TRIBUNAL DE DEFENSA DE

LA LIBRE COMPETENCIA
Ley 19.911, 14 de noviembre de 2003

Organo juridiccional especial e

independiente, sujeto a la superintendencia
directiva, correcional y econmica de la Corte
Suprema, cuya funcin ser prevenir,
corregir y sancionar los atentados a la
libre competencia
(Art. 5 DFL 1 Min. Economa, 07- 03- 05)

ORGANIZACIN: (Art. 6 DFL 1)

Presidente
Abogado

TDLC

P. d R. Nmina de 5 Corte Suprema

(Previo Concurso Pblico)
Req. * Destacado Act. Profesional o Acadmica
en reas relac. con la libre competencia.
* 10 aos de Ejercicio Profesional.
1 Abogado
1 Licenciado

Consejo
Bco. Central

1 Abogado
1 Licenciado

P.d R.
Nmina de 3
C. Bco Central

4 Profesionales Titulares

Orden Precedencia?
x Autoacordado Tribunal

4 Profesionales Suplentes

( Idem )

FUNCIONAMIENTO:
Permanente (ART. 9 DFL 1)
Fija sus das y horarios de sesin

Mnimo dos semanales.

Quorum mnimo: 3 miembros

Acuerdos: Simple Mayora
Votos dirimente: Presidente
Norma Supletoria: Prrafo 2 del Ttulo V COT.
REMUNERACION MENSUAL (ART 10 DFL 1)
Integrantes Titulares: 80 UTM + 10 UTM x sesion adicional (max. 4)
Integrantes Suplentes: 10 UTM x sesin asistida (max. 4)
IMPLICANCIA Y RECUSASION (ART 11 DFL 1)
Causales del 195 y 196 del COT

PRESUNCION DE INHABILIDAD

de Derecho ( Art 11 DFL 1)

Causales:
I.- Inters de la causa 1.-Cnyuge.
2.-Parientes hasta el 3 de consanguinidad o 2 afinidad.

3.-Existencia de vinculo de adopcin

II.- Participacin en empresas de (1, 2 y 3 ), como a) Representantes legales

b) Mandatarios
c) Directores
d) Gerentes
e) Otros cargos directivos

III.- Poseer porcentaje en Sociedad (1,2,y 3) que permita participar en la

administracin de esta.

TRAMITACION DE INHABILIDAD (ART 11)

Acepta la causal

Ministro acusado
Rechaza la causal
Acepta = Ministro Inhabilitado
Falla de plano el Tribunal
Rechaza por unanimidad
Incidentista = Multado por 20UTM

INTEGRACION

X Suplentes

SUBROGACION

X Ministros de Corte de Apelaciones de Santiago.

Reglas del COT.

CAUSALES DE CESACION DEL CARGO ( art 12)

a)
b)
c)
d)

Trmino del perodo legal de su designacin

Renuncia voluntaria
x Corte Suprema a
Destitucin por Notable Abandono de Deberes
peticin
P. d Trib.
Incapacidad sobreviniente
2 Ministros
Ausencia del cargo por 3 meses consecutivos o
6 meses en un ao

RESOLUCION DE DESTITUCION
EFECTOS

Tiempo restante

Fundada en hechos y antecedentes

+ 180 das
- 180 das

= Nuevo Concurso
= Reemplazo por el tiempo
restante.

PERSONAL DEL TRIBUNAL (art 13)

PERSONAL DE PLANTA

* Total 9
* Aplica el Derecho Laboral
* Rgimen remuneratorio de dedicacin e
incompatibilidades del personal de planta de F.N.E.
* Carcter de Empleado Pblico
Probidad Administrativa
Responsabilidad Penal
* Calificado anualmente, segn Reglamento Interno
x el Secretario Abogado. Es apelable ( 5 das)

NOMBRAMIENTO

SECRETARIO ABOGADO

Subrogacin

Tribunal, previo Concurso.

P.d Trib. por resolucin

Contralora
Registro
Idem dems resoluciones.

Jefe Administrativo y Autoridad directa del Personal

y otras atribuciones y funciones.
Relator mayor grado.

SANCIONES (art 15)

Acordadas por Mayora de Ministros Asistentes

* Amonestacin
* Censura por escrito
* Multa de hasta un mes de sueldo
* Suspensin del empleo por un mes sin goce de remuneracin.

ATRIBUCIONES: (Art 18 DFL 1)

Solicitud de parte

1) Conocer posibles infracciones al DL 211.

Fiscal Nacional Econmico.

2) Conocer Asuntos no contenciosos que puedan infringir el DL. 211

3) Dictar instrucciones de carcter general.
4) Proponer al P. d R. va Ministro de Estado correspondiente modificacin,
derogacin o dictacin de preceptos legales que atenten o fomenten la libre
competencia.
5) Otras que determine la ley.

PROCEDIMIENTO:
Conocimiento y fallo de causas del art. 18 n 1 (posibles infracciones)
-

ESCRITO (excepcin vista de la causa)

PUBLICO
IMPULSADO DE OFICIO (hasta sentencia definitiva)

PARTES

Representadas de acuerdo al art.1 ley 18.120

Requerimiento del F.N.E

INICIO

Admitidos

Demanda de particular
Se comunica al F.N.E.

Traslado
Plazo Evacuacin 15 das
u otro no mayor de 30.

PRESCRIPCION
Acciones DL 211

Medidas preventivas correccionales

y sanciones
2 AOS

Ejecucin de la conducta
atentatoria

Sentencia Definitiva Firme

Requerimiento del F.N.E

o
Demanda de particular

Actos cautelares o compulsivos

Tribunal

F.N.E
Dte. Particular

* ACCION CIVIL derivada

4 AOS
Sentencia Ejecutoriada

NOTIFICACION

Requerimiento o
Demanda
Personalmente

Dems Resoluciones

Carta Certificada

Otros fijados por las partes

(Menos causa a prueba y

Desde 5 da hbil
Sentencia Definitiva)
de la Recepcin por Correos.
Ministro Fe

Secretario Abogado
Designados por el P. d T.

Entrega copias ntegras

y antecedentes
o
Extracto por det. del Tribunal

Medio electrnico
Suscribir firma
electrnica avanzada.

Requerimiento
o Demanda

Traslado
15 a 30 das

Notificacin

Conciliacin
(optativa del Trib.)
Causa a Prueba
Acuerdo

Fracasada
Medios de Prueba

comn
fatal
20 das

341 CPC
los que admita el Trib

Aceptada por el Tribual

* Testimonial

Recurso de Reclamacin
(art. 27 DFL 1)

Lista de testigos
Recepcin
* Inspeccin Personal
* Absolucin de Posiciones

5 das
Miembro
designado
por el trib.

Terceros no partes
* Diligencias fuera de la Regin Metropolitana
Juez de Letras
Funcionario Designado
El Trib.

Decreta diligencia probatorias en cualquier estado de la causa

Aprecia la Prueba de acuerdo a la SANA CRITICA

Termino Probatorio
Vencido

Tribunal

lo declara
ordena autos en relacin
fija da y hora para la vista de la causa.
debe or alegatos solicitados.

CUESTIONES ACCESORIAS

Regla Gral.
Fallados de Plano.
(en sentencia definitiva optativo del Trib.)

MEDIDAS CAUTELARES
Decretadas
* A peticin de parte

Req. Antecedentes
Presuncin Grave del D

o de oficio
* En cualquier estado de la causa
o como medida prejudicial

20 das u otro
Si no hay formalizacin
Sin efecto de Pleno Derecho

* Con Citacin
Incidente
por reglas grales. y cuerda separada.
* Plazo que estime conveniente
* Esencialmente Provisionales.

NOTIFICACION
MEDIDA CAUTELAR

CARTA CERTIFICADA ( Regla Gral.)

CEDULA
( Excep. Razones fundadas )

A CABO SIN PREVIA NOTIFICACION

5 das para efectuarla

NORMAS APLICABLES

Motivos graves
Orden del tribunal
de lo contrario, sin valor las
diligencias efectuadas.

Slo 273 a 278, 284 a 286, 294, 296 y 297 CPC .

SENTENCIA DEFINITIVA
Fundamentos
Req.

Hecho
Derecho
Econmico

Expresar votos minora y fundamentos

Dentro del plazo de 45 das, desde el estado de fallo
POSIBLES MEDIDAS A ADOPTAR EN LA SENTENCIA DEFINITIVA
A)

Modificar o finiquitar actos contrarios al DL. 211

B)

Ordenar modificacin o disolucin de personas jurdicas de Derecho

Privado que hubiesen participado en actos contrarios al DL 211.

C)

Aplicar Multas a Personas Naturales o Jurdicas de hasta 20.000 UTA.

Determinacin por
diferentes factores

Pago Solidario, de quien

se hubiese beneficiado.

RECURSOS ( ART. 27 DFL 1)

Tramitacin Incidental
o Resuelve de Plano
1) R.

REPOSICION
Procede en todas las resoluciones

si impone o absuelve medidas del art. 26

Resuelve
2) R.

Excepcin

SENTENCIA DEFINITIVA
Corte Suprema

RECLAMACION
Se interpone

T. D. L. C.

Por

Parte afectada
F. N. E.
Plazo
10 das (aplica 259 CPC)
No suspende cumplimiento del fallo
Excepcin: Pago de Multa (Consignar
10%)

Peticin fundada

EJECUCION DE LAS SENTENCIAS

T. D. L. C
MULTAS

Mismas Atribuciones que el Tribunal de Justicia

10 das para cancelar

No cancelacin

desde sentencia ejecutoriada

Apremio 543 C.P.C.

NORMA SUPLETORIA AL PROCEDIMIENTO

ACCION DE INDEMNIZACION DE PERJUICIOS

Libros I y II CPC.
Tribunal Civil Competente
Procedimiento Sumario
Libro III, Titulo XI CPC.

EJERCICIO DE ATRIBUCIONES N 2 Y 3 ART.18 DFL 1 Y EMISION DE INFORMES

PROCEDIMIENTO
INICIO

Decreto

Diario Oficial
Diario Circulacin Nacional
Aporte de Antecentes

Notificacin de oficio

F.N.E
Autoridades relac. con la materia
Agentes econmicos

15 DIAS

* Part. con inters legtimo

vencido
Aporte Informacin
Citacin
Audiencia Publica

30 DIAS
SITUACION REGIONAL

Idem + Notificacin Peridico Local

T.D.L.C
Diario Oficial

Regla gral.

RECURSO DE REPOSICION

RESOLUSION
Impone condicin

RECURSO REPOSICION
RECURSO RECLAMACION

ART. 32 DFL 1
Actos celebrados de acuerdo
decisiones del T.D.L.C

No inhabilitados

Nuevos antecedentes
volviendolos contra la
libre competencia
primera resolucin

MINISTROS

FALLOS DEL T. D. L. C
Las siguientes sentencias han sido resueltas
desde Mayo del 2004 y a Marzo del 2005.

1.- IMPOSICIN DE VENTA DE MERCADERA CON DESCUENTOS

La Asociacin Gremial de Industrias Proveedoras (AGIP) denunci a la cadena D&S
por realizar una promocin de chocolates que ofreci vender al consumidor con
un 30% de descuento, exigiendo a los proveedores a participar en la promocin.
Nestl se neg a acceder al descuento, por lo que D&S, como
represalia, le retir los chocolates de las estanteras. Como los chocolates Nestl
que se ofrecieron con descuento no se encontraron disponibles, AGIP acus de
engao al consumidor.
Tiempo despus, AGIP solicit a las instituciones antimonopolios que
se pronunciaran sobre la licitud de dos conductas de los supermercados, que a su
juicio, infringan la libre competencia: la competencia desleal en la
comercializacin de productos con marcas propias, en perjuicio de las marcas
de la industria proveedora y la venta de productos (gancho) bajo el costo.
La FNE realiz un largo informe, sosteniendo que las conductas descritas
perjudicaban a los proveedores y solicit que los supermercados se abstuvieran
de prcticas que restringieran la competencia, sugiriendo que adoptaran un
reglamento pblico y objetivo de condiciones de compra a sus proveedores, que
excluya la posibilidad de prcticas abusivas.

D&S se defendi, aludiendo a que la FNE haba definido mal el

mercado relevante, ya que la definicin utilizada era estrecha, y exclua
canales de distribucin importantes, lo que lo haca parecer menos
competitivo de lo que era. Insisti en que el verdadero poder radicaba en
el mercado de los proveedores, el que era mucho ms concentrado y con
grandes lealtades a las marcas. Jumbo, por su parte, tambin se defendi
del informe aludiendo, en breve, a que las materias del informe no
constituan atentados a la libre competencia, ya que ellos no tenan una
posicin dominante respecto al mercado de las cadenas de distribucin
en el cual, adems, no existan barreras a la entrada.
Con informe de la FNE y las defensas de las principales empresas en
mano, el tribunal fall en contra de D&S y Jumbo, por sus malas prcticas
en contra de los proveedores y competencia desleal, por cuanto la
definicin del mercado del Tribunal indic que los supermercados s
gozaban de gran poder monoplico y que haban fuertes barreras
estratgicas a la entrada de nuevos competidores. Los llam a respetar las
condiciones de compra acordadas con los proveedores y los oblig a
establecer esas exigencias objetivamente y sin discriminaciones. Adems,
para normar la expansin de ambas cadenas, les oblig a consultar al
tribunal acerca de cualquier acuerdo futuro que implique fusiones con
empresas del mismo rubro.
Sin embargo, no les aplic multa alguna.

2.- CALUMNIA DE ROSA MOSQUETA CONTAMINADAS

Mitani Inversiones Ltda., empresa exportadora del insumo cascarilla de
rosa mosqueta a granel, acusa a su competidor Coesam
(Comercializadora y Envasadora Santa Magdalena S.A.) de competencia
desleal, ya que a fines del ao 2002 Coesam envi una carta a la
sociedad japonesa K Tac Planners Co. denunciando que la rosa
mosqueta adquirida por ellos a Mitani estaba contaminada y le sugera
detener su importacin a Japn. Adems, envi una segunda carta a K
Tac amenazando con no continuarles la venta de rosa mosqueta si sus
productos se comercializaban conjuntamente con los de Mintani.
Posteriormente, Coesam denunci a Mitani ante el SAG por haber
adquirido y exportado productos contaminados.
La FNE investig y cuatro laboratorios distintos determinaron que el
producto estaba en perfecto estado.
Lo primero que determin el Tribunal fue si Coesam tena o no poder de
mercado, o si era su objetivo alcanzarlo con sus conductas. Para ello, se
analizaron los mercados relevantes en los que podan incidir las
conductas denunciadas, determinndose que el mercado relevante era
la exportacin de cascarilla de rosa mosqueta al mercado internacional.

Al considerar el total nacional de exportaciones chilenas de

productos de rosa mosqueta, se concluy que Coesam no tena
a fines del 2002 participaciones de mercado que pudieran
insinuar la existencia de una posicin dominante a su favor.
Tampoco pudieron concluir que Coesam hubiera detentado una
posicin dominante en el mercado del insumo, la compra de la
materia prima rosa mosqueta. Por otro lado, a esa fecha exista
un grado de diversificacin importante en trmino de los pases
de destino de las exportaciones chilenas de productos
comestibles en base a rosa mosqueta y Japn representaba un
porcentaje menor del total. Con todo, la conclusin fue que las
conductas denunciadas no eran idneas para que Coesam
adquiriese una posicin dominante en los mercados
internacionales.
La sentencia fue que, si bien las actuaciones de Coesam pudieron
ser imprudentes y temerarias, no se haban infringido las
normas sobre libre competencia, por lo que la determinacin y
calificacin de las acciones denunciadas deban ser delimitadas a
los tribunales ordinarios de justicia.

3.- PUBLICIDAD DESACREDITADORA EN MEDICAMENTOS

Laboratorios Lafi Limitada solicit al T.D.L.C.
un dictamen que estableciera que la campaa publicitaria del Laboratorio
Novartis desacreditaba deliberadamente un medicamento para la epilepsia que
elaboraban, con el principio activo Oxcarbazepina, lo cual eliminaba
y restringa la libre competencia en artculos que directamente incidan en la
salud de las personas.
En efecto, Lafi recibi un folleto promocional que repartan
los promotores de Novartis, con el producto Trileptal que ellos vendan y que
contena el mismo principio activo, y en cuya portada haba
una mano que mostraba la carpeta promocional de Lafi, y una pregunta Ud.
cree que la FDA avalara cualquier medicamento?, despus deca,
no arriesgue su resultado, use el original.
En el informe de la FNE se determin que tanto Novartis como Lafi eran los
principales competidores en la venta del producto, teniendo
juntos la mayora del mercado relevante y que Novartis tena 2/3 de la
participacin de mercado respecto a las ventas. Estuvo de acuerdo en que
la publicidad de Novartis constitua una forma de competencia desleal y un
abuso de la posicin dominante que Novartis tena en el mercado.

La FNE, por lo tanto, recomend prevenir a Novartis para que en lo

sucesivo no incurra en conductas como la objetada.
Sin embargo, Lafi no estuvo de acuerdo con el dictamen, solicitando
adems una sancin, aludiendo a que la denunciada haba reincidido
en la conducta, por cuanto ya haba sido prevenida con anterioridad.
Ante esta apelacin, el Tribunal sentenci al pago de una multa a
beneficio de las arcas fiscales por 200 UTM y le previno que se
abstuviera en el futuro de efectuar ese tipo de conductas, ya que
la campaa publicitaria desacreditaba el producto de la competencia
con informacin no veraz, subjetiva y no demostrable para eliminar la
libre competencia.

4.- DISCRIMINACIN CONTRA EJERCICIO DE LA PROFESIN

Un contratista particular, el seor Manzano, de profesin constructor civil, inscrito

como contratista en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y autorizado por las
empresas sanitarias Emos S.A. y Aguas Cordillera S.A. para realizar trabajos
de instalaciones pblicas y domiciliarias (sin ser funcionario de ninguna de ellas)
denunci y solicit pronunciamiento contra irregularidades que atentaban contra la
libertad de trabajo de personas y/o empresas del rea sanitaria. Lo que
argumentaba era que al hacer trabajos, contratistas como l deban pagar por los
permisos de ocupacin de la va pblica (derechos municipales) a diferencia de Emos
y Aguas Cordillera, as como todas las empresas que tenan la calidad de
concesionarias de servicios sanitarios, las que estaban exentas, lo cual les impeda
competir, ya que los costos de los instaladores sanitarios que no se encontraban
favorecidos por esta gratuidad pasaban a ser muy superiores.
La FNE realiz una investigacin, concluyendo que constitua una discriminacin
que entorpeca la libre competencia y que, adems, aumentaba los costos de los
usuarios que contrataban los servicios de los instaladores sanitarios. Peor aun, para
que un contratista pudiera tener la posibilidad de efectuar instalaciones sanitarias que
implicaran el uso de bienes nacionales de uso pblico, usando la exencin
mencionada, deba tener la autorizacin de la respectiva empresa sanitaria que se
encontraba amparada por el beneficio, lo cual era obstculo al ejercicio de la
profesin en trminos competitivos. La FNE sugiri al Tribunal que se solicitara al
Supremo Gobierno la modificacin de la normativa. Finalmente, el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia resolvi acoger la solicitud del Fiscal y propuso al
Presidente de la Repblica, por medio del Ministerio de Obras Pblicas, la
modificacin de la normativa para evitar toda discriminacin entre instaladores .

5.- CAMBIO EN CONDICIONES DE VENTA DE TEXTOS ESCOLARES

El dueo de la libreraLiquidadora de Libros San Diego 41 denunci ante la
FNE a Editorial Santillana S.A. de Ediciones, por cambiar las condiciones de venta de
sus textos escolares que histricamente haban prevalecido por ms de diez aos.
En enero de cada ao, Santillana acostumbraba a enviar los precios de lista a sus
distribuidores, aplicndoles un descuento de 26% por el hecho de ser comerciantes.
En el 2003, Santillana cambi dicho descuento por uno de 20%, pero, para poder
acceder a una mayor rebaja, estableci un sistema de cumplimiento de metas,
calculada sobre el aumento de ventas de un ao respecto al anterior.
El dueo de la librera argument que era imposible aumentar las ventas en el 35%
necesario para acceder al 6% de descuento requerido. Y peor aun, si se lograse la
meta, la editorial otorgaba el descuento a travs de una nota de crdito donde se
devolva la cifra en productos de la editorial. Adems de lo anterior, el demandante
acus a la editorial de abusar de su posicin dominante, por cuanto los oblig a
firmar un contrato donde se comprometan a vender los textos a un precio
determinado en caso contrario, la editorial les suspenda todas las ventas.
El Tribunal solicit a la FNE un informe que demostrara lo denunciado, sin embargo,
Los antecedentes enviados por el demandante no permitieron acreditar la denuncia .

La FNE contact al comerciante solicitando mayores antecedentes,

no obtuvo respuesta.
La FNE, sugiri al Tribunal no dar lugar a la demanda,
por no poder acreditarse hechos que constituyan una infraccin a la libre
Competencia por parte de Editorial Santillana, sino que solo un disgusto
por parte del proveedor al cambiar las condiciones de comercializacin del
producto.
El Tribunal resolvi rechaz la denuncia del comerciante en
por no poderse acreditar hechos o actos que atentaran
contra de la libre competencia. Sin embargo, solicit a la FNE iniciar una
investigacin de oficio al mercado de textos escolares, por ser un mercado
altamente concentrado, de poca oferta especializada
y de alto impacto en los consumidores, por las exigencias que los
colegios ponen a los apoderados.

6.- PODER OLIGOPSNICO EN LA COMPRA DE LECHE

En 1995 la FNE inici un proceso por problemas en la comercializacin de
leche fresca en la IX Regin, a la que luego se sum la VIII y X regin.
El proceso, que dur hasta agosto del 2004, se refera al posible
abuso de poder monopsnico hacia los productores de leche.
Se les imputaron a las principales lecheras cinco atentados a la libre
competencia: reparto de cuotas de mercado, negativa de compra
de producto, toma de muestras y manipulacin de anlisis de calidad,
disminucin gradual del precio por litro de leche y discriminacin
de precios, las cuales han defendido su inocencia con diversas
pruebas e informes.
Posteriormente, los productores efectuaron
a la FNE una nueva denuncia, por baja injustificada en los precios, que
implic la suspensin por 75 das de una disminucin de precios que
haban realizado Soprole, Nestl, Parmalat y Loncoleche.
El fallo final, sin embargo, no fue del todo condenatorio, pero
dej bases para transparentar las relaciones en la industria de
comercializacin de leche fresca, sobre todo en el tema de
precios y proveedores.

El Tribunal estableci que no haba quedado lo suficientemente probado que

las empresas en cuestin hayan realizado acuerdos de reparto de mercado,
negativa de compra y acuerdos de precios, as como las dems conductas
derivadas de dichos acuerdos y otros hechos imputados.
A Nestl, la condenaron solo por discriminacin arbitraria de
precios por lo que la multaron a beneficio fiscal por 500 UTM.
El fallo seal que "sin perjuicio de lo resuelto, este Tribunal, teniendo
en consideracin que el mercado de la adquisicin y procesamiento
de leche bovina en las Regiones VIII, IX y X adolece de imperfecciones,
observndose falta de transparencia en el mismo, dispone las
siguientes medidas, las cuales debern considerarse en los actos o
contratos que se ejecuten o celebren en este mercado, como asimismo
en el resto de las regiones del pas":
1.- Las empresas procesadoras de leche debern mantener un listado de
precios de compra, el que deber detallar los diferentes parmetros que lo
componen, con la debida informacin a los interesados.
2.- Las empresas procesadoras de leche debern anunciar, a lo
menos con un mes de anticipacin, cualquier cambio en las
condiciones de compra de leche fresca.

3.- Las plantas procesadoras de leche debern fundar su negativa de

compra a los agricultores que les hayan realizado ofertas por escrito .
4.- Estas mismas plantas debern llevar un registro de las ofertas que
rechacen, e informar a la Fiscala Nacional Econmica,
semestralmente, los cambios significativos de compra a clientes
antiguos as como la incorporacin de los nuevos.
5.- Las plantas debern abstenerse de usar en la determinacin de
precios el cuociente histrico entre entregas de invierno y entregas de
verano.
6.- Las empresas procesadoras de leche debern, dentro de un plazo de
seis meses, disear un sistema de toma de muestras que d garantas
a todas las partes involucradas, el que deber ser aprobado por la
Fiscala Nacional Econmica. Si transcurrido ese plazo la industria no
hubieses presentado una propuesta, la Fiscala requerir al Ministerio
de Agricultura el diseo del sistema.
Adems, la sentencia seal que la FNE deber estar pendiente del
proceso de comercializacin de la leche, independientemente de las
medidas que previamente se han ordenado.

APLICACIN DE LA LEY ANTIMONOPOLIO

Ley Antimonopolios en Chile ha sido calificada en forma positiva,
especialmente si se compara con otros pases de Amrica. La relevancia
de lo anterior radica en que ella es clave para incentivar la inversin,
pues da seguridad a las empresas, existen siempre intereses financieros
en los resultados de su aplicacin.
Adems, una legislacin excesiva desincentivara el libre ejercicio
de la empresa privada.
Existe un listado de prcticas comerciales que se miran con recelo
y otras que son declaradas ilegales de inmediato lo que se debe a que
en Chile la Ley busca al mismo tiempo certeza jurdica (siendo taxativa
en algunas conductas declarndolas anticompetitivas) y flexibilidad, la
cual se provee con la regla de la razn. La regla de la razn considera el
contexto en que ocurre la actividad, lo cual es contrario al bien jurdico,
que se obtiene tipificando conductas al declararlas ilegales per s. En
Chile, la Ley se aplica desde los 90 primordialmente con la regla de la
razn. Esto significa que para que algo sea ilegal, el tribunal debe
sentenciar si la conducta es anticompetitiva y por ello la jurisprudencia
es clave.

CONCLUSION
Como se ve en los casos mencionados, el Tribunal procede solo cuando se pueden

demostrar los hechos en forma fehaciente y cuando las firmas gozan de poder de
mercado. Sin embargo, los tres primeros casos mostrados: la publicidad
desacreditadora en los medicamentos, la imposicin de venta de mercadera con
descuentos y, en particular, la calumnia respecto a un producto contaminado,
corresponden a malas prcticas de negocios, ms que a abuso en la posicin
dominante. En ese sentido, un cdigo tico que las empresas respetaran
-como lo que se ha intentado hacer en la industria de los supermercados- evitara
denuncias y trabajo al Tribunal.
Con el antiguo sistema de defensa de la libre competencia, los miembros de la
Comisin Antimonopolios trabajaban espordicamente y ad honorem. El Tribunal,
sin embargo, cuenta con personal a tiempo completo y remunerado. Eso, en un
principio, hizo temer a algunos sectores a que se crearan los casos para justificar
su existencia, especialmente porque no es difcil desafiar cualquier conducta de una
empresa como anticompetitiva. Sin embargo, a la fecha, esto no parece ocurrir.
Los casos no han sido excesivos, las sentencias no han implicado (en total) una
suma de dinero tan alta, y muchos de ellos se han desestimado por no poder
probarse la existencia de poder monoplico. En suma, como los casos descritos
sientan jurisprudencia para casos futuros, a la fecha no se ha percibido un exceso
de regulacin ni tampoco restricciones al libre ejercicio de la empresa privada,
lo cual, de ocurrir, sera muy perjudicial para la inversin.
La normativa antimonopolios (DL 211), modificada por la ley 19.911, hoy refundida,
coordinada y sistematizada por el DFL N 1 del 07 de Marzo de 2005 en suma, ha
sido una regulacin econmica eficiente.