Esquema Procesos Guatecompras

ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Lic. Carlos A. Hernndez G.
COORDINACION AREA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
(Apuntes de Administracin III, realizado con fines
didcticos)
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JERARQUA DE LAS NORMAS

JURDICAS EN EL DERECHO
GUATEMALTECO

PIRAMIDE DE KELSEN
JERARQUA NORMATIVA DEL DERECHO GUATEMALTECO
CONSTITUCIN
POLTICA DE LA
REPBLICA
Artculos
44, 46
175, 278
ORDINARIAS
Decretos del Congreso
de la Repblica
Dictadas por el Organismo
Legislativo
Artculos
157, 165
171, 174, 176, 177, 180
REGLAMENTARIAS
Acuerdos Gubernativos dictados por el Presidente
en consejo de Ministros o ste con el Ministro del
Ramo que corresponda. Acuerdos dictados por
otros Organismo o entidades autnomas
Artculos
182, 183 e, 82,
100, 253, 170 b, 205
INDIVIDUALIZADAS
Sentencias (CC, CSJ, TCA), Resoluciones, Acuerdos Ministeriales, pactos
colectivos de condiciones de trabajo
Artculos
203 CPR, 141 LOJ,
43 Ley de Amparo
Dto. 1-86 de la ANC,
Sentencia casacin dictadas
CSJ, Arto. 621, 627 CPC Y M
ACTUAR
ADMINISTRATIVO EN LA
FUNCIN PBLICA Y SUS
PRINCIPIOS

QU ES LA
FUNCIN PBLICA?
Es el Ejercicio de las actividades
facultadas por la Ley de los rganos
del Estado por parte de los
Servidores Pblicos, con el objeto de
lograr el bien comn o bienestar
general.
PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

1.LEGALIDAD: (Artculo 5, 152, 154 y 155 C.P.R.)

Toda actividad de los servidores pblicos
obligatoriamente deber estar basada en
Ley.
2. JURIDICIDAD: (Artculo 221 C.P.R.)

Toda actividad de los Servidores Pblicos
deber estar basada en Ley, en ausencia
de Ley se aplican supletoriamente las
leyes generales, los principios jurdicos
del Derecho
y la doctrina.
QUIN EJERCE LA FUNCIN

PBLICA?
Se ejerce a travs del SERVIDOR PBLICO:
Es la persona individual que ocupa un

puesto en la Administracin Pblica en
virtud de nombramiento, contrato o
cualquier
otro
vnculo
legalmente
establecido, por medio del cual queda
obligado a prestar sus servicios a cambio
de
un
salario,
bajo
dependencia
continuada y direccin inmediata de la
propia Administracin Pblica.
(Art. 4 Dto. No.17-48 Ley de Servicio Civil)
PRINCIPIOS QUE RIGEN

LA
FUNCIN ADMINISTRATIVA

En qu responsabilidades
pueden incurrir los
Servidores Pblicos?
En qu responsabilidades incurren por

infraccin a la Ley los SERVIDORES
PBLICOS?
1) Civil
2) Penal y
3) Administrativa
RESPONSABILIDAD CIVIL
Se incurre en sta cuando la accin u
omisin con intencin, negligencia,
imprudencia o abuso de poder se
cometa en perjuicio o dao del
patrimonio pblico o particular.
(Artculo
Puede descargar
este9 Ley
de Probidad)
...Continuacin
PLAZO PARA DEDUCIR LA ACCIN CIVIL:
20 AOS
El Servidor Pblico responde
con su patrimonio personal
(Art. 155, 2o. Prrafo CPRG)
RESPONSABILIDAD PENAL
Cuando la decisin, resolucin,
accin u omisin realizada por el
servidor pblico encuadre en un
delito de los contemplados en la Ley
Penal.
(Art. 155 CPR y 10 Ley de Probidad)

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Cmo se incurre?
Cuando en la accin u omisin se contraviene

el ordenamiento jurdico administrativo que
regula la conducta del funcionario.
Por negligencia, imprudencia o impericia.
Cuando por accin u omisin se
cause
perjuicio a los intereses pblicos que tuviere
encomendados y no ocasione daos o
perjuicios permanentes o bien se incurra en
delito o falta.
(Artculo 8 Ley de Probidad)
QU ORGANOS VELAN PORQUE SE CUMPLA LA

JURIDICIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS O ACTOS
ADMINISTRATIVOS?
EN LA INSTITUCIN:
Auditoria interna
EN FORMA EXTERNA:
a) Contralora General de Cuentas

a.1. Aplican principios de Control Interno Gubernamental
a.2. Certifica lo conducente a la Fiscala de Delitos Administrativos en caso
de
incurrir en una conducta de las tipificadas en el Cdigo Penal.
(Art. 232 CPRG y 88 Ley de Contrataciones del Estado)
(Artculo 31 Ley Orgnica Ministerio Pblico y Cdigo Penal y Procesal Penal)
b) Tribunal de lo Contencioso Administrativo

(Art. 221 CPRG y 102 Ley de Contrataciones del Estado)
Decreto 57-92
Ley de Contrataciones del Estado
MODALIDADES DE
COMPRA
MODALIDAD
1.
COMPRA DIRECTA
(Art. 43 L.C.E.)
2.
COTIZACIN
(Arts. Del 38 al 42 L.C.E.)
3.
LICITACIN
(Arts. Del 17 al 37)
4.
CONTRATO ABIERTO
(Art. 46 Ley y 25 Reg.)
MONTO
MONTO
HASTA Q.90,000.00
MONTO
DE Q.90,000.01
HASTA Q.900,000.00
MONTO
Q.900,000.01 EN
ADELANTE
MONTO
NO TIENE
5.
MONTO
CASOS DE EXEPCIN
NO TIENE
(Art. 44
Ley)descargar este
Puede
A CARGO DE
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
SUPERIOR
AUTORIDAD
QUE EN
JERARQUA
LE SIGUE A
LAS DEL ART. 9
AUTORIDAD
SUPERIOR
ART. 9
DE LA LEY
MINFIN
A TRAVS DE
LA DNCAE
VER ART. 44
LEY DE CONT.
FASES DE UN PROCEDIMIENTO DE
COMPRA
(1)
PREVIA
(Jefe Advo.)
Requerimiento
de Compra
(3)
(2)
PREPARATORIA
( Aut. a cargo)
Elaboracin
(4)
DESARROLLO(
Junta)
Recepcin y
Apertura ofertas
(5)
FORMAL
FINAL
(Aut. a
cargo)
(Comisin)
Aprobacin
Recepcin
Adjudicacin
(Resolucin)
Disponibilidad
Presupuestaria
Programacin
de la
Negociacin
Aprobacin
(Resolucin)
Publicacin
Entrega
Calificacin
ofertas
Liquidacinn
Notificacin
Recursos Revocatoria y
Reposicin
Adjudicacin
Compra
Notificacin
Elaboracin y
Suscripcin Contrato
Presentacin Fianza
Cumplimiento
Integracin Junta
Exp.
documento Eleva
de: www.rescateAprobacin
estudiantil.com
Contrato
Remisin
contrato CGC
PROCEDIMIENTO DE
COTIZACIN Y LICITACIN

PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA RANGO

Q.0.01 A Q.90,000.00
(Con previa programacin y verificacin presupuestaria)
PASO 1
PASO 2
PASO 3
NECESIDAD ESPECIFIC.
TCNICAS
REQUISICIN
ALMACEN
SOLICITUD DE
PEDIDO
1 DA
1 DA
PASO 4
PASO 5
REVISA, SOLICITA
VERIF. PRESUP.
ANOTA PART.
PRESUP. Y
MODALIDAD PAGO
1 DA
1 DA
PASO 7
PASO 8
PASO 9
ANALISA Y ADJUDICA ELAB.

CUADRO CALIF. OFERTAS
PUBLICA EN GUATECOMPRAS
CREA, REGISTRA
Y AUTORIZA O.C.
COMPROMISO,
DEVENGADO Y PAGADO SIGES
1 DA
PASO 6
PUBLICACIN EN
GUATECOMPRAS
1 DA
1 DA
3 DAS
PASO 10
PASO 11
PASO 12
O. C. IMPRESA Y
FIRMADA NOTIFICADA
A SIGES
APROBACIN
O. C. - FIRMA
DISTRIBUYE O.C.
PASO 13
PROVEEDOR RECIBE
O.C. Y ENTREGA
1 DA
1 DA
2 DAS
1 DA
PASO 18
PASO 17
INGRESA Y
NOTIFICA EL PAGO:
SIGES Y PROOV.
REGISTRA
COMPROMISO, DEV.
Y PAGADO SIGES
1 DA
PASO 16
PASO 15
PASO 14
CREA Y SOLICITA
CUR IMPRIME Y
ADJ. EXP.
REGISTRA Y
SOLICITA O.C.
LIQUID.
CONFORMA
EXPEDIENTE PARA
PAGO
1 DA
1 DA
1 DA
1 DA
PASO 19
ARCHIVA COPIA
EXPEDIENTE

Presupuesto o
www.rescateContabilidad
estudiantil.com
Secc.
Solicitant
de:
compras
e documento
Proveedo
Autoridad
Superior
PROCEDIMIENTO DE COMPRA RANGO

Q.90,000.01 A Q.900,000.00
(Con previa programacin y verificacin presupuestaria)
PASO 1
PASO 2
PASO 3
PASO 4
NECESIDAD ESPECIFIC.
TCNICAS
SOLICITUD DE
PEDIDO
REVISA, ANOTA
COSTO ESTIMADO,
SOLICITA VERIF.
PRESUP.
ANOTA PART.
PRESUP. Y RENGLN
DE GASTO
1 DA
1 DA
1 DA
PASO 10
VISITA, PREGUNTAS Y
RESPUESTAS,
ADENDAS,
NOMBRAMIENTO DE
JUNTAS Y
NOTIFICACIN
PASO 9
INVITACIONES Y
PUBLICACIN EN
GUATECOMPRAS
1 DA
PASO 12
PASO 11
RECEPCIN
OFERTAS Y
APERTURA DE
PLICAS
ESPERA RECEPCIN
OFERTAS Y APERTURA DE
OFERTAS
PASO 19
PASO 18
SOLICITUD DE
DELGACIN DE
FIRMA CONTRATO
RECURSO SE
REVOCATORIA O
REPOSICIN
5 DAS
Autoridad
Superior
ANALISIS,
CALIFICACIN Y
ADJUDICACIN
APROBACIN
SOLICITUD DE PEDIDO
1 DA
PASO 7
PASO 6
SOLICITA
APROBACIN
DE DOCTOS. Y
RESOLUCIN
ELABORA
DOCUMENTOS
(BASES) DEL
EVENTO
1 DA
2 DAS
PASO 14
NOTIFICACIN A
LOS OFERENTES
PUBLICACIN EN
GUATECOMPRAS
PASO 15
SOLICITUD DE
APROACIN DE
LO ACTUADO
2 DAS
1 DA
PASO 20
Solicitant
e
PASO 13
3 DAS
8 DAS
APROBACIN
DOCUMENTOS DE
COTIZACIN
1 DA
4 DAS
DELEGACIN
FIRMA DE
CONTRATO
PASO 8
PASO 5
1 DA
Secc.
compras
Proveedo
r
10 DAS
3 DAS
PASO 17
NOTIFICACIN
RESOLUCIN DE
APROBACIN O
IMPROBACIN
PUBLICACIN EN
GUATECOMPRAS
Puede descargar este 3 DAS

documento de: www.rescateJunta
Ministr
estudiantil.com
Calificadora
o
Presupuesto o
Contabilidad
PASO 16
APROBACIN O
IMPROBACIN DE LO
ACTUADO POR LA
JUNTA CALIFICADORA
5 DAS
1. FASE
PREVIA
(AUTORIDAD A CARGO)
JEFE ADVO. O DE COMPRAS
Artculo 4 de la
L.C.E.
Paso 1
PROGRAMACI
N
NEGOCIACIN
Paso 2
SOLICITUD
DE COMPRAS
Artculo 3 de la
L.C.E.
Paso 3
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA
Artculos 1 y 3
de la L.C.E.
2. FASE
PREPARATORIA
(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)
1.
2.
3.
4.
5.
Bases
Especificaciones Generales
Especificaciones Tcnicas
Disposiciones Especiales
Planos de Construccin
N.O.G.
Paso 1
DOCUMENTOS
Art. 18 y 19
L.C.E.
1.
2.
3.
4.
5.
Documentos
Elaboracin
Requisitos
Aprobacin
Entrega
Paso 2
GUATECOMPRAS
wwwwguatecompras.
gt
Art. 8 Regl.
L.C.E.
Paso 3
PUBLICACIN
Paso 4
ENTREGA DE BASES
Cotizacin: 3 integrantes
(Art. 15 L.C.E.)
Licitacin: 5 integrantes
(Art. 11 L.C. E.)
PASO 5

INTEGRACIN
DE
documento de: www.rescateLA
JUNTA
estudiantil.com
Cotizacin
Formulario (Art. 39 Ley)
Licitacin: 2v/DCA y otro
Dentro 15 das (Art. 23 Ley)
Cotizacin: sin costo (Art. 39
Ley
Licitacin: no exceda del
0.05%
del monto (Art. 22 Ley)
Papel y medio electrnico (1%)
(Art. 7 Regl. L.C.E.)
3. FASE
DESARROLLO
Presentacin despus
de ltima publicacin:
-Licitacin: 40
d/hbiles
-Cotizacin: d/hbiles
(A CARGO DE LA JUNTA)
Paso 6
PRESENTACIN DE LAS OFERTAS
Y APERTURA DE PLICAS
(Art. 24 L.C.E.)
Aclaraciones y muestras
(Art. 27 L.C.E.)
Criterios: Calidad, precio,
Tiempo de entrega,
caractersticas y dems
condiciones que se fijen en las
base. (Art. 28 L.C.E.)
En el lugar, direccin,
Fecha y hora que
sealen las bases
Contenido de plica-
Paso 7
CALIFICACIN DE LAS OFERTAS
-Rechazo de Ofertas
-Un solo oferente
-Ausencia de ofertas
De 5 a 15 das (12
Regl.)
(Art. 30 L.C.E.)
Paso 8
ADJUDICACIN
La junta debe notificar a c/

oferente, va electrnica
dentro del plazo
de 3 das. (Art. 35 L.C.E.)
Paso 9
NOTIFICACN
Art. 33
L.C.E.
Dentro del plazo que sealen
las bases y a la proposicin ms
conveniente
Puede
descargar
este (Art. 36 L.C.E.)
Paso
10
documento
de:(2
www.rescateELEVA EXP.
DAS)
estudiantil.com
4. FASE
FORMAL
(AUTORIDAD CORRESPONDIENTE)
Paso 10
APROBACIN DE LA ADJUDICACIN
La autoridad debe notificar

a los oferentes va electrnica
dentro del plazo de 3 O 5 das.
(35 LCE 142 bis LOJ 1 LCA)
Licitacin y Cotizacin:
Dentro
Del plazo de 10 das
(Art. 47 L.C.E.
Paso 11
NOTIFICACIN DE APROBACIN
Paso 12
RECURSO DE REVOCATORIA Y REPOSICIN
Paso 13
ELABORACIN Y SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
Paso 14
PRESENTACIN DE FIANZA DE CUMPLIM.
Paso 15
APROBACIN DEL CONTRATO
Art. 75 L.C.E.
Art. 36
L.C.E.

documentoPaso
de:16
www.rescateREMISION C CONTRATOS CGC
estudiantil.com
Autoridad respectiva
para que apruebe o
impruebe lo actuado.
Art. 7 y 9 Ley de lo
Contencioso Administrativo
Revocatoria: contra resolucin
Autoridad administrativa con
Superior jerrquico (Cotizacin)
(Art. 99 L.E.C.)
Reposicin: Directamente a la
Autoridad Adm. Superior
(Licitacin) (Art. 100 L.C. E.)
Art. 65 L.C.E. y 36 Reg.

La misma autoridad a
cargo de quien se encuentre
48 Ley
26 ReglLa modalidad de compra.
5. FASE FINAL
(AUTORIDAD A CARGO)
Comisin Receptora y Liquidadora
Art. 55 de la
L.C.E.
Paso 1
Nombramiento e
Integracin
(Autoridad Administrativa Superior)
35 das siguientes a la
fecha de notificacin del
nombramiento.
Paso 2
ELABORACIN
DE ACTA DE RECEPCIN
Paso 3
INGRESO A
ALMACN E
INVENTARIO

5 das despus de
emitida la orden de
compra.
Integracin 3 miembros.
Art. 55
de la L.C.E.
De acuerdo a las formas

autorizadas por la
Contralora General de
Cuentas. 1H
PRINCIPIOS Y DOCUMENTOS
QUE SUSTENTAN EL
PROCEDIMIENTO DE
COMPRA
Qu documentos sustentan legalmente los

expedientes escritos de un procedimiento de
adquisicin o contratacin?
1. DOCUMENTOS DE LICITACIN O
COTIZACIN -Bases-
(Artculo 18 Ley Contrataciones del Estado)
2. DICTAMENES TCNICOS
(Artculo 20 y 21 Ley de Contrataciones del Estado y 6 del
Reglamento)
3. ACTAS -Apertura y Adjudicacin(Artculo 11 y 24 de la Ley Contrataciones del Estado 10 y

12 de su Reglamento)
Qu documentos sustentan legalmente los

expedientes escritos de un procedimiento de
adquisicin o contratacin? . . ./2
4.
RESOLUCIONES DE FONDO O RAZONADAS y/o

ACUERDOS MINISTERIALES
(Artculo 35, 99 y 100 de la Ley de Contrataciones del Estado, 3 y 4 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo)
5.
CDULAS DE NOTIFICACIN
(Artculo 35 Ley de Contrataciones del Estado, supletoriamente: 3 y 4 Ley de lo Contencioso
Administrativo,
6.
PROVIDENCIAS DE TRAMITE
(Artculo 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo)
7.
CONTRATOS
(Artculo 49 Ley de Contrataciones del Estado y 173 Cdigo Tributario)

QU ES GUATECOMPRAS?
Es el sistema de informacin de las compras y
contrataciones del Estado, en donde se genera
un expediente electrnico con un nmero de
operacin de Guatecompras (NOG), en el cual
se publica cada uno de los actos que se
producen en un procedimiento de compra
(Cotizacin, Licitacin y Contrato Abierto),
para que todo est a la vista de todos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Qu documentos debemos
publicar en el expediente
electrnico?
Convocatoria
Bases, sus aclaraciones o modificaciones
Acta de Apertura
Prrroga de apertura o adjudicacin
Acta de Adjudicacin con criterios
cuantificables de calificacin
Resolucin de aprobacin o improbacin
Contrato
INTEGRACIN DE
JUNTAS
DE COTIZACIN Y
LICITACIN
JUNTAS DE COTIZACIN
Se integrar con 3 miembros que

sean servidores pblicos de la
entidad contratante, nombrados por
la Autoridad Administrativa Superior.
(Art. 15, Ley de Contrataciones)

JUNTAS DE LICITACIN
Se integra por 5 miembros nombrados por

la Autoridad Administrativa Superior,
preferentemente servidores pblicos de la
entidad contratante. Si no se cuenta con
personal idneo podrn nombrarse
servidores pblicos de otras dependencias
del Estado con experiencia en la materia.
(Art. 11, Ley de Contrataciones)
COMPETENCIA DE LAS
JUNTAS
Es el nico rgano de carcter temporal

competente para recibir, calificar ofertas, adjudicar
el negocio, notificar y elevar el expediente a la
autoridad superior para aprobacin.
Sus decisiones las tomar por mayora de sus

miembros quienes no podrn abstenerse de votar,
dejando constancia en acta de lo actuado.
(Art. 10, 11, 16, 35 y 36 de la Ley y 10, 12 y 25 literal c) del
Reglamento).
GARANTIAS O
SEGUROS
GARANTAS O SEGUROS
1. Sostenimiento de Oferta
(Art. 64 de la Ley y 36 del Reglamento)
2. Cumplimiento
(Art. 65 de la Ley y 38 del Reglamento)
3. Anticipo
(Art. 58, 66 de la Ley y 40 del Reglamento)
4. Conservacin
de
funcionamiento
obra,
(Art. 67 de la Ley )
5. Saldos Deudores
(Art. 68 de la Ley )
calidad
ALTO !
No lo olvides:
La mejor forma de aprender es poner
en practica los conocimientos
adquiridos
GRACIAS
POR TU ATENCIN!

Esquema Procesos Guatecompras

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ADQUISICIONES Y

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1.LEGALIDAD: (Artculo 5, 152, 154 y 155 C.P.R.)

2. JURIDICIDAD: (Artculo 221 C.P.R.)

QUIN EJERCE LA FUNCIN

Es la persona individual que ocupa un

PRINCIPIOS QUE RIGEN

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En qu responsabilidades incurren por

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Cuando en la accin u omisin se contraviene

QU ORGANOS VELAN PORQUE SE CUMPLA LA

a) Contralora General de Cuentas

b) Tribunal de lo Contencioso Administrativo

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PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA RANGO

ANALISA Y ADJUDICA ELAB.

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PROCEDIMIENTO DE COMPRA RANGO

(Con previa programacin y verificacin presupuestaria)

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La junta debe notificar a c/

La autoridad debe notificar

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Art. 65 L.C.E. y 36 Reg.

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De acuerdo a las formas

Qu documentos sustentan legalmente los

(Artculo 18 Ley Contrataciones del Estado)

3. ACTAS -Apertura y Adjudicacin(Artculo 11 y 24 de la Ley Contrataciones del Estado 10 y

Qu documentos sustentan legalmente los

RESOLUCIONES DE FONDO O RAZONADAS y/o

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Se integrar con 3 miembros que

(Art. 15, Ley de Contrataciones)

Se integra por 5 miembros nombrados por

Es el nico rgano de carcter temporal

Sus decisiones las tomar por mayora de sus

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