Prof. Me.

Samuel Miranda
samuelsousa@fcrs.edu.br

Planejamento
Urbano
Metropolitano

 Definies
Planejamento: conjunto de medidas tomadas para que
sejam atingidos os objetivos desejados, tendo em vista
os recursos disponveis e os fatores externos que podem
influir nesse processo

Planejamento Urbano: Estabelece as regras de ocupao

do solo, define as principais estratgias e polticas do
muncipio e explicita as restries, as proibies e as
limitaes que devero ser observadas para manter e
aumentar a qualidade de vida de seus muncipes
2

 Definies

O planejamento urbano uma ferramenta muito

utilizada na atualidade para a administrao do
territrio urbano. Planejar pensar no que fazer
no presente visando o futuro.

 Histrico

Em pouco mais de 50 anos, samos de um pas

majoritariamente rural para um pas urbano, que
apresenta 81% da populao, estimada em 170
milhes pelo IBGE (2000), habitando as cidades.

 Histrico

partir

favelizao,
transporte

desse

fenmeno,

cortios,
de

termos

problemas

massa,

planos

como

urbanos,
urbanos,

diagnstico dos problemas da cidade, dentre

outros, passam a fazer do vocabulrio dos que
vivem, governam e estudam as cidades

 O fenmeno da metropolizao

O processo de metropolizao surge no sculo

XIX, na Inglaterra, em razo do forte crescimento
urbano e industrial de Londres, e sua influncia
cada vez maior nas cidades vizinhas. No Brasil,
se institucionaliza a partir da dcada de 70,
quando

foram

criadas

nove

regies

metropolitanas.
6

 O fenmeno da metropolizao

Definindo:

Metrpole um termo que remonta aos gregos,

referindo-se a uma cidade me [...] que exerce
forte influncia sobre o seu entorno, polarizando
em si complexidade funcional e dimenses fsicas
que a destacam numa rede de cidades e no cenrio
regional [...]. (SANTOS, 2013)
7

 O fenmeno da metropolizao

Definindo:

Uma regio metropolitana um aglomerado

urbano

composto

por

vrios

municpios

administrativamente autnomos, mas integrados

fsica e funcionalmente, formando uma mancha
urbana praticamente contnua [...]. BRAGA &
CARVALHO (2004)
8

 O fenmeno da metropolizao

Zona
Industrial
Zona
Central
Zona
Perifrica

9
GOUVEIA, 2005

 O fenmeno da metropolizao

O fenmeno da metropolizao, no Brasil,

caracterizou-se basicamente por um intenso
ritmo de crescimento urbano em torno das
principais capitais estaduais. (GOUVEIA, 2005)

10

 Uma breve cronologia

1973

brasileiras:

Criao
Belm,

das
Belo

oito

primeiras

Horizonte,

RMs

Curitiba,

Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Salvador e So

Paulo.
1974 Criao da RM do Rio de Janeiro.
1988 A CF88 coloca os muncipios como entes
federativos, e passa aos Estados a autonomia
para a criao da RMs.
2001 Promulgao do Estatuto das Cidades.

11

 Desafios ao planejamento
metropolitano

No mbito institucional, a questo metropolitana,

inicialmente, apresentou-se como problema e
objeto de interveno pblica no contexto dos
governos

militares

sendo

includa

na

Constituio Federal de 1967.

12

 Desafios ao planejamento
metropolitano
Nos termos da Lei Complementar 14 (1973), foi
indicado um arranjo de gesto metropolitana,
cuja responsabilidade de implementao era dos
estados. Este compunha-se de rgos colegiados
envolvendo os municpios, por meio de um
Conselho

Consultivo,

de

um

Conselho

Deliberativo, cujas decises tinham fora de lei

nos municpios daquela RM .
13

 Desafios ao planejamento
metropolitano

No

final

dos

investimentos

anos

80,

federais

reduo
nas

dos

regies

metropolitanas e o desmonte dos organismos

federais atuantes no desenvolvimento urbano
tiveram como consequncia a derrocada de
diversas entidades metropolitanas.
14

 Desafios ao planejamento
metropolitano
CF88 e o municipalismo.

Competncia dos Estados para "instituir regies

metropolitanas,

aglomeraes

urbanas

microrregies, constitudas por agrupamentos de

municpios

limtrofes,

para

integrar

organizao, o planejamento e a execuo de

funes pblicas de interesse comum"
15

 O PDDI-RMBH: um caso de xito

A contratao do Plano teve como base um
Termo

de

principais

Referncia
objetivos,

que

apresentava

produtos

os

resultados

esperados com a elaborao do PDDI-RMBH.

O TR definiu que o Plano Metropolitano teria por

objetivo

estabelecer

diretrizes

para

crescimento sustentvel dos municpios que

compem a RMBH, tendo 2023 como horizonte
temporal.

16

 Vantagens do Planejamento
Metropolitano Integrado
Efetivao de ganhos de escala e economias de
aglomerao na gesto de servios e atividades
pblicas
planejamento estratgico regional
ordenamento territorial
estabelecimento de sinergias entre programas
estaduais e municipais
PDDI-RMBH (2011)

17

Princpios da Gesto
I - reduo das desigualdades sociais
e
Metropolitana
territoriais;

II - construo e reconhecimento da identidade

metropolitana;
III - subsidiariedade dos Municpios em relao
ao Estado quanto s funes pblicas de
interesse comum;
IV - poder regulamentar prprio da regio
metropolitana, nos limites da lei;
V - transparncia da gesto e controle social;
VI - colaborao permanente entre o Estado e

18

 Princpios da Gesto
Metropolitana
Considera-se funo pblica de interesse comum
a atividade ou o servio cuja realizao por
parte de um Municpio, isoladamente, seja
invivel ou cause impacto nos outros Municpios
integrantes da regio metropolitana.
PDDI-RMBH (2011)

19

 Instrumentos da Gesto
Metropolitana
So instrumentos do planejamento
metropolitano:

I - o Plano Diretor de Desenvolvimento

Integrado;
II - o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano.
PDDI-RMBH (2011)
20

 Sistema de Gesto da RMBH

RGOS DA GESTO
ASSEMBLIA METROPOLITANA
CONSELHO DELIBERATIVO DE
DESENVOLVIMENTO*
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUIES ESTADUAIS E MUNICIPAIS
PDDI-RMBH (2011)
21

 Concluindo
As

estratgias

as

polticas

de

gesto

metropolitana no Brasil ainda so incipientes,

devido em grande parte lentido com que se
processam

as

transformaes

institucionais.

Mesmo que tais iniciativas ocorressem numa

velocidade mais significativa, o mesmo no se
poderia dizer da assimilao prtica de seus
efeitos por parte das populaes, pois estes no
costumam ser visualizados facilmente, a menos
que suas consequncias reflitam de maneira
direta no cotidiano dos cidados. (SOUZA, 2007)

22

 Bibliografia

GOUVA, Ronaldo Guimares. A Questo Metropolitana no Brasil.

Editora FGV, Rio de Janeiro, 1 ed., 2005

SOUZA, Ana Carolina Sommer de. ESTRATGIA, PLANEJAMENTO

DE MUNICPIOS E GESTO METROPOLITANA. Revista de

Administrao e Inovao, v. 4, n. 1, p. 21-39, 2007.

TONUCCI FILHO, Joo Bosco Moura; MONTE-MR, Lus de Melo.

Avanos e desafios ao planejamento Metropolitano: o caso do
PDDI-RMBH.
Disponvel
em
<http://www.anpur.org.br/revista/rbeur/index.php/anais/article/view/431
0/4180> Acesso em 04/08/2014

VILLAA, Flvio. Uma contribuio para a histria do

planejamento urbano no Brasil. In: DEK, Csaba; SCHIFFER, Sueli
Ramos (org.) O processo de urbanizao no Brasil. So Paulo: EdUSP,
1999. p. 169243.

23