o quien haga sus veces.

La apelacin es resuelta por el jefe de recursos humanos o

quien haga sus veces.

Se aplica hasta por un mximo de trescientos sesenta y

cinco (365) das calendario previo procedimiento
administrativo disciplinario.

El nmero de das de suspensin es propuesto por el jefe

inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o
quien haga sus veces, el cual puede modificar la sancin
propuesta (el jefe inmediato es el rgano instructor). La
sancin se oficializa por resolucin del jefe de recursos
humanos o quien haga su veces.

La apelacin es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.

(Articulo 95 del Reglamento General de la LSC).

Se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el

jefe de recursos humanos o quien haga sus veces.

Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga

sus veces y aprobada por el titular de la entidad pblica, el
cual puede modificar la sancin propuesta (el jefe de
recursos humanos es el rgano instructor). Se oficializa por
resolucin del titular de la entidad pblica. La oficializacin
se da a travs del registro de la sancin en el legajo y su
comunicacin al servidor.

La apelacin es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.

Debe estar debidamente motivada en forma expresa y

clara, identificando la relacin entre los hechos y las faltas,
y los criterios para la determinacin de la sancin
establecidos en la Ley.

La sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn

su menor o mayor gravedad, la entidad pblica debe
contemplar no slo la naturaleza de la infraccin sino
tambin los antecedentes del servidor.

a)
b)

c)
d)

El jefe inmediato del presunto infractor.

El jefe de recursos humanos o quien haga
sus veces.
El titular de la entidad.
El Tribunal del Servicio Civil.

Titularidad
- A cargo de un secretario tcnico, designado por la mxima
autoridad administrativa de la entidad, en adicin a sus
funciones, o especficamente para dicho propsito.
- Funciones Esenciales:
- Precalificar las denuncias.
- Conocer y documentar todas las etapas del procedimiento
disciplinario.
- Acompaar la etapa de instruccin.
Puede contar con servidores civiles de apoyo.
Composicin:
- Dimensiones de la entidad.
- Carga procesal.
- Complejidad de los procedimientos.
- Cantidad de rganos desconcentrados, entre otros criterios.

Jefe Inmediato.
Oficina de Recursos
Humanos.
Titular
Entidad.

de

la

Tribunal del Servicio

Civil

Amonestacin:
Amonestacin: El jefe inmediato instruye
sanciona, y el jefe de recursos humanos, o
que haga sus veces, oficializa dicha sancin.

y
el

Suspensin:
Suspensin: El jefe inmediato es el rgano
instructor y el jefe de recursos humanos, o el
que haga sus veces, es el rgano sancionador y
quien oficializa la sancin.
Destitucin:
Destitucin: El jefe de recursos humanos es
rgano instructor, y el titular de la entidad es
rgano sancionador y quien oficializa
sancin.

el
el
la

Comisiones especiales: slo para funcionarios (principio

de jerarqua/principio de imparcialidad.
Fuente: SERVIR

El
procedimiento
administrativo
disciplinario cuenta con dos fases:
A) Instructiva
B) Sancionadora

Prescripcin para
el inicio del PAD
Servidores Civiles: 3
aos de cometida/ 1
ao
despus
de
conocida la infraccin
Ex servidores: 2 aos
desde
que
se

Prescripcin del procedimiento: 1 ao

Fase instructiva
Autoridades
Jefe: Amonestacin
Jefe: suspensin
ORH:
amonestacin

conoci.

INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
PRELIMINAR
PRELIMINAR
Secretara
Tcnica recibe y
pre-califica
denuncia o reporte
interno y remite a
instructor

INICIO
INICIO PAD
PAD

Documento que
contiene
imputacin de
cargos notificado al
servidor

Fase
Sancionadora
Autoridades
Jefe:
Amonestacin
ORH: suspensin
Titular:
destitucin

INFORME
INFORME DEL
DEL
INSTRUCTOR
INSTRUCTOR
Concluye por la
comisin o no
comisin de la falta
y recomienda
sancin o archivo.
Si se desmarca de
la ST fundamenta
la razn.

Segunda
Instancia
ORH: amonestacin
Tribunal del Servicio
Civil: suspensin y
destitucin

SANCIN
SANCIN O
O
ARCHIVAMIENTO
ARCHIVAMIENTO
Si el sancionador
decide desmarcase
de la
recomendacin del
instructor
fundamenta la
razn.

Fuente: SERVIR

Medida Cautelar: puede solicitarse/ imponerse previo al inicio o durante el

procedimiento.

Comprende las actuaciones conducentes a la determinacin de

la responsabilidad administrativa disciplinaria.
Inicia con la notificacin al servidor civil de la comunicacin
que determina el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario, brindndole un plazo de cinco (05) das hbiles
para presentar su descargo, plazo que puede ser prorrogable.
Vencido dicho plazo, el rgano instructor llevar a cabo el
anlisis e indagaciones necesarios para determinar la
existencia de la responsabilidad imputada al servidor civil, en
un plazo mximo de quince (15) das hbiles.
Culmina con la emisin y notificacin del informe en el que el
rgano instructor se pronuncia sobre la existencia o no de la
falta imputada al servidor civil, recomendando al rgano
sancionador la sancin a ser impuesta, de corresponder.

Comprende desde la recepcin del informe del rgano

instructor, hasta la emisin de la
comunicacin que
determina la imposicin de sancin o que determina la
declaracin de no a lugar, disponiendo, en este ltimo
caso, el archivo del procedimiento.

El rgano sancionador debe emitir la comunicacin

pronuncindose sobre la comisin de la infraccin imputada
al servidor civil, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de haber recibido el informe del rgano
instructor, prorrogable hasta por diez (10) das hbiles
adicionales, debiendo sustentar tal decisin.

Entre el inicio del procedimiento administrativo disciplinario

y la notificacin de la comunicacin que impone sancin o
determina el archivamiento del procedimiento, no puede
transcurrir un plazo mayor a un (01) ao calendario.

Previo al pronunciamiento de las

autoridades
del
proceso
administrativo disciplinario de primera
instancia y luego de presentado los
descargos, el servidor civil procesado
puede ejercer su derecho de defensa
a travs de un informe oral.

Segn la falta cometida el servidor civil procesado, podr

ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la
oficina de recursos humanos.

Mientras se resuelve su situacin, el servidor civil tiene

derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido
de hacer uso de sus vacaciones, licencias por motivos
particulares mayores a cinco (5) das o presentar renuncia.

El plazo para recurrir es de quince (15) das hbiles, y debe

resolverse en el plazo de treinta (30) das hbiles. La
resolucin de la apelacin agota la va administrativa. La
interposicin de los medios impugnatorios no suspende la
ejecucin del acto impugnado.

Se dirige a la misma autoridad que expidi el acto que se

impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
La apelacin es sin efecto suspensivo.

GRACIAS
http://joseluisjarabautista.blogspot.com/