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Legislacin para la

Reduccin, Reuso,
Reciclado y Manejo
Adecuado de Residuos
Dra. Cristina Cortinas de
Nava
www.cristinacortinas.com

Temas a Tratar

Bases de las polticas de reduccin, reutilizacin y reciclado


Instrumentos de gestin para sustentar programas de 3R
Diferencias entre la responsabilidad extendida y la
responsabilidad compartida
Estrategias y mecanismos para lograr la participacin informada
y organizada de los distintos sectores sociales en la gestin de los
residuos
Estrategias y mecanismos para mejorar y controlar el desempeo
ambiental de prestadores de servicios de manejo de residuos
Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias
por saturacin de sitios de disposicin final de residuos
Importancia y vas para lograr que las autoridades responsables
de la prestacin de servicios de recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos cumplan con la normatividad
ambiental en la materia
Forma en que debern reflejarse las disposiciones de la ley
general en los ordenamientos jurdicos municipales

Bases de las polticas de reduccin,


reutilizacin, reciclado y manejo
ambientalmente adecuado de residuos

Residuos de
grandes
generadores
industriales,
comerciales y de
servicios
Responsabilidad del
Productor
Residuos
Municipales

Planes de Manejo para


prevenir, valorizar y
manejar los residuos
adecuadamente
Sistemas de
devolucin de
productos
postconsumo
Programas
municipales de 3 R y
recuperacin de
energa a partir de
residuos

Sustento de las Polticas

Incorporacin al Plan Nacional de


Desarrollo
Aplicacin de las polticas a travs de un
Programa Nacional que financie acciones
para lograr metas involucrando actores
claves de la iniciativa privada y
organizaciones sociales
Subsidios a gobiernos locales para
implantar programas municipales de 3R

Instrumentos de gestin
para sustentar programas
de 3R

Requeridos para fortalecer la


infraestructura de servicios de manejo
de residuos:
Diagnstico bsico de la dimensin de
los mercados
Instrumentos econmicos para alentar
inversiones
Trmites simplificados, giles y
transparentes

Instrumentos de gestin
para sustentar programas
de 3R

Requeridos para alentar el cumplimiento


de la Ley por parte de los generadores de
residuos:
Desarrollo de la normatividad tcnica
Campaas de difusin de la normatividad
y de la capacidad instalada de servicios
de manejo de residuos
Cursos de capacitacin
Reconocimientos pblicos al desempeo
Sanciones a los infractores

Diferencias entre la
responsabilidad extendida y la
responsabilidad compartida

Responsabilidad
extendida:
El peso de la carga de
establecer, financiar y
operar esquemas de
devolucin de
productos
postconsumo para su
reciclado recae en la
cadena de produccincomercializacin

Responsabilidad
compartida:
Se asigna una
responsabilidad
diferenciada a la
cadena de
produccincomercializacin, a
consumidores y a
autoridades de los
distintos niveles

Estrategias y mecanismos para lograr la


participacin informada y organizada
de los distintos sectores sociales en la
gestin de los residuos

Involucrar a las instituciones educativas en el


desarrollo de sus propios planes de manejo de
residuos, como va para educar, desarrollar
conocimientos, innovar y difundir su
aplicacin a nivel comunitario
Crear y/o fortalecer redes de educadores y
promotores ambientales y la Red Mexicana de
Manejo Ambiental de Residuos
Desarrollo y/o apoyo a proyectos de 3 R que
involucren la formacin de empresas por
organizaciones ciudadanas en comunidades
carentes de servicios

Estrategias y mecanismos para mejorar


y controlar el desempeo ambiental de
prestadores de servicios de manejo de
residuos

Establecimiento y difusin de normas tcnicas


ambientales de desempeo
Esquemas de acreditacin de capacitacin de
operarios
Autorregulacin va implantacin de planes de
manejo y cumplimiento de normatividad ISO 14000
Sistema de manifiestos para el seguimiento de los
residuos desde su origen a su destino final
Reconocimientos al desempeo exitoso
Procedimientos para sancionar incumplimiento
legal

Estrategias y mecanismos para


prevenir y atender emergencias
por saturacin de sitios de
disposicin final de residuos

Identificacin y organizacin de la
participacin de actores/sectores claves:

Equipo intergubernamental encargado de la


planeacin de la prevencin y atencin a
emergencias
Red de instituciones educativas/investigacin o
empresas con capacidad de procesamiento de
residuos orgnicos putrescibles
Red de comercializadores/recicladores de
materiales valorizables
Redes de educadores, promotores,
organizaciones ciudadanas involucradas en
gestin de residuos

Estrategias y mecanismos para


prevenir y atender emergencias
por saturacin de sitios de
disposicin final de residuos

Implantar la separacin de residuos


orgnicos hmedos del resto de los
residuos
Establecer mecanismos y fortalecer
capacidades para el aprovechamiento in
situ o externo de los residuos orgnicos
Establecer o fortalecer centros de
acopio, capacidades de reciclado y
mercados de materiales reciclables

Estrategias y mecanismos para


prevenir y atender emergencias
por saturacin de sitios de
disposicin final de residuos
Diseo e implantacin de campaas de orientacin

ciudadana por distintos medios


Formacin y operacin de brigadas que apoyen la
organizacin de la respuesta ciudadana
Creacin/participacin de centros de acopio y
recicladores de materiales valorizables llevados por
los ciudadanos
Aplicacin de mecanismos de aprovechamiento de
residuos orgnicos separados del resto de los residuos
Establecimiento de acuerdos con municipios vecinos
para utilizar temporalmente sus instalaciones
Recoleccin y disposicin de residuos no
aprovechables

Importancia y vas para lograr que las


autoridades responsables de la prestacin de
servicios de recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos cumplan con la
normatividad ambiental en la materia

Establecer sistemas de cobro por el pago de


servicios que aseguren su sustentabilidad
Establecer esquemas de financiamiento por
parte del gobierno central a los gobiernos
locales que apliquen programas de 3R y
construyan rellenos sanitarios
Establecer bases legales para supervisar la
aplicacin de la ley por parte de las propias
autoridades y, en su caso, de las sanciones
pertinentes

Forma en que debern reflejarse las


disposiciones de la ley general en los
ordenamientos jurdicos municipales

La ley general debe permitir que los


ordenamientos locales se diseen de manera
a responder a las circunstancias, necesidades,
capacidades y vulnerabilidades particulares
Los ordenamientos locales deben de basarse
en los principios, criterios y disposiciones
generales de la ley general, y establecer las
bases normativas para lograr objetivos
particulares consistentes con la prevencin y
gestin integral de los residuos
ambientalmente adecuada, econmicamente
viable y socialmente aceptable