MODULO: EJECUCION CONTRACTUAL EN

BIENES Y SERVICIOS
EXPOSITOR: ABOG. LUIZ MIGUEL PAREDES DIAZ

OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL GASTO

PBLICO Y SUS ENTIDADES RESPONSABLES
Planificacin: Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico - CEPLAN
Presupuesto: Direccin General de Presupuesto Pblico
DGPP/MEF
Endeudamiento: Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico
DNEP/MEF
Inversin: Direccin General de Poltica de Inversiones
DGPI/MEF
Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico
DNTP/MEF
Contabilidad: Direccin General de Contabilidad Pblica
DGCP/MEF
Abastecimiento:
Bienes Estatales: Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN
Control: Contralora General de la Repblica CGR
Recursos Humanos: Autoridad Nacional del Servicio Civil

INTERRELACIN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

REGISTRO
DESEMBOLS
O
CONCERTACIN

ANALISIS

FORMULACIN

PROGRAMACI
PROGRAMACI
PROGRAMACI
N
N
N

EVALUACIN
.

REFORMULACI
N

FORMULACIN

APROBACI
N

PRE
INVER
SIN

EJECUCIN
INVERSIN

EVALUACIN

OPERACIN

Planificac
Presupue
in
Endeudami
sto
Inversin
ento
Contratacin
Publica
Tesorera
Pb.
Contabili
Abastecimi
dad
Bienes
ento
Estatales
Control
Recursos

Cmo es que clasifican los procesos de seleccin?

MAYOR
VALOR
REFERENCIAL

Se clasifican segn el objeto

y el valor referencial de lo
que se va a adquirir

Licitacin
Pblica
Concurso
Pblico

Adj. Direc.
Pblica
Adj. Direc.
Selectiva

Menor
Cuanta
MENOR
VALOR
REFERENCIAL

MENOR TIEMPO
PARA
PARTICIPAR

Procesos
Privados

MAYOR TIEMPO
PARA
PARTICIPAR

Procesos
Pblicos

FORMALIZACION DEL CONTRATO

El Cdigo Civil
- contratos - aquellos acuerdos
celebrados entre las partes para crear, regular o
extinguir obligaciones jurdicas patrimoniales, as
mismo seala que este se perfecciona cuando luego
de haberse recibido una oferta la contraparte acepta
la misma.

Los contratos celebrados por el Estado bajo el mbito

de la LCE, deben celebrarse por escrito y se ajustan a
la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
proceso de seleccin. En AMC distintas a las
convocadas para la ejecucin y consultora de obras,
los contratos podrn formalizarse mediante la
recepcin de la orden de compra o servicio.

Negativa a suscribir el contrato :

La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo

por razones de recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada
en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el
Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o
de Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda.

En caso que el o los postores ganadores de la Buena

Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de
sancin,
salvo
imposibilidad
fsica
o
jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no
le es atribuible, declarada por el Tribunal.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Por regla general el contrato se perfecciona mediante la
suscripcin del documento que lo contiene y
facultativamente mediante la recepcin de la orden de
compra o servicio en el caso de AMC distintas a las de
ejecucin y consultora de obras.

Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de

servicio, as como la informacin referida a su ejecucin,
debern ser registrados en el SEACE en un plazo no
mayor
de
10
das
hbiles
siguientes
a
su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn
corresponda.

QUIENES SUSCRIBEN EL CONTRATO

ENTIDAD:
Funcionario competente o debidamente autorizado

CONTRATISTA :
Directamente por el mismo contratista.
Apoderado (persona natural).
Representante legal (persona jurdica).

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Documentos previstos en las Bases.

Constancia vigente de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado, salvo AMC - Entidad
verifica
Garantas, salvo casos de excepcin.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de
los consorciados, de ser el caso.
CCI.
Traduccin oficial x traductor publico juramentado.
Excepcin: requisitos no sern exigibles cuando el
contratista sea otra Entidad, con excepcin de las
Empresas del Estado que debern cumplirlos.

CONTRATO DE CONSORCIO

Se formaliza mediante documento privado con firmas

legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de
sus apoderados o de sus representantes legales, segn
corresponda,
designndose
en
dicho
documento
al
representante o apoderado comn.

Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume

que la participacin de cada integrante del consorcio es en
proporciones iguales.

Los integrantes de un consorcio responden solidariamente

respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento
del mismo.

El incumplimiento del contrato generar la imposicin de

sanciones administrativas que se aplicarn a todos los
integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado
las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.

CONTENIDO DEL CONTRATO

El contrato est conformado por:

- El documento que lo contiene.
- Las Bases Integradas.
- La oferta ganadora.
- Los documentos derivados del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.

Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca

bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas
tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa
evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales
bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales
modificaciones no debern variar en forma alguna las
condiciones originales que motivaron la seleccin del
contratista.

CLAUSULAS OBLIGATORIAS DE LOS

CONTRATOS

Garantas.

Solucin de controversias.

Resolucin del contrato por incumplimiento.

FORMALIZACION DEL CONTRATO

1-. Dentro de los 7 das hbiles siguientes al consentimiento de la
Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador
deber presentar a la Entidad la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo,
dentro de los 3 das hbiles siguientes a la presentacin de
dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para
suscribir el contrato.
2.- En los casos que el contrato se perfeccione mediante
orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la
documentacin para la suscripcin el contrato prevista en las
Bases, dentro de los 3 das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna.
Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o
de servicios en un plazo no mayor de 4 das hbiles
siguientes a la presentacin de dicha documentacin.

FORMALIZACION DEL CONTRATO

3.- Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o
no concurra a suscribir el contrato, segn corresponda, en los
plazos antes indicados, perder automticamente la Buena Pro, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano
encargado de las contrataciones citar al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin a fin que presente la
documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo
previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a
suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En
el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la
orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin que
presente la documentacin para la suscripcin del contrato en
el plazo previsto en el numeral 2, debiendo notificarle dicha
orden en el plazo previsto en el mismo numeral. Si este postor
no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.

FORMALIZACION DEL CONTRATO

4.- Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del
plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena
Pro podr requerirla para su suscripcin, dentro de los 2 das hbiles
siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un
plazo de entre 5 a 10 das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la
Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los 5 das hbiles
siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento
de la Buena Pro.

5.- Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de

compra o de servicios al contratista en el plazo establecido en
el numeral 2), dentro de los 2 das hbiles siguientes de
vencido dicho plazo, el contratista podr requerirla para que
cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de 3 das
hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la
Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

VIGENCIA DE LOS CONTRATOS

Desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo

contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.

Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por
ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de 3 - ,
salvo excepciones previsin presupuestal.

En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo

contractual corresponder al previsto para su culminacin.

Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio

judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse
con la duracin del encargo a contratarse.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el

plazo podr ser hasta por un mximo de 3 aos prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo

GARANTIAS

Slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el

mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
que estn consideradas en la lista actualizada de
bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva
del Per.

En las bases del proceso de seleccin, la entidad

establece el tipo de garanta que le otorgar el postor.

Incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin

automtica.

Las garantas slo se harn efectivas por el motivo

garantizado.

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Deber ser emitida por una suma equivalente al 10%

del monto del contrato original y tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta
el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de
ejecucin y consultora de obras.

Alternativamente, en caso de suministro peridico de

bienes o de prestacin de servicios de ejecucin
peridica, as como en los contratos de consultora y
ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas
podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento,
la Entidad retenga el 10% del monto del contrato
original, la retencin de dicho monto se efectuar
durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada.

EXCEPCIONES A LA GARANTIA DE FIEL

CUMPLIMIENTO
1.

2.

3.
4.

5.

6.

Contratos derivados de AMC para bienes y servicios,

siempre que no provengan de procesos declarados
desiertos / procesos de seleccin segn relacin de
tems, VR no supere AMC.
Contratos de servicios derivados de ADS / procesos
de seleccin segn relacin de tems, VR no supere
ADS.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte
cuando la Entidad recibe los boletos respectivos
contra el pago de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
Las contrataciones complementarias Inc 1 y 2.

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR

PRESTACIONES ACCESORIAS

En las contrataciones de bienes, servicios o de

obras que conllevan la ejecucin de prestaciones
accesorias,
tales
como
mantenimiento,
reparacin o actividades afines, se otorgar una
garanta adicional por este concepto, la misma
que se renovar peridicamente hasta el
cumplimiento
total
de
las
obligaciones
garantizadas,
no
pudiendo
eximirse
su
presentacin en ningn caso.

Directiva 009-2009-OSCE-CD.

GARANTIA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA

PROPUESTA

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al VR en

ms del 10% de ste en el proceso de seleccin para
la contratacin de servicios, o en ms del 20% de
aqul en adquisicin o suministro de bienes, para
la suscripcin del contrato el postor ganador deber
presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al 25% de la diferencia entre el VR y la
propuesta econmica.

Dicha garanta deber tener vigencia hasta la

conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista, en el caso de bienes y servicios.

GARANTIA POR ADELANTOS

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en

las Bases y solicitados por el contratista, contra la
presentacin de una garanta emitida por idntico monto y
un plazo mnimo de vigencia de 3 meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar,
hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La
presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en
ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a 3
meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia
menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se
mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o
insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse
de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.

EJECUCION DE LAS GARANTIAS

Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la

fecha de su vencimiento.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan
deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado le ser
devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses.
Tratndose de las garantas por adelantos, no
corresponde
devolucin
alguna
por
entenderse
amortizado el adelanto otorgado.
La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional
por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en
su totalidad, slo cuando la resolucin del contrato por
causa imputable al contratista, haya quedado consentida
o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se
declare procedente la decisin de resolver el contrato.

EJECUCION DE LAS GARANTIAS

Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser

necesario, la garanta por el monto diferencial de
propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos 3 das
de haber sido requerido por la Entidad, el contratista
no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin
de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios, o en la liquidacin final del contrato
debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de
ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por
un monto equivalente al citado saldo a cargo del
contratista.

SUBCONTRATACION
El contratista podr acordar con terceros subcontratar parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre
que:
La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa - dentro 5
das hbiles de formulado el pedido. Si no hay pronunciamiento, se
considera que el pedido ha sido aprobado.
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan 40%
del monto del contrato original.
El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a
brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los
nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado - nico responsable de
la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Se dar
preferencia dicha figura con micro y pequeas empresas.

CESION DE DERECHOS Y DE POSICION CONTRACTUAL

Contratista puede ceder sus derechos a favor de
terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites
establecidos en la cesin, salvo disposicin legal o
reglamentaria en contrario.

No procede la cesin de posicin contractual del

contratista, salvo: Transferencia de propiedad de
bienes que se encuentren arrendados a las Entidades,
en fusiones o escisiones o que exista norma legal que
lo permita expresamente.

FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA

El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de
las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin
del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la
Entidad le hubiere proporcionado.
Entidad evaluar observaciones y se pronunciar en el
plazo de 7 das hbiles.
1. Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las
correcciones o efectuar los cambios correspondientes, y si
afectan el plazo de ejecucin, este se modificar.
2. En caso observaciones no sean admitidas, se seguir con
la ejecucin, bajo responsabilidad.

RESPONSABILIDADES
1. ENTIDADES

Responsable ante contratista de las modificaciones en los proyectos,

estudios, informes o similares, o de aqullos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de mismos.
Responsable de obtencin de licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en
las Bases se estipule que la tramitacin de stas sea por el contratista.

2. CONTRATISTA

Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como

las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las
aportaciones sociales de su personal, se regularn por las normas
sobre la materia.
Contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la
integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros
eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las
Bases.

ADELANTOS
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista,
los que en ningn caso excedern en conjunto 30% del monto
del contrato original.

La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida

en las Bases.

En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha

oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga
del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das
equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el
plazo indicado.

La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos

proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se
efecten.

ADICIONALES Y REDUCCIONES
Para alcanzar la finalidad del contrato, mediante resolucin
previa, Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el lmite del 25% del monto
del contrato original, para lo cual deber contar con
presupuesto.

El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las

especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de
estos se determinar por acuerdo entre las partes.

Podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el

lmite del 25% del monto del contrato original .

El contratista aumentar o reducir de forma proporcional las

garantas que hubiere otorgado, respectivamente.

AMPLIACIONES DE PLAZO CONTRACTUAL

Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
Por caso fortuito o fuerza mayor.
Contratista deber solicitar la ampliacin dentro de 7 das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso.
La Entidad resolver en 10
presentacin. De no existir
Entidad ampliar el plazo de
al contrato principal.

das hbiles, computado

pronunciamiento expreso,
los contratos directamente

desde su
aprobada.
vinculados

IMPORTANTE: Darn lugar al pago de los gastos generales

debidamente acreditados y cualquier controversia podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje.

CUANDO CULMINAN LOS CONTRATOS CUYAS PRESTACIONES SON REFERIDAS A

BIENES Y SERVICIOS?
Art. 42 LCE, los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente .
CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCION Y CONFORMIDAD EN LA
PRESTACION DE BIENES Y SERVICIOS?
Art. 176 RLCE seala que la recepcin y conformidad es responsabilidad de :
El rgano de administracin o, en su caso,
El rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las
normas de organizacin interna de la Entidad (ROF).
Dicha conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, quien deber verificarlo siguiente:
La calidad y cantidad de los bienes y servicios.
Cumplimiento de las condiciones contractuales.
Realizacin de las pruebas que fueran necesarias.
EXCEPCION: En el caso de rdenes de compra u rdenes de servicio, derivadas
de AMC distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad
puede consignarse en dicho documento.

QUE SUCEDE SI SE PRESENTAN OBSERVACIONES EN LA

RECEPCION DE LA PRESTACION A CARGO DEL CONTRATISTA?
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva,
indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista
un plazo no menor de dos ni mayor de diez das calendarios para su
subsanacin.
Si trascurrido el plazo el contratista no cumpliese, la Entidad podr
resolver el contrato, as mismo podrn aplicar las penalidades
establecidas en las bases y el contrato respectivo.

EXCEPCION: El procedimiento de observaciones no ser aplicable

cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la
prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.

La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a

reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.

El responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes

o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de 10
das calendario de ser stos recibidos.

QUE EFECTOS PRODUCE LA CONFORMIDAD DE LA

PRESTACION?
El contratista tiene
derecho a solicitar la constancia de
prestacin a la Entidad.
Se genera el derecho al pago del contratista.
Efectuado el pago culmina el contrato y finalmente se cierra el
expediente de contratacin respectivo.

CUAL ES LA OPORTUNIDAD PARA REALIZAR EL PAGO?

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del
contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del
contrato, se efectuarn despus de ejecutada la prestacin;
salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del
servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos.
QUE SUCEDE SI LA ENTIDAD SE RETRASA EN EL PAGO A
FAVOR DEL CONTRATISTA?
Art. 48 LCE Art. 181 RLCE, en caso de retraso en el pago
por parte de la Entidad, el contratista tendr derecho al pago de
intereses
legales
correspondientes,
contado
desde
la
oportunidad en que el pago debi efectuarse, salvo que se deba
a caso fortuito o fuerza mayor. Igual derecho corresponde a la
Entidad en caso sea la acreedora.

CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 182 RLCE - dentro de los 03 meses posteriores a la
culminacin
del
contrato,
la
Entidad
podr
contratar
complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista,
por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin
convocado, hasta por un mximo del 30% del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
contratacin.
Que

la contratacin complementaria se efecte dentro de los tres

meses posteriores a la culminacin del contrato.
Que la contratacin complementaria sea con el mismo contratista.
Que la contratacin complementaria sea por nica vez.
Que se trate del mismo bien o servicio.
Que se preserven las condiciones del contrato original.
Y que sea hasta por el 30% del monto del contrato original.

INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCION DE LA PRESTACION
El Artculo 165 del RLCE, seala que en caso de retraso
injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por
cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al
10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que debi ejecutarse.
Ahora bien esta penalidad ser deducida de:

Los pagos a cuenta

Del pago final o en la liquidacin final
Si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto
diferencial de propuesta

INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
POR EJEMPLO EN EL CASO DE BIENES:
En un contrato de adquisicin de bienes, la empresa Ventas
Empresariales SRL se obliga a entregar 02 impresoras matriciales
por la suma de
S/. 20,000.00 a la Municipalidad
Distrital de Yanque, en un plazo de 40 das, que vence el 25 de
marzo del 2013. Sin embargo, dicha empresa efecta la entrega el
28 de marzo del mismo ao. Se podr apreciar una demora en la
entrega de 3 das.

Para efectos prcticos del clculo de la penalidad por mora se aplicar:

Penalidad Diaria = 0.10 x 5,000

0.40 x 40

Luego de efectuada la operacin, la penalidad diaria asciende a S/.

125.00 Este ltimo monto multiplicado por los 3 das de atraso
resultan ser
S/. 375.00 que deber ser pagado por la empresa
Ventas Empresariales SRL.

INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
OTRAS PENALIDADES
Art. 166 RLCE, las bases podrn establecer otro tipo de
penalidades distintas a las sealadas en el Art. 165 RLCE,
siempre que se den los siguientes supuestos:

Las penalidades sern objetivas, razonables y congruentes con

el objeto de la convocatoria.
Dichas penalidades sern impuestas hasta por un monto
mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de
ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin, vale decir
no se tomar en cuenta la frmula establecida en el Artculo
165 del RLCE.

INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
OTRAS PENALIDADES
Art. 166 RLCE, las bases podrn establecer otro tipo de
penalidades distintas a las sealadas en el Art. 165 RLCE,
siempre que se den los siguientes supuestos:

Las penalidades sern objetivas, razonables y congruentes con

el objeto de la convocatoria.
Dichas penalidades sern impuestas hasta por un monto
mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de
ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin, vale decir
no se tomar en cuenta la frmula establecida en el Artculo
165 del RLCE.

CONCILIACION
Art. 214 RLCE, seala que cualquiera de las partes tiene el derecho a
solicitar una conciliacin para :
Nulidad del contrato (Articulo 144).
Efectos de la Resolucin del Contrato (Articulo 170).
Ampliacin del plazo contractual (Articulo 174).
Efectos de la conformidad (Articulo 177).
Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados (Articulo 199).
Procedimiento de ampliacin de plazo en obras (Articulo 201).
Resolucin de contratos de obra (Articulo 209).
Recepcin de la obra y plazos (Articulo 210).
Liquidacin del contrato de obra (Articulo 211).
Solucin de controversias (Articulo 52 LCE).

ARBITRAJE

SANCIONES ADMINISTRATIVAS A PROVEEDORES, POSTORES Y

CONTRATISTAS

Infracciones, a proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:

No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de
resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden
de compra o de servicio emitida a su favor.
Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios
por causal atribuible a su parte.
Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con
existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral.
Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo
previsto en el artculo 10 LCE.
Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar
con inscripcin vigente en el RNP.
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras,
por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso.
Suscriban contrato pese a haber sido notificados por el OSCE.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS A PROVEEDORES,

POSTORES Y CONTRATISTAS
Infracciones, a proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que:
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el RLCE.
Trasgresin del Art. 11 LCE socios comunes no permitidos.
Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal o al OSCE.
Interpongan
recursos
impugnativos
contra
los
actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento; y,
Se
constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato,
distintos de vicios ocultos, hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases.
IMPORTANTE:
La
potestad
sancionadora
Contrataciones del Estado.

recae

en

el

Tribunal

de

SANCIONES ADMINISTRATIVAS A PROVEEDORES,

POSTORES Y CONTRATISTAS
SANCIONES :
Inhabilitacin temporal: en ningn caso podr ser menor de 6 meses
ni mayor de 3 aos.
Inhabilitacin definitiva: cuando en un perodo de 4 aos a una
persona natural o jurdica se le impongan 2 o ms sanciones, que en
conjunto sumen 36 o ms meses de inhabilitacin temporal, el
Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las
garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que
son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el
Tribunal.
IMPORTANTE: Las sanciones que se imponen no constituyen
impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones
derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.

RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS

Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la

que incurren los servidores y funcionarios por haber
contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las
normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre
vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual al momento
de su identificacin durante el desarrollo de la accin de control.

Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los

servidores y funcionarios pblicos que en el ejercicio de sus
funciones, desarrollaron una gestin deficiente, para cuya
configuracin se requiere la existencia, previa a la asuncin de
la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de
la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin
de eficiencia.

RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS

Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los

servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u omisin,
en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao
econmico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el dao
econmico sea ocasionado incumpliendo el funcionario o
servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta
inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento a la Entidad o
al Estado es de carcter contractual y solidaria, y la accin
correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurridos los
hechos que generan el dao econmico.

Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que incurren los

servidores o funcionarios pblicos que en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como
delito.