SOCIEDADES DE INSEGURANA E NOVOS MUROS

DE
CONTENO TERRITORIAL
Rogrio Haesbaert
Universidade Federal Fluminense - RJ
Festa da Geografia, Mirandela, 2010

Questo
Num mundo dito globalizado, fluido,
desterritorializado, em que uma das
questes centrais em torno das quais
gira a poltica a questo da
segurana, que papel pode (ainda)
exercer o territrio no exerccio das
relaes de poder, especialmente
atravs da construo de
novos muros?

Proposio
Muito mais do que simplesmente marcado pela fluidez e
pela desterritorializao, o mundo vive hoje o
paradoxo da abertura e da multiplicidade crescente dos
territrios (na exacerbao de uma
MULTITERRITORIALIDADE, especialmente para
aqueles que efetivamente controlam sua mobilidade)
e, ao mesmo tempo, o fechamento e o exclusivismo de
territrios em nome da auto-segregao e/ou da
CONTENO TERRITORIAL
(especialmente dos grupos subalternos, na restrio a
sua mobilidade compulsria em busca de melhores
condies de vida)

Alguns pressupostos conceituais

Territrio/Des-territorializao
relaes espao - poder
Poder - relacional - toda relao social tb relao
de poder (resistncia tb poder)
crescente poder simblico
Macro e micro-poderes / territrios
nfase a seu exerccio / prtica - o que se faz com
ele (ex. muro de uma priso - quem est desterritorializado?)
Territrio (e poder) construdo nos processos e
lutas sociais, hegemnicos e de resistncia

Contextualizao geo-histrica
o territrio se define antes de tudo com referncia s
relaes sociais e ao contexto geo-histrico em que
est inserido, os elementos-chave responsveis [e os
sujeitos envolvidos] por essas relaes diferindo
consideravelmente ao longo do tempo e do espao
(Haesbaert, 2004)

Limites
Limitesda
dacivilizao:
civilizao:Muralha
Muralhada
daChina
China(III
(IIIa.C.)
a.C.)

Foto do Autor, 1992

Limites
Limitesda
dacivilizao:
civilizao:Muro
Murode
deAdriano
Adriano/ /limes
limesromano
romano(122
(122d.C.)
d.C.)

Foto do autor, 2010

Confronto
Confrontode
dedois
doisblocos:
blocos:muros
murosda
daGuerra
GuerraFria
Fria
Muro
de
Berlim
(1961-1989)
Muro de Berlim (1961-1989)

Foto: 1992 (parte preservada do muro para turismo)

Confronto
Confrontode
dedois
doisblocos:
blocos:muros
murosda
daGuerra
GuerraFria
Fria
Coreias
(1953
/
1977-1979)
Coreias (1953 / 1977-1979)

Foto: Alexandra Novosseloff (In: Des Murs entre les Hommes.

Paris: La Documentation Franaise. 2007) - Euilji, Coreia do Sul

Distintas formas de poder...

e de territorializao
Enquanto a soberania capitaliza um territrio,
colocando o problema maior da sede do governo
[Estado], enquanto a disciplina arquiteta um
espao e se pe como problema essencial uma
distribuio hierrquica e funcional dos elementos
[indivduos-corpos], a segurana vai tentar ordenar
um meio em funo de acontecimentos ou de
sries de acontecimentos (...) O meio o suporte e
o elemento de circulao de uma ao, (...) aquilo
em que se faz a circulao [da populao - o
homem enquanto espcie / biopoder] (Foucault,
2004)

Sociedades de (in)segurana
No se trata mais de estabelecer e dominar um territrio, mas
deixar as circulaes se fazerem, controlar as circulaes,
separar as boas das ruins (...) de uma maneira tal que os
perigos inerentes a essa circulao sejam anulados. No
mais segurana do prncipe e do seu territrio, mas
segurana da populao e, por conseguinte, dos que a
governam.
(Foucault, 2008:85 [Segurana, Territrio e Populao])
Esse Estado de governo, que tem essencialmente por objeto
a populao e que se refere a e utiliza a instrumentalizao
do saber econmico, corresponderia a uma sociedade
controlada pelos dispositivos de segurana. (p. 145146)

Hoje enfrentamos os mais extremos e perigosos

desenvolvimentos no pensamento da segurana.
Ao longo de uma gradual neutralizao da
poltica e a progressiva capitulao das tarefas
tradicionais do Estado, a segurana se tornou o
princpio bsico da atividade do Estado. Um
Estado que tem a segurana como sua nica
tarefa e origem de legitimidade um organismo
frgil; ele sempre pode ser provocado pelo
terrorismo para se tornar, ele prprio, terrorista.
(Agamben, 2002)
No seu extremo: Estado de Exceo em que a
exceo (desejada) se torna a regra

Sociedades Disciplinares e de
Segurana
Scs. XVIII e XIX incio sc. XX
(Imperialismo,Capitalismo Fabril)
Poder Disciplinar
Corpo

2a. Metade Sc. XX

(Globalizao ou Imprio)

Indivduo, Biopoder
Massa,
Populao, Espcie

Disciplina de longa durao,

descontnua
Confinamento - Recluso

Controle de curta durao e

rotao rpida, contnuo e
ilimitado (virtual) Segurana

Homem produtor (confinado)

Identidades-padro estveis

Homem endividado
Identidades mveis e hbridas

Guerras inter e anti-imperialistas

contra o Outro, o de fora

Guerras civis, ao de polcia,

conflitos dispersos e interiores

Moldagens fixas, territoriais,

limites claros, hierarquias

Redes flexveis modulveis,

limites fluidos, segregao

Instituies locais disciplinares Instituies globais- segurana

Territrio-Zona (DT-RT)
Territrios-Rede (T-DT)

Segurana e

Conteno Social
Conteno: de usos mais estritos como os do campo jurdico (sistema
penal) e do planejamento territorial (conteno [da expanso] urbana)
para a esfera mais ampla da sociedade como um todo (conteno
social)
Do Estado do bem-estar (nos pases centrais) ao Estado de conteno
social ou penal (h mais tempo conhecido da periferia): mecanismos de
controle/vigilncia generalizados
enquanto a disciplina quer produzir a ordem, a segurana quer regular a
desordem. (Agamben, 2002:145)
Diante da crise da recluso disciplinar pelo prprio aumento da
precarizao social: medidas de conteno territorial
(da mobilidade)

I-mobilidade e Conteno
Questo central: (i)mobilidade / circulao
(especialmente de pessoas - seja enquanto fora de trabalho, seja
enquanto grupos culturais)

Ideal de mobilidade irrestrita / multiterritorialidade

para a globalizao hegemnica e mobilizao
restringida (conteno) para os subalternizados
Da a questo sob um prisma geogrfico: como
regular a desordem espacial/territorial num
mundo dito cada vez mais mvel, fluido, globalizado
-> conteno territorial

Conteno Territorial
Recluso simulada/fracassada = conteno territorial
Conteno: efeito-barragem ou represa (tb. no sentido simblico);
carter provisrio, paliativo, do fechamento/cerceamento/
constrangimento. Contidos por um lado, podem fluir ou
proliferar por outro. Impedimento ou restrio expanso/
proliferao pode significar (com o tempo) maior efeito-presso.
Conteno = no-enfrentamento, evitao, fugir do problema real,
atacando apenas seus efeitos (ataca o fluxo, no a fonte).
Resta sempre a possibilidade de reconstituio da dinmica em
novas bases.

Formas de
Conteno Territorial
Duas formas bsicas em sentido mais estrito, de tentativas de
conteno biopoltica das populaes
novos muros de conteno : tanto a nvel internacional
(v. mapa) quanto a nvel intra-urbano (v. favelas do Rio) conteno da expanso desses aglomerados (enquanto
territrios de des-controle e/ou ecologica e sanitariamente
insustentveis)
campos de exceo (Agamben: excluso por
incluso/ captura fora - Territrios de indistino entre exceo e
regra, lcito e ilcito: campos de refugiados, de controle de imigrantes,
prises de terroristas.

Novos Muros na Globalizao

Muros
Murosde
deConteno
Contenona
naGlobalizao
Globalizao
EUA-Mxico
(1994
/2006...)
EUA-Mxico (1994 /2006...)

Foto: Alexandra Novosseloff (In: Des Murs entre les

Hommes. Paris: La Documentation Franaise. 2007) Playa Tijuana, Mxico

Muros
Murosde
deConteno:
Conteno:Melilla
Melilla(Espanha-Marrocos,
(Espanha-Marrocos,1995)
1995)

Foto: Alexandra Novosseloff (In: Des Murs entre

les Hommes. Paris: La Documentation Franaise. 2007)

Muros
Murosde
deConteno
Conteno(e
(eConfinamento)
Confinamento)
Israel-Palestina
Israel-Palestina(2002...)
(2002...)

Muros
Murosde
deConteno
ContenoIntra-Perifricos
Intra-Perifricos
Cerca
Eletrificada
Botswana-Zimbbue
Cerca Eletrificada Botswana-Zimbbue
(2003)
(2003)

(...) graas aos muros, uma soberania estatal e um imaginrio

nacional em declnio se confortam mutuamente. Muros visveis
respondem necessidade de conteno e de limites num
mundo tornado demasiadamente global, num universo que
perdeu demais seus horizontes. Eles produzem um ns, uma
identidade e uma poltica nacionais espacialmente delimitadas,
a fim de remediar a crise de autonomia poltica, de
homogeneidade demogrfica, ou de uma histria, de uma
cultura e de valores partilhados. (p. 185)
No prprio momento em que a demografia e a economia mundiais
vm minar as identidades polticas e econmicas
ontologizadas, os muros as ressuscitam sob os planos tico e
psquico, projetando a bondade sobre os dominantes (vtimas)
e a hostilidade, a violncia, a perfdia ou a cobia sobre os
dominados. (Brown, 2009:191)

Muros
Murosde
deConteno
Conteno(ecolimites)
(ecolimites)na
naescala
escalaintraintraurbana
urbanaem
emFavela
Favelacarioca
carioca(2009)
(2009)

Foto: Vicente Coelho, 2010 (Favela Santa Marta)

Trecho
remanescente de
favela murada
num dos bairros
classe mdia alta
de So Paulo
(Vila Olmpia) ao lado de uma
das lojas mais
caras da cidade
(Daslu, ao fundo)

Foto do Autor
2009

Basicamente essas barreiras fsicas, paralelamente aos campos

de conteno, esto sendo propostas e construdas visando o
fluxo de pessoas, de migrantes, de refugiados, de fluxos ilegais,
em sntese, de criminosos (que, alegadamente, pelo simples
fato de sua ilegalidade, todos seriam), em nome de discursos
xenfobos pautados no medo (do terrorismo, dos trficos, dos
prprios pobres, classes perigosas) e na insegurana frente
s diversas ameaas ou riscos imputados ao Outro, ao
diferente, quele que deve permanecer do outro lado. Como
se o outro lado, num mundo globalizado como o nosso, ainda
pudesse ser claramente discernvel, e a iluso da fronteira
murada, neste sentido, pudesse tambm ressuscitar,
simbolicamente, o sentido do territrio clssico que separava
pela recluso ns e os outros, os normais e confiveis
dos perigosos ou anormais.

Conteno -> Contorno

(e auto-conteno)
Conteno, como tcnica de evitao, implica sua contra-face
indissocivel, o contorno, o ato de contornar, de circundar, de
rodear, uma verdadeira estratgia de sobrevivncia e tambm
uma arte (arte de contornamento para Fresia, 2004) utilizada por
aqueles que desenvolvem uma habilidade especial em transitar
entre fronteiras (do legal e do ilegal, do deter-se e do avanar...).
Subordinados ao que Francisco de Oliveira denominou de mera
administrao da exceo, so populaes que vivem
contornando dois grandes riscos, o da morte violenta e o de ficar
subordinado caridade ou ao assistencialismo alheio (Telles, 2007).
Muitas vezes so alvo fcil de grupos ainda mais violentos,
pautados por leis/normas de exceo e estratgias de
(auto-)conteno ainda mais autoritrias do que as do prprio
Estado, como no caso do narcotrfico e das milcias nas favelas do
Rio de Janeiro.

Fechamento de ruas/(auto-)conteno territorial pelo narcotrfico e as milcias

Fotos: Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 2008

Tipo de Fechamento
Ruas/rodovias
Fechamento de
vias de
Ferrovias
circulao pelo
Estaes de trem
narcotrfico
Fechamento do comrcio
Fechamento de escolas
Fechamento de hospitais pblicos
Fechamento de central ilegal de
televiso a cabo e de internet pela
polcia
Fechamento de espaos pblicos
(privatizao ilegal de praas e ruas /
loteamento [venda de terrenos] ilegal
pelas milcias)

Fechamento /
Destruio de
aparelhos do
narcotrfico pela
polcia
Fechamento /
Destruio de
aparelhos das
milcias pela
polcia

Total de
Ocorrncias
(1 ano / 2007-08)
41
4
12
9
7
1
3
7

Paiol
Fortalezas/Postos
de observao
Refinarias de droga
Esconderijos
Local de assistncia
mdico-hospitalar
Posto de observao

3
6

Posto de rdiodifuso

2
2
1
1

Nada mais importante do que uma reviso do conceito de segurana

como princpio bsico da poltica de Estado. Os polticos europeus
e americanos finalmente tm de considerar as conseqncias
catastrficas do uso geral acrtico desta figura de pensamento. No
que as democracias deveriam deixar de se defender; mas, talvez
a hora de trabalhar no sentido da preveno da desordem e da
catstrofe tenha chegado, no meramente no sentido de seu
controle [conteno]. Ao contrrio, podemos dizer que a poltica
trabalha secretamente no sentido da produo de emergncias.
a tarefa da poltica democrtica impedir o desenvolvimento das
condies que conduzem ao dio, ao terror e destruio [tb.
econmica] e no se limitar s tentativas de control-los [contlos], uma vez que j ocorreram. (Agamben, 2002:147)
Quanto aos subalternos, cabe-lhes superar as simples artes/tcnicas
do contornamento por uma reconfigurao do Estado (socialeconomicamente justo) e das territorialidades - rumo a uma efetiva
multiterritorialidade ao mesmo tempo no-segregadora e promotora
da diversidade humana

sociedade de segurana:
biopoder (Foucault)

sociedade de controle:
novas tecnologias de vigilncia (Deleuze)
sociedade de risco (Beck)
capitalismo de catstrofe (Klein)

 Ambivalncia da conteno: tambm no sentido de que, ao

contermos o Outro, de alguma forma contemos tambm a
ns mesmos, muitas vezes impedidos de livremente transitar ou
entrar. Impedir a expanso do outro significa tambm, de
alguma forma, alimentar o nosso retraimento. Retraimento
muito evidente em gated communities, condomnios fechados.

... Assistencialismo includa a, devemos acrescentar, a

chamada interveno humanitria, to em voga na sociedade
biopoltica de segurana como forma, ainda que indireta, de
legitimar a prpria interveno armada e, por parte dos prprios
grupos subalternos, a auto-conteno como aquela promovida
pelas milcias.

Governamentalidade
Estado de justia - territorialidade feudal - soc da lei
Estado administrativo - territorialidade fronteiria sociedade de regulamentos e disciplinas
Estado de governo (governamentalidade) - no definido
essencialmente por sua territorialidade, pela
superfcie ocupada, mas por uma massa de
populao, com seu volume, densidade...(2008:145)
reproduo (natalidade, mortalidade...) - biopoltica
Esse Estado de governo, que tem essencialmente por objeto a
populao e que se refere a e utiliza a instrumentalizao do
saber econmico, corresponderia a uma sociedade controlada
pelos dispositivos de segurana. (p. 145-146)

Conteno dos
aglomerados de excluso
Aumento da polarizao e da desigualdade sociais aglomerados de excluso/precarizao questo:
sua reproduo e mobilidade, associados que
passam a ser com violncia, valores culturais
retrgrados, nova barbrie, difuso de epidemias...

Isto implica identificar e colocar em primeiro

plano os sujeitos da des-re-territorializao,
ou seja, quem des-territorializa quem e com
que objetivos. Permite tambm perceber o
sentido relacional desses processos,
mergulhados em teias mltiplas onde se
conjugam permanentemente distintos pontos
de vista e aes que promovem aquilo que
podemos chamar de territorializaes
desterritorializadoras e desterritorializaes
reterritorializantes. (Haesbaert, 2004:259)

Estado de Segurana ou Penal

A destruio deliberada do Estado social e a hipertrofia sbita do
Estado penal transatlntico no curso do ltimo quarto de sculo
so dois desenvolvimentos concomitantes e complementares.
Cada um a seu modo, eles respondem, por um lado, ao
abandono do contrato salarial fordista e do compromisso
keynesiano em meados dos anos 70 e, por outro, crise do
gueto como instrumento de confinamento dos negros [espcie de
recluso da sociedade disciplinar] em seguida revoluo dos
direitos civis e aos grandes confrontos urbanos da dcada de 60.
(Wacquant, 2003:55)
Estado de segurana/policial represso/conteno
generalizada, incluindo a terceirizao da segurana (milcias,
grupos paramilitares, seguranas privadas)

(...) graas aos muros, uma soberania estatal e um imaginrio

nacional em declnio se confortam mutuamente. Muros visveis
respondem necessidade de conteno e de limites num
mundo tornado demasiadamente global, num universo que
perdeu demais seus horizontes. Eles produzem um ns, uma
identidade e uma poltica nacionais espacialmente delimitadas,
a fim de remediar a crise de autonomia poltica, de
homogeneidade demogrfica, ou de uma histria, de uma
cultura e de valores partilhados. (p. 185)
No prprio momento em que a demografia e a economia mundiais
vm minar as identidades polticas e econmicas
ontologizadas, os muros as ressuscitam sob os planos tico e
psquico, projetando a bondade sobre os dominantes (vtimas)
e a hostilidade, a violncia, a perfdia ou a cobia sobre os
dominados. (Brown, 2009:191)

(...) graas aos muros, uma soberania estatal e um imaginrio

nacional em declnio se confortam mutuamente. Muros visveis
respondem necessidade de conteno e de limites num
mundo tornado demasiadamente global, num universo que
perdeu demais seus horizontes. Eles produzem um ns, uma
identidade e uma poltica nacionais espacialmente delimitadas,
a fim de remediar a crise de autonomia poltica, de
homogeneidade demogrfica, ou de uma histria, de uma
cultura e de valores partilhados. (p. 185)
No prprio momento em que a demografia e a economia mundiais
vm minar as identidades polticas e econmicas
ontologizadas, os muros as ressuscitam sob os planos tico e
psquico, projetando a bondade sobre os dominantes (vtimas)
e a hostilidade, a violncia, a perfdia ou a cobia sobre os
dominados. (Brown, 2009:191)