Proyecto Ley Subcontratacin

Contenidos e impactos

Departamento de Inspeccin

Configuracin
Las formas de externalizacin laboral son variadas, las ms relevantes en
funcin de la intensidad con que se utilizan: subcontratacin y suministro de
trabajadores
Empresa Principal / Usuaria

Esquema Triangular
Empresa Contratista /
Suministradora

Trabajador Contratista /
Suministrado

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Reconocimiento legal
El subcontrato est reconocido por nuestra legislacin laboral en el
artculo 64, del Cdigo del Trabajo, por lo que se trata de una figura
lcita, aunque con una regulacin muy precaria y exigua, lo que provoca
efectos precarizadores sobre los trabajadores

Por su parte, el suministro de trabajadores constituye una figura no

reconocida por nuestra legislacin, y por tanto ilcita y sancionada como
fraude laboral (simulacin: artculo 478 Cdigo del Trabajo)

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Contenidos Proyecto de Ley

Trabajo en rgimen de subcontratacin
La empresa principal utiliza los servicios de otra empresa (contratista) que
se obliga a desempear una obra o servicio con trabajadores propios

Trabajo en empresas de servicios transitorios (EST)

La empresa de servicios transitorios proporciona trabajadores a la
empresa usuaria, manteniendo con ellos el vnculo laboral

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Concepto de empresa
"Para los efectos del presente Ttulo, se entiende por empresa, toda organizacin de medios
personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo la direccin de un empleador, para el logro
de fines econmicos, sociales, culturales o benficos." (artculo 183 ter)

Vincula el concepto de empresa con el de empleador; y

Confirma la interpretacin que desplaza la identidad legal determinada (razn social y RUT)
como elemento configurador del concepto de empresa para efectos laborales

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Trabajo en Rgimen de
Subcontratacin

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Trabajo en rgimen de ...

Concepto Subcontratacin (artculo 183 A):
Objeto Subcontratacin: contratista ejecuta obras o servicios para empresa principal
Tipos de Subcontratacin: de obras y servicios
Caracterstica Subcontratacin: obras y servicios se ejecutan por cuenta y riesgo del
contratista y con trabajadores bajo su dependencia
Lugar de desarrollo de Subcontratacin: empresa o faena de empresa principal
Exclusiones: obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o
espordica (VETO)
Efecto no cumplimiento requisitos: empresa principal es empleador (simulacin artculo
478, del Cdigo del Trabajo)

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Trabajo en rgimen de ...

Establecimiento de un sistema de control de contratistas
Derechos Empresa Principal:
Derecho de informacin sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
laborales y previsionales de los contratistas y subcontratistas

Certificados Inspeccin del Trabajo

Por medios idneos (sistemas propios)

Reglamento MT
(VETO)

Derecho de retencin de obligaciones que tenga a favor del contratistas

Derecho de pago por subrogacin de la empresa principal al trabajador o institucin
previsional acreedora

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Trabajo en rgimen de ...

Aumento del grado de responsabilidad Empresa Principal
Sistema de incentivo para lograr el establecimiento de un sistema de control de
contratistas
Responsabilidad Solidaria / Responsabilidad Subsidiaria
Objeto responsabilidad: obligaciones laborales y previsionales de dar
(remuneraciones y asignaciones en dinero y cotizaciones previsionales),
incluidas indemnizaciones legales (VETO)
Responsabilidad solidaria en caso de que empresa principal no haga uso de
derechos
Eleccin del grado de responsabilidad corresponde a la empresa principal

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Trabajo en rgimen de ...

La faena como centro de imputacin de responsabilidades en materia
de higiene y seguridad
Deber de Proteccin Empresa Principal respecto de todos los trabajadores de la obra,
sean propios o externos
Sistema de Gestin de la Seguridad en la faena para todos los trabajadores que en ella
laboran, sean propios o externos (Reglamento Empresas Contratistas; Comit Paritario y
Departamento de Prevencin de Riesgos)
Intensifica la participacin de los Organismos Adminsitradores del Seguro en la gestin
de la seguridad (notificacin infracciones, asistencia al cumplimiento en sustitucin de
multas, etc.)
Sistema de notificacin de accidentes con resultado de muerte/graves y autosuspensin

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Empresas de
Servicios Transitorios

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Empresas de ...
Rgimen jurdico de excepcin como idea matriz
Se trata de una figura de arrendamiento de seres humanos
Configuracin restringida de empresas que pueden dedicarse a este giro:
Giro nico: poner a disposicin trabajadores; seleccin y capacitacin; y
actividades afines en el mbito de los recursos humanos (VETO)
Prohibicin de vnculacin: no podrn ser matrices, filiales, coligadas,
relacionadas ni tener inters directo, participacin o relacin societaria con
Usuaria

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Empresas de ...
La transitoriedad como rasgo distintivo de los supuestos de
puesta a disposicin lcitos:
Reemplazo de trabajadores (licencias mdicas, descansos de maternidad o feriados)
Eventos extraordinarios (organizacin congresos, ferias, exposiciones, etc.)
Proyectos nuevos y especficos de la Usuaria (construccin nuevas instalaciones,
nuevos mercados)
Inicio nuevas actividades en empresas nuevas
Aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad
Trabajos urgentes, precisos e impostergables (reparaciones instalaciones)
El plazo mximo de la puesta a disposicin es de 90 o 180 das dependiendo de la
causal y no es renovable. En el caso de reemplazo de trabajadores es por lo que dure
la ausencia.

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Empresas de ...
Suministro ilcito:
Para tareas en las que se tengan facultades para representar a
Usuaria (gerentes, subgerentes, agentes o apoderados)
Reemplazo trabajadores en huelga legal
Para ceder trabajadores a otras EST

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Empresas de ...
Proteccin derechos laborales trabajadores:
Garanta EST:
Obligacin de constituir garanta permamente a nombre de la Direccin
del Trabajo
Monto garanta: 250 UF + 1 / 0,7 / 0,3 UF adicionales por cada
trabajador contratado por sobre 100/150/200 respectivamente (VETO)
Ajuste garanta: cada 12 meses (VETO)

Responsabilidad empresa Usuaria

Subsidiaria: obligaciones laborales y previsionales
Responsabilidad directa: normas de higiene y seguridad

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Empresas de ...
Rol del Estado: control acentuado
Registro EST:
Registro especial y pblico en la DT
La DT puede formular obervaciones a inscripcin en plazo de 60 das
EST puede subsanar (60 das) o reclamar observaciones ante Corte
Apelaciones (15 das)
Cancelacin de Registro:
Incumplimientos reiterados (3 o ms sanciones en 1 ao) y graves (en funcin del
nmero de trabajadores afectados y materias: trabajo infantil; remuneraciones;
proteccin de la maternidad) de la legislacin laboral y previsional;
Quiebra de la empresa, salvo que se decrete la continuidad de giro
Resolucin de la DT que cancela Registro: reposicin ante DT (5 das) y
reclamacin ante Corte de Apelaciones (10 das)

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Empresas de ...
Figuras contractuales:
Contrato de puesta a disposicin (Usuaria y EST)
Constar por escrito (5 das a contar de incorporacin o 2 das si la duracin es menor a 5 das)
Supuesto puesta a disposicin
Duracin puesta a disposicin

Contrato de trabajo servicios transitorios (EST y trabajador)

Constar por escrito (5 das a contar de incorporacin o 2 das si la duracin es menor a 5 das)
Transformacin del contrato en indefinido si continua prestando servicios ms all del plazo,
transformndose en empleador la Usuaria
Derecho a indemnizacin compensatoria por feriado: servicios continuos o discontinuos en
virtud de 2 o ms contratos durante, a lo menos, 30 das en los 12 meses siguientes a la fecha
del primer contrato

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Empresas de ...
Normas Generales:
Obligacin de Capacitacin
EST deben capacitar dentro de ao calendario al menos al 10% de trabajadores
contratos en el mismo perodo

Fuero Maternal:
Trabajadoras tienen derecho al fuero maternal por perodo de duracin de la
puesta a disposicin (cese de pleno derecho)

Departamento de Inspeccin

Empresas de ...
Fiscalizacin:
La DT puede fiscalizar tanto a EST como Usuaria
La DT puede fiscalizar contrato puesta a disposicin y contrato de trabajo de
servicios transitorios

Sanciones:
Multas por incumplimientos de requisitos y obligaciones (ej: 80 a 500 UTM por
funcionar como EST sin cumplir con requisitos)
Se asigna calidad de empleador a Usuaria cuando:
Se contraten trabajadores por intermedio de EST no inscrita
Se utilicen supuestos de puesta a disposicin distintos a los legales
Se encubre relacin de trabajo permanente

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Veto Presidencial
Subcontratacin:
Concepto de Subcontratacin: excluye obras o servicios que se ejecutan o prestan de
manera discontinua o espordica
Obligaciones objeto de la responsabilidad: obligaciones de dar (pecuniarias) y
excluye indemnizaciones contractuales
Regulacin certificacin: Reglamento dictado por Ministerio del Trabajo

Empresas de Servicios Transitorios :

Giro EST: se agregan actividades afines en el mbito de los recursos humanos
Multa por infraccin a prohibicin de vinculacin: se rebaja de 20 a 10 UTM y se
rebaja de la mitad a la tercera parte el monto de consignacin para su reclamacin judicial
Garanta EST: se rebaja el monto bsico de 500 a 250 UF y se eleva el perodo de ajuste
de 3 a 12 meses
Nomenclaturas: se reemplaza mandante por empresa principal y la expresin
temporarios por transitorios

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Vigencia de la ley

La ley entrar en vigencia 90 das despus de la fecha de

publicacin
Plazo de 180 das a contar de entrada en vigencia para
que las EST presenten solicitud de registro

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