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TEORIA DEL

DESARROLLO LOCAL Y
REGIONAL

TEORAS DEL
DESARROLLO ECONMICO

Ing. Eduardo Pacori Qu

El objetivo bsico del desarrollo


escribi Mahbub ul Haq en el primer
Informe sobre Desarrollo Humano, en
1990 es el de crear un entorno de
posibilidades en el que las personas
puedan tener una vida larga,
saludable y creativa.

Ing. Eduardo Pacori Qu

Naturaleza del problema del


Desarrollo
Pobreza
20% de la poblacin mundial y 30% en los
pases en desarrollo, subsisten con menos de
un dlar/da en millones de
% sobre poblacin
habitantes
Sudeste AsiticoPacfico

278.3

15.3

24

5.1

Amrica Latina y
Caribe

78.2

15.6

Asia del Sur

522

40

Oriente medio y
Norte de Africa

5,5

1,9

Africa SubSahariana

290

46,3

Europa y Asia
Central

Ing. Eduardo Pacori Qu

Dimensiones del Desarrollo


Desarrollo: proceso que abarca
crecimiento econmico y modernizacin econmica y
social, consistente esta en un cambio estructural de la
economa y de las instituciones econmicas, polticas,
sociales, culturales) vigentes en el seno de la
sociedad,
cuyo resultado es la consecucin de un mayor
desarrollo humano y una ampliacin y capacidad de
las personas

Econmica
Social
Cultural
Humana
Ing. Eduardo Pacori Qu

Evolucin del pensamiento


sobre el desarrollo: causas
El papel de los hechos reales
(descolonizacin, crisis de deuda externa);
Teora se traduce en polticas econmicas
que alteran la realidad y hacen cambiar
prioridades
Pensamiento sobre desarrollo est muy
influenciado por le pensamiento econmico:
Keynesianismo, Monetarismo
Juicios de valor de los economistas (papel de
ciencia econmica)
Ing. Eduardo Pacori Qu

Pensamiento econmico y
temas dominantes en pases
en desarrollo
Dcadas

Escuelas de
pensamiento

Temas dominantes
en pases en
desarrollo

1950-1960

Keynesianismo

Crecimiento,
planificacin

1970

Keynesianismo,
Marxismo

Papel del Estado,


empleo,
redistribucin y
Dependencia

1980

Economa neoclsica

Monetarismo, fallos
de gobierno, papel
del mercado y
liberalizacin

1990

Nuevas Teoras del


Capital humano
crecimiento, Nueva
Instituciones
Economa
Ing. Eduardo Pacori Qu Fallos de mercado
Institucional,

Teoras del Crecimiento


Econmico
Por qu crece una economa?
Concepcin clsica:
Acumulacin de factores de produccin
(capital y trabajo)

Concepcin neoclsica:
Aumento de los factores productivos y mayor
productividad de estos, merced al cambio
tecnolgico

Nuevas concepciones:
El papel del capital humano, formacin y
capacitacin de la mano de obra
Ing. Eduardo Pacori Qu

Poblacin, desigualdad y
crecimiento econmico
Crecimiento demogrfico afecta
crecimiento econmico en forma directa
Aumento renta per cpita
Desempleo y renta per cpita
Aumento de poblacin no significa aumento
de trabajadores:
Discusin:
Un aumento de la tasa de crecimiento de la poblacin
contribuye al crecimiento econmico, o
Es posible un crecimiento demogrfico reduciendo su
coste econmico?

Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras Econmicas del


Desarrollo
Economa clsica.
Adam Smith resalta el papel de la
extensin del mercado para posibilitar la
divisin del trabajo que a su vez permita
la especializacin y el incremento de la
productividad.
La coordinacin se producira a merced de
la mano invisible
Modelos: two-gap model; big push,
economa dual, polos de crecimeinto
Ing. Eduardo Pacori Qu

Economa Neoclsica
Los mercados en los pases en
desarrollo funcionan
Desarrollo econmico significa:
crecimiento econmico, , modernizacin
econmica (cambio estructural del
aparato productivo)
Comercio y flujos internacionales
Crecimiento econmico es un proceso
lineal asegurado por el mercado.
Ing. Eduardo Pacori Qu

Economa del Desarrollo


Especificidades de pases pobres hacen que
los mercados funcionen peor que en los pases
ricos Comercio y flujos internacionales de
capital y trabajo generan un beneficio mutuo
en pases rico y en desarrollo
Desarrollo econmico tiene etapas bien
definidas: inversin en equipos, maquinaria,
fbricas; ahorro o crdito externo;
reasignacin de factores productivos (de la
produccin primaria a la produccin industrial)
Fallas de mercado precisa de intervencin
del Estado (poltica macroeconmica):
proteccionismo, planificacin centralizada
Ing. Eduardo Pacori Qu

Economa de la dependencia y
estructuralismo
Su origen en conceptos del marxismo
Pases rico explotan pases en desarrollo
Necesidad de promover industria
nacional en pases en desarrollo
(estructuralismo): modelo de sustitucin
de importaciones
Relaciones econmicas asimtricas en
el comercio internacional: intercambio
desigual
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo Humano: el enfoque


de las capacidades, capital
social

El desarrollo alternativo ha pasado a


integrarse en la prctica actual carecen de
la consistencia terica de los otros
enfoques, se enfocan ms a:

Cooperacin para el desarrollo


La descentralizacin
Menos Estado y ms participacin sociedad civil

Crecimiento expande oportunidades, pero


solo en la medida en que contribuya a un
mayor desarrollo humano
Ing. Eduardo Pacori Qu

Enfoque de capacidades
Enfoque de capacidades: necesidades
bsicas + dimensin poltica y social
(Sen)
Desarrollo: libertad para elegir el tipo de
vida que cada persona quiere llevar,
trasciende mbito econmico
Capital social: pegamento que
mantiene a las instituciones cohesionadas
y las hace eficientes y operativas
Desarrollo participativo
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora del desarrollo


sostenible
Crecimiento teniendo en cuenta las
generaciones futuras: equidad
intergeneracional
Importancia del capital natural:
importancia de la dimensin ambiental
El equilibrio entre la macroeconoma y
las dimensiones sociales, culturales y
polticas
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras polticas y sociolgicas


del desarrollo
Economa neoclsica considera la
poltica econmica y las estrategias de
desarrollo. Pero supone la existencia
de un marco poltico y social
homogneo, estable.
Escuelas que han tratado el tema del
desarrollo desde lo poltico y social:
La de Modernizacin
La de la Dependencia
Pos-desarrollo
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras de la modernizacin
Impulsada en los aos 50 influida por la
economa del desarrollo y el anlisis histrico
Basada en las teoras evolucionistas y
funcionalistas
Evolucionismo. Las sociedades evolucionaran
desde la barbarie hasta la civilizacin
Funcionalismo: adaptacin al medio (economa);
consecucin de objetivos (gobierno); integracin
de instituciones (religin, marco legal); latencia
superpervivencia intergeneracional de valores
ticos por la familia y la educacin

Ing. Eduardo Pacori Qu

Funcionalismo: diferencia entre


sociedades tradicionales y
modernas

En las tradicionales priman relaciones sobre base


de afectos, en las modernas hay mas
neutralidad;
En las tradicionales, relaciones se hacen sobre el
mismo crculo social; en las otras son universales
En las tradicionales el peso de lo colectivo es
grande, en las otras predomina el individualismo
En las sociedades modernas las personas son
valoradas por sus mritos; en las tradicionales
por su pertenencia a una familia o comunidad;
E n sociedades tradicionales los roles sociales
tienden a abarcar aspectos diferentes.

Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de la Modernizacin
La teora de la modernizacin: propone
dicotoma entre sociedades tradicionales y
modernas
El retraso econmico y poltico de los
pases en desarrollo se explicara por su
carcter de sociedades tradicionales y su
aversin a la modernizacin
Relacin democracia-desarrollo econmico:
es un valor occidental susceptible de
adaptacin a entornos culturales; condicin
necesaria no suficiente
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de la Dependencia
Relacin periferia-centro en inversin
Dependencia tecnolgica
Periferia: especializada en materias
primas
Consumo suntuario en lites de
pases en desarrollo
Intercambio desigual en el comercio
internacional
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras referentes al
Desarrollo Regional

Ing. Eduardo Pacori Qu

Importancia de la Economa
Regional
Toda actividad econmica se realiza en el
espacio, las decisiones econmicas de actores
pblicos y privados se llevan a cabo teniendo
en cuenta la localizacin geogrfica
Dimensin espacial se ha convertido en el
elemento relevante en las poltica de
desarrollo
Importancia del desarrollo regional aumento
del bienestar de la poblacin de una regin,
expresado en ingresos, servicios sociales, etc.
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras del Desarrollo


Regional
Teoras de predominancia exgena:
De los procesos de desarrollo econmico (Hermansen)
Teoras del crecimiento desequilibrado (Hirsham y Fritz
Voight)
Teora de las causalidades acumulativas (Myrdal)

Teoras que tienen en cuenta condiciones endgenas:


Teora de uso del suelo(Von Thuenen)
Teora de la localizacin industrial (Weber)
Teora de los lugares centrales o actividades terciarias
(Christaller)
Teora de la Base de Exportacin
Teora de los polos de desarrollo (Francois Perroux)
Teora de las etapas del desarrollo (Rostow)
Teora de la estructura industrial regional (Richardson)
Teoria de Input-Output (Richardson)
Teora de la acumulacin flexible (michael Piore y Sabel)
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de los procesos de


desarrollo econmico
(Hermansen)

Explica concepto de espacio polarizado


caracterizado por las interdependencias
econmicas que se caracterizan por:
Localizacin relativa, tamao, composicin
funcional
Red de servicios para movimiento de
productos, personas e informacin que
conecten las aglomeraciones
La distribucin: a mejor organizacin
espacial mejor integracin
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de los procesos de


desarrollo econmico
(Hermansen) (2)

El desarrollo econmico de una regin se


divide en tres procesos:
Desarrollo cultural: nivel de educacin,
gestin de conocimiento, cambios de
actitudes, criterios, creencias, arte, letras
Desarrollo social: aspectos distributivos,
expansin seguridad social, nutricin, salud,
vivienda, recreacin, servicios pblicos
Procesos poltico administrativos: cambio en
las posiciones de influencia, poder, partidos
plticos, burocracia central y regional
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora del Crecimiento


desequilibrado (Hirschman)
Desarrollo econmico se inicia en una o pocas regiones
del pas; una vez se presenta, se generan fuerzas
poderosas que forman aglomeraciones en aquellos
lugares donde se iniciaron
Estas aglomeraciones inducirn en algunos perodos
fuerzas que saquen del rezago a las regiones atrasadas
Emigracin hacia regiones desarrolladas favorece
incremento del ingreso per cpita en las zonas pobres
(remesas)
Hirshman cree que en el largo plazo las grandes
aglomeraciones dan paso a descentralizacin industrial
en regiones de menor desarrollo
Relaciones entre regiones ricas y pobres
complementaria o excluyente?
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de las causalidades


acumulativas
Efectos positivos de las grandes aglomeraciones y
regiones en desarrollo sern tanto ms fuertes
cuanto mayor sea el ritmo y el nivel de desarrollo
alcanzados por un pas
Subdesarrollo solo puede solucionarse a partir de
igualdad de oportunidades y profundizacin del
sistema democrtico
Propone un Estado Presidencial Mundial para el
cierre de brecha entre pases ricos y pobres
Necesidad de concentrar inversiones privadas y
pblicas para crear una o pocas aglomeraciones
motrices para transmitir el desarrollo a diferentes
regiones del pas
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de Ubicacin de Von


Thuenen(1826)
Construy un modelo basado en los precios de la tierra, la
calidad de la misma y los costos de transporte
La renta vara con la distancia con respecto al mercado en un
espacio isotrpico y aislado
Supuestos de la teora:
Se considera un rea aislada constituda por un solo centro urbano
y la regin agrcola que se aleja del mismo (hinterland)
Una ciudad central como nico mercado
Una llanura uniforme rodea la ciudad
El hinterland est habitado por agricultores que se encuentran
vinculados al mercado
Solo hay un sistema de transporte: el coche con caballos
Costos de transporte son directamente proporcionales a la distancia

Los usos de zonas interiores sern ms intensivos que las zonas


exteriores: a medida que se aleja del centro el uso del suelo y
su valor ser menor, prevaleciendo la agricultura y ganadera
extensivas
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de la localizacin
industrial de Weber (1909)
Supone un espacio isotrpico pero con recursos
localizados en un punto con un mercado en otro punto
Factor fundamental es la distancia: la planta se ubica en
el lugar donde los costos de transporte sean mnimos
Ubicacin de planta se relaciona con:

Distancia a los recursos naturales


Distancia al mercado
Los costos de mano de obra
Economa de aglomeracin

Los dos ltimos modificados por decisiones polticas


Se consideran dos tipos de materiales de produccin:
ubicuos, como el agua, presente en muchas partes; y
los localizados, se encuentran en un determinado punto
y de mayor peso en la localizacin de planta.
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de los lugares centrales


(Christaller,1933)
Actividad terciaria tiende a ocupar lugares centrales en el
espacio: distribucin y jerarquizacin de lugares centrales en
un espacio isotrpico.
Explica el nmero, tamao y distribucin espacial de
ciudades, bajo los supuestos siguientes:
Superficie homognea, sin accidentes topogrficos y densidad
demogrfica uniforme,
Costos de transporte por unidad de distancia iguales
Toda la poblacin es abastecida por servicios
Los servicios pueden agruparse de acuerdo con sus diferentes
reas de mercado

Los servicios tienden a localizarse en un punto central con


respecto a clientes dispersos, lo que permite utilidades
mayores y abastecimiento adecuado
Centros de alta jerarqua tienen poblacin grande,
sostenida econmicamente por un sector terciario,
altamente diversificado
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de la base de
Exportacin (North)
Una regin ofrece un mercado demasiado pequeo pero
sostiene, al menos en las fases iniciales, un ritmo un
ritmo de desarrollo dinmico, persistente.
Actividades econmicas con una produccin exportable
constituyen el motor del desarrollo regional: amplia el
mercado regional, crea condiciones de soporte
econmico para otras actividades.
La base exportadora: actividad exportadora agrcola,
minera, forestal, industrial, terciaria
Una regin, segn North, se desarrolla bajo los siguientes
postulados:
Modernizacin de las instituciones: confianza para los
actores
Poblacin: caractersticas culturales
Transporte y comunicaciones: reduccin de costos e
informacin
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de los Polos de


Desarrollo (1955)

Polo industrial: conjunto econmico conformado en torno a una


industria dinmica central a travs a travs de una serie de
eslabonamientos de insumo-producto-mercado
El crecimiento econmico no aparece en todos los lugares, surge
en un determinado punto geogrfico
Schumpeter amplia el concepto con la introduccin del enfoque de
innovacin tecnolgica

Introduccin de nuevos bienes


Introduccin de nuevo mtodo productivo
Apertura de un nuevo mercado
Conquista de nuevas fuentes de oferta de materias primas
Establecmineto de una nueva organizacin

Con base en Perroux, Boudville propone 4 tipo de regiones:


Regin homognea
Regin polarizada o nodal, heterogneas contnuas
Regin de Planificacin: administrativas, homogneas o polarizadas

Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora de las etapas de


Desarrollo (Rostow)
Regiones pasan por cinco etapas:
Autosuficiencia: totalidad de produccin de
dedica al consumo de productos ms que al
comercio
Especializacin: creciente en los sectores
primarios, unido a crecimiento del comercio
externo de industrias primarias
Despegue econmico: industrializacin, nuevas
instituciones polticas y sociales
Camino de la madurez: la economa se
diversifica en varias reas
Consumo en gran escala
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora relativa a la estructura


Industrial Regional
Explica las interrelaciones del desarrollo
econmico de una regin con su estructura
industrial y los cambios de la misma
Punto de partida. Anlisis estructural de la
industria de una regin, regiones con
industrias que crecen a nivel nacional
crecen tambin crecen a ritmo ms rpido
Puede crecer una regin por otras
razones?
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora del Input-Output


Tasa de crecimiento de una regin con relacin a
las dems regiones depende de las ventajas
relativas de localizacin que ofrezca la regin
Las ventajas de localizacin dependen de los
factores de localizacin : acceso insumo-producto
La atraccin de una regin para industrias
especficas varia con el tiempo, debido a nuevas
rutas de transporte, nuevos recursos naturales,
nuevos productos industriales
Desarrollo econmico de una regin depende de:
Acceso a bajos costos e insumos competitivos
Acceso a mercados

Ing. Eduardo Pacori Qu

Teora del desarrollo de la


acumulacin flexible
Superacin del modelo fordista de
produccin: en masa, estructuracin rgida
Necesidad de un rgimen basado en la
especializacin flexible (distrito o sistema
local de pequeas empresas)
Implica nueva forma de producir;
manufactura con tirajes pequeos de
productos hechos a la medida del cliente,
operado por trabajadores semi-calificados.
Modelo de empresas pequeas y medianas
de outsourcing
Ing. Eduardo Pacori Qu

Teoras de las Diferencias


Econmicas Espaciales

Ing. Eduardo Pacori Qu

Nueva Geografa Econmica


Modelo de crecimiento endgeno
Existencia de externalidades positivas
asociadas con la produccin de
conocimiento y tecnologa, sustituyeron
supuestos neoclsicos de rendimientos
decrecientes y competencia perfecta, por
los de rendimientos crecientes y
competencia imperfecta
Retoma los modelos de Von Thuenen,
Cristaller, y Loesch, lo enriquece con los
aportes de Myrdall, Kaldor, Isard
Ing. Eduardo Pacori Qu

Nueva Geografa
Econmica(2)
Crecimiento regional obedece a una lgica
de causacin circular: encadenamientos
hacia atrs h hacia delante de las empresas
conducen a una aglomeracin de actividades
que se auto-refuerzan progresivamente.
Fuerzas centrpetas son compensadas por
fuerzas centrfugas (costo de la tierra, los de
transporte, congestin y polucin)
Interaccin de estas dos fuerzas se encargan
de moldear las estructura espacial de una
economa
Ing. Eduardo Pacori Qu

Nueva Geografa
Econmica(3)
Una vertiente de la NGE es aquella que destaca la relevancia de
factores de la geografa fsica y el entorno natural en el
crecimiento econmico de los territorios (distancia de regiones a
las costas, latitud, calidad de suelos, climas, recursos naturales,
etc.)
NGE postula que el libre juego de las fuerzas del mercado
conduce inevitablemente a una intensificacin de las
disparidades econmicas territoriales: en economas de
aglomeracin, el crecimiento tiende a beneficiar
acumulativamente a las economas de mayor desarrollo, en
detrimento de las ms atrasadas.
Globalizacin: fuerza centrfuga??
Capital humano, conocimiento e infraestructura, factores
determinantes del crecimiento territorial
Ing. Eduardo Pacori Qu

La Acumulacin Flexible(1)
Pos-fordismo o economa difusa
M.Piore y Ch.Sabel (1984) sealan que la
innovacin permanente, la produccin en
pequeas series y descentralizada, la pequea
empresa y un desarrollo ms difuso en le
territorio se convertan en la nueva lgica
La forma espacial sera el distrito o sistema
local de pequeas empresas
Rasgo caracterstico de esta forma de
organizacin industrial seran las PyMEs,
fuertes redes de cooperacin entre ellas e
interrelacin estrecha con la comunidad local y
economa de aglomeracin
Ing. Eduardo Pacori Qu

Acumulacin Flexible(2)
Posibilidad de unos procesos productivos autocentrados, basados en recursos productivos y sociales
locales
Abanico amplio de posibilidades de oportunidades
para territorios de desarrollo intermedio y de bajo
desarrollo, por la difusin y desconcentracin
productiva que conlleva, que se resume en:
De la produccin masiva de bienes estandarizados
dirigidos a mercados homogneos, a la manufactura con
tirajes pequeos de productos hechos a la medida del
cliente;
De tecnologas basadas en procesos nicos y personal
semi-cualificado, a tecnologas de propsito mltiple que
exigen obrero cualificados;
De las grandes firmas monopolistas integradas
verticalmente a las PyMEs integradas por cooperacin
Ing. Eduardo Pacori Qu

Acumulacin flexible (3)


Estrategia del capital hegemnico para
controlar proceso y mantener poder en la
jerarqua
Se mantiene la concentracin de capitales y
poder y no hay posibilidades para las regiones
con el despliegue de nuevas tecnologas
Y la articulacin de poder de las empresas
con la poltica?
Variantes de la AF: Storper y Scott (1988)
combinan visiones de NGE, acumulacin
flexible, regulacin social y la dinmica de la
comunidad local
Ing. Eduardo Pacori Qu

Disparidades regionales segn la


teora neoclsica

Segn la teora neoclsica del desarrollo regional, la libre


competencia y la movilidad de factores tendern a igualar los
rendimientos de los factores entre las distintas regiones de un estado.

Suponiendo perfecta movilidad de los factores, el trabajo emigrar de


la zona de salarios bajos a las de salarios elevados, ejerciendo una
presin a la baja sobre los salarios de las ltimas, mientras que el
capital se mover en direccin inversa, aumentando la productividad
y los salarios en las zonas ms pobres.

Por tanto a largo plazo, las disparidades regionales se corrigen por s


solas. por ejemplo, el capital y el trabajo pueden no ser
perfectamente mviles, pudiendo perdurar las disparidades entre
regiones en la tecnologa productiva, las economas y deseconomas
de escala y los obstculos al mecanismo de mercado.

Por tanto, las disparidades regionales pueden perpetuarse a s


mismas y, sin ninguna intervencin que ayude a actuar a las fuerzas
del mercado, reforzarse a s mismas. As, las nuevas industrias y
comercios sern atrados donde ya exista industria, comercio, la
infraestructura necesaria, los servicios asociados y el mercado para
vender la produccin.
Ing. Eduardo Pacori Qu

Disparidades regionales segn


la teora neoclsica(2)

El crecimiento regional tiende as a concentrarse en polos de


desarrollo, es decir, en zonas geogrficas que proporcionan a las
nuevas inversiones la oportunidad de explotar las economas de
escala haciendo as posible ganar una ventaja de partida y seguir
creciendo a costa de otras regiones de la economa.

Estas economas de escala, que son tanto internas como


externas, suelen denominarse economas de localizacin y
economas de urbanizacin.
Las economas de localizacin surgen de la concentracin
geogrfica de fbricas de la misma industria y de las ventajas
obtenidas gracias a los vnculos entre ellas y el potencial para
una mayor eficiencia a travs de la especializacin.
Las economas de aglomeracin, o de urbanizacin, surgen de
la concentracin geogrfica de un gran nmero de actividades
econmicas que disfrutan de manera conjunta de una serie de
servicios, como el transporte, la disponibilidad de mano de
obra calificada, instituciones financieras, y la proximidad de
Eduardo
Pacori Qu
los mercados paraIng.
colocar
su produccin.

Economas de Aglomeracin

Segn Krugman (1998) Un gran mercado local crea los encadenamientos hacia
atrs -sitios con buen acceso a mercados grandes son lugares preferidos para la
produccin de bienes sujeto a economas de escala- y encadenamientos hacia
delante -un mercado local grande justifica la produccin local de bienes
intermedios, disminuyendo los costos a los productores.

Una concentracin industrial significativa, crea un mercado laboral fuerte,


especialmente para habilidades especializadas, as a los empleados se les hace
ms fcil encontrar empleadores y viceversa. Adems, una concentracin local
de las de la industria podra crear ms o menos economas externas puras va,
la transferencia de informacin.

Las fuerzas centrfugas se encuentran representadas de igual forma por tres


factores. Los factores inmviles -ciertamente las regiones y los recursos
naturales, y, en un contexto internacional, las personas tambin- actan contra
la concentracin de la produccin, del lado de la oferta (cierta produccin debe
dirigirse a donde los trabajadores estn) y del lado de la demanda (los factores
dispersivos crean un mercado disperso, y cierta produccin tiene un incentivo a
localizarse cerca de los consumidores).

La concentracin de las actividades econmicas genera una demanda creciente


para una regin local, conduciendo a un aumento en las rentas y por lo tanto
representa un desincentivo para una mayor centralizacin. Y la concentracin
de actividades puede generar ms o menos deseconomas externas puras tales
como la congestin (Krugman

Ing. Eduardo Pacori Qu

Economas de
aglomeracin:clusters

En estos modelos, los mecanismos que permiten que las fuerzas centrpetas superen a
las fuerzas centrfugas (dispersin de la actividad econmica para evitar la competencia)
surgen ya sea de la migracin de la mano de obra o de la presencia de encadenamientos
verticales y horizontales intrasectoriales (Venables, 1996). Los crecientes rendimientos a
escala, externalidades tecnolgicas y derrames (lo que implica la existencia de
encadenamientos entre empresas) dan lugar a estructuras de organizacin de la
produccin que brindan ventajas competitivas a las regiones que tienen clusters.
La confianza y el capital social son componentes importantes (correlacionados
positivamente) del marco anterior.
El capital social es un capital especfico de la comunidad que genera reciprocidad,
cooperacin y confianza en las interacciones. Favorece los intercambios de informacin y
el aprendizaje y funciona acotado a la proximidad geogrfica, la cultura compartida y el
grado de articulacin (embeddedness) alcanzado, proceso entendido como los lazos
personales y las redes de relaciones que se establecen (La Ferrara, 2001).
De acuerdo con nuestro hilo de razonamiento, la confianza y el capital social pueden
considerarse factores (incluidos en normas y convenciones) que reducen los costos de
transaccin y contribuyen a superar las deficiencias en materia de coordinacin y
cooperacin. Los clusters eficientes y dinmicos se caracterizan por una alta flexibilidad
y encadenamientos extendidos.
Las redes y los clusters son considerados modalidades de organizacin econmica que
surgen para aprovechar y apropiar los potenciales rendimientos del capital social. As,
las regiones dotadas de altos niveles de capital social manifiestan altos niveles de
confianza en sus interacciones, dando lugar a ms asociativismo y cooperacin entre
empresas, flujos de informacin y aprendizaje. Las ganancias se acumulan a partir de
una reduccin en los costos de transaccin y aumentos en las economas de informacin
y en los efectos asociados del conocimiento.

Ing. Eduardo Pacori Qu

La Competitividad Territorial
Surga a mitad de los 80 en EEUU
Por qu se ha convertido la competitividad
en la referencia de la poltica empresarial y
pblica actual?
Apertura econmica de las economas nacionales
Crisis fiscal
Aceleracin del cambio tecnolgico y de la
revolucin informtica
Acortamiento de vida y segmentacin de
mercados
Exigencias impuestas al producto y al proceso
obligan a cambios en l gestin empresarial
Ing. Eduardo Pacori Qu

La Competitividad Territorial
Introduccin de innovaciones tecnolgicas
y organizativas conducen a aumento de al
productividad y competitividad de las
empresas.
Ventajas competitivas ya no descansan
solamente en la rebaja de los costos de
mano de obra, o disponibilidad de recursos
naturales, o del tipo de cambio o de inters
Se fundamenta en factores de naturaleza
intangible sustentados en la incorporacin
de informacin y conocimiento, as como
en la calidad de los recursos humanos
Ing. Eduardo Pacori Qu

La Competitividad Territorial
(3)
Estas nuevas exigencias de la competitividad
confieren un nuevo protagonismo al territorio
y a los recursos especficos basados en los
recursos humanos
El territorio aparece como la principal fuente
de recursos especficos, esenciales para el
desarrollo tecnolgico, y en el punto desde el
cual el sector pblico puede estimular las
sinergias.
Empresa, sector y territorio constituyen el
trpode sobre el que se edifican las ventajas
competitivas en sentido genrico
Ing. Eduardo Pacori Qu

La Competitividad
Territorial(4)
El diamante de Porter (1990); actan
4 grandes determinantes:
Condiciones de los factores de
produccin, bsicos y avanzados
Condiciones de demanda, referido al
tamao del mercado interno;
Organizacin del sistema productivo
Entorno institucional
Ing. Eduardo Pacori Qu

Competitividad sistmica
Nivel micro de las empresas
El nivel meso correspondiente al Estado
y los actores sociales
El nivel macro que ejerce presin sobre
empresas mediante exigencias de
desempleo
El nivel meta, que se estructura con
fundamentos bsicos de organizacin
jurdica, poltica ye conmica
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo territorial
El entorno territorial es factor calve en el desarrollo
Bajo diferentes frmulas administrativas y jurdicas
del entorno territorial, la comuna, la provincia, la
regin, el pas, el mundo: el territorio determina el
desarrollo de las estructuras sociales pertinentes en
cada escala.
Estas distintas categoras no son independientes,
se articulan entre si en una jerarqua anidada,
puesto que cada nivel de ella impone restricciones
de variado alcance sobre los niveles inferiores
anidada no implica sobre-determinacin de
carcter sistmico que anule los grados de libertad
a medida que se desciende en la jerarqua

Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo territorial
En el marco de una creciente globalizacin
donde los estados nacionales restringen su
autonoma, los territorios organizados,
regiones, provincias, comunas y ciudades
aparecen como nuevos actores en la
competencia internacional por capital, por
tecnologa y nichos de mercado.
La apertura externa a su vez obliga a
competir usando estructuras descentralizadas
Descentralizacin entonces comienza a ser
ofertada por razones de eficiencia econmica
competitiva
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo territorial
Informacin y conocimiento, son elementos
claves del desarrollo territorial
Asociatividad y poder poltico colectivo,
elementos claves del desarrollo en cualquier
territorio, dependen fuertemente de
informacin y conocimiento
que tipo de conocimiento? Aquel que entrega
claridad sobre los factores determinantes del
desarrollo
De que depende el desarrollo de un territorio
en un contexto de economas de mercado,
abiertas y descentralizadas?
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo territorial
La clave del desarrollo radica en la
sinergia que se genera mediante la
articulacin densa e inteligente de los
factores causales
Generacin sistemtica de informacin es
ele elemento bsico de coordinacin que
es a su vez, un acto entre pares, que
permita bajas los costos de transaccin y
reduzca la incertidumbre: Proyecto
colectivo de gobierno
Ing. Eduardo Pacori Qu

Campos interrelacionados de
conocimientos para el Desarrollo
Territorial

Relacin entre el entorno


(econmico, tecnolgico poltico y
social) y el territorio sub-nacional
Los cambios en los territorios por
efecto de los cambios en el entorno
Cmo organizar la intervencin? :
desarrollo de las personas que
habitan en l
Ing. Eduardo Pacori Qu

Conocimiento sistmico para la


gestin del territorio en la
globalizacin

Segn Boisier para enfrentaar la


globalizacin , en red, se precisa de
dos tipos de conocimientos:

Los referidos al papel del Estado


contemporneo en relacin con su propio
territorio
el segundo tipo, referido al entorno, el
territorio interno, y la forma de intervencin

Necesidad de una poltica regional


Ing. Eduardo Pacori Qu

Caractersticas de una poltica


regional
Primer Vector:
Ordenamiento territorial, incluyendo
instrumentos como:
Una divisin poltica-administrativa, que puede
mantener o modificar en las estructuras
vigentes
Una asignacin de funciones a cada unidad de
esa divisin, en el llamado proyecto nacional;
Una especificacin de prioridades territoriales
de desarrollo en el tiempo;
Una propuesta de asentamientos humanos;
Una propuesta de mega-usos del suelo
Ing. Eduardo Pacori Qu

Caractersticas de una poltica


regional(2)
Segundo Vector:

Descentralizacin poltica y
territorial
Arquitectura institucional y adminsitrativa
de cada unidad;
Reparto de competencias;
Fiscalidad;
Sistema de control y resolucin de conflictos

Ing. Eduardo Pacori Qu

Caractersticas de una poltica


regional(3)
Tercer Vector

Poltica de fomento:
Medidas de competitividad;
Ayuda a la reconversin productiva;
Medidas par a la equidad y la pobreza intraregional;
Ayuda a la generacin y difusin de
conocimiento

Ing. Eduardo Pacori Qu

Caractersticas de una poltica


regional(4)
Cuarto Vector

Poltica de coherencia interregional:


Modelizacin;
Procedimiento iterativo de informacin y
retroalimentacin;
Solucin de crecimiento econmico
coherente nacin-regin

Ing. Eduardo Pacori Qu

Nichos de
contemporaneidad

Nicho
Nicho
Nicho
Nicho

de
de
de
de

la
la
la
la

competitividad
modernidad;
equidad
participacin

Los dos primero referidos a los


bienes transables , los otros dos a la
poblacin
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo Local como


modalidad del desarrollo
territorial

Ing. Eduardo Pacori Qu

Concepto
Alude a una cierta modalidad de desarrollo
que puede tomar forma en territorios de
variados tamaos, pero no en todos dada la
complejidad del proceso de desarrollo.
Lo local es un concepto relativo a un espacio
ms amplio. No puede analizarse lo local sin
hacer referencia al espacio ms abarcador en
el cual se inserta (municipio, departamento,
provincia, regin, nacin). Actualmente se
juega con la contraposicin local/global
mostrando las paradojas y relaciones entre
ambos trminos (Di Pietro, 1999)
Ing. Eduardo Pacori Qu

Que es desarrollo local?


Una prctica sin teora (Guimaraes, 1997)
Concepto que reconoce tres matrices de origen:
como expresin de una lgica de regulacin
horizontal que refleja la dialctica centro/periferia
Como una respuesta a las crisis macroeconmica y
al ajuste (visin europea)
Como estmulo del debate global/local

El desarrollo local segn Mueller (1990), fue la


forma normal de reproduccin social y vuelve,
envuelto, ahora en un velo tecnolgico, a
reinstalarse como forma de reproduccin social
y territorial
Ing. Eduardo Pacori Qu

Que es desarrollo local segn


Buarque?(2)
Buarque (1999), lo define como proceso
endgeno registrado en pequeas
unidades territoriales y asentamientos
humanos, capaz de promover el
dinamismo econmico y el mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin.
Puede ser aplicado para diferentes
unidades territoriales y asentamientos
humanos de pequea escala, desde
comunidades hasta el municipio, o microregiones homogneas de tamao
reducido.
Ing. Eduardo Pacori Qu

Que es desarrollo local segn


Arocena?(3)
El desarrollo local no es pensable sino se
inscribe en la racionalidad globalizante de los
mercados, pero tampoco es viable sino se
plantea sus races en las diferencias
identatarias que lo harn un proceso habitado
por el ser humano
Desarrollo Local, como respuesta a los
problemas de desempleo y desorganizacin
econmica causados por al decadencia
industrial y las dedloscalizaciones (Cuervo,
1998)
Ing. Eduardo Pacori Qu

Definicin de Desarrollo Local


segn VasquezBarquero(1988)

Proceso de crecimiento econmico y de


cambio estructural que conduce a una
mejora en el nivel de vida de la poblacin
local, en el que se identifican 3 dimensiones:
Una econmica , en la que los empresarios
locales usan su capacidad para organizar
factores locales usan su capacidad para
organizar los factores locales con niveles de
productividad suficientes para ser competitivos
en los mercados;
Sociocultural, o de los valores y las instituciones;
Poltico-administrativa, para la creacin de
entorno favorable
Ing. Eduardo Pacori Qu

Diferencia entre Desarrollo


Local y Regional
Es una doble cuestin escalar:
Escala territorial
Escala funcional: promover empleo, es ms del
orden local; ciencia y tecnologa, mas regional

Otra diferencia reside en la distinta


importancia relativa de los actores
individuales y corporativos o
institucionales
Lo local ms prximo a la relaciones
interpersonales, contactos cara-cara,,
tradiciones familiares son ms importantes
que las instituciones impersonales y legales
Ing. Eduardo Pacori Qu

Desarrollo Endgeno y local


Desarrollo endgeno significa:
la capacidad de transformar el sistema socioeconmico,
la habilidad para reaccionar a los desafos
externos;
la promocin del aprendizaje social;
y la habilidad para introducir formas especficas
de regulacin social a nivel local que favorecen
el desarrollo de las caractersticas anteriores.

Es la habilidad para innovar a nivel local


(Garafoli, 1995)
Ing. Eduardo Pacori Qu

Endogeneidad del desarrollo


regional segn Boisier
En el plano poltico o la creciente capacidad
regional para tomar decisiones relevantes,
capacidad de disear polticas y de negociar
Plano econmico o sea la apropiacin y reinversin
regional de parte del excedente;
Plano cientfico-tecnolgico, o sea la generacin de
impulsos de cambio
Plano de la cultura, es decir la generadora de la
identidad socio. territorial

Todo proceso de desarrollo endgeno se vincula


al desarrollo local de una manera asimtrica:: el
desarrollo local es siempre un desarrollo
endgeno
Ing. Eduardo Pacori Qu

A manera de conclusin
Al menos durante una fase inicial del
ciclo largo de expansin territorial de los
procesos de crecimiento y desarrollo, el
crecimiento puede ser inducido desde
arriba y tambin desde abajo,
Pero el desarrollo se mostrar siempre
local, endgeno descentralizado, capilar
y contino o discontino del territorio

Ing. Eduardo Pacori Qu