de la Ley N
Que regula el lobby y las gestiones que
representen
intereses particulares ante
20.730
las autoridades y funcionarios
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en: www.leylobby.gob.cl
LEY N 20.730
que regula el
lobby
ndice
I.
1.Cmo se define el lobby?
Introduccin
2.Qu es una gestin de inters particular?
3.Se trata de forma distinta a quienes realizan lobby y gestin de inters
particular?
4.Qu es una audiencia o reunin?
5.Audiencia o reunin sujeta a Ley del lobby
II. Qu actores participan en el lobby o gestin de
inters
1.Quinesparticular?
son sujetos pasivos?
2.Puede haber ms sujetos
pasivos?
III. Qu actividades regula la ley de
lobby?
1.Actividades que deben
registrarse
2.Qu actividades NO regula la
IV.
ley?
Deberes de los sujetos
pasivos
1.
Deber de registro de agenda pblica, que contiene:
a.Registro de audiencias y reuniones
b.Registro de Viajes
c.Registro de donativos oficiales y protocolares
2.Deber de llevar un registro de lobbistas y gestores de intereses
particulares
3. Deber de publicidad de los registros
4. Deber de Igualdad de trato
V. Deberes de los sujetos
1. Deber de informacin previa (completar formulario)
activos
2. Deber de entregar informacin adicional si es
requerida
3. Esquema
VI.
Sanciones
1.Sanciones a sujetos
pasivos
2.Sanciones a sujetos
VII.
activos
Procedimiento de solicitud de audiencia
y registro
1.
Flujo de solicitud de audiencia y
registro
VIII. Preguntas
frecuentes
1.Parte General
2.Sujetos pasivos
3.Registros y
sanciones
Anexo
1. Ley N 20.730
s
2. Reglamento Ley N
20.730
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I.
Introducci
n
No, la ley distingue entre lobbistas (quienes reciben remuneracin por sus
gestiones) y gestores de intereses particulares (sin recibir remuneracin)
slo para efectos de llevar los respectivos registros. Tienen iguales
derechos y les afectan las mismas obligaciones.
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SUJE
TO
ACTI
VO
INFLUI
R
08
SUJE
TO
PASI
VO
Autoridades
Actividades registrables
Actos administrativos, proyectos de ley o leyes.
Acuerdos, declaraciones o desiciones del Congreso
Nacional. Contratos.
Polticas, planes y programas.
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.gob.cl
del reglamento)
1.Deber
de registro de agenda pblica, que
contiene:
a.Registro de audiencias y reuniones
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l. El inters nacional entendido como todas las acciones que adopta el Estado a fin de procurar el
bien de toda la Nacin (C933-14).
b. Registro de Viajes
Deber contemplar a lo menos, la siguiente informacin relativa a los viajes
realizados por los sujetos pasivos en el ejercicio de sus funciones:
Destino.
Objeto.
Costo total del viaje desglosado por tems
cubiertos. Persona natural o jurdica que lo
financi.
Se exceptuarn de esta obligacin aquellos viajes cuando su publicidad
comprometa el inters general de la Nacin o la seguridad nacional, sin perjuicio
de que este registro deber ser enviado a la Contralora General de la Repblica,
de forma anual y reservada, directamente a travs del Contralor o de quien ste
delegue.
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Nombre completo.
Cdula de identidad/N de pasaporte en caso de
extranjeros. Correo electrnico, telfono u otro medio de
contacto.
b). Individualizacin de la persona, organizacin o
entidad a quienes representan:
Persona natural (nombre
identidad /N de pasaporte)
completo;
cdula
de
(nombre y descripcin de
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3.
Esquema
Deber
de
inform
ar
Completar
formulario de
audiencia
Individualizacin
Materia a tratar
Existencia de
remuneracin
Requerimiento
de informacin
adicional
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VI.
Sanciones
1. Sanciones a sujetos pasivos
Con respecto a las sanciones los artculos 14 y siguientes de la ley disponen lo
siguiente:
Para el caso de no registrar o no informar dentro de plazo, la autoridad
obligada ser requerida por la Contralora para que informe dentro de 20
das hbiles. La Contralora propondr una sancin al jefe del servicio o a
quien haga sus veces, mediante resolucin fundada. Dicha sancin
equivaldr a una multa de 10 a 30 UTM.
Si se trata de una omisin inexcusable o de la inclusin a sabiendas de
informacin falsa o inexacta, la multa ser de 20 a 50 UTM, sin perjuicio
de la responsabilidad penal que pudiere corresponder.
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Solicitud
de auciencia
Lobbista o gestor de
intereses particulares
llena formulario con la
informa- cin requerida.
Evaluacin
de la
solicitud y
respuesta
La autoridad deber
pronunciarse dentro
de 3 das hbiles.
a)La autoridad puede
aceptar la audiencia.
b)La autoridad puede
aceptar y derivar la
audiencia.
c)La autoridad puede
denegar la
audiencia.
La autoridad no tiene
obligacin de
conceder la audiencia
solicitada.
Registro
La autoridad deber
proceder al registro de
las audiencias realizadas.
El registro ser puesto
a disposicin del pblico
el primer da hbil de
cada mes en su sitio
web.
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3. Registros y sanciones
En qu consiste la obligacin de registro de los sujetos pasivos?
Los rganos y servicios a los que pertenezcan los sujetos pasivos, debern
mantener un registro de agenda pblica, que contendr a su vez un registro
de audiencias, uno de donativos oficiales y protocolares y uno de viajes. Por
otra parte existir un registro de lobbistas y gestores de intereses particulares.
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LEY N 20.730
Regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares
ante las autoridades y funcionarios
LEY N 20.730
REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE
REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente Proyecto de ley:
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.- Esta ley regula la publicidad en la actividad de lobby y dems
gestiones que representen intereses particulares, con el objeto de fortalecer la
transparencia y probidad en las relaciones con los rganos del Estado.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por:
1) Lobby: aquella gestin o actividad remunerada, ejercida por personas naturales
o jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o
representar cualquier inters particular, para influir en las decisiones que, en el
ejercicio de sus funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en los
artculos 3 y 4.
Lo anterior incluye los esfuerzos especficos para influir en el proceso de toma de
decisiones pblicas y cambios en las polticas, planes o programas, en discusin o
en desarrollo, o sobre cualquier medida implementada o materia que deba ser
resuelta por el funcionario, la autoridad o el organismos pblico correspondiente, o
bien para evitar tales decisiones, cambios y medidas.
2)Gestin de inters particular: aquella gestin o actividad ejercida por personas
naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover,
defender o representar cualquier inters particular, para influir en las decisiones
que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se
indican en los artculos 3 y 4.
3)Registro de agenda pblica: registros de carcter pblico, en los cuales los
sujetos pasivos deben incorporar la informacin establecida en el artculo 8.
4)Inters particular: cualquier propsito o beneficio, sean o no de carcter
econmico, de una persona natural o jurdica, chilena o extranjera, o de una
asociacin o entidad determinada.
5) Lobbista: La persona natural o jurdica, chilena o extranjera, remunerada, que
realiza
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TTULO III
De las sanciones
Artculo 14.- La infraccin de las normas de esta ley har incurrir en
responsabilidad y traer consigo las sanciones que sta determine. La
responsabilidad administrativa se har efectiva con sujecin a las normas de este
Ttulo y, en lo no previsto por esta ley, se sujetar a las normas estatutarias que
rijan al rgano del cual dependa el sujeto pasivo involucrado.
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Prrafo 1
De las sanciones aplicables a las autoridades y funcionarios de la Administracin
del Estado
Artculo 15.- En caso que el sujeto pasivo de aquellos sealados en el
artculo 3 y en los numerales 2), 4) y 7) del artculo 4, los consejeros
regionales y el secretario
ejecutivo del consejo regional sealados en el numeral 1) del artculo 4, no
informare o registrare lo sealado en el artculo 8 dentro del plazo dispuesto
para ello, la Contralora General de la Repblica le comunicar dicha
circunstancia, y el obligado tendr el plazo de veinte das para informar al
respecto. En caso de ser necesario, el perodo probatorio ser de ocho das.
Podrn utilizarse todos los medios de prueba,
la que ser apreciada en conciencia. La Contralora, mediante resolucin fundada,
propondr, dentro de los diez das siguientes a aquel en que se evacu la ltima
diligencia, si corresponde, al jefe de servicio o a quien haga sus veces, la aplicacin
de una multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales. En caso que el
sujeto pasivo sancionado sea el jefe de servicio o autoridad, la potestad
sancionatoria
residir
De
todo lo anterior
se dejar constancia en la respectiva hoja de vida funcionaria.
en la
autoridadlos
que
lo nombr.
Se
publicarn
nombres
de la o las personas sancionadas en los sitios
electrnicos del respectivo rgano o servicio, por un plazo de un mes desde que
est firme la resolucin que establece la sancin.
La resolucin que imponga la sancin estar sujeta al trmite de toma de razn.
Dicha resolucin ser impugnable en la forma y plazo prescritos en el artculo 18.
En el caso del Contralor General de la Repblica, ser la Cmara de Diputados la
encargada de verificar el debido cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Artculo 16.- La omisin inexcusable de la informacin que conforme a esta ley
y su reglamento debe incorporarse en alguno de los registros establecidos en el
artculo 7, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta o falsa, se
sancionar, respecto de las personas sealadas en el artculo anterior, con multa
de veinte a cincuenta unidades
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TTULO IV
Disposicin final
Artculo 25.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Penal:
1. En el artculo 248 bis:
a)Elimnase, en el inciso primero, la expresin especial o, y reemplzase el
trmino temporales por temporal.
b)Suprmese, en el inciso segundo, la locucin especial o; agrgase, a continuacin
de la palabra pblico, una coma (,), y sustityese el trmino perpetuas por
perpetua.
2.Reemplzase, en el inciso primero del artculo 249, la frase inhabilitacin
especial perpetua e inhabilitacin absoluta temporal, o bien coninhabilitacin
absoluta perpetua, por la siguiente: inhabilitacin absoluta, temporal o
perpetua,.
3.Agrgase, en el inciso tercero del artculo 250, a continuacin de la palabra
mnimo, la expresin a medio.
ARTCULOS TRANSITORIOS
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Artculo primero.- El mayor gasto que signifique la aplicacin de esta ley durante
el ao de su entrada en vigencia se financiar con cargo al presupuesto vigente de
las instituciones respectivas, pudiendo al efecto realizarse transferencias y
reasignaciones.
Artculo segundo.- El Presidente de la Repblica promulgar el reglamento de
esta ley dentro del plazo de tres meses contado desde la publicacin de la
misma.
Sin perjuicio de lo anterior, el Congreso Nacional, el Poder Judicial y los
dems rganos dotados de autonoma constitucional podrn determinar las
otras normas administrativas que sean convenientes en las materias que les
conciernen especficamente.
Esta ley comenzar a regir tres meses despus de la publicacin del
reglamento sealado en el inciso primero respecto de las autoridades y
funcionarios individualizados en los artculos 3 y 4.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, respecto de los jefes de
servicio, los directores regionales de los servicios pblicos, los intendentes y
gobernadores, los secretarios regionales ministeriales y jefes de gabinete,
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Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby, contenido
en el Boletn N 6189-06
La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado
de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de
constitucional respecto de las normas que regulan materias propias de ley
orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 31 de enero de
2014 en el proceso Rol N 2.619-14-CPR.
Se resuelve:
1. Que los artculos 4, incisos segundos y terceros, en cuanto ste ltimo se
refiere al Tribunal Constitucional y al Poder Judicial; 10, incisos segundo tercero
y cuarto; 15, incisos primero y tercero, en la parte en que ste indica que: Dicha
resolucin ser
impugnable en la forma y plazos prescritos en eL artculo 18, e inciso cuarto; 17,
inciso primero; 18, inciso primero; 19, inciso primero; 20, incisos primero, segundo,
tercero
y cuarto; 21, inciso primero y segundo, ste ltimo en la parte que indica si el que
incumple o comete las infracciones referidas precedentemente fuese el Fiscal
Nacional, se estar a lo dispuesto en el artculo 59 de la ley N 19.640; 22, inciso
cuarto, y 24, inciso primero, son propios de ley orgnica constitucional y
constitucionales.
2. Que no se emitir pronunciamiento respecto de los artculos 6, N 7, 7, 8;
10, inciso quinto; 15, inciso segundo; 17, inciso segundo; 18, incisos segundo y
cuarto; 19. Incisos segundo, tercero, cuarto y quinto; 20, inciso quinto; 22, incisos
y tercero, y 24, incisos segundo y tercero, por no versar sobre materias propias
de ley orgnica constitucional.
3. Que el artculo 4, inciso tercero, en la parte que alude a la Justicia
Electoral, es constitucional en el entendido que dicha expresin se refiere
nicamente al Tribunal Calificador de Elecciones.
Santiago, 31 de enero de 2014.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.
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REGLAMENTO
Regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares
ante las autoridades y funcionarios
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Decreto:
Aprubase el siguiente reglamento de la ley N 20.730:
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Prrafo 1. Del mbito del reglamento
Artculo 1. Objeto. El presente reglamento regula la publicidad en la
actividad de lobby y dems gestiones que representen intereses particulares
respecto de las siguientes decisiones y actos:
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Encuentre ms informacin
en: www.leylobby.gob.cl
Consultas tcnicas y jurdicas
a:
lobby@minsegpres.gob.cl
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Comisin Defensora Ciudadana - Probidad y
Transparencia
JUNT
OS, UN
CHILE
MEJOR