GERENCIA DE

PROYECTOS:

EL ENFOQUE DEL MARCO

LOGICO: RBOL DE
CAUSA-EFECTO,
DE MEDIOS Y FINES Y
MEDIOS
Econ. Paul Quiroz
Ziga

QU SIGNIFICA PARA UD.

UN PROYECTO EXITOSO?

Qu implica una buena Gestin de

un Proyecto?
...

Conoce Ud. las

limitaciones que
comnmente enfrentan
los Proyectos para el
logro de sus fines?

Planificacin de proyectos carente de

precisin, con objetivos mltiples que no
estn
claramente
relacionados
con
las
actividades del proyecto.
1.

2. Proyectos no exitosos donde el alcance de

la responsabilidad del gerente y dems
involucrados del proyecto no est claramente
definida.
3. No hay una imagen clara de la situacin
luego del xito del proyecto, y no se tiene una
base objetiva para comparar las metas
previstas con los logros alcanzados.

Qu es un Proyecto de inversin?

Un proyecto es un conjunto de actividades relacionadas para lograr

un fin especfico, con un comienzo y fin establecidos,
Sujeto a tres "restricciones" principales: Alcance, Tiempo y Costo.
Implica un esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un producto
o servicio.

Proyect
o

Para que un Proyecto cumpla con sus

objetivos, se requiere de un adecuado
gerenciamiento
(planear,
organizar,
asegurar y coordinar recursos y personas
para
cumplir
con
los
Objetivos,
Entregables y Criterios de xito)
E l l o i m p l i c a la aplicacin de conocim ientos,
habilidades, herram ienta s y tcnicas

QU ENTIENDE POR
ENFOQUE DE MARCO
LOGICO DE LOS
PROYECTOS?

CON QUE HERRAMIENTAS

SE TRABAJA EN ESTE
ENFOQUE?

QU PASOS DEBERAN
DESARROLLARSE EN LA
ELABORACION DE UN
ARBOL CAUSA-EFECTO,
MEDIOS-FINES?

CAPACIDAD A LOGRAR POR EL ESTUDIANTE:

CONOCE Y EMPLEA
TCNICAS DE GESTIN DE
DE PROYECTOS PRIVADOS
Y SOCIALES

EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque del Marco Lgico es :
Una metodologa que tiene el poder de
comunicar los objetivos de un proyecto
clara y comprensiblemente en un solo
marco o matriz.

CONTENIDOS MINIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

RESUMEN
EJECUTIVO

Sntesis del
estudio

Aspectos
Generales
NOMBRE
DEL
PROYECTO
Y
LOCALIZAC
IN
INSTITUCIONALID
AD

MARCO
DE
REFEREN
CIA

Identificaci
n
DIAGNSTIC
O
DEFINICIN
DEL
PROBLEMA,
SUS CAUSAS Y
EFECTOS
PLANTEAMIENTO
DEL PROYECTO

Formulaci
n

Evaluacin

DEFINICIN DEL
HORIZONTE DE
EVALUACIN
DEL PIP

EVALUACIN SOCIAL

DETERMINACIN
DE LA BRECHA
OFERTA DEMANDA
ANLISIS
TCNICO DE LAS
ALTERNATIVAS
COSTOS A
PRECIOS DE
MERCADO

EVALUACIN PRIVADA

ANLISIS DE
SOSTENIBILID
AD
IMPACTO
AMBIENTAL

GESTIN DEL
PROYECTO
MATRIZ MARCO
LGICO

Diagnsti d lasituaci actu

co
e
n
al
18

Diagnstico:
El diagnstico sustenta:
El planteamiento del problema, sus causas y efectos.
El anlisis y las proyecciones de la demanda y oferta
El Anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao,
momento ptimo
La estimacin de costos y beneficios
El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto
ambiental.
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad.
El conocimiento de la realidad permite planificar y orientar la accin.
21

EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque de Marco Lgico cuenta con
dos herramientas de Diagnstico y dos
herramientas de identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
- Anlisis de Involucrados
- Anlisis de Problemas
Herramientas de Identificacin:
- Anlisis de Objetivos
- Planteamiento de Alternativas

Ejemplo de: Cuadro de Involucrados

GRUPOS
Pobladores
Municipalidad

PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Tener agua
Agua de mala
potable
calidad
Reducir reclamos Sistema de
por falta de agua potabilizacin en
potable
mal estado
INTERESES

Centro de
Salud

Reducir demanda Alta incidencia de

de atencin de
enfermedades
enfermedades

Sr. Jacinto
Fernandez

Venta del terreno Posibilidad de

para el reservorio expropiacin del
terreno

Gobierno
Regional

Bienestar de la
poblacin.
Ejecucin del
presupuesto
Contar con
suficiente agua
para riego

Agricultores

No existe proyecto
adecuado
desarrollado.
Riesgo de
reduccin de
dotacin de agua
para riego

RECURSOS Y
MANDATOS
Apoyo al proyecto
Limitados recursos
financieros. Otorga
viabilidad a proyectos

Propiedad de Terreno
estratgicamente
ubicado. Opcin sobre
decisin de la cesin
del terreno
Tiene recursos
financieros para
ejecutar el proyecto
Derecho de uso de
agua.

2. Planteamiento del problema, causas y efectos:

Problema: Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
El problema central se relacionar con el acceso de los productores a los
servicios analizados, puede darse el caso que no tengan acceso o acceden a
servicios que no cuenten con los estndares de calidad requeridos o accedan a estos
con dificultad.
Preguntas clave:
Problema: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que
afecta poblacin ?

a la

Causas: A qu se debe la existencia del

problema?, Efectos: Qu consecuencia trae o
traera?

31

IDENTIFICACIN: METODOLOGIA EN 5 PASOS

Definicin del Problema Central

Determinar las Causas del Problema

Participacin
Establecer los Efectos del Problema

de los
Involucrados

Definicin
de
los
Objetivos
Proyecto (medios y fines)

Proponer alternativas de solucin

del

DETERMINACIN DE CAUSAS LLUVIA DE IDEAS

1. Limitado acceso a asistencia
2.
3.

4.
5.
6.
7.

tcnica en la produccin y cosecha

Los apicultores no cuentan con
la
equipos
adecuados
para
produccin y cosecha
Los productores apcolas de Olmos
tienen limitaciones para acceder a
los servicios de apoyo a la cadena
productiva de la miel de abeja.
Limitado acceso a servicios de
capacitacin para la produccin de
la miel y sus derivados
Limitado acceso a servicios de
asesora empresarial.
Bajo nivel tecnolgico para la
produccin apcola
Escasa transformacin de la
produccin apcola

8. Limitado acceso a informacin

actualizada del mercado apcola
9. Inadecuada organizacin de los
productores apcolas.
10. Baja produccin y productividad
apcola.
11. Baja calidad de la miel
12. Poca diversificacin de los
productos apcolas.
13. Deficiente calidad de vida de los
productores apcolas
14. Poco intersde los apicultores
para recibir A.T y capacitacin
15. Mercado poco atractivo para las
organizaciones privadas
16. Inadecuado desarrollo de
capacidades tcnicas de los
productores

PASO 1: DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin
que afecta a la poblacin ubicada en una zona determinada?

SE
I
P
R

N
T

I
I
F

L
M
A

INTERVENCION
PBLICA

D
E

O
E

REQUIERE

C
A

PROBLEMA
ESPECIFICO

DEBE
ADMITIR
DIVERSAS
ALTENATIVAS
DE SOLUCION

Debe justificarse que el problema debe ser

atendido por el Estado, ya sea por razones
de quienes van a ser los beneficiarios,
montos de inversin, responsabilidades
propias del sector pblico.
Debe ser especifico para poder ser atendido
por un solo PIP y no requerir de un
programa Multisectorial

Debe ser lo suficientemente general para

admitir diversas alternativas de solucin,
delineadas a partir de la identificacin de su
causa critica.

Pregunta clave: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin

que afecta a la poblacin ubicada en una zona determinada?

Problema Principal
Los productores apcolas de Olmos
tienen limitaciones para acceder a
los servicios de apoyo a la cadena
productiva de la miel de abeja

PASO 2. DETERMINACIN DE CAUSAS

Pregunta clave: A qu se debe la existencia de este problema?
o qu cosa explica la existencia de este problema?

La tcnica utilizada en este proceso es conocida como lluvia de ideas

INADECUADO
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
TENCNICAS DE
LOS
PRODUCTORES

Causa
indirect

LIMITADO
ACCESO A
CAPACITACION
Y ASISTENCIA
TECNICA

Causa
directa

LOS PRODUCTORES
APICOLAS DE
OLMOS TIENEN
LIMITACIONES PARA
ACCEDER A LOS
SERVICIOS DE
APOYO A LA CADENA
PRODUCTIVA DE LA
MIEL DE ABEJA

Problema
Central

QU ES EL RBOL DE CAUSAS
El rbol de causas es una herramienta que nos permite ordenar de
manera esquematizada y jerarquizada las causas de un problema. As
podemos apreciar el problema dentro del contexto de las causas que lo
ocasionan.
A partir de este rbol ser ms sencillo poder plantear las actividades que
permitan solucionar el problema central, mediante la solucin de sus
causas.
TENER PRESENTE:
Que puede haber ms de un nivel de causas indirectas.
Que la relacin entre las causas no es lineal siempre; una causa
indirecta puede influir en ms de una causa directa.
En este caso, el posible rbol de causas sera:

Arbol
Problema
Central

Causas
directas

Causas
indirectas

de

LOS PRODUCTORES APCOLAS DE OLMOS TIENEN

LIMITACIONES PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE
APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MIEL DE ABEJA

causas

Limitado acceso
a Asistencia
Tcnica y
capacitacin de
los productores

Inadecuado
desarrollo de
capacidades
tcnicas de
los
productores
de miel de
abeja

Limitado
acceso a
asesora
empresari
al

Inadecuado
desarrollo
de
capacidad
empresarial
de los
productores

Inadecuada
transformaci
n de la
produccin
apcola

Inadecuada
Organizaci
n de los
productores
apcolas

Poco inters
Inadecuado
y
Equipamiento,
desconfianza
infraestructura
de los
e instalaciones
apicultores

Limitada capacidad
para brindar
servicios de apoyo a
la cadena
productiva de
entidades pblicas

PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS

La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los
resultados y los beneficios del problema a resolver

Pregunta clave: qu ocurre si el problema no se soluciona?

o qu consecuencias trae?
Efecto Indirecto
ocasiona

Efecto Directo

Cada de los ingresos de los

apicultores

Baja produccin y productividad

apcola

ocasiona

Problema Principal

Los productores apcolas de Olmos tienen

limitaciones para acceder a los servicios de
apoyo a la cadena productiva de la miel de
abeja

Arbol de efectos
Efecto
final

Efectos
indirectos

Efectos
directos

Problema
Central

Deterioro de la calidad de vida de los

productores apcolas

Bajos ingresos de
los productores
apcolas

Poca diversificacin
de productos apcolas

Baja Produccin y
Productividad apcola

LOS PRODUCTORES APCOLAS DE OLMOS TIENEN

LIMITACIONES PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE
APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MIEL DE
ABEJA

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Describa la situacin que se espera alcanzar con la solucin
del problema

Debe estar relacionado con el acceso de los productores

a los
objetivo
ser
loscadenas
problemas
servicios
de respuest
apoyo a alas
productivas

con

seleccionadas. El

restricciones en
a el acceso a losrelacionados
servicios de apoyo a la
cadena
Se
debe tener
present quede
las
mejoras en el nivel de
productiva
seleccionada
calidad.
competitividad sern
e
los fines del PIP y por
consiguiente, los

PASO 4: DEFINICIN DE OBJETIVOS

situacin esperada

Objetivo

Los productores apcolas de Olmos tienen

adecuado acceso a los servicios de apoyo
a la cadena productiva de la miel de abeja

propsito

Solucin
del
problema

OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propsito del proyecto es
la solucin del problema central.
PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

Los productores apcolas de

Olmos tienen limitaciones para
acceder a los servicios de
apoyo a la cadena productiva
de la miel de abeja

Los productores apcolas de

olmos tienen adecuado
acceso a los servicios de
apoyo a la cadena productiva
de la miel de abeja.

CMO DEFINO LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados a
enfrentar las causas del problema.

rbol de Medios

LOS PRODUCTORES APCOLAS DE OLMOS

TIENEN ACCESO A LOS SERVICIOS DE APOYO A
LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MIEL DE ABEJA

Adecuado
acceso a
servicios de
Asistencia
Tcnica y
capacitacin
de los
productores

Adecuado
acceso a
servicios
de asesora
empresaria
l

Adecuado
desarrollo de
capacidades
tcnicas de
los
productores
de miel de

Adecuado
desarrollo
de
capacidad
empresarial
de los
productores

Adecuada
transformaci
n de la
produccin
apcola

Adecuado
Equipamient
o,
Infraestructu
ra e
instalacione

Adecuada
Organizaci
n de los
productores
apcolas

Inters y
confianza
de los
apicultores
en su
organizaci
n

Adecuada
capacidad
para brindar
servicios de
apoyo a la
cadena
productiva de
entidades
pblicas

ANALISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO

Alcanzar el objetivo
del
PIP
generar
beneficiada consecuencias positivas para la
llamaremos poblacin por la ejecucin del
proyecto. A estas consecuencias
CMO IDENTIFICO
FINESdelDEL
positivas lasLOS
los FINES
PIPPROYECTO?
La manera de definir los fines del PIP es a travs de cambios deseados con la
solucin del problema

rbol de Fines
Se debe tener presente que las mejoras en el nivel de productividad,
produccin

dedel
la calidad
deconsiguiente
vida de los los beneficios de
competitividad sern Mejora
los fines
PIP y por
productores apcolas
este.
Incremento de los ingresos
de los productores apcolas

Adecuada diversificacin
de productos apcolas

Incremento de la
Produccin y
Productividad
apcola

LOS PRODUCTORES APCOLAS DE OLMOS TIENEN

ACCESO A LOS SERVICIOS DE APOYO A LA CADENA
PRODUCTIVA DE LA MIEL DE ABEJA

Medios fundamentales o componentes

del Proyecto

Formacin
promotores
locales que
brindarn
Dependiendo de la
tipologa yde
segn
la problemtica
individual
de
servicios
contemplar en forma integral, la atencin a los
cada
zona, el PIP debe
Desarrollo

de capacitacin, entrenamiento o asistencia tcnica

siguientes componentes:
de
de materiale para su uso en las actividade que se
a los
desarrollen con productores, la adquisicin de equipos,
capacidades
s
s
productores.
de
herramientas, vehculos, para el uso de los
Incluye mejoras en el conocimiento, diseo y
promotores
promotores en
elaboracin
Desarrollo
Lograr
mejoras
enservicios
el nivela de
competitivida de los
locales
la
provisin
de los
los productores.
productores para su acceso al
de
d

mercado.
capacidade
La capacitaci y asistenci tcnic a los
necesari
para implementa
Es una actividad
limitada en elun paquete tecnolgic
s
n
a
a
productores
determinado puede incluirse en la fase de
a
r
o
tiempo.
tcnicas y

Medio fundamentales o componentes

Dotar de capacidades al personal de la entidad para que

pueda

Desarrollo

realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin

de

de las

capacidade

inversiones y los resultados en las cadenas productivas.

Incluye mejoras en el conocimiento, diseo y

tcnicas de

elaboracin de

la

materiales para su uso en las actividades que se

desarrollen
entidad
Recursos para Instalaci de mdulos demostrativo con los equipos,
con productores, la adquisicin de equipos,
herramientas, tanto para capacita a los tcnico de la
el
n
s
herramientas,
entidad como a los promotores y productores en la
r
s
entrenamient
vehculos,
fase de para el uso de los promotores en la provisin
o

PASO 5: ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de
las acciones que concretaran los medios fundamentales. Esta deben tener
relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables.
Sobre la base del diagnostico se consideran acciones que hayan demostrado:
Ser efectivas para la solucin del problema
Que haya disponibilidad de los recursos necesarios para su
aplicacin
Que su aplicacin por los productores sea factible
Que tienen capacidad para generar mayor Valor Neto de la
Produccin.

MATRIZ DE MARCO
LGICO

MATRIZ DE MARCO
NIVEL DE OBJETIVO
Fines
Mejorados los ingresos de los
agricultores
Controladas las plagas y los
malos olores

LGICO

INDICADOR

Al trmino del 5 ao:

Incrementados en ms de 20% los
ingresos de los agricultores
Reducidas la plagas debidas a la
descomposicin de la fruta a niveles
ms bajos que aceptables
Ausencia de olores ocasionados por
las
frutas daadas
El promedio regional de prdida de fruta por
recoleccin pasa del 20% inicial a menos del
5%, al trmino del 4 ao

MEDIO DE VERIFICACION
Registros contables y verificaciones
anuales de tecnlogos visitadores al
trmino de la cosecha
Inspecciones aleatorias en terreno
c/ao, durante poca de cosecha,
aplicando trampas y recolecciones
muestrales de plagas y sensores de
olores

SUPUESTO

De sostenibilidad
Se mantiene un sistema de
asistencia tcnica para
asegurar la continuidad de
las prcticas
Se monitorean los efectos
ambientales de la variedad
introducida

De propsito a fin
Precios
del mercado
Propsito
Registros de produccin, verificacin de
permanecen
estables
tecnlogos visitadores durante la
Fruta recolectada sin
cosecha.
deterioro
Encuesta anual a productores a cargo de
la Asociacin Regional de Agricultores
De componente a propsito
Agricultores verifican
Componentes Resultados
Actas de entrega del componente de
Introducido nuevo sistema de
aplicacin de nuevas
recoleccin ms del 85% de las fincas proyecto
1.
Establecido sistema de
prcticas durante el
productoras de fruta al trmino del 3er Informes semestrales de cumplimiento
recoleccin que asegure buen
cosecha
trato de la fruta
ao
parcial de la gerencia y de la
2.
Implantada variedad de fruta Al menos el 75% de las fincas tienen su interventora (supervisin) del proyecto Condiciones climatolgicas
son favorables para la
resistente al deterioro de la
primera cosecha de variedad al final
Informes semestrales de tecnlogos
recoleccin
recoleccin
del 3er ao
visitadores
De actividad a componente
Actividades
Total: USD$ 2.340.000
Informes trimestrales de la gerencia del Granjeros acogen
recomendaciones del
USD$ 200.000
proyecto
1. Diseas y reestructurar
proyecto
procedimientos para recoleccin
Informes mensuales de la unidad
Granjeros facilitan
2. Capacitar recolectores
540.000
financiera del proyecto
100.000
Informes mensuales de avance de obra capacitacin de su personal
3. Establecer sistemas para
La adaptabilidad de la fruta
120.000
seleccin con idoneidad
de las gerencias de componentes y de
es compatible con las
1.380.000
los responsables de actividades
4. Disear y establecer sistema de
condiciones de la regin
incentivos para estimular
Granjeros introducen nueva
recoleccin con calidad
variedad
5. Adaptar y sembrar variedad de
fruta resistente de otra regin

Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin
El objetivo al cual contribuir
significativamente el proyecto, junto con
otros proyectos.

Impactos (2 o 3 aos despus de

terminado el proyecto)
Indicadores que miden los Impactos (o
Efectos Directos a largo plazo). Los
Indicadores de Impactos son a menudo
estandarizados y son incluidos como metas
que trascienden el alcance de un solo
proyecto.

Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas, censos,
procesos, eventos, informes y otros) para
cada Indicador, que pueden utilizarse para
verificar el Impactos del proyecto, a nivel de
Fin.

Sostenibilidad
Acontecimientos, condiciones y
decisiones de importancia, que
posibilitan la sostenibilidad (continuidad
en el tiempo) o continuidad de los
beneficios generados por el proyecto.

Propsito
Hiptesis que representa el Efecto
Directo a ser logrado como resultado de
la utilizacin de los Productos del
proyecto. El Propsito de un proyecto
puede estar ligado a varios Efectos
Directos (Resultados). Se refiere a
cambios de comportamiento,
desempeo o actitud de los
beneficiarios del proyecto.

Resultados
Indicadores que miden los Efectos Directos
(Resultados) que se esperan lograr como
resultado del proyecto. Generalmente, estos
Efectos Directos se logran en las ltimas
etapas o inmediatamente despus de la
ejecucin del proyecto.

Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas, censos,
procesos, eventos, informes y otros) para
cada Indicador, que pueden utilizarse para
verificar en qu medida se logr el
propsito del proyecto.

Propsito a Fin Acontecimientos,

condiciones y decisiones de importancia
(fuera del control del ejecutor del
proyecto) que deben ocurrir junto con el
logro del Propsito/Resultados, para
contribuir de manera significativa al Fin
del Proyecto.

Componentes/Productos
Los Productos a ser entregados por el
proyecto. Los Productos (y/o servicios)
que se obtienen al final de la ejecucin
del proyecto. El equipo ejecutor es
directamente responsable de la
generacin de estos Productos.

Productos
Indicadores que describen los Productos
que habr que generar en el curso de la
ejecucin del proyecto, deberan especificar
la cantidad, la calidad y el plazo previstos
para la entrega de los bienes y servicios
generados. Son considerados a veces
como los Trminos de Referencia (TdR) del
proyecto.

Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas, censos,
procesos, eventos, informes y otros) para
cada Indicador, que pueden utilizarse para
verificar los Componentes producidos a
nivel de Componente/Producto del
proyecto.

Componentes/Productos a Propsito
Acontecimientos, condiciones y
decisiones de importancia (fuera del
control del ejecutor del proyecto), que
deben ocurrir junto con el logro de los
Componentes/Productos, para alcanzar
el Propsito/Resultados del proyecto.

Actividades
Grupo de las principales Actividades
requeridas para producir cada
Componente (sugiere mencionar 3 a 4
actividades principales sin
subdivisiones).

Fondos S/.
Esta celda contiene los indicadores para las
actividades principales y el tiempo en el
cual se realizarn.

Medios de Verificacin
Fuentes de informacin y recursos
(encuestas, estudios, estadsticas, censos,
procesos, eventos, informes y otros) para
cada Indicador, que dan seguimiento a los
planes de implementacin del proyecto, el
presupuesto, etc.

Actividades a Componentes
Acontecimientos, condiciones y
decisiones de importancia (fuera del
control del ejecutor del proyecto) que
deben ocurrir junto con las Actividades,
para producir los
Componentes/Productos del proyecto.

Trabajo aplicativo:
En base a la metodologa
aprendida, elabore el rbol
Problema-Causa- Efecto y FinesMedios para su proyecto de
inversin.