Aspectos legais das licitaes

I Encontro dos Observatrios Sociais

do Estado do Rio de Janeiro
15 e 16 de julho 2010

A BASE DO TRABALHO
Panorama sobre a legislao das licitaes

Terminologia especfica das licitaes

Linha do tempo da licitao na prefeitura

Elaborao de editais

Despesas do governo
O Brasil foi o 3 pas latino-americano
que mais aumentou os gastos pblicos
entre 2002 e 2007, atrs apenas de Cuba
e da Venezuela.
Problema: grande parte desses gastos
de pssima qualidade.
Fonte: Revista Veja, 4 de maro de 2009

O governo que no
cabe no PIB

Fonte: Revista Veja, 4 de maro de 2009

Histria da Licitao
O procedimento de Licitao teve sua origem na idade mdia, na Europa,
onde se usou o sistema denominado Vela e Prego, que consistia em
apregoar-se a obra desejada e, enquanto ardia uma vela, os construtores
interessados faziam suas ofertas, quando se extinguia a chama, adjudicavase a obra a quem houvesse oferecido o melhor preo para o Estado.

Histria da Licitao
Com relao palavra Licitao,
ela no derivou de lcito, como muitos falam. Ela provm do
latim Licitatione, ou seja, arrematar em leilo.

Licitao no Brasil
Decreto 2.926 de 1862: regulamentava os servios arrematados pelo
Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas;
O Cdigo de Contabilidade da Unio, Decreto 4.536 de 1922, consolidou a
licitao na esfera federal;
A reforma administrativa, Decreto-Lei n. 200 de 1967, sistematizou a
licitao;
Em 1986, o Decreto-Lei 2.300 passou a tratar a matria de forma mais
especifica.

Licitao no Brasil
Atualmente ao tratar de licitao, a Constituio Federal de 1988: no art.
37, inciso XXI, obriga a administrao a contratar atravs deste
procedimento e o art. 22 inciso XXVII define a Unio como competente
para legislar sobre normas gerais;
Lei 8.666 de 21 de junho de 1993 estabelece normas gerais sobre
licitao;
Lei 10.520 de 2002 instituiu a modalidade Prego em todas as esferas de
governo;

Finalidade da Licitao
O objetivo bsico dos rgos pblicos no licitar criando entraves burocrticos
desnecessrios, mas colocar disposio do cidado os servios de sade,
educao, saneamento, tudo o que for necessrio, para o bem estar da
comunidade.

Finalidade da Licitao

1.

Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, e

2.

Assegurar o princpio da isonomia a todos os interessados.

Lei 8.666/93, art. 3

Princpios
So o incio de tudo, proposies anteriores e superiores s normas
(Prado, 2008:8)
No existe hierarquia entre os princpios, dependendo do caso deve se
aplicar mais de um.
O procedimento licitatrio est sujeito a determinados princpios, cujo
descumprimento descaracteriza o instituto e invalida seu resultado seletivo.
(Meirelles, 2008:275)

Princpios
Art. 3o A licitao ... ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e
dos que lhes so correlatos.

Legalidade
Vincula os atos e as fases da licitao s prescries legais.
Direito Privado: Podemos fazer tudo o que a lei no probe.
Direito Administrativo: Somente se pode fazer o que a lei permite.

Impessoalidade
Impe que o procedimento licitatrio seja destinado a todos os
interessados (Bittencourt, 2006:14)
Indica vedao a qualquer tipo de favorecimento pessoal aos envolvidos;
Deve prevalecer o interesse pblico, sem que sobressaia o interesse do
prprio servidor ou de terceiros.

Moralidade -Probidade Administrativa

Moralidade: A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser,
alm de lcita, compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e as
regras da boa administrao.
Probidade Administrativa: A probidade tem o sentido de honestidade e
boa-f por parte dos administradores.
Todo ato contrrio moralidade administrativa ato de improbidade.
Porm, nem todo ato mprobo representa violao moralidade.

Igualdade
Garante igual oportunidade a todos os particulares interessados em
contratar com a Administrao Pblica.
Iguais devem ser tratados de forma igual; desiguais, de forma desigual, na
medida da suas semelhanas (Prado, 2008:14)
Aparece quando a Administrao escolhe:
a)Os critrios para escolher o contratado. (Art. 3 1)
b)Quem, concretamente, preenche mais satisfatoriamente as diferenas.

Publicidade
Obrigao da Administrao de levar ao conhecimento de todos os seus
atos ou instrumentos, atravs de rgo oficial;
Art. 3 3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento (sesso pblica), salvo quanto ao
contedo das propostas, at a respectiva abertura.
A publicao do extrato do contrato condio de eficcia do ato. (Art. 61,
pargrafo nico)

Vinculao ao
Instrumento Convocatrio
(edital de licitao)
O instrumento convocatrio a lei interna da licitao e deve ser
obedecido pela Administrao (Art. 41);
Estabelecidas as regras de certa licitao, tornam-se elas inalterveis
durante todo o seu procedimento.
Se em razo do interesse pblico, alguma alterao for necessria, essa
poder ser promovida atravs de ratificao do ato convocatrio, reabrindose, por inteiro, o prazo de publicidade.

Julgamento Objetivo
Significa que o administrador deve observar critrios objetivos definidos no
ato convocatrio para o julgamento das propostas (Art. 44);
Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de
critrios no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da
prpria Administrao.

Linguagem das Licitaes

Anulao de licitao: acontece quando a licitao apresenta uma
ilegalidade, ou seja, deixa de atender dispositivo legal.
Autoridade competente: o responsvel pelas licitaes do rgo
pblico, ficando sob o presidente da comisso de licitao ou pregoeiro,
normalmente o secretrio ou prefeito, mas nada impede que seja o
diretor de compras.
Certame: sinnimo de processo de licitao.

Linguagem das Licitaes

Comisso de licitao (CPL): so os servidores pblicos
responsveis pelas licitaes de um determinado rgo. Cada
comisso formada por, no mnimo, trs funcionrios efetivos.
Pode ser permanente (para as licitaes comuns) ou especial
(licitaes que requerem conhecimento especfico do objeto)
Contrato Administrativo: conjunto de direitos e obrigaes do
governo e da empresa fornecedora envolvidos em relao
comercial.

Linguagem das Licitaes

Impugnao: ato de contestar o instrumento convocatrio, o pedido
pode ser realizado por empresa ou por qualquer cidado e pode ou no
ser aceito pela comisso de licitao.
Inabilitao: ocorre quando uma empresa deixa de atender uma ou
mais exigncias de habilitao da licitao.
Julgamento das propostas: escolha da proposta mais vantajosa para
a Administrao Pblica de acordo com critrios estabelecidos no edital.

Linguagem das Licitaes

Licitao

deserta:

licitao

em

que

no

houve

empresas

interessadas.
Licitao

Fracassada

ou

Frustrada:

apresentam

licitantes

interessados, mas nenhum atende aos requisitos definidos no edital

Licitante: pode ser a empresa participante ou o rgo que promove a
licitao.

Linguagem das Licitaes

Memorial descritivo: anexo do edital que contm os detalhes do
objeto da licitao.
Ministrio Pblico: rgo que fiscaliza a execuo das leis e
contratos provenientes de licitao.
Minuta do contrato: cpia do contrato que ser assinada entre o
governo e o vencedor da licitao, normalmente vem anexada ao
edital de licitao.

Linguagem das Licitaes

Objeto da licitao: produto ou servio que o governo tem inteno
de comprar ou contratar na licitao.
Processo licitatrio: o conjunto dos registros de tudo o que
acontece na licitao: procedimentos, etapas e atos.
Revogao da licitao: ocorre quando o governo desiste da compra,
por motivo de interesse pblico.
Sesso pblica: quando a Administrao se rene com as
empresas para selecionar a proposta mais vantajosa.

Modalidades de Licitao
Concorrncia
Tomada de Preo
Convite
Concurso
Leilo
Prego

Concorrncia
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. (art. 22,
1)
Caractersticas:
Universalidade;
Ampla publicidade;
Habilitao preliminar;
Julgamento por comisso.

Concorrncia
Obras e servios de engenharia (reformas) acima de R$ 1.500.000,00
(um milho e quinhentos mil reais) (art.23, inciso I, alnea c);
Compras e servios acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais). (art.23, inciso II, alnea c);
Registro de preos (art. 15 3);
Concesso de servios pblicos (Lei 8.987/95).

Tomada de Preo
a modalidade de licitao entre interessados cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas; (art. 22 2)
Caractersticas:
Habilitao Prvia cadastro perante a Administrao;
Universalidade (introduzida pela Lei 8.666/93);

Tomada de Preo
Obras e servios de engenharia (reformas) at R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais) (art.23, inciso I, alnea b);
Compras e servios at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
(art.23, inciso II, alnea b);

Convite
Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo
de 03 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente

especialidade

que

manifestarem

seu

interesse

com

antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.

(art. 22 3)
Obras e servios de engenharia (reformas) at R$ 150.000,00 (cento e
cinqenta mil reais) (art.23, inciso I, alnea b);
Compras e servios at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). (art.23, inciso II,
alnea b);

Concurso
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias. (art. 22 4)

Leilo
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliao (art. 22 5)

Prego

Prego
No existe limite de valor;
Poder ser utilizado o registro de preos;
Tipo, sempre, menor preo;
Inverso das fases, primeiro seleciona-se a proposta mais vantajosa
e somente depois avaliam-se as condies de habilitao;
vedada a exigncia de garantia de proposta, aquisio do edital
pelos licitantes e pagamento de taxas e emolumentos.
Fase de Lances: participam a menor proposta e as superiores em
at 10%, em nmero mnimo de trs. Se no atingir a quantidade
participaro as trs melhores propostas (Lei 10.520/02, art. 4, VIII e
IX);

Diferenas entre presencial e eletrnico

Presencial
Presena obrigatria ou no
Credenciamento pelo pregoeiro
Recebimentos de envelopes
Rubrica de documentos
Critrios para a fase de lances
Anlise da habilitao imediata
Manifestao sobre recurso
possibilidade de abertura e
homologao na mesma data

Diferenas entre presencial e eletrnico

Eletrnico
Ambiente virtual
Credenciamento pelo sistema
Abertura de propostas virtuais
Sem identificao do licitante
Sem critrios para fase de lance
Habilitao via fax c/ posterior envio
de documentos
Comunicao virtual
Manifestao sobre recurso virtual

PREGO

PRESENCIAL

ELETRNICO

Presena fsica

Acesso virtual

Lances restritos

Lances por todos

Encerramento
com lances

Encerramento
aproximado

No se confundem, so procedimentos distintos

Principais diferenas entre o prego e as

modalidades convencionais
Inverso das fases de habilitao e propostas comerciais
Introduo das fases de lances
A negociao visando a reduo de despesas
Inexistncia de limite de valor
A celeridade
Fase recursal

Dispensa de Licitao
Nos casos do art. 24 cabe a autoridade competente em realizar ou
no licitao.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Celebrao de contratos de pequeno valor;

Situaes emergenciais ou calamitosas;
Ausncia de interessados em licitao anterior;
Interveno da Unio no domnio econmico;
Aquisio de gneros perecveis;
Impresso de dirios oficiais e documentos por rgo da Administrao
criados para este fim;
g) Contratao de suprimento de energia eltrica e gs natural.

Licitao Inexigvel
inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio; (art.
25)
A inviabilidade decorre da natureza do objeto da licitao e no da
ausncia de interessados;
Ex: produto com um nico fornecedor ou proprietrio do nico bem que
interessa Administrao;
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
(art. 15, II)

Resumo
Prazo de
Obras e
Bens e
Publicidade
Reformas
Servios
Dispensa
At 15.000,00
At 8.000,00
Convite
5 dias teis At 150.000,00 At 80.000,00
Tomada de Preo - Menor Preo
15 dias
At 1.500.000,00 At 650.000,00
Tomada de Preo - Outros Tipos
30 dias
Concorrncia - Menor Preo
30 dias
Acima de
Acima de
1.500.000,00
Concorrncia - Outros Tipos
15 dias
650.000,00
Prego
8 dias teis
Sem limite
Modalidade

Os

prazos

so

contados

consecutivamente,

quando

no

estiver

determinado no ato convocatrio que ser em dias teis (art. 110)

Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. (art. 23, 4)

Resumo
1.

A regra licitao;

2.

Como exceo temos inexigibilidade e dispensa;

3.

Inexigvel a licitao: no possvel a competio;

4.

Dispensvel: a licitao fica a critrio do responsvel;

5.

Dispensada: a Lei dispensa, no h opo Art. 17;

6.

O processo necessrio e deve conter todas as justificativas dos atos.

Fluxo Interno

Fase Interna
a seqncia de atos preparatrios de cada rgo
ou entidade para a realizao da licitao.

Fase Interna
1. Requisio do Objeto: deve ser descrito de forma a ampliar o mximo
possvel o universo de licitantes, em atendimento ao princpio da
competitividade, sem perder de vista o interesse pblico especfico em
cada uma das licitaes que realiza.
2. Estimativa do Valor: Custo de mercado. Baseado em oramentos
fornecidos por pelo menos trs empresas. A estimativa compor o
valor total da licitao, definindo a modalidade e parmetro de aceitao
das propostas.
3.

Aprovao Prvia da Despesa: Reserva de verba no oramento. O

instrumento convocatrio deve conter a indicao dos recursos
oramentrios que assegurem aos Licitantes o pagamento das
obrigaes assumidas pelo rgo pblico.

4.

Autorizao do Ordenador de Despesas: Agente responsvel pelo edital

e pelo contrato.

Fase Interna
5. Designao da Comisso de Licitao: Julgar as propostas e examinar
os documentos de habilitao. Deve haver a nomeao oficial da
comisso. Prego no se fala em Comisso, mas na figura do
pregoeiro e equipe de apoio.
6. Elaborao da Minuta de Edital e do Contrato: A Minuta do Edital
observar o previsto no Art. 40 e a minuta do Contrato o disposto no Art.
55 da Lei 8666/93
7. Anlise Jurdica do Edital e do Contrato: O rgo jurdico analisa as
minutas de edital e contrato e outros atos praticados. Com o objetivo
de controlar a legalidade do procedimento, prevenindo eventuais
erros na instruo do processo.

Edital
Edital a lei interna da licitao.
Nele constaro todas as regras para a contratao e deve ser
obedecido na ntegra, pois sua empresa poder

ser inabilitada

(documentao) ou desclassificada (proposta comercial no aceita).

Pesquisas revelam que a maioria das empresas so desclassificadas
por no lerem atentamente o Edital
As principais fraudes em licitao esto relacionadas
m formulao dos editais.

O processo licitatrio
O maior problema que envolve as licitaes a falta de conhecimento
das pessoas responsveis pela prtica dos atos relativos ao procedimento.
Indicam os estudiosos que, na nsia de no praticarem erros, os
responsveis pelo processo licitatrio, por desconhecimento da lei e da prtica
das licitaes, acabam por exagerar em formalismos descabidos.
Cada processo licitatrio nico:
As pessoas responsveis por cada uma das fases do procedimento
licitatrio devem ser treinadas e informadas quanto aos requisitos daquela fase.
necessrio deixar de lado o velho hbito de utilizar modelos de procedimentos
anteriores. Cada licitao deve ser planejada como nica.

CARACTERSTICAS DO EDITAL
1) O Edital deve conter apenas os requisitos necessrios e teis. Formalismos
excessivos devem ser eliminados na medida em que no produzem nenhum
benefcio para a escolha da proposta mais vantajosa.
Ex: a rubrica de envelopes que contm as propostas e a juntada dos mesmos
ao procedimento.
a administrao transforma os editais em amontoados de exigncias
inteis, com formalismos desarrazoados e requisitos meramente ritualsticos.
Muitas vezes os editais parecem retratar a inteno de garantir, para a
Administrao, por via oculta e indireta, o poder de decidir arbitrariamente, a
faculdade de excluir imotivadamente um dos licitantes. (Maral Justen Filho)

CLAREZA DO EDITAL
2) o Edital deve ser claro e explcito acerca de todas as exigncias
necessrias. No admissvel transformar a licitao em uma espcie de
prova de habilidade, recheada de armadilhas e exigncias ocultas impondo ao
licitante que descubra o que a Administrao, no caso concreto, quer.
ORGANIZAO DO EDITAL:
Recomenda-se seja que o edital organizado de modo sistemtico, agrupando
logicamente os itens pertinentes.
Ex: itens ligados por relao de logicidade devem ser colocados em sequncia
para no gerar dupla regulamentao da mesma matria ou determinaes
contraditrias.

Edital
O artigo 40 da Lei 8.666/93, divide o edital em trs partes:
a)Prembulo: sumrio do edital contendo as principais informaes relevantes
para interessar a terceiros;
b)Corpo: regras fundamentais que regero o processo licitatrio;
c)Anexos: objeto da licitao, modelo de documentos e minuta do contrato (art.
62)
Dever conter os dados fundamentais acerca do procedimento licitatrio, que permitam a
qualquer interessado, identificar o certamente e verificar eventual interesse em participar, tendo
cincia do local onde poder encontrar maiores informaes. Assim deve conter: Unidade
Administrativa de que oriundo, regime jurdico que nortear o processo: modalidade, regime
de execuo, tipo de licitao

O PREMBULO DO EDITAL
O caput do artigo 40 da Lei 8.666/93 dispe que a parte preambular do
Edital, sob pena de nulidade, dever conter:
a.O nmero de ordem em srie anual;
b.O nome da repartio interessada e de seu setor;
c.A modalidade;
d.O regime de execuo;
e.Tipo de licitao;
f.A meno de que ser regida pela lei 8.666/93;
g.O local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta
bem como para abertura dos envelopes;
Na prtica no aceita a alegao de que as informaes omitidas na parte
preambular do edital constam em seu corpo, pois se assim fosse, no teria a lei
estabelecido a necessidade do prembulo.
Esse tem sido o posicionamento dos Tribunais.

DO CORPO DO EDITAL:
Conforme j observado, a lei, alm da parte PREAMBULAR, dispe de modo
sistemtico, os requisitos que devero constar no CORPO do edital.
Desse modo, para melhor anlise e compreenso, passar-se- ao estudo de
cada um dos incisos do artigo 40 da Lei 8.666/93
Inciso I DO OBJETO DA LICITAO, EM DESCRIO SUSCINTA E
CLARA:
A doutrina define o objeto como o bem ou a utilidade que a Administrao
busca adquirir ou alienar. o objeto sobre o qual versar o contrato que a
Administrao pretende firmar.
A descrio deve ser a mais suscinta, de modo a evitar dificuldades de
compreenso a terceiros interessados.

II PRAZO E CONDIES PARA ASSINATURA DO CONTRATO OU

RETIRADA DOS INSTRUMENTOS, COMO PREVISTO NO ARTIGO 64 DESTA
LEI, PARA EXECUO DO CONTRATO E PARA ENTREGA DO OBJETO:
H, conforme disposio legal, diferenas entre o que seja entrega do objeto e
prazo para a execuo do contrato.
Em alguns casos, o objeto da licitao dever ser realizado por partes.
III- SANES PARA O CASO DE INADIMPLEMENTO:
Tais sanes j so previstas na prpria lei, artigo 86/87, que assim dispem:
a)Multa de mora, pelo atraso injustificado na execuo do contrato;
b)Resciso que poder ocorrer mesmo com a aplicao da multa;
c)Advertncia;
d)Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar

Porm, ainda que previstas em lei as penalidades, entende a doutrina que

para sua aplicao se faz imprescindvel previso a este respeito no
Edital.
O ato convocatrio dever indicar, concretamente, a extenso da penalidade e
as condutas que acarretaro sua incidncia (Maral Justen Filho)
No basta reproduzir no texto do Edital as palavras da lei. necessrio firmar,
do modo especfico, a forma de aplicao da penalidade.
Ex.: em caso de multa, estabelecer o critrio de aplicao (diria, mensal) e
parmetro para estabelecimento do valor (1% sobre o valor do contrato,
outros).

IV E V LOCAL PARA AQUISIO DOS PROJETOS

Tal requisito se far necessrio quando a licitao versar sobre a contratao
de obras e servios, em que se faz obrigatria a prvia elaborao de projeto
bsico, sem cuja existncia invivel a abertura do procedimento licitatrio.
A negativa e/ou ausncia de apresentao desse projeto causa de nulidade
da licitao.
No se pode impor aos licitantes a obrigatoriedade de adquirir o projeto,
devendo assegurar a todos a possibilidade de consult-los.
Caso queira o licitante adquirir, dever faz-lo mediante pagamento dos custos
de reproduo do material.

VI CONDIES DE PARTICIPAO E APRESENTAO DE PROPOSTAS:

Aqui se est a falar dos critrios estabelecidos para a habilitao dos
participantes. Deve ser firmada de forma clara as condies que devem ser
preenchidas, o que deve atender, em cada caso, a especificidade da
contratao que a Administrao pretende realizar.
O Edital deve tambm estabelecer a forma de apresentao dos documentos e
das propostas.
Por exemplo, envelope opaco para preservao do sigilo.

VII CRITRIO OBJETIVO DE JULGAMENTO:

Em matria de licitao, impera o PRINCPIO DO JULGAMENTO
OBJETIVO no sendo permitida qualquer discricionariedade na seleo da
proposta mais vantajosa.
O referido princpio est insculpido nos artigos 44 e 45 que estabelecem os
mecanismos para a anlise das propostas apresentadas.
Para a escolha da melhor proposta no pode ser levada em conta qualquer
vantagem apresentada pelo licitante, desde tal vantagem no tenha sido
considerada no Edital.
Ex.: no basta o Edital informar que ser escolhido o produto que
apresentar melhor qualidade. necessrio informar o que ser tido como
melhor qualidade, tal como maior durabilidade, pluralidade de usos,
facilidade de manuteno, dentre outros.

Amostra
Acrdo TCU 99/2005 Plenrio
9.5.

determinar

Subsecretaria

de

Planejamento,

Oramento

Administrao do Ministrio da Fazenda - SPOA/MF que:

9.5.2. limite-se a exigir a apresentao de amostras ou prottipos dos
bens a serem adquiridos, na fase de classificao das propostas, apenas ao
licitante provisoriamente em primeiro lugar e desde que de forma
previamente disciplinada e detalhada, no instrumento convocatrio,
nos termos dos arts. 45 e 46 da Lei 8.666/1993, observados os princpios da
publicidade dos atos, da transparncia, do contraditrio e da ampla defesa;
E no prego possvel solicitar amostra?
Sim, Acrdo TCU 1182/2007 - Plenrio

VIII FORNECIMENTO DE INFORMAES AO INTERESSADOS:

O Edital dever apresentar todas as informaes relativas ao certame, que sejam
de interesse dos participantes.
Se for omitida informao importante no Edital, possivelmente tal omisso levar a
nulidade do ato convocatrio.
XI CRITRIO DE REAJUSTE DE PREOS:
A interpretao desse dispositivo deve ser feita luz do perodo inflacionrio em
que veio vigncia lei (1993).
A estabilidade econmica em que se encontra o pas tornou, em alguns casos,
dispensvel o estabelecimento desta clusula nos Editais.
Desse modo, na atualidade, tal clusula s ser aceita diante da comprovao de dois
pressupostos:
a.Previsvel ocorrncia de inflao no prazo entre o incio e a finalizao do contrato;
b.Imprevisibilidade dos ndices inflacionrios no perodo. Se o prazo da contratao
for curto, dispensa-se tal disposio no Edital.

XIV CONDIES DE PAGAMENTO:

direito do licitante saber como a Administrao pagar os servios ou
produtos contratados.
Tal clusula dever ser rigorosamente observada. O seu desrespeito pela
Administrao, ensejar ao contratado o direito ao recebimento de indenizao
que poder ser pleiteada judicialmente.
Assim dispem as alneas do referido inciso:
a.Prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada parcela;
b.Cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c.Critrios de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data do final do
perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d. Compensaes financeiras e penalizaes por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e. Exigncias de seguro, quando for o caso.

XV INSTRUES E NORMAS PARA RECURSOS:

Apesar de comum na prtica, so nulas de pleno direito clusulas constantes do
Edital que limitem ou proibam o exerccio de recurso por parte de qualquer dos
licitantes.
O elenco do artigo 40 no exaustivo e pode o Edital conter outras
disposies que sejam adequadas ao caso concreto.