Tutela do Meio Ambiente Artificial

Direito Urbanstico
Poltica Urbana
Anhanguera Educacional S/A
Direito Ambiental
Professora Msc. Rachel dos Reis Cardone

Principais normas que tratam sobre a

matria:
Arts. 24, I; 30, VIII; 182 e 183 da CF
Lei 6.938/81 (Regula o uso da propriedade do solo)
Lei 6.766/79 modificada pela lei 9.785/99 (Regula a
ocupao do solo urbano)
Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01)
Plano Diretor

Em Rio Grande existem vrias

regulamentaes nessa seara:
Lei 6.588
Lei 6.587
Lei 6.586
Sedes
Lei 6.585
Lei 6.584

- Regime Urbanstico
- Parcelamento do Solo
- Limites Territrio, Denominaes e
- Plano Diretor
- Permetros Urbanos

http://www.riogrande.rs.gov.br/pagina/index.php/downloads/detalhes+8
3dc,,plano-diretor-de-2008.html
. Visualizado em 04/05/2014.

A quem cabe a responsabilidade da instituio da

poltica urbana e quais suas diretrizes?
Na esfera federal: compete Unio:
a) instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano
(habitao,
saneamento
bsico,
transporte urbano)
b) elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social, tudo conforme art. 21, XX e
IX da CF.
Deve ter como objetivo o desenvolvimento social e
as desigualdades regionais, pois fundamento da
Repblica (art. 3,III):
1. Erradicao da pobreza e da marginalizao;
2. Reduo das desigualdades sociais e regionais.

Na esfera estadual, compete aos Estados:

a) criar,
incorporar,
fundir
e
desmembrar
municpios (art. 18, pargrafo 4, da CF); e
b) instituir regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies para integrar a
organizao, o planeamento e a execuo de
funes pblicas de interesse comum (art. 25,
pargrafo 3, da CF).

Na esfera municipal, compete aos municpios:

a) promover adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano (art.
30, VIII, da CF);
b) elaborar o plano de poltica de desenvolvimento
urbano com o objetivo de ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade;
c) garantir o bem-estar de seus habitantes (art.
182, caput, da CF).

O que o plano diretor e qual suas funes

sociais?
PLANO DIRETOR
O Plano Diretor uma lei municipal que deve ser
elaborada com a participao de toda a sociedade.
Ele organiza o crescimento e o funcionamento do
municpio. No Plano est o projeto de cidade que
queremos. Ele planeja o futuro da cidade decidido
por todos.
O Plano vale para todo o municpio, ou seja, para as
reas urbanas e tambm para as rurais. Deve dizer
qual o destino de cada parte do municpio, sem
esquecer, claro, que essas partes formam um
todo.
E o Plano Diretor que diz como o Estatuto da Cidade
ser aplicado em cada municpio.

FUNES SOCIAIS DA CIDADE

Segundo
Sirvinskas,
sero
estabelecidas
pelos
municpios, partindo das normas gerais fixadas pela
prpria CF que, em diversos dispositivos, fixa regras
para o bem-estar da comunidade. Esses critrios esto
estabelecidos no caput de seu art. 225, onde todos
tm direito a um meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Indispensvel um poltica de habitao
adequado, incluindo-se, v. g.:
Hospitais suficientes;
Trabalho para todos;
Salrio digno;
Controle da poluio

De que trata o Estatuto da Cidade (Lei

10.257/2001)?
Estatuto da Cidade uma lei federal (Lei Federal no
10.257/2001) que diz como deve ser feita a poltica
urbana em todo o pas.
Seu objetivo garantir o Direito Cidade para
todos e, para isso, traz algumas regras para se
organizar o territrio do municpio.
E ele que detalha e desenvolve os artigos 182 e
183 do captulo de poltica urbana da Constituio
Federal.

Quais os objetivos da poltica urbana ?

Ordenar o desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, tendo como
principais diretrizes (esto elencados no art. 2 do
Estatuto das Cidades):
a) garantia do direito a cidades sustentveis;
b) gesto democrtica;
c) cooperao entre entidades estatais e noestatais;
d) planejamento do desenvolvimento das cidades;
e) oferta de transporte e servios pblicos
adequados;
f) ordenao e controle do uso do solo;

Quais seus principais instrumentos da

poltica urbana?
Art. 4 Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre
outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal;
IV institutos tributrios e financeiros;
V institutos jurdicos e polticos;
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).

Qual o papel dos municpios na gesto ambiental?

Cabe aos municpios desempenhar uma efetiva gesto

ambiental
conforme
diretrizes
determinadas
pelo
SISNAMA.
Necessrio um comprometimento com o desenvolvimento
de polticas pblicas atentos s reflexes sobe os
pressupostos com uma gesto ambiental preocupado com
os recursos e aos danos ambientais.
Mister efetividade e amplitude ambiental.

Links de artigos:
http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/viewFile/196/ 191
http://www.anppas.org.br/encontro4/cd/ARQUIVOS/GT8-611-573-20080510234934. pdf

De que se trata o princpio da funo social

da propriedade urbana?
A Constituio da Repblica de 1988 garante, em seu artigo 5,
inciso XXII, direito de propriedade, mas logo em seguida, no inciso
XXIII, prev que a propriedade atender sua funo social.
O princpio da funo social da propriedade reafirmado como
princpio da ordem econmica e financeira (Art. 170, III, CF/1988)
e permeia todo o texto dos dispositivos constitucionais referentes
poltica urbana (Arts. 182 e 183, CF/1988) e poltica agrcola e
fundiria (Arts. 184 a 191, CF/1988).
Em face destes dispositivos constitucionais no se pode mais
sustentar o direito de propriedade sobre bases exclusivamente
privatsticas, consubstanciadas em regras consagradoras de uma
perene prevalncia da esfera individual sobre a coletiva.
Links de arrtigos:
http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/salvador/daniela_richter-1.pdf

De que se trata o princpio da funo

socioambiental da propriedade urbana?
No direito ptrio, em razo de o valor ambiental
permear todo o sistema jurdico, a doutrina, a partir
da concepo da funo social da propriedade,
prevista no art. 5, inc. XXIII , art. 170, inc. III , art.
182, pargrafo 2 , art. 186, incisos I e II e 225
todas da CF, elaborou a concepo da "funo
social ambiental" da propriedade, que consiste em
uma atividade do proprietrio e do Poder Pblico
exercida como poder-dever em favor da sociedade,
titular do direito difuso ao meio ambiente.

O que so as denominadas cidades

sustentveis?
Entende-se por cidade sustentvel o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental,
infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho a ao lazer, para as presentes
e futuras geraes (art. 2, I, do Estatuto). Tem por
finalidade evitar:
Crescimento desordenado;
Uso inadequado dos imveis;
Poluio/ degradao ambiental;
Descuido com o patrimnio histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico e cultural;

Comente o artigos da CF que tratam sobre o

tema.
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara
Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte
mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social
quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero
feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.

 4 - E facultado ao Poder Pblico municipal,

mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado
aproveitamento,

sob
pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais
e sucessivas, assegurados o valor real da

Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana

de at duzentos e cinquenta metros quadrados, por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.