REGULASI KEUANGAN SEKTOR

PUBLIK
DASAR HUKUM KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

 Keuangan Negara diinterprestasikan sebagai

pelaksanaan hak dan kewajiban warga yang
dapat dinilai dengan uang. dalam kerangka
tatcara penyelenggaraan pemerintahan. Wujud
pelaksanaan keuangan negara tersebut dapat
diidentifikasi sebagai segala bentuk kekayaan,
hak dan kewajiban negara yang tercantum
dalam APBN dan laporan pelaksanaannya.
UUD 45 Amandemen IV BAB VIII pasal 23 mengenai Keuangan
Negara

 a.APBN
 b. Pajak
 c. Jenis dan harga mata uang
 d. perihal keuangan
 e. pemeriksaan keunagan negara
REGULASI AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK DI ERA PRA REFRMASI
 UU NO 5 TAHUN 1974 tentag Pokok-pokok Pemerintahan di daerah
 PP no 5 tahun 1975 tntang Pengurusan, Pertanggungjawaban dan
Pengawasan Keuangan Daerah
 PP No 6 tahun 1975 ttg penyusunan APBD, pelaksanaan Tata Usaha
keuangan Daerah, dan Penyusunan perhitugan APBD
 Kepmendagri No 900-009 Tahun 1980 tentang manual Administrasi
Keuanga daerah
 UU No 18 thn 1997 ttng Pajak daerah dan retribusi daerah
 Kepmendagri No 3 Tahun 1999 ttng Bentuk dan Susunan Perhtunga
APBD
REGULASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK DI ERA PASCA
REFRMASI

 UU 22 TAHN 1999 ttng PEMDA

 UU 25 THN 1999 ttng PERIMBANGAN KEUANGAN DAERAH DAN PUSAT
 UU 28 THN 1999 ttntg Penyelengaraan Negara ynag Bresih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
 UU 25 THN 2000 TENTANG Kewenagna Pemerintah dan kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom
 UU 17 th 2002 Tentang Keuangan Negara
 UU No 1 thn 2004
 UU 15 Th n 2004
 UU 25 Thn 2005
 UU 32 Thn 2004
 UU 33 Thn 2004
 Kepres 80 Thn 2003
 PP 104 thn 2000 ttng Dana perimbangan
 PP 105 thn 2000 ttng
 PP 106 thn 2000 ttng
 PP 107 thn 2000 ttng
 PP 108 thn 2000 ttng
 PP 109 thn 2000 ttng
 PP 110 thn 2000 ttng
 Kepres No 228 tahun 2002
 Kepres 17 Thn 2000
 Kepmendagri 29 Thn 2002
 PP 24 Thn 2005
 Permendagri 13 tahun 2007
 SK Mendagri No 900 thn 2007 prosedur administrasi dan pelaporan Keuang
Paradigma Baru ASP di Indonesia
Penerapan Akuntansi dalam Praktik Pemerintah untuk
keguanaan Good Governance
Penerapannya dipandu oleh 3 UU yaitu :
 UU No 17 tahun 2003 ttng Keuangan negara
 UU No 1 tahun 2004 ttng Kebendaharawanan
 Dan UU No 15 tahun 2004 ttng Pemeriksaan Keuangan Negara
 UU 25 Thn 2004 SPPN
 UU 32 thn 2004 ttng Pemda
 UU 33 thn 2004 Perimbangan Keuangan atara Pemerintah Pusat dan
Daerah
 PP 24 thn 2005 ttng SAP
Prinsip Pengelolaan Keuangan
Negara

 Akuntabilitas berdasarkan hasil atau kinerja

 Keterbukaan dalam setiap transaksi
pemerintah
 Pemberdayaan Manajer Profesional
 Adanya Pemeriksa eksternal yang kuat,
profesional dan mandiri dlm pelaksanaan
pemeriksaan
BARANG DAN JASA PUBLIK VS BARANG DAN JASA SWASTA 

 Alokasi Barang dan Jasa dalam suatu masyarakat dilakukan oleh

2 mekanisme
Mekanisme Pasar
Mekanisme birokrasi
Mekanisme pasar dianggap lebih efisien (Musgrave,1948,Brown
& Jacson 1986), namun trnyata masih terjadi kegagalan pasar
(market failure)
Barang Publik

 Barang kolektif yang seharusnya dimiliki oleh Negara

 Sifatnya tidak eksklusive
 Diperuntukan untuk kepentinganmasyarakat luas
 Yukur bila dinikmati gratis
 Contoh : Udara, Air bersih dan keamanan lingkungan
Barang Swasta (private)

 Barang dimiliki oleh swasta

 Sifatnya eksklusive
 Dunikmati oleh mereka yang mampu
membelinya
 Harga berdsarkan harga pasar yang ditentukan
oleh penjual untuk memperoleh keuntungan
sebesar-besarnya
 Misalnya : Perumahan mewah,hotel
Barang jasa jasa setengah kolektif :

 Barang /jasa setengah kolektif yang dimiliki

secara patungan antara pemerintah dan
swasta Seharusnya barang ini tidak boleh
eksklusif dan pemerintah harus ikut dalam
menentukan harga penjualannya yang tidak
terjangkau oleh rakyat kecil misalnya sekolah
swasta, rumah sakit swasta
 Pada dasarnya swasta hanya bertangungjawab
terhadap biayadan manfaat yang menguntungkan
dirinya sendiri, swasta biasanya tidak bertanggung
jawab atas biaya dan manfaat sosialnya, misalnya
kerusakan lingkungan, baik lokal maupun skala yang
lebih luas lagi. Yang diakibatan oleh produksi barang
swasta. Mereka menganggap biaya dan manfaat sosial
ini akan mengurangi keuntungan mereka (Opportunity
cost). Apalagi biaya dan manfaat sosial ini sulit diukur
karena tak ada padanan harganya dipasar.
Excludability

Suatu barang dikategorikan sebagai barang

”swasta” atau ”publik” dientuan oleh sifat
excludability dan persaingan.

 Excludability adalah kondisi dimana konsumen

dan produsen barang atau pelayanan bisa
memastikan bahwa orang lain tidak
memperoleh manfaat dari barang/jasa
pelayanan tersebut.
Persaingan

 Persaingan adalah kemampuan daya saing .

Bila suatu barang dipergunakan secara
peorangan maka, day saingnya tinggi,
sedangkan bila dapat dimanfaatkan secara
bersama-sama maka, daya saingnya rendah. 
excludability rendah

 Pada umumnya barang/jasa publik memiliki

excludability rendah, ini berarti jika barang
tersebut diproduksi maka, barang tersebut
dapat dipergunakan oleh orag banyak,
misalnya jasa keamanan oleh polisi. Barang
jasa ini dimanfaatkan oleh banyak orang
sehingga umumnya (seharusnya) murah dan
dibiayai oleh publik.
common pool goods

 Barang yang berdaya saing tinggi tetapi

excludability rendah disebut common pool
goods contohnya pengadaan air disuatu
daerah tertetu.
toll goods/services.
 Barang yang excludability tetapi daya saingnya
rendah disebut toll goods/services.
Barang/jasa ini digunakan bersama-sama
tetapi dalam pemanfaatanya konsumen tetap
dikenakan biaya, misalnya jalan tol.

 
Excludability VS Persaingan

Excludability Excludability Tinngi

Rendah
Persaingan Rendah Brang Publik Barang Toll (campuran biaya
(biaya sector public dan swasta)
public)
Persaingan Tinggi Common Pool Barang Swasta ( biaya
Goods (biaya swasta)
sector public)
Cara menaikkan tingkat excludability :

1. Perubahan Teknologi. Pencegahan Penyakit

DB melalui fogging vs pil
2. Pengetatan hak milik atau karakterstik
kekhususan sifat konsumen Pendidikan Negeri
dengan harus membayar biaya
pengembangan yang sangat tinggi
Kekecualian Pemenuhan barang dan jasa
oleh swasta (harus oleh sektor publik) :

1. Bila Pelanggan tak mampu menilai mutu

pelayanan
2. Bila tidak terjadi persaingan antar para
pemberi pelayanan
3. Terdapat faktor luar yang negatif kuat yang
mempengaruhi pelayanan
Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa

 Kepres 80 tahun 2003/Keppres 61 tahu 2004 :

Pedoman pelaksanaan Pengadaan barang dan
jasa Pemerintah
 UU 5 Tahun 2000 Larangan praktek monolpoli
dan persaingan usaha yang tidak sehat
 UU 28 tahun tahun 1999/UU 31 tahun 2000
tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih
Bebas dari Kolusi Korupsi dan Nepotisme.
Penilaian Kinerja sektor Publik

1. Ekonomi
2. Efisiensi
3. Efektivitas