ASPECTOS POLMICOS

DA REFORMA NO
CDIGO DE PROCESSO
CIVIL
PROF. FLVIO QUINAUD PEDRON

Ponto de Partida:
O

que podemos chamar de

PROCESSO sob o paradigma do
ESTADO DEMOCRTICO DE
DIREITO?

o que PROCESSO para a

Comisso que apresentou o
ANTEPROJETO DE CPC?

Ideologia por detrs do PLS n.

116/2010
Projeto de Florena de Acesso Justia (1973) Cappelletti
Identificao

da necessidade de ONDAS
RENOVATRIAS do Judicirio, capazes de lidar
com os chamados PROCESSOS DE MASSA;
aumento de mecanismos capazes de solucionar
demandas repetidas.

Defesa

de mecanismos de CONCILIAO e
MEDIAO como formas alternativas de soluo
de conflitos.

PLS N. 166 / 2010

Situao

atual:
Fim do prazo para apresentao
de propostas de alterao do
texto no Senado Federal
Aprovao da redao pelas
COMISSES no Senado Federal
Aguardando colocao em pauta
para VOTAO

PLS n. 166/10 e os Princpios

Constitucionais Normas ou
Valores?
Art.

1 O processo civil ser ordenado,

disciplinado e interpretado conforme os
valores e os princpios fundamentais
estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, observando-se as
disposies deste Cdigo.

Art.

4 As partes tm direito de obter em

prazo razovel a soluo integral da lide,
includa a atividade satisfativa.

Art.

6 Ao aplicar a lei, o juiz atender aos fins

sociais a que ela se dirige e s exigncias do
bem comum, observando sempre os
princpios da dignidade da pessoa
humana, da razoabilidade, da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da
publicidade e da eficincia.

Art.

108. O juiz no se exime de decidir

alegando lacuna ou obscuridade da lei,
cabendo-lhe, no julgamento da lide, aplicar os
PRINCPIOS constitucionais e as NORMAS
legais; no as havendo, recorrer analogia,
aos costumes e aos princpios gerais de
direito.

Art.

257. As partes tm direito de

empregar todos os meios legais,
bem como os moralmente legtimos,
ainda que no especificados neste
Cdigo, para provar fatos em que se
funda a ao ou a defesa e influir
eficazmente na livre convico do
juiz.
Pargrafo nico. A inadmissibilidade
das provas obtidas por meio ilcito
ser apreciada pelo juiz luz da
ponderao dos princpios e dos
direitos fundamentais envolvidos.

Art.

472. O juiz proferir a sentena de

mrito acolhendo ou rejeitando, no todo ou
em parte, o pedido formulado pelo autor. Nos
casos de sentena sem resoluo de mrito,
o juiz decidir de forma concisa.
Pargrafo nico. Fundamentando-se a
sentena em regras que contiverem
conceitos juridicamente indeterminados,
clusulas gerais ou princpios jurdicos, o
juiz deve expor, analiticamente, o sentido em
que as normas foram compreendidas,
demonstrando as razes pelas quais,
ponderando os valores em questo e
luz das peculiaridades do caso concreto,
no aplicou princpios colidentes.

Princpios Constitucionais:
concluso
Bssolas

(vetores) para
interpretao judicial, utilizveis
nos casos de lacuna normativa ;
ou

Valores

passveis de ponderao
(balanceamento) no caso
concreto

O que o PLS n. 166/10 entende

por CONTRADITRIO?
I - Leituras doutrinrias:

Paridade de armas;
Aspecto formal do dizer e do contradizer;
Bilateralidade em audincia;
Simtrica paridade na construo do
provimento; e
Direito de influncia na construo da
deciso

II - TEXTO DO PLS N. 116/10

Art.

5 As partes tm direito de participar

ativamente do processo, cooperando entre si e
com o juiz e fornecendo-lhe subsdios para que
profira decises, realize atos executivos ou
determine a prtica de medidas de urgncia.
Art. 9. No se proferir sentena ou deciso contra
uma das partes sem que esta seja previamente
ouvida, salvo se se tratar de medida de urgncia ou
concedida a fim de evitar o perecimento de direito.

Art.

10. O juiz no pode decidir, em grau algum de

jurisdio, com base em fundamento a respeito do
qual no se tenha dado s partes oportunidade
de se manifestar, ainda que se trate de matria
sobre a qual tenha que decidir de ofcio.

O contraditrio
indispensvel ao processo?
No!
Pois pode haver processo e coisa
julgada sem participao (citao)
do ru.

Art.

195. A citao o ato pelo

qual se convocam o ru, o
executado ou o interessado para
integrar a relao processual.
Art. 196. Para a validade do
processo indispensvel a
citao inicial do ru ou do
executado.
Art. 198. Transitada em julgado
a sentena de mrito proferida
em favor do ru antes da
citao, cabe ao escrivo
comunic-lo do resultado do

 Art.

317. Independentemente de citao do

ru, o juiz rejeitar liminarmente a demanda
se:
I - manifestamente improcedente o
pedido, desde que a deciso proferida no
contrarie entendimento do Supremo Tribunal
Federal ou do Superior Tribunal de Justia,
sumulado ou adotado em julgamento de casos
repetitivos;
II - o pedido contrariar entendimento do
Supremo Tribunal Federal ou do Superior
Tribunal de Justia, sumulado ou adotado
em julgamento de casos repetitivos;
III - verificar, desde logo, a decadncia ou a
prescrio;

Algumas das Principais

Alteraes mais Polmicas:

Sumarizao do Procedimento Ordinrio;

Prazos Processuais em Dias teis
Ampliao das Matrias a serem
arguidas na Contestao;
Extino da Ao Declaratria Incidental;
Modificaes (?!) no Regime de
Interveno de Terceiros e a
Regulamentao do Amicus Curiae;
Criao do Incidente de Demandas
Repetitivas;

Desenvolvimento das Tutelas de

Urgncia e das Tutelas de
Evidncia;
Transformao do Procedimento
Cautelar: medidas antecedentes
e medidas incidentes;
nus de Prova Dinmico;
Fim do efeito suspensivo como
regra na Apelao;
Irrecorribilidade das Decises
Interlocutrias como regra;
Extino dos Embargos

Sumarizao do Procedimento
Ordinrio

Petio
Inicial

Recebimen
to da
Petio
Inicial

Audincia
de
Concilia
o art.
333

Resposta
do Ru,
se no
houver
acordo

Audincia de Conciliao
Antecede

o recebimento da
Resposta do Ru;

no comparecimento
considerado ato atentatrio e
punvel;

Dispensvel

apenas quando se
tratar de direito indisponveis ou
apresentar-se invivel.

Estrutura da Contestao:
Novas Preliminares:
Incompetncia Relativa art. 49
e art. 338, II;
Erro no valor da Causa art. 338,
III;
Indevida Concesso de Justia
Gratuita art. 338, XIII;

Extino da Ao Declaratria
Incidental
Art.325

do CPC vigente.Contestando o ru
o direito que constitui fundamento do pedido,
o autor poder requerer, no prazo de 10 (dez)
dias, que sobre ele o juiz profira sentena
incidente, se da declarao da existncia ou
da inexistncia do direito depender, no todo
ou em parte, o julgamento da lide (art. 5 o).

Objetivo:

ampliao dos limites objetivos da

Coisa Julgada Material; indiscutibilidade
daquela questo em novo procedimento.

Incidente de Resoluo de
Demandas Repetitivas art. 895
Legitimados

para Instaurao: juiz ou

relator, por ofcio; pelas partes, pelo
Ministrio Pblico ou pela Defensoria
Pblica, por petio;
rgo Julgador: Pleno ou rgo Especial;
Suspenso de todos os processos sob a
mesma matria art. 900;
Efeito Erga Omnes da deciso do
Tribunal art. 903; cabendo Reclamao
se houver desobedincia (art. 906).

Prazos
Art.

174. Na contagem de prazo

em dias, estabelecido pela lei ou
pelo juiz, computar-se-o, de
forma contnua, somente os
teis.
Pargrafo nico. No so
intempestivos atos praticados
antes da ocorrncia do termo
inicial do prazo.

Tutela de Urgncia
Tutelas

de Urgncia absorvem sob o

mesmo ttulo as tutelas antecipadas
e as tutelas cautelares;

Art.

283. Para a concesso de tutela

de urgncia, sero exigidos elementos
que evidenciem a plausibilidade do
direito, bem como a demonstrao
de risco de dano irreparvel ou de
difcil reparao.

Tutela de Evidncia
Art.

285. Ser dispensada a demonstrao de risco de dano

irreparvel ou de difcil reparao quando:
I - ficar caracterizado o abuso de direito de defesa ou o
manifesto propsito protelatrio do requerido;
II - um ou mais dos pedidos cumulados ou parcela deles mostrarse incontroverso, caso em que a soluo ser definitiva;
III - a inicial for instruda com prova documental irrefutvel do
direito alegado pelo autor a que o ru no oponha prova
inequvoca; ou
IV - a matria for unicamente de direito e houver jurisprudncia
firmada em julgamento de casos repetitivos ou smula vinculante.
Pargrafo nico. Independer igualmente de prvia comprovao
de risco de dano a ordem liminar, sob cominao de multa diria,
de entrega do objeto custodiado, sempre que o autor fundar seu
pedido reipersecutrio em prova documental adequada do
depsito legal ou convencional.

nus de Prova Esttico

Art.

261. O nus da prova,

ressalvados os poderes do juiz,
incumbe:
I - ao autor, quanto ao fato
constitutivo do seu direito;
II - ao ru, quanto existncia de
fato impeditivo, modificativo ou
extintivo do direito do autor.

nus de Prova Dinmico

Art.

262. Considerando as circunstncias da causa e

as peculiaridades do fato a ser provado, o juiz
poder, em deciso fundamentada, observado o
contraditrio, distribuir de modo diverso o nus
da prova, impondo-o parte que estiver em
melhores condies de produzi-la.
1 Sempre que o juiz distribuir o nus da prova de
modo diverso do disposto no art. 261, dever dar
parte oportunidade para o desempenho adequado do
nus que lhe foi atribudo.
2 A inverso do nus da prova, determinada
expressamente por deciso judicial, no implica
alterao das regras referentes aos encargos
da respectiva produo.

Amicus Curiae
Art.

320. O juiz ou o relator, considerando a

relevncia da matria, a especificidade do
tema objeto da demanda ou a repercusso
social da lide, poder, por despacho
irrecorrvel, de ofcio ou a requerimento das
partes, solicitar ou admitir a manifestao de
pessoa natural, rgo ou entidade
especializada, no prazo de dez dias da sua
intimao.
Pargrafo nico. A interveno de que trata o
caput no importa alterao de competncia,
nem autoriza a interposio de recursos.

Do novo Chamamento ao
Processo
Art.

327. admissvel o chamamento ao processo,

requerido pelo ru:
I - do afianado, na ao em que o fiador for ru;
II - dos demais fiadores, na ao proposta contra um ou
alguns deles;
III - dos demais devedores solidrios, quando o credor
exigir de um ou de alguns o pagamento da dvida comum.

Art.

330. Tambm admissvel o chamamento em

garantia, promovido por qualquer das partes:
I - do alienante, na ao em que reivindicada coisa cujo
domnio foi por este transferido parte;
II - daquele que estiver obrigado por lei ou por contrato a
indenizar, em ao regressiva, o prejuzo da parte vencida.

Extinguiu-se as demais
modalidades?
Oposio?

Ao autnoma, mas
unificada por fora da conexo.
Nomeao a autoria?
Art. 339. Alegando o ru, na
contestao, ser parte ilegtima, o juiz
facultar ao autor, em quinze dias, a
emenda da inicial, para corrigir o vcio.
Nesse caso, o autor reembolsar as
despesas e pagar honorrios ao
procurador do ru excludo,
moderadamente arbitrados pelo juiz.

Efeito Suspensivo nos Recursos

no mais a regra
Art.

908. Os recursos, salvo disposio legal

em sentido diverso, no impedem a
eficcia da deciso.
1 A eficcia da sentena poder ser
suspensa pelo relator se demonstrada
probabilidade de provimento do recurso.
2 O pedido de efeito suspensivo
durante o processamento do recurso em
primeiro grau ser dirigido ao tribunal, em
petio autnoma, que ter prioridade na
distribuio e tornar prevento o relator.

Manuteno da criticada Teoria da

Causa Madura (art. 515, 3 do
CPC vigente)
Art.

925. A apelao devolver ao tribunal

o conhecimento da matria impugnada.
(...)
3 Nos casos de sentena sem
resoluo de mrito e de nulidade por
no observncia dos limites do pedido, o
tribunal deve decidir desde logo a lide
se a causa versar sobre questo
exclusivamente de direito ou estiver
em condies de imediato julgamento.

Irrecorribilidade das Decises

interlocutria como regra
Segundo

o art. 929 do Projeto,

apenas situaes especiais, nas quais
fica manifesto o risco de dano, que
teremos a recorribilidade das decises
interlocutrias mediante o recurso de
Agravo de Instrumento, nos demais
casos a deciso interlocutria somente
ser impugnada como matria objeto
do recurso de Apelao.

Cumprimento da
Sentena
Ainda

persiste as incorrees tcnicas, ora o

Projeto denominando de cumprimento, ora
de execuo;

Como

a apelao no tem efeito suspensivo

como regra, pode-se dar imediato
cumprimento a sentena, que se inicia de
ofcio, com intimao por carta pessoa do
devedor (art. 490);

Mantem-se

a multa de 10%, caso no haja o

cumprimento espontneo do ru (art. 495);

Coisa Julgada Inconstitucional

como Defesa do Devedor
Art. 496 (...):
4 Para efeito do disposto no inciso III
do caput deste artigo, considera-se
tambm inexigvel o ttulo judicial
fundado em lei ou ato normativo
declarados inconstitucionais pelo
Supremo Tribunal Federal, ou fundado
em aplicao ou interpretao da lei ou
ato normativo tidas pelo Supremo
Tribunal Federal como incompatveis com
a Constituio da Repblica.

Observao sobre a Coisa

Julgada Inconstitucional
Segundo o Projeto, ela pode dar
causa a declarao de perde de
exibilidade do ttulo executivo
judicial, no capaz de
fundamentar a propositura de
Ao Rescisria (art. 844).

Unificao do Procedimento para

Satisfao do Crdito Alimentar
Art.

500. No sendo satisfeita a obrigao,

poder o credor requerer a intimao do devedor
para, em trs dias, efetuar o pagamento, provar
que o fez ou justificar a impossibilidade de efetulo, sob pena de priso pelo prazo de um a
trs meses.
1 O cumprimento da pena referida no caput
no exime o devedor do pagamento das
prestaes vencidas e vincendas; satisfeita a
prestao alimentcia, o juiz suspender o
cumprimento da ordem de priso.
2 No requerida a execuo nos termos desta
Seo, observar-se- o disposto no art. 495.

Processo de Execuo Ttulo

Extrajudicial
Desaparece

a possibilidade do
credor requer o usufruto de bem
mvel ou imvel (art. 647 e 716 e
ss, do CPC vigente)