EL CARCTER

SISTMICO DE LA
JUSTICIA EN EL PER
Universidad Autnoma del Per

Los estudios sobre la administracin de

justicia indican que su inadecuado
funcionamiento es un freno para el
desarrollo econmico, poltico y social del
Per. Un documento del Banco Mundial (BM)
seala que si el pas mejorase el sistema
judicial hasta un nivel similar al del
promedio de la regin, su riqueza se vera
aumentada en un 50%.

Desde la dcada pasada se han venido planteando diversas

alternativas para reformar la administracin de justicia en el
Per con un carcter global y sistmico.

Creacin de la Comisin Especial de Estudio del Plan Nacional de

Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS) en
el ao 2003 con representantes de todas las instituciones del
sistema de justicia.

La CERIAJUS tuvo como encargo disear el Plan Nacional de

Reforma Integral de la Administracin de Justicia (PNRIAJ),
documento que finalmente fue presentado en el 2004.
Actualmente se ha diseado el Programa de Modernizacin del
Sistema de Administracin de Justicia para la Mejora de los
Servicios brindados a la Poblacin Peruana (PMSAJ), que
constituye la propuesta ms profunda y sistmica de los ltimos
aos en el pas, no solo por la ausencia de intencionalidad
poltica de intervencin, sino por la participacin de todas las
instancias involucradas en el quehacer de la administracin de
justicia, incluyendo a la sociedad civil.

El objetivo general del PMSAJ es incrementar

el acceso, la productividad y la calidad de
los servicios de las entidades del Sistema de
Administracin de Justicia. Se pretende
aumentar la cobertura y la productividad de
los servicios de justicia, reducir la
sobrecarga judicial en zonas necesitadas e
incorporar las perspectivas interculturales.

Acuerdo Nacional: Suscrito en marzo de 2002 por

las fuerzas polticas presentes en el Congreso, la
sociedad civil, las instituciones religiosas y el
Gobierno, este instrumento tiene como propsito
fundamental servir de base para la formulacin de
polticas de Estado duraderas que permitan la
consolidacin de la gobernabilidad democrtica, el
estado de Derecho, la afirmacin de la identidad
nacional y el diseo de una visin compartida del
pas a futuro. Hoy en da son cada vez menos los
participantes del acuerdo que creen en su utilidad.

Comisin Nacional de Lucha contra la Corrupcin y

Promocin de la tica y Transparencia en la Gestin
Pblica: Instituida en noviembre de 2001 y re-nombrada
en el 2003 como Comisin Nacional de Lucha contra la
Corrupcin y Promocin de la tica y Transparencia en
la Gestin Pblica y la Sociedad. Naci con la
pretensin de fiscalizar a todo el aparato pblico, pero
muy pronto qued acfala (condicin que mantiene hasta
hoy) y qued sumida en un estado de intrascendencia
total. En la actualidad, su tenue actuacin est
relacionada con la promocin de la tica y los valores, en
diversas escuelas y colegios del pas

Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin

de Justicia CERIAJUS: Creada en octubre de 2003 por el Poder
Ejecutivo e integrada por representantes del Poder Judicial y de la
sociedad civil. Esta comisin elabor un plan nacional de reforma
integral de la administracin de justicia, el mismo que contiene una
propuesta que plantea la adopcin de 180 medidas globales de reforma
de carcter sistmico, las mismas que abordan los temas siguientes:
Acceso a la justicia
Polticas anticorrupcin en materia judicial
tica y transparencia jurdica
Modernizacin de los despachos de jueces y fiscales
Recursos humanos, administracin y presupuesto
Reforma del sistema penal
Modernizacin de la normativa en materia de tratamiento penitenciario

Acuerdo Nacional por la Justicia ANJ: Espacio de

debate nacional creado por el Poder Judicial y en el que
se convoca a los sectores representativos de la
sociedad civil para discutir propuestas de reforma
judiacial. La finalidad de este foro es formular las bases
para el establecimiento de polticas de Estado que se
orienten a estructurar un sistema de justicia
independiente, accesible, eficaz, predecible y moderno
en beneficio del ciudadano. Con este propsito han sido
realizadas mltiples audiencias y reuniones en diversas
zonas del pas para recoger la problemtica judicial de
cada regin.

MINISTERIO PBLICO
MARCO JURDICO:
- Constitucin Poltica .- Artculo 159.- Atribuciones del Ministerio Pblico
Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de
la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico
en el mbito de su funcin.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso,
oal Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.

- Decreto Legislativo N 052 Ley Orgnica

del Ministerio Publico.-Decreto Legislativo N 052
Artculo 1.- Funcin
1. El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado
2. Funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos
3. La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters
social ,
4. Velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la
reparacin civil.
5. Velar por la Prevencin del delito dentro de las limitaciones
que resultan de la presente ley y por la independencia de los
rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el
ordenamiento jurdico de la NaciN

EL MINISTERIO PBLICO ES:

Organismo constitucionalmente autnomo,

que est al servicio de la sociedad y de la
administracin de justicia.

- Defiende la legalidad, los intereses pblicos,

la independencia de los rganos
jurisdiccionales y la recta administracin de
justicia, fortaleciendo el Estado
democrtico, social y de DERECHO.

PODER JUDICIAL

Es la potestad de administrar justicia y se

ejerce a travs de sus rganos jerrquicos
con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos

Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes

Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados
de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y
administracin: Presidente de la Corte Suprema,
Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo
Ejecutivo Distrital.

ORGANIZACIN Y GOBIERNO

Sistema de
Administracin
de Justicia

RECURSOS HUMANOS

Capital humano con que cuenta el sistema de

justicia.
Mayor nmero de trabajadores (diferentes
escalas y modalidades de contratacin se
aprecia en el Poder Judicial, Ministerio
Pblico y el INPE.
Duplicidad de regmenes laborales de
personal estable entre lo pblico y lo
privado, resulta complicado el control
laboral.

RECURSOS ECONOMICOS

mbito econmico-financiero , el sistema de

justicia atraviesa problemas considerables
debido a problemas de asignacin
presupuestaria insuficiente.
El sistema de justicia no cuenta con
administracin autnoma de recursos.

LA CORRUPCIN

Considerado como problema estructural en el

Per, asimismo el racismo, esclavitud,
terrorismo.
Histricamente la administracin de justicia
en el Per se ha visto afectada como simples
actos de influencia desde otros poderes del
Estado.
Repercute de una manera inmoral en las
obligaciones que nuestros gobernantes tienen
hacia nosotros.

CAUSAS

Las causas que hacen posible este problema

se podran clasificar en los niveles sociales,
econmico y poltico. En lo social, la falta de
un servicio profesional que fiscalice los actos
de los gobernantes; insuficiente
participacin ciudadana en actos de
fiscalizacin y evaluacin de la gestin
pblica.

CAUSAS:

En lo econmico, el insuficiente pago a los

trabajadores pblicos genera un descontento
y hace posible que la corrupcin tenga
cabida en las acciones pblicas; asimismo, el
desinters de conocer que hacen las
autoridades con nuestros recursos, el cual
conlleva a que dichas autoridades manejen
los recursos pblicos sin ninguna inspeccin.

Con respecto a los efectos de la corrupcin

cabe destacar los de tipo econmico,
poltico, social. En el campo poltico resultan
de la generalizacin de los procesos de
corrupcin en el marco de los poderes
pblicos. A nivel de los sistemas polticos
plurales, la corrupcin puede perjudicar
gravemente el buen funcionamiento de las
instituciones pblicas. Adems, muchas veces
este tipo de soborno sirve para la
manipulacin de aprobacin o no de leyes en
beneficio de la corrupcin.

En el plano econmico se destaca sobretodo

en los pases subdesarrollados, como la
corrupcin puede ser el lubricante para
accionar ciertos mecanismos de progreso, en
otras palabras el ciudadano al no estar
conforme con los servicios pblicos ofrecidos
incurren al soborno para incentivar al
funcionario a realizar actos que excedan a la
regla. Sin embargo estos aparentes
beneficios a largo plazo solo generaran
que menos inversionistas quieran invertir en
nuestro pas.

El efecto social que genera la corrupcin se

da porque acenta las diferencias sociales
debido a que aleja a las clases ms pobres
obligndolas a la informalidad para subsistir.
Actualmente la corrupcin generalizada en
los gobiernos contribuye a la crisis en el
sistema y sus instituciones con detrimento de
la calidad de vida de la gente.

FINALMENTE:

la corrupcin afecta a nuestro pas pues esta

bien arraigada en nuestra sociedad lo que
nos lleva a que no exista un buen control de
la economa y por lo tanto una mala calidad
de vida para la poblacin. Este problema no
solo involucra a las altas esferas de nuestra
sociedad sino tambin en los dems estratos
sociales que por su pobreza no pueden hacer
nada. Por ello debemos fomentar una cultura
anticorrupcin desde la infancia para que en
las futuras generaciones podamos desterrar
este grave problema.