Seguridad Pblica y Disposicin de Medidas

ante Riesgo Elctrico Grave

Hernn Chuquipul Torrejon

Abogado

Temario
1. Instalaciones de Distribucin Elctrica en vas pblicas.
2. Problemtica de las instalaciones en vas pblicas.
3. Aspectos normativos sobre estas instalaciones - Cdigo Nacional de
Electricidad (CNE)-Suministro
4. Distancias de
Suministro.

Mnimas

de

Seguridad

contempladas

en

el

5. Accidentabilidad.
6. Disposicin de medidas ante situaciones de Riesgo Elctrico Grave

CNE-

INSTALACIONES DE DISTRIBUCIN ELECTRICA

Generacin
Transmisin
Distribucin

INSTALACIONES DE DISTRIBUCIN ELECTRICA

Aquellas
situadas
entre
las
subestaciones de transmisin (AT/MT)
hasta los puntos de entrega a los
usuarios finales dentro de la zona de
concesin.
Comprende:

Lneas y redes primarias en media

tensin (MT)

Subestaciones de distribucin

Redes de distribucin secundaria

(BT) - servicio particular

Instalaciones
publico (AP)

de

alumbrado

MT
AP

Instalaciones elctricas
tensin en la va pblica

de

media

Subestaciones de Distribucin (SED)

Instalaciones de Baja Tensin

2. Problemtica de las instalaciones en vas

pblicas

Problemtica
Vulneracin de las distancias mnimas de
seguridad (DMS).
Deficiencias en instalaciones de baja y
media tensin y subestaciones de
distribucin.
Invasin de servidumbre en las redes de
media y alta tensin. Principalmente en la
zona rural.

 Habilitaciones
urbanas
se
constituyen
informalmente y luego tramitan su regularizacin
ante los Municipios.
Proyectistas no respetan la normatividad vigente
en proyectos de habilitaciones urbanas y proyectos
de edificaciones (Cdigo Nacional de Electricidad,
Reglamento Nacional de Construcciones, Ley de
Concesiones Elctricas, etc).
Redes instaladas bajo consideraciones tcnicas,
fueron afectadas a posteriori de su instalacin.

Habilitacin urbana constituido informalmente

Habilitacin urbana
tugurizada, ntese
el ancho de la calle

Construccin que
infringe la DMS a la
Red de MT

 Edificios

se construyen sin certificado de

alineamiento ni licencias de construccin
vulnerando las distancias mnimas de seguridad.

Construcciones se desarrollan sin proyecto, luego

solicitan su regularizacin ante los Municipios.

Municipios

aprueban regularizaciones sin tomar

en consideracin las DMS.

Voladizos en la va pblica

Construccin que se ejecuta imprudentemente, cerca de lnea de

media tensin, con alto riesgo de muerte para los trabajadores de
construccin civil

Lnea MT a
distancia
horizontal aprox.
1,8 m de ventana
en construccin,
no cumple con la
DMS

Predio construido en el
2do piso ha invadido la
va pblica y la distancia
de seguridad a la red de
MT ha disminuido
incumpliendo el Cdigo
Nacional de Electricidad
Suministro

 Los

comerciantes instalan el alumbrado de

fachadas y letreros de publicidad utilizando
equipos de iluminacin que sobrepasan los
lmites de propiedad de los predios.

Ambulantes

comercializan sus productos en

la va pblica, en zonas aledaas a la redes y
subestaciones elctricas

Empresas

de
telecomunicaciones
respetan la DMS a las redes de energa.

no

Lnea MT a distancia horizontal aprox. 0,3 m de fierro que

sujeta letrero fijado en pared de edificio

Distancias de
Seguridad
trasgredidas

1.90 m

Edificacin

2.50 m

 Instalaciones que corresponden a los concesionarios

del Servicio Pblico de electricidad, infringen las
prescripciones que corresponden a las DMS del
CNE.

Presupuestos

limitados por algunas empresas

concesionarias para la atencin oportuna de este
problema, por crecimiento constante de DMS e
invasin de servidumbres, causados generalmente
por
terceros
(Constructores,
Municipios,
proyectistas y otros).

Invasin de fajas de servidumbre por los comerciantes

Efectos
Accidentes por electrocucin, inclusive
con prdidas de vida humana.
Altos costos de inversin y mantenimiento
por las reubicaciones permanentes de la
infraestructura.

3.

Aspectos
instalaciones

normativos

sobre

estas

NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA

VA PBLICA
Cdigo Nacional de Electricidad Suministro
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Elctricas -RESESATAE
Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento
Norma de conexiones para suministros hasta 10 kW.
Normas tcnicas rurales
Procedimiento de supervisin de las Instalaciones Elctricas por
Seguridad Pblica 228-2009-OS/CD.

NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA

VA PBLICA
Reglamento general de OSINERGMIN
Reglamento Nacional de Edificaciones
Ley 28151
D.S. 034-2007-PCM: competencia de SINADECI en inspeccin de
instalaciones elctricas de comerciantes en vas pblicas.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Ley N 28151, Ley que Modifica a la Ley N 26734 (Ley el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa)

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Tcnicas y legales del subsector

elctrico, referidas a la seguridad y riesgos elctricos por parte de empresas de otros
sectores, as como de toda persona natural o jurdica (modifica el Art 5.-Funciones)
Disposiciones Aplicables ante Riesgos Elctricos Graves
En situaciones de riesgo elctrico grave que exponga la vida de las personas, el
OSINERGMIN proceder a disponer la suspensin de la actividad que la provoque o el corte
del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones sern asumidos por el infractor.
(Segunda Disposicin complementaria).
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN - LEY N 27699
El OSINERGMIN esta facultado para disponer el retiro de las instalaciones, paralizacin de obras,
suspender definitiva o temporalmente las actividades que se realicen en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas o de presumirse un riesgo inminente para la
salud de la poblacin o el medio ambiente (Artculo 2)
Art. 196 del RLCE:
De verificarse la existencia de peligro inminente para la vida de las personas o riesgo grave para las cosas
o el medio ambiente, el OSINERG podr disponer la suspensin inmediata de la actividad que la provoque o
el corte del servicio. La reconexin del servicio se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Artculo 179
del Reglamento.

DECRETO SUPREMO N 007-2005-PCM

(MODIFICACIN DEL REGLAMENTO GENERAL DEL OSINERG, APROBADO POR D.S. N 0542001-PCM )
Artculo 1.- Competencia del OSINERGMIN
(..) Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales del
subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos elctricos, por parte de empresas
de otros sectores, as como de toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado
d.3) Instalaciones elctricas ubicadas en reas de uso pblico adyacentes a edificaciones.
Los propietarios de predios que construyan cualquier inmueble, edificacin o ampliacin de
los mismos, deben respetar las distancias de seguridad establecidas en el CNE y las fajas de
servidumbre existentes al momento de la construccin. Las empresas elctricas estn
obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias mnimas respecto de sus
instalaciones e informarlas al OSINERGMIN, quien podr ordenar el corte del servicio
elctrico, el retiro de las instalaciones elctricas o disponer la paralizacin de la actividad de
construccin y comunicar a la Municipalidad respectiva, para que acte de acuerdo a su
competencia.
d.4) Instalaciones elctricas particulares ubicadas en reas de uso pblico.
Las concesionarias de electricidad son responsables, que todas las redes de baja y media
tensin ubicadas dentro de su zona de concesin, que atraviesen vas pblicas o que se
encuentren en zonas de acceso al pblico, cumplan con lo establecido en el CNE, en lo que a
seguridad y riesgo elctrico se refiere.

MEDIDAS PREVENTIVAS
El Numeral 13.3 del Procedimiento

228-2009-OS/CD

En deficiencias de instalaciones de media tensin por incumplimiento de distancias de

seguridad, la concesionaria debe adoptar las previsiones para evitar accidentes
sealadas en los numerales b y c del artculo 19 del Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo de las Actividades Elctricas. Esto ser considerado como subsanacin
temporal para efecto del cumplimiento de la meta del procedimiento.
El Artculo 19 del RESESATAE, incisos:
a. Se alejar las partes activas de las instalaciones o equipos elctricos a las distancias
de seguridad establecidas en el CNE-S.
b.
Se recubrir las partes activas con aislamiento apropiado, que conserve sus
propiedades indefinidamente y que limite la corriente de contacto a un valor inocuo.
c.
Se colocar obstculos que impidan todo contacto accidental con las partes
vivas de la instalacin. Los obstculos de proteccin deben estar fijados en forma
segura; y, debern resistir los esfuerzos mecnicos usuales.

EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Ttulo III.1: Arquitectura, Norma A.010: Condiciones Generales de Diseo,
Captulo III:Distancia entre Edificaciones, Artculo 14:
Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:
a) En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos sobre la vereda,
salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, el plan urbano distrital
establezca la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de proteccin para lluvias,
cornisas u otros elementos arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va pblica.
b) Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir de 2.30 m de
altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la edificacin en una longitud
equivalente.
c) No se permitirn voladizos sobre retiros laterales y posteriores mnimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de va.

4. Distancias de Mnimas de Seguridad

contempladas en el CNE-Suministro.

7.00 m.
m.
7.00

EN CARRETERAS Y AVENIDAS Al cruce

A lo largo de CARRETERAS Y AVENIDAS

6.50 m.
m.
6.50

En el cruce de calles

6.50 m.
m.
6.50

... Y
YCAMINOS
CAMINOS
...

En calles, a lo largo

6.00 m.
m.
6.00

6.5 m.
m.
6.5

... Al cruce y a lo largo de CAMINOS

5.0 m.
m.
5.0

5.0 m.
m.
5.0
5.0 m.
m.
5.0

AREAS NO TRANSITABLES POR VEHCULOS, Al cruce y a lo largo

DISTANCIAS MINIMAS DE SEGURIDAD EN CURSOS DE AGUA

7,00 m.

Lnea MT
Lnea BT

1.80 m.
0.6 m.

Lnea
de
Telecomunicacione
s
DISTANCIAS DE SEGURIDAD DE INSTALCIONES DE MT y BT
a REDES DE TELECOMUNICACION

DISTANCIA DE LINEAS AREAS A GRIFOS

7,60 m.

Cdigo Nacional de Electricidad

DISTANCIAS DE SEGURIDAD

CNE - S

Distancia horizontal

Infraccin al CNE-S:
Distancia horizontal menos
de 2,50 m

2,50 m
2,8 m

2,8 m

9,30 m

9,30 m

3m

3m

Puerta

Puerta

3m

Retiro
Municipal

Lnea de propiedad

3m

Lnea de propiedad

1,70 m

GRAFICO N 01
EDIFICACIN

DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE LNEA

DE MT Y EDIFICACIN CON RETIRO MUNICIPAL
SI CUMPLE DISPOSICIONES DEL
NACIONAL DE CONSTRUCCIONES.

REGLAMENTO

1,70 m

GRAFICO N 03

DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE LNEA DE

MT Y EDIFICACIN SIN RETIRO MUNICIPAL

EDIFICACIN INCUMPLE DISPOSICIONESDEL REGLAMENTO NACIONAL

DE CONSTRUCCIONES (VOLADIZO Y BALCN SOBRE LA VA PLICA)

5. Accidentabilidad

Accidente por Corriente elctrica

Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada por accin imprevista, fortuita
u ocasional que obra sbitamente en la persona que toca directa o indirectamente un
cable expuesto o partes vivas energizadas.

Accidente de Tercero
Evento que sobreviene durante la realizacin de trabajos para la entidad o por contacto
con instalaciones de propiedad de la entidad y que produce lesin orgnica o
perturbacin funcional sobre una persona que no tiene vnculo laboral con la entidad
Puede ser:
Leve: No requiere descanso mdico y tiempo de atencin no supera las 24 horas.

Accidentes de Terceros en las Instalaciones Elctricas

Actualizado al 11.10.11

6.Disposicin de medidas ante situaciones de

Riesgo Elctrico Grave.

PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)
OSINERGMIN aprob con Resolucin de
Consejo Directivo N 107-2010 del 13 de mayo
de 2010 el Proceso denominado: Atencin y
Disposicin de Medidas ante Situaciones de
Riesgo Elctrico Grave, el mismo que fue
publicado en el diario Oficial El Peruano el 29 de
mayo de 2010.

PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
Objetivo:
Establecer el procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de
paralizacin de actividades por riesgo elctrico en la va pblica a fin de
prevenir aquellas situaciones de riesgo elctrico grave que ponga en peligro la
seguridad pblica. La paralizacin de actividades podr comprender tanto la
suspensin de actividades como el corte del servicio elctrico.

Alcances:
Tiene aplicacin para las solicitudes presentadas por las entidades del sector
elctrico y toda persona natural o jurdica a nivel nacional.

DISPOSICIONES GENERALES

Situacin de riesgo elctrico grave

Se considerar una situacin de riesgo elctrico grave
cuando existe peligro de contacto con instalaciones
elctricas en la va pblica, que pueda atentar contra la
seguridad pblica al ocasionar un inminente accidente que
afecte la salud o vida de las personas. El peligro se mide
en funcin al incumplimiento actual o futuro de las
distancias de seguridad establecidas por el Cdigo Nacional
de Electricidad Suministro.

REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE

MEDIDA
a) La ubicacin de la construccin o instalacin que genera
el REG, adjuntar croquis de ubicacin.
b) Descripcin de la situacin de REG. Fotografas o
esquemas con distancias de seguridad en caso de
Concesionarias.
c) Nombre del propietario o responsable de la actividad que
origina el REG, la direccin a la que ser notificado.
d) Nombre y direccin del informante.

DISPOSICION DE MEDIDA
La suspensin de la actividad que origina el REG.
El corte del servicio elctrico.
El retiro de las instalaciones que se acerquen a conductores
desnudos y/o partes con tensin ubicadas en reas de uso
pblico.
La paralizacin de construcciones que generen riesgo elctrico,
a fin que puedan efectuarse las modificaciones a los proyectos
respectivos

DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)

En la primera parte del proceso se evala la calificacin

de la situacin de riesgo elctrico grave y de ser el caso
se dispone una medida segn la actividad involucrada
en un plazo mximo de cinco das. La segunda parte
comprende: la comunicacin a la Municipalidad,
Ministerio Pblico y Concesionaria de servicio para que
acten segn su competencia; posteriormente se
verifica el cumplimiento de la medida y de ser el caso
comunicamos al Ministerio Pblico el incumplimiento de
la medida.

PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)

Lo innovador del proceso es la implementacin

de herramientas legales y el establecimiento de
alianzas estratgicas con los entes competentes
que permita una actuacin inmediata para
prevenir accidentes y preservar la vida humana

MUNICIPALIDAD
PROPIETARIO Y CONSTRUCTOR

Riesgo
Elctrico
Grave
OSINERGMIN y

MINISTERIO PBLICO

CONCESIONARIA

Entes involucrados

MUNICIPALIDADES
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los

servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin (ART. 4 Titulo preliminar)
los gobiernos locales estan sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Pblico. (ART. 8 Titulo preliminar)
Los municipios bajo responsabilidad otorgarn licencias de construccin, ajustndose
estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad.
Pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios
cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estn
en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil. (ART. 78)

EMPRESA CONCESIONARIA
Ley de Concesiones
Elctricas
LEY N 25844

Las concesionarias de transmisin y distribucin estn obligados a conservar y

mantener sus obras e instalaciones en condiciones adecuadas para su operacin
eficiente, y cumplir con las disposiciones del Cdigo Nacional de Electricidad y dems
normas tcnicas aplicables.(Artculo 31 )

OSINERGMIN
LEY N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del OSINERGMIN

El OSINERGMIN esta facultado para

disponer el retiro de las instalaciones,
paralizacin de obras ,suspender
definitiva
o
temporalmente
las
actividades que no se encuentren
debidamente
autorizadas
o
de
presumirse un riesgo inminente para la
salud de la poblacin o el medio
ambiente (Artculo 2)

OSINERGMIN
LEY N 28151, Ley que Modifica a la Ley N 26734 (Ley
del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa)
articulo 5
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Tcnicas y
legales del subsector elctrico, referidas a la seguridad y riesgos elctricos
por parte de empresas de otros sectores, as como de toda persona natural o
jurdica.
Disposiciones Aplicables ante Riesgos Elctricos Graves:
En situaciones de riesgo elctrico grave que exponga la vida de las personas,
el OSINERGMIN proceder a disponer la suspensin de la actividad que la
provoque o el corte del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones
sern asumidos por el infractor.

EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Establece en el Ttulo III.1, Artculo 14:
Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:
a)En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos
sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano
preexistente, el plan urbano distrital establezca la posibilidad de ejecutar
balcones, voladizos de proteccin para lluvias, cornisas u otros elementos
arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va pblica.
b)Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir
de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la
edificacin en una longitud equivalente.
c)No se permitirn voladizos sobre retiros laterales y posteriores mnimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de
va.

CAUSALIDAD DE ACCIDENTES
Manipulacin de varillas de Construccin, palos,
alambres y tubos cerca de lneas de MT.(DMS/CNE)
Construccin de edificaciones. (DMS/CNE)
Instalacin de antenas de TV y astas
Instalacin de Letreros, banderolas, carteles y avisos
publicitarios
Maniobras con equipo pesado
Poda de rboles
Pintado de fachadas con andamios

Manipulacin de Varillas de Construccin

La varilla tiene una longitud de mas de 9 m.

Edificaciones debajo de las lneas elctricas areas

Instalacin de antenas y Astas

Instalacin de avisos publicitarios

Poda de rboles
Maniobra con maquinaria

Pintado de Fachadas con Andamios

Casos atendidos por ao

Casos atendidos en I semestre 2011- a nivel nacional