LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE

EMERGENCIA AMBIENTAL
LEY N 28804
aprob el procedimiento para declarar en Emergencia
Ambiental una determinada rea geogrfica en caso
de ocurrencia de algn dao ambiental ocasionado
por causas naturales, humanas o tecnolgicas que
deteriore el ambiente, ocasionando un problema de
salud pblica como consecuencia de la
contaminacin del aire, el agua o el suelo; que
amerite la accin inmediata sectorial a nivel local o
regional

EL OBJETO DE LA LEY
La presente Ley tiene par objeto regular

el procedimiento para declarar en

Emergencia Ambiental una determinada
rea geogrfica
Es controlar la situacin de emergencia
presentada y atender los efectos sobre la
salud pblica, ambiente y sobre las
actividades productivas, en un plazo
inmediato y en un mbito determinado ,

mbito de aplicacin
Emergencia Ambiental: Ocurrencia de un

dao ambiental sbito y significativo generado

por causas naturales, humanas o
tecnolgicas que deteriore el ambiente,
Indicadores para la declaratoria de
Emergencia Ambiental: Parmetros
aprobados por el Consejo Nacional del
Ambiente, en adelante CONAM, en
coordinacin con el Ministerio de Salud

mbito de aplicacin
Plan de Accin: Documento que contiene las

acciones especficas, metas, responsables,

supervisin, monitoreo, plazos y financiamiento
necesarios para atender la Emergencia Ambiental.
Dao Ambiental: Es todo menoscabo material que
sufre el ambiente o alguno de sus componentes,
que puede ser causado contraviniendo o no
disposiciones jurdicas, y que genera efectos
negativos actuales o potenciales. El dao ambiental

Articulo 2.- De la Declaratoria de

Emergencia Ambiental
EI Consejo Nacional del Ambiente
la autoridad competente que declara la
emergencia ambiental, en
coordinacin can el Instituto Nacional
de Defensa Civil - INDECI, el
Ministerio de Salud, el Gobierno
Regional

2.2 La declaracin
Emergencia ambiental es independiente

de las acciones y responsabilidades

civiles, penales a administrativas a que
haya lugar,
De ser el informe favorable para
Declaratoria de Emergencia Ambiental
emergencia contiene un Plan de Accin
Inmediato y de Corto Plazo,

2.3 La resolucin que declara la emergencia

contiene un Plan de Accin Inmediato y de
Corto Plazo,
seguridad y tcnico sanitarias a

adoptar, bajo responsabilidad, con el

fin de evitar daos a la salud y al
ambiente, el plaza de duracin de la
emergencia y las medidas mnimas de
control necesarias.

Articulo 3.- De los criterios para la

Declaratoria de Emergencia Ambiental
a) Nivel de concentracin de contaminantes par encima
de los Estndares de Calidad Ambiental a limites
Mximos Permisibles,
1. Concentracin de metales pesados tales como
Cadmio, Mercurio y Plomo.
2. Presencia de sustancias qumicas peligrosas tales
como Arsnico, Cianuro, Dixido de Azufre, Monxido
de Carbono e Hidrocarburos.
.c Concentracin en cantidades significativas de
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) que afecten
la fauna ictiolgica de un cuerpo natural.

b) sustancias peligrosas par encima de los niveles

que internacionalmente se considera aceptables
para la salud humana, verificado par las
autoridades de salud.
c) Alto riesgo para poblaciones vulnerables.
a. Mnimas condiciones socioeconmicas de la
poblacin afectada.
b. Carencia significativa de medios sanitarios para
la atencin de la poblacin afectada.
c. Mnimas condiciones de infraestructura y medios
logsticos para la atencin de las poblaciones
afectadas.

d) Ocurrencia de accidentes que generen

emisin de vertimientos de sustancias
peligrosas
e) Impactos a largo plaza en la salud
humana.
f) Ausencia de instrumentos de gestin
ambiental que involucren planes de
recuperacin del rea materia de la
declaracin,
g) La proteccin de la vulnerabilidad y
singularidad de los espacios naturales.

Causas y efectos de una Emergencia Ambiental

Causas
Derrames, fugas, vertimientos o
explosiones de sustancias
qumicas peligrosas.
* Contaminacin con tendencia a su
incremento progresivo.
* Desastres naturales con efectos
ambientales tales como sismos,
inundaciones, erupcin volcnica,
incendio forestal, entre otras.
* Situacin de conflictos con
consecuencias ambientales

efectos

Destruccin o dao de hbitats frgiles, raros o

de sustento de especies en peligro de
extincin.
* Contaminacin de fuentes de agua para
consumo domstico, aguas subterrneas,
aguas superficiales, etc.
* Contaminacin atmosfrica.
* Afectacin a humedales, tierras de cultivo,
plantaciones o actividades productivas.
* Afectacin a la salud pblica en general.

Niveles de dao ambiental

Los niveles de afectacin ambiental que permiten

evaluar la Declaratoria de Emergencia Ambiental

son los siguientes:
Leve (nivel amarillo): cuando el dao al ambiente
es mnimo
Moderado (nivel anaranjado): cuando el dao al
ambiente es importante pero no llega asir
significativo, su atencin y el monitoreo respectivo
para intervenir en caso se convierta en
significativo.

Niveles de dao ambiental

Significativo (nivel rojo -

Emergencia Ambiental): cuando el

dao al ambiente es considerado
como tal, de acuerdo a los indicadores
bsicos una amenaza para la vida,
salud, propiedad y ambiente

Articulo 4.- De los responsables y las

funciones
Los gobiernos regionales, en coordinacin

can el Consejo Nacional del Ambiente

CONAM, a travs de las Comisiones
Ambientales Regionales - CAR Y los
gobiernos locales de las
reas afectadas,

a)Ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de

Corto Plazo
b) Coordinar acciones para la atencin
medica de los pobladores afectados par la
contaminacin ambiental en la zona.
c) Coordinar acciones de proteccin y/o
aislamiento de la zona afectada par la
emergencia
ambiental,
d) Coordinar las acciones para reducir y/o
eliminar las emisiones a vertimientos de
sustancias contaminantes relacionadas can la
emergencia ambiental.

e) Coordinar las medidas de limpieza necesarias para

la recuperacin de la calidad
ambiental y de los recursos naturales en las reas
urbanas y rurales afectadas.
f) Coordinar los cambios necesarios en la
zonificaci6n, desplazamiento, planificacin e
infraestructura en la comunidad afectada que son
necesarios para enfrentar la emergencia de salud.
g) Implementar estados de alerta, tanto en las zonas
de atencin prioritarias, como en las zonas aledaas
a la declarada en emergencia.
h) Realizar campaas de concientizacin y educacin
ambiental en los diversos niveles
educativos en las zonas declaradas en emergencia.

i) Instalar monitores para efectos de medicion.

j) Coordinar la participacin del agente causante de
la emergencia ambiental en la
remediacin del dao causado,
Articulo 5.- Del apoyo interinstitucional
5.1 Declarada la emergencia ambiental los sectores,
los gobiernos, tanto regionales como
locales involucrados, as como las instituciones
privadas, conforme a sus normas y planes, estn
obligados, bajo responsabilidad, a compartir
informacin, coordinar y adoptar prioritariamente las
decisiones funcionales necesarias,

5.2 Los ministerios e instituciones publicas, sin

excepcin y bajo responsabilidad de
quienes las dirijan, prestan el apoyo tcnico,
informativo, de asesoramiento y logstico que
les sea requerido por los gobiernos
regionales.
5.3 Durante el perodo de la emergencia las
instituciones involucradas quedan autorizadas
a efectuar modificaciones presupuestales para
la atencin de la emergencia ambiental, as
como gestionar recursos provenientes de la
cooperacin tcnica internacional.

Articulo 6.- Del Programa de atencin y

vigilancia epidemiolgica
EI Ministerio de Salud, en el marco de la
declaratoria de emergencia ambiental,
establece
un Programa de atencin y vigilancia
epidemiolgica ambiental y sanitaria,
durante el tiempo que dure la referida
declaratoria, con la participacin de las
organizaciones sociales afectadas por la
emergencia.

Articulo 7.- De los informes

EI gobierno regional presenta un informe a
mitad y al final del tiempo que dure la
declaratoria de emergencia ambiental, tanto al
Consejo Nacional del Ambiente, como a las
Comisiones del Congreso de la Repblica
competentes en temas ambientales y de salud,
sobre el manejo de la emergencia, el
restablecimiento de la salud de la poblacin y
la recuperacin de la calidad ambiental y de
los recursos naturales, en la zona geogrfica
declarada en emergencia.

Articulo 8.- De la prorroga 0

levantamiento
Teniendo en cuenta los informes a los que
se refiere el articulo precedente y el
resultado
de las acciones realizadas, el CONAM de
oficio 0 a pedido del gobierno regional y con
opinin de los organismos que participaron
en la decisin de la declaratoria de
emergencia ambiental, puede determinar la
prorroga 0 el levantamiento de la referida
emergencia.

DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- De las acciones de descontaminacin
En aquellas zonas del pas identificadas como histrica
y altamente contaminadas, que cuenten con los
respectivos estudios y evaluaciones, el Consejo
Nacional del Ambiente debe desarrollar e implementar
en forma prioritaria, en concordancia con lo establecido
en los artculos 29 y 30 de la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente, planes y proyectos de
descontaminacin, en coordinacin con las autoridades
sectoriales, y los gobiernos regionales y locales
involucrados, quienes, para estos efectos, deben
prever los recursos necesarios en la formulacin de sus
respectivos presupuestos. En la ejecucin de los planes
y proyectos de descontaminacin deben participar los
agentes contaminantes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- De las adquisiciones y
contrataciones
Declarada la emergencia ambiental, conforme a
la presente Ley, no es de aplicacin el literal c)
del articulo 19 de la Ley N 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyo
Texto nico Ordenado ha sido aprobado
mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM,
que seala que las situaciones de emergencia
estn exoneradas de los procesos de selecci6n
para las adquisiciones y contrataciones que se
realicen, salvo los casos que por excepci6n sean
expresamente declarados por el CONAM, bajo
responsabilidad.

SEGUNDA.- De los presupuestos

Se dispone que los sectores, los gobiernos
regionales y locales y otras entidades publicas,
en la elaboracin de sus presupuestos,
consignen partidas para la financiacin del
monitoreo y emergencias ambientales.
TERCERA.- Del Reglamento
EI Poder Ejecutivo en el plazo no mayor de
noventa (90) das calendario, contados a partir
de la vigencia de la presente Ley, aprueba
mediante decreto supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro de Salud, el Reglamento de la presente
Ley.

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 28804,

LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA
DE EMERGENCIA AMBIENTAL

Artculo 1.- Modificaciones

Adicinese un segundo prrafo al artculo
1 y modificase el artculo 4 y la
disposicin transitoria nica de la Ley N
28804, Ley que regula la declaratoria de
emergencia ambiental, en los trminos
siguientes:

Artculo 2.- Referencia

Toda referencia hecha al Consejo Nacional
del Ambiente CONAM se entender como
efectuada al Ministerio del Ambiente,
conforme a lo dispuesto por la tercera
disposicin complementaria fi nal del
Decreto Legislativo N 1013, que aprueba
la Ley de creacin, organizacin y
funciones del Ministerio del Ambiente.

DECRETO SUPREMO N 024-2008-PCM

Reglamento de la Ley N 28804 - Ley
que regula la declaratoria de
Emergencia Ambiental
Que, mediante Ley N 28804 se aprob el
procedimiento para declarar en
Emergencia Ambiental una determinada
rea geogrfica en caso de ocurrencia de
algn dao ambiental sbito y significativo,
ocasionado por causas naturales, humanas
o tecnolgicas que deteriore el ambiente,
ocasionando un problema de salud pblica
como consecuencia de la contaminacin

Artculo 1.- Aprobacin

Aprubese el Reglamento de la Ley N
28804 - Ley que regula la declaratoria de
Emergencia Ambiental, el mismo que
consta de siete (07) Captulos, veintids
(22) Artculos, dos (02) Disposiciones
Complementarias y Finales y dos (02)
Anexos, que forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendos
El presente Decreto Supremo ser
refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y por el Ministro de Salud.

REGLAMENTO DE LA LEY N 28804

LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA
DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Artculo 1.- Objeto
tiene por objeto establecer los criterios y procedimientos
para la Declaratoria de Emergencia Ambiental y su
implementacin, conforme a la Ley que regula la
Declaratoria de Emergencia Ambiental - Ley N 28804, en
adelante la Ley, en una determinada rea geogrfica del
territorio nacional, en caso de ocurrencia de algn dao
ambiental sbito y significativo ocasionado por causas
naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el
ambiente, ocasionando un problema de salud pblica
como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua
o el suelo; que amerite la accin inmediata sectorial a
nivel local o regional.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de
cumplimiento obligatorio para todas las
personas naturales y jurdicas, de derecho
pblico y privado, dentro del territorio
nacional, vinculadas con la generacin,
atencin e implementacin de los planes
de accin para la atencin de los daos
ambientales que motivan la Declaratoria
de Emergencia Ambiental.
Artculo 3.- Glosario de trminos
Para la aplicacin del presente Reglamento
se utiliza el siguiente glosario de trminos:

 Emergencia Ambiental: Ocurrencia de un

dao ambiental sbito y significativo generado
por causas naturales, humanas o tecnolgicas
que deteriore el ambiente, ocasionando un
problema de salud pblica como consecuencia de
la contaminacin del aire, el agua o el suelo.
Indicadores para la declaratoria de
Emergencia Ambiental: Parmetros aprobados
por el Consejo Nacional del Ambiente, en
adelante CONAM, en coordinacin con el
Ministerio de Salud, en adelante MINSA, los
cuales son utilizados para determinar la viabilidad
de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, de
acuerdo a los criterios establecidos en el articulo
3 de la Ley.

 Plan de Accin: Documento que contiene las

acciones especficas, metas, responsables,
supervisin, monitoreo, plazos y financiamiento
necesarios para atender la Emergencia
Ambiental.
Dao Ambiental: Es todo menoscabo
material que sufre el ambiente o alguno de sus
componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposiciones jurdicas, y
que genera efectos negativos actuales o
potenciales. El dao ambiental es sbito cuando
ocurre de manera inesperada o con tendencia a
su incremento abrupto y es significativo cuando
supera ciertos niveles de afectacin establecidos
por norma especfica o por el CONAM

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
DE LOS CRITERIOS PARA LA DECLARATORIA DE
EMERGNCIA AMBIENTAL
Articulo 4. CRITERIOS PARA LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA AMBIENTAL.
De conformidad con lo sealado en el articulo 3 de la Ley, los
criterios para la elaboracin y aprobacin de los indicadores
necesarios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental son:
a)

Nivel de concentracin de contaminante por encima de los ECA y

LMP aprobados en el pas

b)

Contaminacin de la poblacin y el ambiente por sustancias

peligrosas por encima de los niveles que internacionalmente se
considera aceptables para la salud humana.(OMS)

c)

Alto riesgo para poblaciones vulnerables.

d)

Ocurrencia de accidentes que generen emisin de vertimientos

de sustancias peligrosas consideradas en los estndares y limites
de instituciones u organismos internacionales.

e)

Impactos a largo plazo en la salud humana.

f)

Ausencia de instrumentos de gestin ambiental que involucren

planes de recuperacin del rea de la declaracin en emergencia.

g)

La proteccin de la vulnerabilidad y singularidad de los espacios

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
Articulo 5. CAUSAS Y EFECTOS DE UNA EMERGENCIA
AMBIENTAL.
5.1. Sin perjuicio de otras causas que pueden ser identificadas en
cada caso particular, la Emergencia Ambiental puede tener las
siguientes:

Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias

qumicas peligrosas.

Contaminacin con tendencia a su incremento progresivo.

Desastres naturales con tendencias naturales tales como sismos,

inundaciones, erupcin volcnica, incendio forestal, entre otras.

Situacin de conflictos con consecuencias ambientales.

5.2. Los efectos que pueden producirse en el ambiente y la salud son:

Destruccin o dao de hbitats frgiles, raros o de sustento de

especies en peligro de extincin.

Contaminacin de fuentes de agua para consumo domestico, aguas

subterrneas, aguas superficiales, etc.

Contaminacin atmosfrica.

Afectacin a humedales, tierras de cultivo, plantaciones o

actividades productivas.

Afectacin a la salud pblica.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
Articulo 6. NIVELES DE DAO AMBIENTAL.
Los niveles de afectacin ambiental que permiten evaluar la
Declaratoria de Emergencia Ambiental son los siguientes:

LEVE (nivel amarillo). Cuando el dao al ambiente es mnimo, de

acuerdo a los indicadores bsicos y a los indicadores
complementarios que apruebe el CONAM en coordinacin con el
MINSA.

MODERADO (nivel anaranjado). Cuando el dao al ambiente es

importante pero no llega a ser significativo, de acuerdo a los
indicadores bsicos y complementarios,...,debiendo disponerse los
recursos necesarios para su atencin y el monitoreo respectivo
para intervenir en caso se convierta en significativo.

SIGNIFICATIVO (nivel rojo=EA). Cuando el dao al ambiente es

considerado como tal, de acuerdo a los indicadores aprobados por
el CONAM en coordinacin con el MINSA, y por tanto constituye
una amenaza para la vida , salud, propiedad y ambiente,
requirindose una movilizacin de recursos para controlar la
situacin y recuperar las condiciones ambientales de la zona
afectada.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
Articulo 7. INDICADORES BASICOS.
El CONAM en coordinacin con el MINSA, aprueba mediante Resolucin
Presidencial los indicadores bsicos para la Declaratoria de Emergencia
Ambiental.
Los indicadores bsicos pueden utilizarse de manera independiente o en
combinacin de ellos, a fin de determinar el nivel de dao ambiental
establecido en el Articulo 6 del presente reglamento. Los criterios y
alcances para su formulacin son:
1.- Niveles de concentracin de contaminacin por encima de estndares o
LMP:
a)

Concentracin de metales pesados (Cd, Hg Y Pb)

b)

Presencia de sustancias qumicas peligrosas (As, Cianuro, Dixido de

Azufre, Monxido de Carbono e Hidrocarburos).

c)

Concentracin en cantidades significativas de Demanda Bioqumica de

Oxgeno (DBO5) que afecten la fauna ictiolgica de un cuerpo natural.

2.- Alteracin permanente e irreversible de condiciones naturales y paisajes

de reas significativas, que comprometan la productividad de las mismas.
d)

Concentracin de cantidades significativas de slidos en suspensin (agua

y aire) y material particulado en la atmsfera.

e)

Sedimentacin significativa de materiales transportados en tierras de

produccin agropecuaria y cuerpos naturales de aguas y cauces.

f)

Afectacin de bofedales y ecosistemas que sustenten actividades

econmicas y alimentacin de las poblaciones.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
Articulo 7. INDICADORES BASICOS.
3.- Afectacin y riesgo a la salud de las personas y a sus fuentes de
alimentacin por contaminacin con emisiones y vertimientos de
sustancias txicas y peligrosas.
a)

Presencia de enfermedades respiratorias, gastrointestinales o

drmicas de la poblacin por efectos de las aguas, aire o suelo
contaminado.

4.- Riesgo por vulnerabilidad de las poblaciones.

b)

Mnimas condiciones socioeconmicas de la poblacin afectada.

c)

Carencia significativa de medios sanitarios para la atencin de la

poblacin afectada.

d)

Mnimas condiciones de infraestructura y medios logsticos para la

atencin de las poblaciones afectadas.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO II
Articulo 8. INDICADORES COMPLEMENTARIOS.
El CONAM, aprueba mediante Resolucin Presidencial los indicadores
complementarios necesarios para la Declaracin de Emergencia
Ambiental, los cuales sern establecidas en coordinacin con el
MINSA, teniendo en cuenta los criterios sealados en el articulo 3 de
la Ley. Estos indicadores podrn utilizarse independientemente o en
combinacin de ellos, incluyendo a los indicadores bsicos.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO III
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Articulo 9. AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA AMBIENTAL.
El CONAM de oficio o a pedido de parte, es la autoridad competente que declara la
emergencia ambiental, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa CivilINDECI, el MINSA, el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que
tienen competencia ambiental.

Articulo 10. PROPUESTA DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL.

La Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN del CONAM, en
coordinacin con las entidades mencionadas en el articulo 9de la presente norma
evala la procedencia y propone la Declaratoria de Emergencia Ambiental de una
determinada rea geogrfica. Para tal efecto la DICAREN del CONAM en
coordinacin con las entidades sealadas en el articulo 9 de la presente norma
deber:
a)

Elaborar un plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo que acompae a la

resolucin del CONAM que aprueba la Declaracin de Emergencia Ambiental.

b)

Proponer los mecanismos necesarios para la inmediata atencin de la

emergencia ambiental y la implementacin del Plan de Accin Inmediato y de
Corto Plazo.

c)

Revisar los informes de cumplimiento del Plan de Accin y recomendar al

presidente del consejo directivo del CONAM el levantamiento o prorroga de la
emergencia ambiental.

d)

Proponer al presidente del Consejo Directivo del CONAM lineamientos para

lograr la solucin definitiva de la situacin que da origen a la emergencia
ambiental.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO III
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Articulo 11. PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA AMBIENTAL.
11.1.- El CONAM, de oficio o a pedido de parte, a travs de su
DICAREN, convocara en un plazo no mayor de 5 das hbiles
posteriores a la toma de conocimiento de la ocurrencia del posible
dao ambiental, a los representantes de las instituciones
mencionadas en el articulo 9(INDECI, MINSA, etc)de la presente
norma, para realizar las coordinaciones necesarias.
11.2.- La DICAREN en un plazo no mayor de 20 das hbiles realizar
la evaluacin de la procedencia de la Declaratoria de Emergencia
Ambiental y concluir en los dos posibles resultados mencionados a
continuacin:
a)

Informe favorable, debidamente sustentado, para la Declaratoria

de Emergencia Ambiental, incluyendo el Plan de Accin Inmediato
y de Corto Plazo para la atencin de la emergencia.

b)

Informe no favorable, debidamente sustentado, para la

Declaratoria de Emergencia Ambiental.

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA

DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
CAPITULO III
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
Articulo 12. DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL.
12.1.- De ser el informe favorable para la Declaratoria de Emergencia
Ambiental, el CONAM emite la resolucin Presidencial de declaracin
respectiva y la publicara en el diario oficial El Peruano.
12.2.- La resolucin que declara la emergencia contiene un Plan de Accin
Inmediata y de Corto Plazo, que seala el mbito territorial, las medidas
de seguridad y tcnico sanitarias a adoptar, bajo responsabilidad, con el
fin de evitar daos a la salud y el ambiente, el plazo de duracin de la
emergencia y las medidas mnimas de control necesarias, cuyo contenido
se detalla en el artculo 13 del presente reglamento.
12.3.- El CONAM remite la resolucin y el Plan de Accin Inmediato y de
Corto Plazo a las autoridades regionales y locales de la zona donde ocurri
el dao ambiental, as como a las autoridades sectoriales vinculadas con
la causa o el causante del dao ambiental, para su implementacin.
12.4.- El CONAM evaluar los resultados de los informes del Gobierno
Regional, sealados en el artculo 15 del presente reglamento, y con la
opinin previa de la DICAREN de ser el caso, establecer la prrroga o el
levantamiento de la Declaratoria de Emergencia Ambiental.
12.5.- Para la prrroga o e levantamiento de la Emergencia Ambiental, el
CONAM emitir las Resoluciones respectivas, las que sern publicadas en
el diario oficial El Peruano y comunicadas a las entidades involucradas,
segn sealado en el numeral 12.3 del presente artculo.

CAPTULO IV
DEL PLAN DE ACCIN
INMEDIATO Y
DE CORTO PLAZO

Artculo 13.- Contenido del Plan de

Accin Inmediato y de Corto Plazo
El Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo para la atencin de
la Emergencia Ambiental, el cual se aprueba conjuntamente con
la Declaratoria de Emergencia Ambiental, contendr los
siguientes aspectos:
Lugar: Ubicacin geogrfica (local, provincial y regional) de la
zona afectada y su mbito de influencia.
Objetivo: Es controlar la situacin de emergencia presentada
y atender los efectos sobre la salud pblica, ambiente y sobre
las actividades productivas, en un plazo inmediato y en un
mbito determinado, mediante la implementacin de un
conjunto de acciones, determinando las metas a alcanzar, los
responsables y su financiamiento.
Metas: Establecer las metas inmediatas que logren alcanzar
el objetivo propuesto, de manera cuantitativa.
Actividades: Las acciones priorizadas para controlar el dao
ambiental y alcanzar las metas propuestas, en el plazo

 Indicador de Cumplimiento: Debern establecerse

los indicadores necesarios que permitan cuantificar el
nivel de avance de las actividades y cumplimiento de
metas.
Responsable: Institucin responsable del desarrollo
de las actividades para alcanzar las Metas, bajo la
coordinacin del Gobierno Regional.
Plazo: Es el tiempo establecido para la ejecucin de
las actividades programadas en el Plan de Accin, el
mismo que no deber superar el plazo mximo de
noventa (90) das.
Financiamiento del Plan: Son los recursos que cada
institucin responsable asignar y utilizar para el
cumplimiento de las actividades previstas.
Resumen del Plan: Es el elaborado de acuerdo al
formato sealado en el Anexo 1 (Formato CONAMPEA1) del presente Reglamento.
Recomendaciones: Conjunto de propuestas y
lineamientos que debern considerarse despus de

Artculo 14.- Modificacin del Plan de Accin

Inmediato y de Corto Plazo
El Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo podr ser
modificado por el CONAM, previa evaluacin y recomendacin
de la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles luego
de recibida la solicitud presentada por el Gobierno Regional
responsable de la ejecucin del Plan.

Artculo 15.- Informes sobre el Plan de Accin

Inmediato y de Corto Plazo
Despus de la aprobacin de la Declaratoria de Emergencia
Ambiental y su respectivo Plan de Accin Inmediato y de Corto
Plazo, el Gobierno Regional responsable de su ejecucin
remitir al CONAM y a las Comisiones del Congreso de la
Repblica competentes en temas ambientales y de salud, a la
mitad y al final del plazo de la emergencia establecido para
cada caso, los Informes sealados en el artculo 7 de la
Ley, los que sern elaborados de acuerdo al formato sealado

CAPTULO V
DE LA ATENCIN DE LA
EMERGENCIA AMBIENTAL
Artculo 16.funciones

Responsables

las

De conformidad con el artculo 4 de la Ley, los gobiernos

regionales son los responsables de la ejecucin del Plan de
Accin Inmediata y de Corto Plazo, en coordinacin con el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a travs de las
Comisiones Ambientales Regionales - CAR y los gobiernos
locales de las reas afectadas.
Asimismo, son responsables de elaborar los informes a mitad
y al final del tiempo que dure la declaratoria de emergencia
ambiental

Artculo 17.- Organizacin para la atencin

de la Emergencia Ambiental
Declarada la Emergencia Ambiental, los Gobiernos
Regionales y Locales, as como los sectores competentes y
las instituciones privadas involucrados en su atencin, se
organizarn en un Grupo de Emergencia Ambiental que
efectuar, entre otros aspectos, las siguientes actividades:
Diseo y ejecucin de las polticas y estrategias para
ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo, a
cargo del Gobierno Regional, a travs de la CAR y los
gobiernos locales de las reas afectadas, con la
participacin
econmica
y
tcnica
del
agente
contaminante, segn lo sealado en el artculo 16 del
presente reglamento.
Elaboracin y ejecucin del Programa de atencin y
vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria, a cargo
del MINSA

Artculo 18.- Del apoyo interinstitucional

18.1. Declarada la emergencia ambiental los sectores, los
gobiernos, tanto regionales como locales involucrados, as
como las instituciones privadas, conforme a sus normas y
planes, estn obligados, bajo responsabilidad, a compartir
informacin, coordinar y adoptar prioritariamente las
decisiones funcionales necesarias, con la finalidad de
superar la emergencia producida en un corto plazo,
utilizando los recursos previstos para la emergencia
ambiental.
18.2. Los ministerios e instituciones pblicas, sin
excepcin y bajo responsabilidad de quienes las dirijan,
prestan el apoyo tcnico, informativo, de asesoramiento y
logstico que les sea requerido por los gobiernos
regionales.

CAPTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO
DEL PLAN
Artculo 19.- Recursos para la atencin del
Plan
Constituyen recursos para la atencin del Plan de Accin
Inmediato y de corto plazo:
a. Los recursos que aportan los agentes contaminantes,
b. El presupuesto de las entidades pblicas involucradas, y
c. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica
internacional.

Artculo
20.Participacin
causante de la contaminacin

del

agente

La aplicacin de la presente norma se atender principalmente

con el financiamiento y participacin tcnica del (los) agente(s)
causante (s) de la contaminacin, as como con cargo al
presupuesto de las entidades involucradas, en concordancia
con lo dispuesto en el numeral 5.3 del artculo 5 y en la

CAPTULO VII
RESPONSABLES Y
FUNCIONES
Artculo 21.- Responsables de ejecutar la
Emergencia Ambiental
Constituyen deberes y responsabilidades de las instituciones
responsables de ejecutar la Emergencia Ambiental las
siguientes:
a. Evaluar bajo los criterios e indicadores establecidos para
determinar y recomendar la procedencia o no
de la
Declaratoria de Emergencia Ambiental, segn sea el caso.
b. Brindar la informacin requerida a la brevedad posible
para el conocimiento y acciones pertinentes del Comit de
Emergencia Ambiental, a travs de los funcionarios
acreditados
ante
el
mencionado
Comit,
bajo
responsabilidad.
c. Elaborar
los
presupuestos
y
las
modificaciones
presupuestales necesarias para la atencin de las
emergencias.
d. Coordinar con las otras instituciones involucradas en la

Artculo 22.- Responsabilidad del causante del

dao ambiental motivo de la Declaratoria de
Emergencia Ambiental
El causante del dao ambiental debe participar econmica y
tcnicamente en las acciones necesarias para enfrentar la
emergencia ambiental, orientadas a la reduccin de los daos,
de acuerdo a lo establecido en el Plan de Accin Inmediato y de
Corto Plazo aprobado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental, sin perjuicio de las acciones y responsabilidades
civiles, penales o administrativas a que haya lugar por las
infracciones de quienes hayan generado la emergencia.
Para tal fin se pondrn a disposicin y coordinarn
estrechamente con el Gobierno Regional, de acuerdo a lo
sealado en el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.El
CONAM
aprobar
mediante
Resolucin
Presidencial los indicadores complementarios a que se refiere el
artculo 8 del presente Reglamento, en coordinacin con el
MINSA, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 3
de la Ley, en un plazo no mayor de sesenta (60) das a partir de
la vigencia de la presente norma, as como las disposiciones
que se hagan necesarias para la mejor aplicacin de lo previsto
en el presente Reglamento.
Segunda.- El MINSA, en un plazo no mayor de sesenta (60)
das a partir de la vigencia de la presente norma, deber
aprobar los lineamientos para la elaboracin del Programa de
atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria a ser
aplicado en cada Emergencia Ambiental, de conformidad con lo
establecido en el artculo 6 de la Ley

GRACIA
S