N DE
BASILEA
OBJETIVO DE LA CONVENCIN DE
BASILEA
Objetivo de la Convencin de Basilea
S e g n e l P N U M A ( Pro g r a m a d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a e l M e d i o A m b i e n t e ) e l
t r a n s p o r t e t r a n s f ro n t e r i z o d e d e s e c h o s p e l i g ro s o s a t r a j o l a a t e n c i n d e l
p b l i c o e n l a d c a d a d e 1 9 8 0 . L a s d e s v e n t u r a s d e b u q u e s t x i c o s c o m o e l
Ka t r i n B o e l Pe l c a n o , q u e n a v e g a b a n d e p u e r t o e n p u e r t o i n t e n t a n d o
d e s c a rg a r s u s c a rg a m e n t o s t x i c o s a p a re c i e ro n e n l o s t i t u l a re s d e p o r t a d a d e
t o d o e l m u n d o. E s o s t r g i c o s i n c i d e n t e s e s t u v i e ro n m o t i v a d o s e n g r a n p a r t e
p o rq u e e n l o s p a s e s i n d u s t r i a l i z a d o s s e h a b a n i m p u e s t o u n a s
re g l a m e n t a c i o n e s s o b re m e d i o a m b i e n t e m s e s t r i c t a s . A m e d i d a q u e l o s
c o s t o s d e l a e l i m i n a c i n d e l o s d e s e c h o s s e d i s p a r a b a n , c o m e rc i a n t e s d e
p ro d u c t o s t x i c o s e n b u s c a d e s o l u c i o n e s m s e c o n m i c a s e m p e z a ro n a
e n v i a r l o s d e s e c h o s p e l i g ro s o s f r i c a, E u ro p a Or i e nt a l y o t r a s re g i o n e s . U n a
v e z e n t i e rr a , e s o s c a rg a m e n t o s d e d e s e c h o s e r a n v e r t i d o s
i n d i s c r i m i n a d a m e n t e , d e rr a m a d o s a c c i d e n t a l m e n t e o m a n e j a d o s
i n a d e c u a d a m e n t e , l o q u e p ro d u c a p ro b l e m a s d e s a l u d g r a v e s ( i n c l u s o
m u e r t e s ) y l a i n t ox i c a c i n d e l a t i e rr a , e l a g u a y e l a i re d u r a n t e d e c e n i o s o
siglos.
Pa r a l u c h a r c o n t r a e s a s p r c t i c a s , a fi n a l e s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 s e n e g o c i e l
C o n v e n i o d e B a s i l e a , b a j o l o s a u s p i c i o s d e l Pro g r a m a d e l a s N a c i o n e s U n i d a s
p a r a e l M e d i o A m b i e n t e . Fu e a p ro b a d o e n 1 9 8 9 y e n t r e n v i g o r e l 5 d e m a y o
de 1992.
FUNCIONAMIENTO
ElPNUMAcomenta que en primer lugar, la Convencin de Ba silea
regula los movimientos transfronter izos de desechos peligrosos y
otros desechos aplicando el procedimiento del consentimiento
fundamentado previo (los envos efectuados sin consentimiento son
ilcitos). Los envos efectua dos a un Estado que no sea Parte o desde
un Estado que no sea Pa rte son ilcitos, salvo que exista un acuerdo
especial. Se exige a toda Parte en el Convenio que promulgue las
disposiciones legislativas na cionales adecuadas pa ra prevenir y
castigar el trfi co ilcito de desechos peligrosos y otros desechos. El
trfi co ilcito es delictivo.
En segundo lugar, el Convenio obliga a las Pa rtes en l a asegura r
que los desechos peligrosos y otros desechos se ma nejen y eliminen
de manera ambientalmente r acional. A ese fi n, se espera de las
Pa rtes que minimicen la s ca ntida des que atraviesan las frontera s,
que traten y eliminen los desechos lo ms cerca posible del lugar
donde se generen y que impidan o minim icen la generacin de
desechos en origen. Se han de a plicar controles estrictos desde el
momento de la generacin de un desecho peligroso hasta su
a lmacenamiento, transporte, tra tamiento, reutilizacin, recicla do,
recuperacin y eliminacin fi na l.
EJEMPLIFICANDO EL
FUNCIONAMIENTO DE LA
CONVENCIN
L a i m p l em e n t a c i n d e l a C o n v e n c i n d e B a s i l e a e n l a A rg e n t i n a s e a r t i c u l a a
t r a v s d e l a S ec re ta r a d e A m b i e n t e y D e s a rro l l o S u s te n t a b l e , y l a
S u b s e c re ta r a d e C o n t ro l y Fi s c a l i z a c i n A m b i e n t a l y Pre v en c i n d e l a
C o n t a m i n a c i n , s i e n d o u n o d e s u s o b j e ti v o s l a f o rm u l a c i n e
i m p l e m e n t a c i n d e u n a p o l ti c a d e fi s c a l i z a c i n , c o n tro l y p re s e r v a c i n
a m b i e n ta l n a c i o n a l .
NORMATIVA ARGENTINA
OBJETIVOS
El Centro Subregional de
Capacitacin y Transferencia
de Tecnologa, tiene como
objetivo la capacitacin y el
fortalecimiento de las
estructuras de control y
productivas de los pases de
la regin Sudamericana,
para el cumplimiento de los
objetivos del Convenio de
Basilea.
ARTICULO 1 Aprubese el
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL
CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE LOS
DESECHOS PELIGROSOS Y SU
ELIMINACION, suscripto en la
ciudad de Basilea
(CONFEDERACION SUIZA) el 22 de
marzo de 1989, que consta de
VEINTINUEVE (29) artculos y SEIS
(6) anexos, cuyas fotocopias
autenticadas, en idioma espaol,
forman parte de la presente ley.
PREAMBUL
O
ARTCULO 2 DEFINICIONES
o 1. Por "desechos" se entiende las sustancias u objetos a
cuya eliminacin se procede, se propone proceder o se
est obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la
legislacin nacional.
o 2. Por "manejo" se entiende la recoleccin, el transporte y
la eliminacin de los desechos peligrosos o de otros
desechos, incluida la vigilancia de los lugares de
eliminacin.
o 3. Por "movimiento transfronterizo" se entiende todo
movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos
procedente de una zona sometida a la jurisdiccin
nacional de un Estado y destinado a una zona sometida a
la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs de esta
zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional
de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el
movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
ARTCULO 4 OBLIGACIONES
GENERALES
2. Cada Parte tomar las medidas apropiadas para:
a) Reducir al mnimo la generacin de desechos peligrosos y
otros desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos
sociales, tecnolgicos y econmicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminacin para
el manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar
donde se efecta su eliminacin que, en la medida de lo
posible, estar situado dentro de ella;
c) Velar porque las personas que participen en el manejo de
los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella
adopten las medidas necesarias para impedir que ese
manejo d lugar a una contaminacin y en caso de que se
produzca sta, para reducir al mnimo sus consecuencias
sobre la salud humana y el medio ambiente;
A RT C U LO 5 D E S I G N A C I N D E L A S AU T O R I D A D E S
C O M P E T E N T E S Y D E L P U N T O D E C O N TA C T O
1. Designarn o
establecern una o
varias autoridades
competentes y un punto
de contacto. Se
designar una autoridad
competente para que
reciba las notificaciones
en el caso de un Estado
de trnsito.
ARTCULO 6 MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS ENTRE
PARTES
Toda notifi cacin, permiso, norma y restriccin se
elevara a la autoridad competente de las partes
interesadas.,
11. El Estado de importacin o cualquier Estado de
trnsito que sea Parte podr exigir que todo
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos
est cubierto por un seguro, una fi anza u otra
garanta.
ARTCULO 8 OBLIGACIN DE
REIMPORTAR
Cuando un movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos o de otros desechos para el que los Estados
interesados hayan dado su consentimiento con arreglo a las
disposiciones del presente Convenio no se pueda llevar a
trmino de conformidad con las condiciones del contrato, el
Estado de exportacin velar porque los desechos peligrosos
en cuestin sean devueltos al Estado de exportacin por el
exportador, si no se pueden adoptar otras disposiciones para
eliminarlos de manera ambientalmente racional dentro de un
plazo de 90 das a partir del momento en que el Estado de
importacin haya informado al Estado de exportacin y a la
Secretara, o dentro del plazo en que convengan los Estados
interesados. Con este fi n, ninguna Parte que sea Estado de
trnsito ni el Estado de exportacin se opondrn a la
devolucin de tales desechos al Estado de exportacin, ni la
obstaculizarn o impedirn.
ARTCULO 13 TRANSMISIN DE
INFORMACIN
1. Las Partes velarn porque, cuando llegue a su
conocimiento, se informe inmediatamente a los
Estados interesados en el caso de un accidente
ocurrido durante los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos o de otros desechos o su
eliminacin que pueda presentar riesgos para la salud
humana y el medio ambiente en otros Estados.
ANEXO I
CATEGORIAS DE
DESECHOS QUE HAY
QUE CONTROLAR
Y 1 D e s e c h o s c l n i c o s re s u l t a n t e s d e l a a t e n c i n m d i c a p re s t a d a e n h o s p i t a l e s ,
c e n t ro s m d i c o s y c l n i c a s .
Y 2 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a p ro d u c c i n y p re p a r a c i n d e p ro d u c t o s
f a rm a c u t i c o s .
Y 5 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a f a b r i c a c i n , p re p a r a c i n y u t i l i z a c i n d e
p ro d u c t o s q u m i c o s p a r a l a p re s e r v a c i n d e l a m a d e r a
Y 6 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a p ro d u c c i n , l a p re p a r a c i n y l a u t i l i z a c i n d e
d i s o l v e n t e s o rg n i c o s .
Y 7 D e s e c h o s , q u e c o n t e n g a n c i a n u ro s , re s u l t a n t e s d e l t r a t a m i e n t o t rm i c o y l a s
operaciones de temple.
Y 9 M e z c l a s y e m u l s i o n e s d e d e s e c h o d e a c e i t e y a g u a o d e h i d ro c a r b u ro s y a g u a .
C o rr i e n t e s d e d e s e c h o s
Y 1 1 Re s i d u o s a l q u i t r a n a d o s re s u l t a n t e s d e l a re fi n a c i n , d e s t i l a c i n o c u a l q u i e r
o t ro t r a t a m i e n t o p i ro l t i c o.
Y 1 2 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a p ro d u c c i n , p re p a r a c i n y u t i l i z a c i n d e t i n t a s ,
c o l o r a n t e s , p i g m e n t o s , p i n t u r a s , l a c a s o b a rn i c e s .
Y 1 3 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a p ro d u c c i n , p re p a r a c i n y u t i l i z a c i n d e re s i n a s ,
l t e x , p l a s t i fi c a n t e s o c o l a s y a d h e s i v o s .
Y 1 4 S u s t a n c i a s q u m i c a s d e d e s e c h o , n o i d e n t i fi c a d a s o n u e v a s , re s u l t a n t e s d e
l a i n v e s t i g a c i n y e l d e s a rro l l o o d e l a s a c t i v i d a d e s d e e n s e a n z a y c u y o s
efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan.
Y 1 5 D e s e c h o s d e c a r c t e r ex p l o s i v o q u e n o e s t n s o m e t i d o s a u n a l e g i s l a c i n
d i f e re n t e .
Y 1 6 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l a p ro d u c c i n , p re p a r a c i n y u t i l i z a c i n d e
p ro d u c t o s q u m i c o s y m a t e r i a l e s p a r a fi n e s f o t o g r fi c o s .
Y 1 7 D e s e c h o s re s u l t a n t e s d e l t r a t a m i e n t o d e s u p e r fi c i e d e m e t a l e s y p l s t i c o s .
Y 1 8 Re s i d u o s re s u l t a n t e s d e l a s o p e r a c i o n e s d e e l i m i n a c i n d e d e s e c h o s
industriales.
Metales carbonilos
Berilio, compuesto de berilio
Compuestos de cobre
Compuesto de Zinc
Arsnico, compuestos de arsnico
Selenio, compuestos de selenio
Mercurio, compuestos de mercurio
Plomo, compuestos de plomo
ANEXO II
CATEGORIAS DE
DESECHOS QUE
REQUIEREN UNA
CONSIDERACION
ESPECIAL
Y46 Desechos
recogidos de
los hogares
Y47 Residuos
resultantes de
la incineracin
de desechos
de los hogares
ANEXO III
LISTA DE
CARACTERISTICAS
PELIGROSAS
Explosivos
Lquidos infl amables
Slidos infl amables
Sustancias o desechos que, en contacto con el agua,
emiten gases infl amables
Sustancias o desechos susceptibles de combustin
espontnea
Oxidantes
Perxidos orgnicos
Txicos (Venenos) agudos
Sustancias infecciosas
Corrosivos
Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el
agua
Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos)
Ecotxicos.
ANEXO V A
INFORMACION QUE
HAY QUE
PROPORCIONAR CON
LA NOTIFICACION
PREVIA
1 . Ra z o n e s d e l a ex p o r ta c i n d e d e s e c h o s
2 . E x p o r ta d o r d e l o s d e s e c h o s 1 /
3 . G en e r a d o r ( e s ) d e l o s d e s e c h o s y l u g a r d e g e n er a c i n 1 /
4 . E l i m i n a d o r d e l o s d es e c h o s y l u g a r e f e c ti v o d e el i m i n a c i n 1 /
5 . Tr a n s p o r t i s ta ( s ) p re v i s to ( s ) d e l o s d e s e c h o s o s u s a g en t e s , d e s er
conocido(s) 1/
6 . E s ta d o d e ex p o r ta c i n d e l o s d e s ec h o s A u t o r i d a d c o m p e t e n t e 2 /
7 . E s ta d o s d e t r n s i t o p re v i s to s A u t o r i d a d c o m p e te n t e 2 /
1 0 . Fe c h a ( s ) p re v i s ta ( s ) d e l ( d e l o s ) em b a rq u e( s ) , p er o d o d e t i e m p o
d u r a n t e e l c u a l s e ex p o r ta r n l o s d e s e c h o s e i t i n e r a r i o s p ro p u e s t o
( i n c l u i d o s l o s p u n to s d e e n tr a d a y s a l i d a ) 3 /
1 1 . M e d i o s d e tr a n s p o r te p re v i s to s ( tr a n s p o r t e p o r c a rre t e r a , f e rro c a rr i l ,
m a r t i m o , a re o , v a d e n a v eg a c i n i n te r i o r
1 3 . D e s i g n a c i n y d e s c r i p c i n f s i c a d e l o s d es e c h o s , i n c l u i d o s s u n m e ro Y
y s u n m e ro d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , y d e s u c o m p o s i c i n , i n c l u i d a s l a s
d i s p o s i c i o n e s d e e m erg e n c i a e n c a s o d e a c c i d e n t e .
1 4 . Ti p o d e em p a q u e p rev i s t o ( p o r ej e m p l o , c a rg a a g r a n el , b i d o n es ,
t a n q u es )
15. Cantidad estimada en peso/volumen 6/
1 8 . M to d o d e e l i m i n a c i n s e g n e l a n exo I I I
1 9 . D e c l a r a c i n d e l g e n e r a d o r y el ex p o r ta d o r d e q u e l a i n f o rm a c i n e s
c o rre c ta
2 0 . I n f o rm a c i n ( i n c l u i d a l a d e s c r i p c i n t c n i c a d e l a p l a n t a ) c o m u n i c a d a a l
ex p o r ta d o r o a l g e n er a d o r p o r e l e l i m i n a d o r d e l o s d es e c h o s y e n l a q u e
s te h a b a s a d o s u s u p o s i c i n d e q u e n o h a y r a z n p a r a c re e r q u e l o s
d es e c h o s n o s e r n m a n e j a d o s e n f o rm a a m b i e n t a l m e n t e r a c i o n a l d e
c o n f o rm i d a d c o n l a s l e y es y re g l a m e n to s d e l E s ta d o d e i m p o r t a c i n .
RESOLUCIN 896/02
SADS (PUBLICADA
EN EL B.O. N29.982
DEL 12/09/2002)
CONSIDERANDO:
Q ue l a SE CR E TAR I A DE A MB I E N TE Y DE S A R R O L LO SUST E N TA BL E es
au t o ri da d de a pl ica ci n de la Ley 23. 922.
Q ue en la o per a t o ri a de C o n t rol de s a lida del resi du o del p a s
int er vien en o t ro s org a nis m o s gu b ern a m en t ales : DI R E CCIO N G E N E RA L
DE A DUA N A S, P R E FE CT URA N AVAL AR G E N T I N A , G E N DA R ME R IA
N AC I O N AL , PO LI CI A AE R O N AUT IC A A R G E N T IN A, en fo rm a c on ca t ena da
co n la S E CR E TAR I A DE A MB I E N T E Y DE S A R R O L LO SUST E N TAB LE c om o
Au t o ri da d d e A plic a ci n d e la Ley N 23. 92 2.
Q ue es n eces ar io c oo rd in a r lo s pro ced im ien t o s y a c cio nes de co n t ro l
pa ra a s eg ur a r su efec t ivi da d c on u n u so a decu a do d e rec ur so s del
E STA DO N ACI O N A L.
Q ue s e h a eva l ua do co m o la fo rm a pt im a de c o n so li da ci n de
m erca n c a al ca nz a da po r la n o rm a t iva m en cio n ad a , la rea liz a ci n de
la s o p er a cio nes co rresp o n di en t es en la p la n t a d el g en era d or , d a da la
difi c u lt a d d e co nt a r co n dep s it o h a b ilit ad o de a lm ac en a m ient o
t ra n sit or io d e resid uo s p elig ro so s en la C I UDAD DE B UE N O S AI R E S qu e
perm it a el as t ic ida d en la o per a t o ri a .
Q ue s lo co rresp on d e pro ceder a la co n so lid a ci n en dep sit o de
t erceros cu a nd o lo s m i sm o s cu en t en co n la c o rres po nd ient e
au t o ri za c in pa r a di cha a ct ivid ad , en el m a rco , de la n o rm a t iva
am bien t al de a p lica ci n .
Q ue en t a l s ent i do , resu lt a p ro ceden t e pro veer a la in st r um en t a ci n de
un t r m it e qu e, en la m a t er ia , s e co n fi g u re y op ere co nfo rm e a lo s
pr in c ipio s de s eg ur id ad y efi ca cia qu e se deben co nt em p la r en est a
op era t o r ia .
ARTICULO N1
1 . G e n e r a d o r d el Res id u o Pe l ig ro s o s c o n ce r t ifi c a d o a m b i e n t a l e n
v i g e n ci a , o t o rg a d o p o r Re g i s t ro N a c i o n a l .
2 . O p e r a d o r / Ex p o r t a d o r d e Re s i d u o s Pe li g ro s o s co n c e r t i fi ca d o
a m b ie n t a l en v ig e n cia , o t o rg a d o p o r Re g i s t ro N a c i o n a l.
3 . Tr a n s p o r t is ta d e Re s i d u o s Pe li g ro s o s co n c e r t i fi ca d o a m b i e n t a l e n
v i g e n ci a , o t o rg a d o p o r Re g i s t ro N a c i o n a l .
4 . Re s o l u c i n d e A p ro b a c i n d e l M o vi m i e n t o Tr a n s f ro n t e r i zo , e n
v i g e n ci a .
7 . Pa r a l a c o n s o lid a ci n s e u s a r n C o n t e n e d o re s s u m in i s t r a d o s p o r la
E m p re s a M a r t im a , q u e c o n t a r c o n l a s co rre s p o n d ie n t e s a p ro b a c i o n e s
d e l a A u t o r id a d d e C o n t ro l d e C o n t e n e d o re s p a r a Tr a n s p o r t e M a r t i m o.
1 0 . U n a v ez ver ifi c a d o y c o n s o l i d a d o e l m a t e r i a l a exp o r t a r , s e
t r a s l a d a r a l Pu e r t o d e E m b a rq u e , co n Tr a n s p o r t e d e Re s i d u o s
Pe l ig ro s o s h a b ilita d o s , c o n M a n i fi e s t o N a ci o n a l a u t o r i z a n d o e l m i s m o ,
c o n l a a c la r a c i n d e " M E RC A N C I A C O N S O LI DA DA " .
S l o s e a u to r iz a r n t r a s l a d o s a l Pu e r t o d e Em b a rq u e d e l a m e rc a n c a
q u e t e n g a co n fi rm a c i n d e p a r t i d a a l ext e r i o r y c u p o e n b o d e g a
g a r a n t i z a d o.