Jhimmy Saucedo Cercado

Danhelo Brick Rios del Aguila

Frank Pizango Pilco
Diego Ramirez Fatama
Nemecio Pia Cumapa

La seguridad
multidimensional

EL RECONOCIMIENTO DE LA SEGURIDAD
MULTIDIMENSIONAL

El cambio que se produjo en torno a

las dimensiones del desarrollo tambin
se produjo en torno al concepto de
seguridad.
Este cambio se recoge en dos
documentos elaborados por
representantes de los Estados de la
regin.
El Acuerdo de Bridgetown del 2002 y
La Conferencia Especial sobre
Seguridad 2003

ACUERDO BRIDGETOWN (2002)

En esa reunin los

representantes de los Estados
Americanos, admitieron que
el concepto y enfoque
tradicional sobre la seguridad
que posea una connotacin
militar y de defensa de la
soberana territorial
Que debera de ampliarse por
el surgimiento de nuevas
amenazas (polticos,
econmicos, sociales, de
salud y ambientales)

Nuevas
amenazas

Su naturaleza
transnacional
Requieren
respuestas
mltiples de las
distintas
organizaciones
nacionales
Requieren
enfoques diferentes
Desarrollar enfoques
comunes a los
problemas de
seguridad con miras
a garantizar la paz y
seguridad entre los
Estados

Requieren evaluar los

nuevos conceptos de
seguridad
Requieren que las
instituciones del
sistema
interamericano se
revitalicen ante los
nuevos desafos de la
seguridada
Contribuir
perfeccionar los
mecanismos de
fenmeno de la
confianza entre los
Estados

CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE

SEGURIDAD (2003)
Documento poltico ms
importante que se ha producido
despus del fin de la guerra fra
Documento que incorpora una
nueva visin de la seguridad, al
admitir y confirmar el carcter
multidimensional de la misma, y
privilegia la proteccin de la
persona.

En tal sentido dice la declaracin:

Nuestra concepcin de la seguridad en
el hemisferio es de alcance
multidimensional, incluye amenazas
tradicionales y las nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la
seguridad de los Estados del Hemisferio,
incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consideracin de la paz, el
desarrollo integral y a la justicia social, y
se basa en los valores democrticos, el
respeto, la promocin y defensa de los
derechos humanos, la solidaridad, la

Multidimensionalidad
(amenazas)

Amenazas
tradicionales
Nuevas
amenazas
Preocupacione
s
Otros desafos
a la seguridad

Listado nico a partir de las nuevas

amenazas

El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, las

drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito
de armas y las conexiones entre ellos
La pobreza extrema y la exclusin social que afectan la
estabilidad y la democracia. La pobreza extrema erosionada
la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados
Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA
y otras enfermedades, y el deterioro del medio ambiente
La trata de personas
Los ataques a la seguridad ciberntica
La posibilidad de que surja un dao en el caso de un
accidente o incidente durante el transporte martimo de
materiales potencialmente peligrosos, incluidos el petrleo,
material radioactivo y desechos txicos
La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de
destruccin en masa y sus medios vectores por terroristas

II. AMENAZAS TRADICIONALES, NUEVAS

AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFIOS A
LA SEGURIDAD HEMISFERICA
A). Amenazas tradicionales o conflictos de
estado
Estn referidas a conflictos territoriales que defienden
o reclaman como suyos los Estados, es posible aqu el
uso del aparato militar para la defensa nacional; por
tanto la confrontacin blica siempre fue y ser una
alternativa.
Estos conflictos se inician en los momentos de
fundacin de las repblicas americanas en el siglo XXI.

Cada Estado tiene derecho soberano a identificar

sus prioridades nacionales de seguridad, as como
definir sus estrategias, planes y acciones.

Tambin existen otros conflictos tradicionales pero que

estn asociados a la utilizacin del recurso agua y que
ser bastante comn en el futuro en la regin.

B). Nuevas amenazas o conflictos

internos que afectan la gobernabilidad
Se trata de problemas sociales que ponen en riesgo
la institucionalidad y ponen a prueba la capacidad de
cada Estado.
En este tipo de amenaza se requiere solidez
institucional, que est asociada a un cuerpo legal que
sirve de garanta de derechos ciudadanos.
Se requiere tambin buena comunicacin
interinstitucional para reducir efectos dainos de
grupos delictivos, que usan violencia para imponer
sus condiciones.; si las fuerzas del orden no estn
preparadas para enfrentarlos, incurrirn en la figura
de violacin de derechos humanos.

Entre algunas de estas amenazas tenemos:

Terrorismo
Delincuencia organizada internacional
Narcotrfico
Trfico ilcito de armas
Corrupcin
Lavado de activos
Trata de personas
Secuestros
Pandillaje urbano

c.-Preocupaciones
Aquellas situaciones sociales en que el ser humano se ve
dificultado en poder dar soluciones a sus necesidades bsicas.
Tambin otros aspectos que se asocian a los desastres naturales o
los provocados por el hombre las enfermedades y epidemias.
Dentro de las preocupaciones cabe citar las siguientes:
Pobreza extrema
Exclusin social
Desastres naturales
Abusos contra los derechos humanos
Instabilidad econmica
Inseguridad ciudadana
Desastres provocados por el hombre
VIH/SIDA
Pandemias
Ataques a la seguridad ciberntica
Accidentes por transporte de material radioactivo y desechos
txicos.

d.- Desafos
Los desafos estn conformados por aquellos
hechos que revelan fragilidad institucional de los
Estados en las relaciones de poder y negociacin
entre los diversos grupos secundarios. As se
tienen las siguientes situaciones:
Fragilidad democrtica
Relaciones civil-militares desconfiadas y en
conflicto
Surgimiento de grupos fcticos de poder popular

INSTITUCIONES PARA HACER FRENTE A LAS

AMENAZAS TRADICIONALES, NUEVAS
AMENAZAS, PREOCUPACIONES Y DESAFIOS A
LA SEGURIDAD
Existen dos tipos de instituciones en el hemisferio
americano que sirven de soporte normativo para
hacer frente a las amenazas tradicionales y a las
nuevas amenazas y preocupaciones definidas en
las reunin de 2003.
Por un lado, instituciones surgidas en el periodo
de la Guerra Fra y por otro, instituciones surgidas
a la finalizacin de la Guerra Fra, donde
adicionalmente es ms notorio el reconocimiento
del carcter multidimensional de la seguridad
hemisfrica.

INSTITUCIONES SURGIDAS EN LA GUERRA FRA

La Junta Interamericana de Defensa (JID)

Este organismo es un suprstite de la II Guerra Mundial.
Su acta de creacin de 1942, sealaba que durara el
tiempo que durara la guerra, sta se acab en 1945; sin
embargo ha sido un instrumento que ha respondido a los
intereses de seguridad de los Estados Unidos. Su
concepcin es netamente militar y para los gobiernos de
Latinoamrica siempre fue un instrumento poltico para
deshacerse de algn general o almirante que incomodaba
en su pas de origen. Por mucho tiempo no tuvo
reconocimiento de la OEA, pese a ello le asignaba un
presupuesto para su mantenimiento y siempre estuvo al
mando de un general o almirante norteamericano. En
marzo de 2006 la JID fue incorporada como una
institucin de la OEA.

EL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA(CID)

El CID fue creado en 1962 en plena

Guerra Fra. Es un centro de
capacitacin de militares y
funcionarios gubernamentales civiles
de los Estados integrados de la OEA.
Actualmente, la capacitacin que
brinda se ajusta a la Declaracin
sobre la Seguridad en las Amricas,
emitida en la Conferencia Especial
sobre Seguridad realizada en Mxico

El Tratado Interamericano de Asistencia

Recproca (TIAR)
El TIAR fue creado en 1947 y tiene una connotacin
normativa predominante militar. Adopt el concepto de
seguridad colectiva segn el cual cualquier ataque a un
Estado americano ser considerado un ataque a la
totalidad. Tambin recogi la idea de la obligatoriedad
de la defensa mutua de los Estados americanos. En
1975 los Estados Miembros sealaron la necesidad de
su modernizacin, sin embargo ello a la fecha no ha
ocurrido puesto que slo ocho pases han ratificado su
intencin y se necesitan trece para aprobar su reforma,
si hoy se consiguiera esa cantidad de firmas habra
que realizar previamente otra actualizacin, ya que la
Guerra Fra concluy y el enemigo implcito definido en
su texto no existe, y porque adems, hoy el concepto
de seguridad que prima en la regin es el de la
seguridad multidimensional, donde la cooperacin en

La organizacin de Estados
Americanos (OEA)

Es una organizacin de mbito

regional que es a su vez un foro
poltico de dilogo multilateral,
integracin y de toma de decisiones
que aboga por el desarrollo, la
seguridad, la paz, la democracia y el
respeto de los derechos humanos en el
hemisferio americano. En 1991 la OEA
cre la comisin de Seguridad

NUEVAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PARA

HACER FRENTE A LAS AMENAZAS DEFINIDAS EN
LA CONFERENCIA ESPECIAL SOBRE SEGURIDAD
La comisin de Seguridad Hemisfrica (CSH)

La comisin de Seguridad Hemisfrica (CSH) fue creada

por la OEA en 1991. Se trata de una comisin
permanente que est adscrita al Consejo Permanente
de la OEA, tiene como funciones: estudiar, y formular
recomendaciones
sobre
temas
de
seguridad
hemisfrica.
De modo particular se dirige a promover la cooperacin
en temas de seguridad y en aquellos que le encomiende
el Consejo Permanente o la Asamblea de la OEA.

La Secretara de Seguridad
Multidimensional (SSM)

La Secretaria de Seguridad Multidimensional

(SSM) fue creada el 15 de diciembre de 2005,
y tiene como misin, coordinar la cooperacin
entre los Estados miembros para luchar
contra las amenazas a la seguridad nacional
y de las personas.
Esta secretara est compuesta por la Oficina
Ejecutiva del Secretario de Seguridad
Multidimensional y cuenta con las siguientes
dependencias:

a)Secretara Ejecutiva de la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas (CICAD)

Fue establecida en 1986 para asistir a la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD) en el fortalecimiento de las capacidades
humanas e institucionales y canaliza los esfuerzos
colectivos de los Estados miembros pata reducir la
produccin, trfico y el uso de drogas en las
Amricas( por 34 pases).

Secretara del Comit interamericano Contra el Terrorismo

(CICTE)

Creada en 1999 tiene el objeto de promover la cooperacin nacional,

regional e internacional para prevenir, combatir y erradicar el terrorismo
en las Amricas.

Las cinco reas de accin que enmarcan los ocho programas del CICTE,
son:

-Controles fronterizos

-Proteccin de la infraestructura crtica

-Asistencia legislativa y lucha contra el financiamiento de terroristas

-Fortalecimiento de estrategias sobre amenazas terroristas emergentes y

-Cooperacin internacional y alianzas

Departamento de Seguridad Pblica (DPS)

Creado el 2006 con el propsito de promover, fortalecer y

profesionalizar las polticas pblicas de seguridad ciudadana de largo
plazo, integrales y con respeto pleno de los derechos humanos.

Este departamento desarrolla actividades de:

-Lucha contra el crimen organizado

-Contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego,

municiones, explosivos y otros materiales relacionados

-Contra la trata y el trfico de personas

-Contra pandillas delictivas

-Promocin del mejoramiento de las condiciones carcelarias

-El desminado humanitario

-La capacitacin policial

-La actualizacin legislativa y

-El desarrollo de sistemas de informacin

sobre criminalidad y violencia

La Convencin Interamericana contra

la Corrupcin
Los Estados Miembros de la regin son
conscientes que la corrupcin socava la
legitimidad de las instituciones pblicas,
atenta contra la sociedad, el orden moral y
la justicia, as como contra el desarrollo
integral de los pueblos. Por esa razn la
Convencin
Interamericana
contra
la
Corrupcin, tiene el propsito de promover
y fortalecer los mecanismos necesarios
para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar la corrupcin.

La Convencin Interamericana contra la Fabricacin

y Trfico ilcito de Armas de Fuego, Municiones y
Otros Materiales Relacionados de 1997 (CFTA)

Los Estados de la regin

reconocen que existe la
necesidad urgente de impedir,
combatir y erradicar la
fabricacin y el trfico ilcito de
armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales
relacionados.
Ya que ponen en riesgo el
bienestar de los pueblos, su

La Carta Democrtica
interamericana de 2001

Es un instrumento poltico que

reconoce que la democracia
representativa es indispensable para
la estabilidad, la paz y el desarrollo
de la regin .
Los propsitos de la OEA es
promover y consolidar la democracia
representativa dentro del respeto del
principio de no intervencin.

La Convencin Interamericana
Contra el Terrorismo de 2002
Reconoce que el terrorismo
representa una amenaza para los
valores democrticos, la paz y la
seguridad internacionales y que es
causa de profunda preocupacin
para todos los Estados Miembros.

El Comit interamericano para la

Reduccin de los Desastres Naturales.

El Comit Interamericano para la

Reduccin de Desastres Naturales
(CIRDN) es el principal foro de la OEA
y el sistema Interamericano para el
anlisis de polticas y estrategias
relacionadas con la reduccin de
desastres en el contexto del
desarrollo de los Estados Miembros.

La Corte interamericana de
Derechos Humanos
Est conformada por juristas de
reconocida competencia profesional
en materia de derechos humanos.
Es una institucin jurdica que
mantiene autonoma con relacin a la
OEA. Su objetivo es la aplicacin e
interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos
y de otros tratados referidos al tema.

La Cumbre de Presidentes de las

Amricas
Es un instrumento de trabajo poltico que
se instal en la regin en la dcada de los
aos noventa cuando los pases del
hemisferio haban casi todos retornado a
la democracia representativa.
Se trata de la reunin de Jefes de Estado o
de Gobierno la misma que se realiza cada
cuatro aos para discutir y llegar a
acuerdos que comprometen a la regin en
temas de Desarrollo y Seguridad.

Conferencia de Ministros de
Defensa
. Esta reunin est catalogada como
un mecanismo de fomento de la
confianza entre los Estados
Americanos. A la fecha se han
producido nueve encuentros, y
cuando menos la participacin de sus
titulares siempre ha estado
garantizada