FINANZAS
Marco General
Reglas para
certificar
conductas........
Estado
Servicio
Pblico
Ciudadano
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
El
es un procedimiento
administrativo?
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos
del Estado de aplicacin a todos los niveles de
Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la
Repblica los lineamientos a incluirse en las
acciones de control a fin de velar por el
cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
6
Antecedentes
El pasado de la inversin pblica: los
errores que no podemos repetir
Antecedentes
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin
verificar su rentabilidad social, su consistencia con las
polticas sectoriales y su sostenibilidad ....
Idea
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Obra
de
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas
experiencia
s
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
8
TUMBES
Boulevard a la Madre y Monumento al Lagarto
y al rbitro
9
Fuente: DGPM, DGAES MEF.
Malecn de 2 pisos
HUANCAVELICA
Centro Cvico
11
Auditorio Subterrneo
12
LIMA
Planta de Tratamiento
JUNN
Monumento a la Maca
PIP 23547 CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de
Junn el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409
mil
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de
Huayre, Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo
2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el
abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
16
En el ao 2002 la Ley de
Bases
de
Descentralizacin,
dispone
el
desarrollo
progresivo del SNIP en los
Gobiernos Locales en su
condicin
de
Sistema
2000
Ley del
(exclua a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
18
Qu es el
19
Qu propone el
Baja calidad de
la Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
SNIP
Proyectos
Buenos
21
Cmo funciona el
PROYECTO DE INVERSIN
SOLUCION
PROBLEMA
IDENTIFICACIN
ANLISIS
DIMENSIONAMIENTO
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS
SNIP
22
NORMATIVIDAD
Normatividad del
ANTES
HOY
Ley 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP Menor
Reglamento
aprobado por
102-2007-EF
Directiva de Programas
de Inversin
RM de Delegaciones
D.S.
Directiva General
N 004-2007-EF/68.01
RM de delegaciones
24
PRINCIPALES CONCEPTOS
las
un
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Preinversin
Inversin
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
Fin
Aplicacin del
GL
a los
NUEVOS REQUISITOS:
Aplicacin del
a los GL
incorporados voluntariamente
En el caso de los Gobiernos Locales incorporados de
forma voluntaria, se consideran PIP nuevos:
Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:
No se encuentran en ejecucin.
No cuentan con un estudio definitivo o expediente
tcnico vigente.
La elaboracin de dicho estudio no est sometida a
un contrato suscrito o no est en proceso de
elaboracin por administracin directa a dicha fecha.
Si el estudio estuviera en proceso de elaboracin por
administracin directa, ste deber ser culminado y
aprobado en el plazo mximo de 1 ao, caso
contrario, el proyecto deber evaluarse en el marco
del SNIP
Aplicacin del
a los GL
incorporados por R.D. 005-2007-EF/68.01
Integrantes del
En
Sector
cada
En
cada
Gobierno
Regional
En
cada
Gobierno
Local
rgano Resolutivo
Ministro
Presidente
Alcalde
DGPM
Responsabilidades de la DGPM
Directivas
Determina si la intervencin
enmarca en la definicin de PIP.
propuesta
se
Responsable de la OPI
Responsabilidades
indelegables
Principales funciones de la UF
FUNCIONES:
Principales responsabilidades de la UF
RESPONSABILIDADES:
No fraccionar proyectos
Funciones y responsabilidades de la UE
FUNCIONES:
RESPONSABILIDADES:
FASE DE PREINVERSIN
La
elaboracin
del
perfil
es
obligatoria. Para que la OPI declare la
viabilidad de un PIP, deben haberse
elaborado los niveles mnimos de
estudio.
60
Cuando
la
OPI
formule
observaciones,
debe
pronunciarse de manera explcita sobre todos los
aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no
debiendo volver a observar un PIP sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluacin.
No duplicacin de PIPs
63
OPI / DGPM
PERFIL MENOR
PERFIL
20
PREFACTIBILIDAD
30
FACTIBILIDAD
40
68
FASE DE INVERSIN
Fase de Inversin
73
74
FASE DE POSTINVERSIN
Fase de Postinversin
Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex post.
79
DISPOSICIONES ESPECFICAS
NUEVOS CONVENIOS
Anexo SNIP-11:
Para que un GL sujeto al SNIP encargue la
evaluacin y declaracin de viabilidad de sus
proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP.
Anexo SNIP-16:
Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la
formulacin, evaluacin y declaracin de
viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.
Coejecucin y Cofinanciamiento
Generacin de capacidades en
el marco del nuevo SNIP
descentralizado
1. Coordinacin de Asistencia
Tcnica
Oficinas en
funcionamiento
a nivel nacional
CAT MADRE DE DIOS
Merida Coralid Enoki Lpez
mc_enoki@hotmail.com
Av. Fitzcarrald N 411
Puerto Maldonado.
Gobierno Regional Madre de Dios.
(082) 513190 anexo 121
86
2. Convenios interinstitucionales
con Universidades
Contribuyendo a la
generacin de
capacidades locales
en gestin de
proyectos a travs
de eventos de
capacitacin
acreditados por las
Universidades
Pblicas y Privadas
del pas
87
3. Elaboracin y distribucin de
ms de 20 Guas metodolgicas
88
que
en
25
58
1 568
2 424
90
Fuente: PROVIAS Rural
Proyectos de Saneamiento
Horas de
abastecimiento de
agua en la ciudad de
Tumbes
ANTES: De 7.25
horas/da
en promedio
AHORA: A 17.8
horas/da
en promedio
Proyecto en ejecucin: Mejoramiento y
73.2%
45.3%
Pobres
25.6%
45.2%
1.2%
9.5%
No pobres
92
Incremento en el
uso de la oxitocina
en el parto,
actualmente se
aproxima a ser del
100%. Este
medicamento reduce
la ocurrencia de
hemorragias 93
postparto, evento
Importancia de la mejora de la
calidad de la inversin
PARA CERRAR
Las brechas de infraestructura y servicios es muy
grande: aprovechemos esta oportunidad para llegar a las
mayor cantidad de peruanos, especialmente los ms
pobres
Queremos proyectos
Que duren
Proyectos en Transporte
Ante esta
situacin
IDEAL, pero:
No es financieramente posible
No se justifica econmicamente
(poco trfico)
1 Km = US$ 600 mil
SITUACIN OPTIMIZADA
Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad
Financieramente posible
1 Km = US$ 60 mil
99
Fuente: MTC
(Jul 96)
DESPUS
Ruta: Talavera
Ocobamba,
Tramo II, Km.
18
Ruta:
Talavera
Ocobamba,
Tramo II
Proyectos en Telecomunicaciones
Proyectos de FITEL, en Puno:
DESPUS
ANTES
Enfoque Post-SNIP
* En ejecucin.
Ejecucin post-SNIP
- Priorizacin de
proyectos centralizada
- Diseo de proyectos
centralizado
- Ejecucin centralizada
financiada slo por el
gobierno central
- Ninguna participacin
de distribuidoras de
electricidad
- Incertidumbre sobre
sostenibilidad de los
proyectos